1) El documento describe el Decreto 1072 de 2015 que establece las directrices para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. 2) El decreto define los componentes del sistema como política, organización, planificación, aplicación, mejoramiento y auditoría. 3) Asimismo, establece las obligaciones de empleadores, trabajadores y ARL para garantizar un ambiente de trabajo seguro.

1. Importancia del Decreto 1072
del 2015 y generalidades sobre
cómo implementarlo
Ricardo Montero Martínez
Director Especialización y Maestría en Higiene y Seguridad Industrial
Universidad Autónoma de Occidente
rcmontero@uao.edu.co

2. El Decreto 1072 del 2015 copia
exactamente al Decreto 1443 del 2014
(y de paso lo deroga)
2

3. Objetivo del Decreto
• Definir las directrices de obligatorio cumplimiento
para implementar el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-SST,
• que deben ser aplicadas por todos los empleadores
públicos y privados, los contratantes de personal
bajo modalidad de contrato civil, comercial o
administrativo, las organizaciones de economía
solidaria y del sector cooperativo, las empresas de
servicios temporales
• y tener cobertura sobre los trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados
y los trabajadores en misión.
3

4. Basado en el ciclo PHVA
P
V H
A
PLANEAR
(PREVENIR Y PREPARAR )
HACER
(EJECUTAR LO PLANEADO)
VERIFICAR
(MEDIR Y COMPARAR)
ACTUAR
( PARA MANTENER,
CORREGIR, MEJORAR)
4

5. • - Sólo se puede mejorar lo que está estandarizado
M
E
J
O
R
A
M
I
E
N
T
O
P
V H
A
TIEMPO
A P
V H
BASADO EN EL MEJORAMIENTO CONTINUO
5

6. Componentes
del SGSST
A 2.2.4.6.5-7
Política
A 2.2.4.6.8-14
Organización
A2.2.4.6.15-22
Planificación
A2.2.4.6.23-28
Aplicación
A 2.2.4.6.33-34
Mejoramiento
A2.2.4.6.29-32
Auditoria y
Revisión de
la Dirección
P
V H
A
Todo bajo
el ciclo
6

7. Componentes
del SGSST
Política
Planificación
P
Organización
Todo bajo
el ciclo
7

8. Componentes
del SGSST
Aplicación
H
Todo bajo
el ciclo
8

9. Componentes
del SGSST
Auditoria y
Revisión de
la Dirección
V
Todo bajo
el ciclo
9

10. Componentes
del SGSST
Mejoramiento
Todo bajo
el ciclo
A
10

11. Componentes
del SGSST
Política
Planificación
P
Organización
Todo bajo
el ciclo
11

12. Contenido
del
Decreto
Política
Compromiso de la
empresa
Específica a la empresa,
apropiada riesgos y
tamaño
Concisa, clara, vigente
y firmada
Difundida y accesible a
todos los interesados
Revisada al menos
anualmente
Objetivos: proceso de gestión de riesgos;
proteger trabajadores y mejora continua;
cumplir normatividad vigente
12

13. Ejemplos de cómo comunicar la
política a otros
• inducción de capacitación,
• política y manuales de procedimiento,
• comités conjuntos de seguridad y salud,
• descripciones de trabajo,
• avisos y recordatorios,
• conversaciones y reuniones de seguridad,
• asistencia de la alta gerencia a las reuniones de
seguridad, y
• demostración del compromiso de la alta gerencia por
medio de una respuesta asistida y revisión a los informes
de inspección de recomendación del comité,
investigaciones de accidentes, y evaluaciones del
programa de seguridad y salud.
13

14. Componentes
del SGSST
Política
Planificación
P
Organización
Todo bajo
el ciclo
14

15. Contenido
del
Decreto
Organización
OBLIGACIONES DE
LA EMPRESA
OBLIGACIONES DE
LA ARL
OBLIGACIONES DE
LOS TRABAJADORES
15

16. Contenido
del
Decreto
Organización
OBLIGACIONES DE
LOS EMPLEADORES
• Definir, firmar y divulgar política
• Asignar, documentar y comunicar
responsabilidades
• Rendir cuentas
• Definir recursos (financieros,
técnicos, humanos)
• Cumplir con la ley
• Hacer gestión de riesgos
• Diseñar y desarrollar PT anual
• Implementar actividades de
prevención enfermedades y
lesiones
• Asegurar participación de los
trabajadores
• Informar desarrollo del SGSST
• Evaluar recomendaciones de
trabajadores
16

