Este documento compara la nueva Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo con la normativa vigente en materia de seguridad y salud ocupacional en El Salvador. La nueva ley exige la implementación de un sistema de gestión de riesgos laborales, la conformación de comités de seguridad y salud ocupacional y la designación de delegados de prevención. También establece estándares estructurales más precisos para garantizar la seguridad de los trabajadores. La industria enfrenta el reto de cu

1. IMPLICACIONES DE LA LEY GENERAL DE
PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE
TRABAJO, RETOS PARA LA INDUSTRIA
Dr. Carlos Roberto Rodríguez Salazar

2. INFLUENCIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE OIT RATIFICADAS
POR EL SALVADOR
• Convenio 155 de OIT
• Principales Lineamientos :
• A) Obligatoriedad de formular y poner en marcha una Política
Nacional
• B)Se debe establecer un sistema de inspección que prevea
sanciones adecuadas en caso de infracción.
• C) Las medidas de SSO no pueden implicar carga financiera a
los trabajadores.
• D) Establece obligaciones más precisas a los empleadores y
trabajadores en SSO, que incluyen aspectos de gestión.

3. INFLUENCIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE OIT RATIFICADA
S EN LA LGPRLT
• Convenio 155 de OIT
• Principales Lineamientos :
• F) Estipula que la cooperación entre empleadores y
trabajadores, debe ser un elemento esencial de las medidas
de SSO.
• Recomendación 164
• -Sugiere la inclusión de Delegados de Prevención y Comités de
SSO, como medidas de cooperación entre empleadores y
trabajadores.
• -Enfatiza en la necesidad de exigir políticas empresariales de
SSO y mecanismos de control continuo de los riesgos
laborales.

4. INFLUENCIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE OIT RATIFICADA
S EN LA LGPRLT
• Protocolo del Convenio 155 de OIT
• Principales Lineamientos :
• A) Estipula la obligación de los empleadores de llevar Registro
Interno de Accidentes de Trabajo, Enfermedades Profesionales
y Sucesos Peligrosos.
• B) Establece la exigencia de notificar estos sucesos a la
autoridad competente.

5. LGPRLT ANTECEDENTES Y CONTEXTO ACTUAL.
• Que por Decreto Legislativo 254 se ha promulgado la Ley General de
Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo que modifica
sustancialmente, las medidas de prevención, exigidas en el país en el
tema de la Seguridad y Salud Ocupacional, regulando un Sistema de
Gestión que deberá cumplir con requerimientos precisos.
• La Ley se encuentra en periodo de gracia, el cual fue prorrogado por
la Asamblea Legislativa, hasta el mes de noviembre del presente
año. Por lo que en principio será exigible el 13 de noviembre de
2011.

6. RETOS PARA LA INDUSTRIA
• Es de reconocer que la LGPRLT, tendrá
aplicabilidad para todos los sectores productivos,
sin excepción.
• No obstante el sector industrial, por poseer
procesos productivos más complejos y en los
que puede haber presencia de los diferentes
tipos de riesgos laborales, tendrá de manera
muy especial el reto de lograr el cumplimiento
de los requerimientos que establecen.

7. IMPLICACIONES DE LA LGPRLT
ANALISIS COMPARATIVO CON
EL MARCO LEGAL VIGENTE

8. NORMATIVA VIGENTE EN SSO LGPRLT
• 1. No exige ninguna medida de Gestión • 1.Exige la formulación y
de SSO. Solo promueve voluntariamente Aplicación práctica de un
comités de SSO. Programa de Gestión,
además de Comités de SSO
y Delegados de Prevención.
(Titulo II LGPRLT).
• 1.1 Se establecen
• 1.1 No están contempladas sanciones sanciones por
por falta de planificación de la SSO. incumplimiento de
planificación en SSO.
• 1.2. Permite visualizar la SSO como un • 1.2 Obliga valorar la SSO
aspecto aislado y puntual . como un elemento de
mejorar continua.