17. Contenido
del
Decreto
Organización
OBLIGACIONES DE
LOS EMPLEADORES
• Capacitación acorde
• Garantizar la disponibilidad del
personal responsable de la SST
quienes:
• Planear, organizar, dirigir,
desarrollar , aplicar y evaluar el
SGSST
• Informar a la alta dirección
• Promover la participación de
todos
• Promover la integración de la
SST al resto de la gestión de la
empresa
• Mantener actualizada la matriz
legal a cumplir
17

18. Contenido
del
Decreto
Organización
OBLIGACIONES DE
LOS EMPLEADORES
• Asignar, documentar y comunicar
responsabilidades
¿ CÓMO ?
En el Manual de Gestión
En los perfiles de puestos
En los contratos
En los procedimientos de trabajo
En las instrucciones
A través de medios de comunicación
18

19. Contenido
del
Decreto
Organización
OBLIGACIONES DE
LOS EMPLEADORES
• Definir recursos (financieros,
técnicos, humanos)
• Cumplir con la ley
¿ CÓMO ?
• Tiene que haber un plan
• Tiene que tener definidos los
requisitos normativos aplicables
19

20. Plan de trabajo anual
• ¿Qué es lo primero que tiene que estar definido
para que haya un PT?
• Una POLÍTICA
• ¿ Y a partir de esta política?
• OBJETIVOS
▫ SUB-OBJETIVOS
TAREAS
TIEMPOS
▫ RESPONSABLES
▫ OTROS RECURSOS ($, PERSONAS)
20

21. Planificación de Actividades: ejemplo de
documento en el caso de un PLAN de Gestión de
Prevención de riesgos físicos
PLAN
# Acciones Responsable Inversión Fecha
1 Mantenimiento preventivo J´Mtto xxx Enero
2 Instalación de silenciadores J´Ingeniería xxx Marzo
3 Traslado de compresores J´Ingeniería xxx Junio
4 Selección de protectores auditivos J´Seguridad xxx Enero
5 Capacitación J´RRHH xxx Marzo
21

22. Planificación de Actividades: ejemplo de la salida
en el caso de un PLAN de Gestión de Prevención
de riesgos físicos
¿ De dónde sale esto?
De la etapa de la planificación
Cuando hacemos una identificación de peligros,
evaluación y valoración de riesgos
(Art 2.2.4.6.15)
Y se definen los objetivos
(Art 2.2.4.6.18)
22

23. Contenido
del
Decreto
Cap III
Organización
OBLIGACIONES DE
LAS ARLs
• Capacitar al Comité Paritario
(COPASST) o al Vigía en SST
• Prestar asesoría y asistencia técnica
a sus empresas
• Informar al Ministerio si
alguno de sus clientes falla en
implementar el SGSST
23

24. Contenido
del
Decreto
Cap III
Organización
OBLIGACIONES DE
LOS TRABAJADORES
• Cuidar integralmente su salud
• Informar sobre su salud
• Cumplir con lo establecido en el
SGSST
• Informar oportunamente al
empleador sobre los riesgos
latentes en su sitio de trabajo
• Participar en la capacitación
• Participar y contribuir al
cumplimiento de los objetivos del
SGSST
24

25. Contenido
del
Decreto
Organización
OBLIGACIONES DE
LOS EMPLEADORES
• Definir recursos (financieros,
técnicos, humanos)
• Cumplir con la ley
¿ CÓMO ?
• Tiene que haber un plan
• Tiene que tener
definidos los
requisitos normativos
aplicables
25

26. Requisitos normativos aplicables
• Matriz Legal (último párrafo del Art. 2.2.4.6.8)
• Estándares mínimos del Sistema Obligatorio de
Garantía de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales (Art. 2.2.4.7.4 que trata de los
componentes del Sistema de Garantía de
Calidad)
26

27. Contenido
del
Decreto
Organización
CAPACITACIÓN
DOCUMENTACIÓN
COMUNICACIÓN
27

28. Capacitación
Definir requisitos
Lograr que se cumplan
Proporcionar conocimientos para
Identificar peligros y controlar riesgos
Extensivo a todos, documentado
Impartida por personal idóneo
Capacitar a todo el que ingrese 1ravez
Revisión programa capacitación anual
28