9. RESPONSABILIDAD DE LA ALTA DIRECCIÓN DE LA EMPRESA
EN MATERIA DE GESTIÓN DE SSO
• Las obligaciones de la Alta Dirección, atienden al llamado
Principio General de Responsabilidad del Empresario,
que le obligan a garantizar la SSO en todos los aspectos
relacionados con el trabajo, y que no disminuye por las
funciones específicas de quienes ejercen labores de
prevención, tanto por designación del empresario como
de los trabajadores mismos.

10. Implementar un
Sistema de Gestión
Empresarial en materia
de SSO
Asumir un liderazgo
Diseñar la estructura
participativo en SSO, a
organizativa necesaria través de la definición
para implementar
de la política
Planificación de PRL empresarial de SSO
Asignar los recursos
humanos y materiales
para conseguir
objetivos y metas
establecidas.

11. PRINCIPALES EXIGENCIAS EN MATERIA DE
GESTIÓN
• Implementación de un Programa de Gestión de
la Prevención de Riesgos Ocupacionales (Arts. 8
a 12 de la Ley).
• Exigencia de Conformación y funcionamiento de
Comité de SSO. (Arts. 13, 15-18 LGPRLT).
• Exigencia de Delegados de Prevención. (Arts. 13
y 14 LGPRLT).

12. ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE
GESTIÓN DE PRL
a) Mecanismo de evaluación periódica del Programa de Gestión
de la PRL.
b) Identificación, evaluación, control y seguimiento permanente
de los riesgos laborales, haciendo especial enfasís a la
protección de la salud reproductiva, el pos-parto y la
lactancia.
c) Registro actualizado de incidentes, accidentes y
enfermedades profesionales.
d) Diseño e implementación de su propio plan de emergencia y
evacuación.
e) Entrenamiento teórico y práctico, en forma inductora y
permanente a los trabajadores sobre sus competencias
técnicas y riesgos específicos de su puesto de trabajo.

13. ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE
GESTIÓN DE PRL
f) Establecimiento de programas preventivos sobre el consumo de
alcohol y drogas, VIH SIDA, y Salud Mental.
g) Planificación de las actividades y reuniones del Comité de SSO.
h) Formulación de un programa de difusión y promoción de
actividades preventivas en los lugares de trabajo.
i) Formulación de programas preventivos y de sensibilización sobre
violencia hacia las mujeres, acoso sexual y de más riesgos
psicosociales.
Dicho programa debe ser actualizado cada año y tenerse a
disposición del Ministerio. En base al Art. 12 será exigido el
programa incluso en empresas de menos de 15 trabajadores, salvo
que se establezca medidas sustitutas.

14. ASPECTOS EXIGIBLES EN
MATERIA DE COMITES
 Estarán conformados por partes iguales de representantes electos
por los trabajadores y empleadores. (Art 16).
 Entre los integrantes de los Comités deberán estar los delegados de
prevención. (Art. 16).
Deberá garantizarse la apertura a una participación equitativa entre
hombres y mujeres, de acuerdo a sus especialidades y niveles de
cualificación. (Art. 16)
En empresas en que existan sindicatos, deberá garantizarse la
participación en el Comité a por lo menos un miembro del mismo o
de cada uno en caso de ser varios. (Art. 16).

15. ASPECTOS EXIGIBLES EN
MATERIA DE COMITES
 El empleador tendrá obligación de comunicar a la DGPS,
dentro de los 8 días hábiles posteriores a su designación,
para la capacitación y acreditación de sus miembros. (Art
16).
 Los miembros del Comité serán adhonorem y no gozaran
de privilegios laborales dentro de la empresa. (Art. 18).
 El empleador deberá permitir al comité reunirse dentro
de la jornada de trabajo. En caso de atender actividades
fuera de la misma, se compensara según lo establecido
por la ley. (Art. 18).