29. Documentación
Disponibles y actualizados
Política y objetivos
Responsabilidades asignadas
Identif. anual peligros y evaluac riesgos
Informes de condiciones de salud
Programas de vigilancia epidemiológica
Plan de TrabajoAnual de SST
Programa de capacitación
29

30. Documentación
Procedimientos e instructivos internos
Registros EPPs, protocolos, étc.
Reportes e investigaciones
Evaluación vulnerabilidad y planes
Mediciones, registros de inspecciones
Evidencias control de riesgos
Accesibles, entendibles, disponibles
Conservados 20 años después del egreso
30

31. Comunicación
Mecanismos eficaces para
Recibir, documentar y responder
Comunicaciones internas y externas
Garantizar se dé a conocer el SGSST
Ainternos ycontratistas
Diseñar e implementar canales
Recolectar inquietudes, ideas y aportes
Que sean consideradas y atendidas
31

32. Componentes
del SGSST
Política
Planificación
P
Organización
Todo bajo
el ciclo
32

33. Contenido
del
Decreto
Planificación
Identificación de
peligros, evaluación y
valoración de riesgos
Evaluación inicial del
SGSST
Planificación del
SGSST
Objetivos del SGSST
Indicadores
Toda sustancia
cancerígena pasa
a ser prioritaria
respecto a su
control
Identificar y
relacionar los
trabajadores
dedicados a
tareas de alto
riesgo (Decreto
2090 del 2003)
33

34. 34

35. Contenido
del
Decreto
Planificación
Identificación de
peligros, evaluación y
valoración de riesgos
Evaluación inicial del
SGSST
Planificación del
SGSST
Objetivos del SGSST
Indicadores
Toda sustancia
cancerígena pasa
a ser prioritaria
respecto a su
control
Identificar y
relacionar los
trabajadores
dedicados a
tareas de alto
riesgo (Decreto
2090 del 2003)
35

36. Art 2.2.4.6.16 La evaluación inicial debe
incluir, entre otros, los siguientes aspectos:
1.La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos
laborales incluyendo los estándares mínimos del Sistema de Garantía
de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para
empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables;
2.La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y
valoración de los riesgos, la cual debe ser anual. En la identificación
de peligros deberá contemplar los cambios de procesos,
instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros;
3.La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de
la empresa; la cual debe ser anual;
4.La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para
controlar los peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes'
de los trabajadores; la cual debe ser anual.;
36

37. Art 2.2.4.6.16 La evaluación inicial debe
incluir, entre otros, los siguientes aspectos:
5. El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por
la empresa, incluyendo la inducción y reinducción para los
trabajadores dependientes, cooperados, en misión y contratistas;
6.La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas
de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores;
7.La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la
caracterización de sus condiciones de salud, así como la evaluación y
análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad; y
8.Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos
en el SGSST de la empresa del año inmediatamente anterior.
37

38. Contenido
del
Decreto
Planificación
Identificación de
peligros, evaluación y
valoración de riesgos
Evaluación inicial del
SGSST
Planificación del
SGSST
Objetivos del SGSST
Indicadores
Toda sustancia
cancerígena pasa
a ser prioritaria
respecto a su
control
Identificar y
relacionar los
trabajadores
dedicados a
tareas de alto
riesgo (Decreto
2090 del 2003)
Debe concluir (con
revisión frecuente) con
el PT anual firmado
38

39. Contenido del
Decreto INDICADORES
Indicadores • Política, objetivos, metas
de estructura
• Plan de Trabajo, de
capacitación, recursos
Indicadores
de proceso
• Ejecuciones de planes
• Intervención en peligros
• Cumplimiento de procesos
de reportes
• Cumplimiento objetivos
Indicadores • Resultados de control de
riesgos
de resultados • Incluye retrospectivos y
prospectivos
ANÁLISIS INTEGRAL
! ASPECTO
NOVEDOSO !
39

40. Componentes
del SGSST
Aplicación
H
Todo bajo
el ciclo
40

41. Contenido del Decreto
Gestión de
peligros y
riesgos
Medidas de
prevención y
control
Emergencia
Gestión del
cambio
Adquisiciones
Contratación
Aplicación
41

42. Foco de la Gestión del Cambio (GC)
Prevenir accidentes
catastróficos y evaluar
apropiadamente las
preocupaciones sobre la
seguridad y la salud,
realizando esta revisión en
un tiempo adecuado.
42

43. ¿Qué es el cambio?
• La parte más difícil de la GC es
reconocer a un cambio.
• Es necesario distinguir entre un
cambio que requiere aprobación
usando el procedimiento de GC y
uno que no lo requiere.
• También distinguir entre un
cambio que es crítico para la
seguridad y otro que no lo es.
43

44. Ejemplos de cambios
• La adición de nuevos equipos de proceso o sistemas críticos
(incluido el software)
• Sustitución de equipos de proceso o de partes "No del
mismo tipo"
• Las modificaciones o adiciones menores para procesar los
equipos
• Las modificaciones y agregados menores a sistemas críticos
(de procedimiento o de software)
• Las modificaciones y agregados menores en infraestructura
/ equipo no de proceso
• Los cambios en el control de procesos y / o instrumentación
(incluye estrategias de control)
44

45. Principales tipos de cambios
• Cambio de la tecnología de proceso
• Cambio en la instalación
• Cambio organizacional
• Variación en procedimiento
45

46. Ejemplo – Presupuesto de mantenimiento
• La planta ABC reduce su presupuesto de
mantenimiento por un 25%.
• Una GC se necesita para evaluar
–El impacto sobre las inspecciones/pruebas en el
sistema de integridad mecánica
–La justificación para reducir la frecuencia de
inspección, prueba, repación, o recambio
–Evaluar la seguridad actual del proceso
46

47. Elementos claves de un proceso de GC
• Sistema de Identificación
• Mecanismo de control de cambio
▫ revisión preliminar;
▫ evaluación de riesgo/revisión técnica;
▫ aprobación para diseñar/construir;
▫ diseñar/construir/precommissioning;
• Entrenamiento
• Revisión de seguridad previa;
• Aprobación de la puesta en marcha;
• Sistema de gestión de la información;
• Auditoria
Los requerimientos
para cada elemento
deben detallarse en
la política de GC de
la compañía.
47

48. Componentes
del SGSST
Auditoria y
Revisión de
la Dirección
V
Todo bajo
el ciclo
48

49. Contenido del Decreto
Auditoría y revisión por la alta
dirección
Auditoría de
cumplimiento del
SGSST
(programa anual,
personal sin
conflicto de
interés, 13
aspectos a
alcanzar)
Revisión por la
alta dirección (24
aspectos a
revisar, analizar
y/o evaluar)
Investigación de
incidentes,
accidentes y
enfermedades
(Decreto 1530 de
1996 y Res 1401
del 2007)
Más clásico
49

50. 50

51. Gestión del programa
de auditoría
Autoridad para
los programas
Definir programas
•Objetivos/amplitud
•PNO
•Recursos
•responsabilidades
Implementar Programas
•Elaboración del calendario
•Evaluación de los auditores
•Selección de equipo auditor
•Conducción de actividades de auditorías
•Conservación de registros
Seguimiento y revisión del programa de auditoría
•Seguimiento y revisión
•Identificación de acciones correctivas y preventivas.
•Identificar oportunidades de mejora
Mejora
Actuar
Competenciay
evaluación de
auditores
Actividades de
auditoría
Verificar
Hacer
Planificar
51

52. Componentes
del SGSST
Mejoramiento
Todo bajo
el ciclo
A
52

53. Contenido del Decreto
Acciones
preventivas
Acciones
correctivas
Mejora
continua
Mejoramiento
53

54. Observaciones
Los requerimientos mínimos aún se espera por ellos (y el
tiempo sigue pasando)
La fiscalización de todo esto no se sabe cómo será, si
es como plantea la Ley 1562 del 2012 seguiremos
esperando y lo que no se controla….
No ignorar que estos son solo los componentes formales
de un sistema de gestión, hay otras dimensiones que son
decisivas para el funcionamiento
54

55. Recomendaciones para
estructurar e implementar
componentes seleccionados del
sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo
según el Decreto 1072 del 2015.
55

56. Fases recomendadas para implementar
el SGSST por primera vez
1. Obténgase el compromiso de la alta dirección
2. Nómbrese un responsable
3. Créese y nómbrese un Comité de Implantación
4. Verifíquese que grado de cumplimiento existe
(revisión inicial del sistema)
5. Elabórese un Manual de Gestión, los
Procedimientos, Instrucciones y Registros
6. Capacite a cada cual en sus responsabilidades
7. Implemente el sistema
8. Audite (auditoría interna)
9. Prepare y realice la revisión por la alta dirección
56

57. ¿ Preguntas ?
Muchas gracias
57