16. ASPECTOS SOBRE COMITES A SER DESARROLLADOS EN
LA REGLAMENTACIÓN
 Número de integrantes que lo conforman
 Requisitos para ser miembros
 Forma de elección de los representantes de los
trabajadores y de los empleadores en el comité.
 Exigibilidad de comités por lugar de trabajador.
 Proceso de acreditación de parte del Ministerio de
Trabajo.
 Organización y Estructura
 Sesiones y Dirección del Comité.

17. ASPECTOS SOBRE COMITES A SER DESARROLLADOS EN
LA REGLAMENTACIÓN
Forma en que desarrollarán sus funciones
de:
 Educación
 Supervisión
 Investigación de Accidentes
 Apoyo en la Gestión.

18. ASPECTOS EXIGIBLES EN MATERIA DE
DELEGADOS DE PREVENCIÓN
• Se exigirá a las empresas con más de 15 trabajadores. (Art. 13
LGPRLT).
• Serán nombrado por el empleador o el comité de SSO.)Art. 13
LGPRLT).
• Serán trabajadores que ya laboren en la empresa.(Art. 13
LGPRLT).
• Ejercerán una vigilancia y control de las condiciones de SSO
mediante visitas periódicas. (Art14 LGPRLT).

19. NÚMERO DE DELEGADOS REQUERIDO
No. Trabajadores No. Delegados
15 a 49 1
50 a 100 2
101 a 500 3
501 a 1000 4
1001 a 2000 5
2001 a 3000 6
3001 a 4000 7

20. Aspectos sobre Delegados de Prevención a ser
desarrollados en la Reglamentación.
• Requisitos que deben cumplir las personas que
serán adscritos como Delegados de Prevención.
• Responsabilidades que asumirán en lo referente
al Programa de Gestión de la PRL.
• Detallar sobre la labor diaria del delegado y su
complementariedad y no duplicidad respecto al
Comité.

21. NORMATIVA VIGENTE EN SSO LGPRLT
2. Establece medidas generales y no • 2. Exige , apoyándose
muy exigentes sobre seguridad en la Reglamentación
estructural. (Atrs. 3-10 RGSHCT). estándares
estructurales más
precisos. (Titulo III,
Arts. 19-28 LGPRLT).
•

22. Nuevas Exigencias en Seguridad
Estructural
• Exigencia de condiciones estructurales en equipos,
instalaciones en general (Pasillos, parédes, techos, asientos,
comedores, asientos. Art. 20
• Los lugares de trabajo, y en particular las vías de circulación,
puertas escaleras, servicios sanitarios y puestos de trabajo,
deberán estar acondicionados a personas con discapacidad.
Art. 21.
• Concede la competencia a la DGPS del MTPS a realizar una
inspección antes de habilitar el lugar de trabajo. Art. 35.
• Exige al empleador dar a aviso a la DGPS, al realizar cambios o
modificaciones en sus equipos o instalaciones que puedan
representar riesgos para la salud de los trabajadores. Art. 33.

23. NORMATIVA VIGENTE EN SSO LGPRLT
• 3. Establece aspectos generales sobre • 3- Enfatiza que la
señalización de seguridad, EPP, ropas de reglamentación desarrollará los
trabajo , manipulación de cargas. requerimientos precisos en
estos 3 temas. (Arts, 36, 37 y
38).
• 4. Solo establece principios generales sobre • 4. Aunque referencia a los
riesgos físicos. (Iuminación, ventilación, principios generales, expresa
temperatura, material particulado, etc).(Arts. que su Reglamentación definirá
11-21 LGPRLT). estándares y niveles
permisibles, que no eran
obligatorios antes. (Arts. 41-50
LGPRLT).
• 5. No establece medidas especiales de SSO . • 5. Exige el establecimiento de
medidas especiales de
protección a trabajadores
vulnerables a riesgos del
trabajo. (Art. 8, lit b), y 67
LGPRLT).

24. NORMATIVA VIGENTE EN SSO LGPRLT
6. No exige la exigencia de notificar y • 6. Exige la notificación y
registrar accidentalidad laboral. registro de la accidentes de
trabajo, enfermedades
profesionales e incluso
sucesos peligrosos. (Art. 8 ,
Num 3, 66, y Prot. Conv. 155
OIT).

25. NORMATIVA VIGENTE EN SSO LGPRLT
7- No establece exigencias concretas sobre • 7- Exige medidas puntuales
manipulación de sustancias químicas. de protección en el manejo
de sustancias químicas:
(Inventario, MSDS en
castellano, depósitos
adecuados para
almacenamiento, y
entrenamiento especial a
los trabajadores). (Art.s. 51 y
52 de LGPRLT),
8-No exige medidas de protección contra
riesgos psicososciales. • 8- Exige la aplicación de un
Programa de Prevención de
Riesgos Psicosociales.
(stress, violencia, en el
trabajo, acoso sexual,
discriminación, etc). (Art. 8
Num. 10 LGPRLT).

26. NORMATIVA VIGENTE EN SSO LGPRLT
• 10. MARCO SANCIONATORIO AL • 10. MARCO SANCIONATORIO
EMPLEADOR: AL EMPLEADOR:
• 10.1 -Establece Multas de $57.14 por • 10.1- Establece Multas de:
infracción. • Infracciones leves_______4
a 8 Salarios Mínimos.
• Infracciones Graves____ 14-
18
• Infracciones Muy Graves--
22-28 (Arts. 77 a 84).
• 10.2- En caso extremo de riegos grave e
inminente regula la clausura temporal (Se mantiene esta exigencia)
del centro de trabajo. (Art. 65 a 67 C.T).
• 10.3- No se aplicaban otras medidas de • 10.3- Se aplicarán medidas
paralización de equipos o áreas de de paralización de equipos y
trabajo. áreas de trabajo en caso
extremo. (Art. 13 Con 81 y
Conv. 155 OIT).

27. NORMATIVA VIGENTE EN SSO LGPRLT
• 10.3Responsabilidad Penal • 10.3Responsabilidad
-Infracción de medidas de Penal (Se mantiene).
Seguridad e Higiene: (Art. 278
C.P.)-___50 a 100 días multa.
• - Infracción de las Condiciones
Laborales o de Seguridad Social
(Art. 244 C.P.)____6 meses a 2
años de prisión.

28. NORMATIVA VIGENTE EN SSO LGPRLT
• 11. MARCO SANCIONATORIO A • 11.MARCO
LOS TRABAJADORES SANCIONATORIO A LOS
TRABAJADORES:
• 11.1 Solo establece en caso de
• 11.1 Se mantiene esa
violación manifiesta y reiterada
posibilidad. (Art. 85
en SSO, la posibilidad de inc. final LGPRLT).
terminación del contrato. (Art. 50
Num 17, C:T).
• 11.2 Establece la
• 11.2 No regula ninguna otra posibilidad de aplicar
sanción a los trabajadores. diversas sanciones
disciplinarias, siempre
que estén reguladas en
su Reglamento Interno
(Art. 73 y 85 LGPRLT.

29. PASOS A SEGUIR EN LAS EMPRESAS PARA
LA APLICACIÓN DE LA LGPRLT
A) REALIZAR UN DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE SSO, que
incluya revisión de:
-Condiciones de generales de SSO
-Funcionamiento de Estructuras de Gestión
-Funcionamiento de Metodologías de Gestión
-Revisión de documentos y registros.
B) Trabajar en los aspectos pendientes a completar, con recurso
interno y con apoyo de especialistas.
C) Al conocer los requerimientos precisos que la reglamentación
fijará en materia de seguridad estructural, señalización y
temas técnicos afines; realizar un Plan de Adecuaciones para
aplicar a mediano plazo, de ser necesario.