Este documento resume el marco legal y planes de ordenamiento territorial para la península de Paraguaná en Venezuela. Presenta los objetivos y lineamientos de dos escenarios posibles para el desarrollo de la zona, uno de crecimiento urbano ilimitado e indiscriminado, y otro llamado "Paraguaná 2030" que promueve un desarrollo sostenible ordenado y diversificado con una visión compartida para el futuro.

1. PLAN DE ORDENAMIENTO Y REGLAMENTO DE USO DE
LA ZONA DE UTILIDAD PÚBLICA Y DE INTERÉS TURÍSTICO
PENÍNSULA DE PARAGUANÁ
Abg. Ysidro J. Camargo G.
Derecho del Turismo

2. CRBV
LEY ORGANICA
DEL AMBIENTE
LEY ORGÁNICA DE
ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO
LEY ORGÁNICA DE TURISMO
LEY ORGÁNICA DE LA AD.
PÚBLICA
LEY DE ZONAS COSTERAS
LEY DE BOSQUES Y GESTIÓN FORESTAL
LEY DE AGUAS – LEY DE LOS CONSEJOS
COMUNALES - LEY DE PESCA Y ACUICULTURA
LEY DE ZONA FRANCA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DE LA
PENÍNSULA DE P ZONA LIBRE PARA EL FOMENTO DE LA
INVERSIÓN TURÍSTICA EN LA P P
ZONA DE UTILIDAD PÚBLICA Y DE INTERÉS TURÍSTICO Y RECREACIONAL –
DECLARACIÓN DE MONUMENTO NATURAL CERRO DE SANTA ANA –
DECLARACIÓN DE REFUDIO DE FAUNA SILVESTRE LAGUNA BOCA DE CAÑO –
DECLARATORIA DE PARQUE NACIONAL MÉDANOS DE CORO…
BASES LEGALES

3. “ Es una actividad económica de
interés nacional, prioritaria para
el país en su estrategia de
diversificación y desarrollo
sustentable”
CRBV, art 310
“… la planificación y
ordenación de esta actividad
debe atender a las realidades
ecológicas, políticas, sociales,
geográficas, poblacionales,
económicas de acuerdo con las
remisas del desarrollo
sustentable”
CRBV, art 128

4. • ORDENAMIENTO LEGAL
• CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
GACETA OFICIAL Nº 5.453 EXTRAORDINARIO DEL 24-03-2000
• LEYES ORGÁNICAS
• Procedimientos Administrativos. G.O. Nº 2.818-Ext., del 01-07-81
• Ordenación del Territorio. G.O. Nº 3.238-Ext., del 11-08-83
• Ordenación Urbanística. G.O. Nº 33.868 del 16-12-87
• Poder Publico Municipal G.O. N° 38.204 del 08/06/2005
• Ambiente. G.O. Nº 5.833 del 22-12-2006
• Decreto con Fuerza y Rango de Ley Orgánica De Turismo. G.O. Nº 5890 del 31-07-2008
• Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos. G.O. N° 5890 Ext., del 31-07-2008
• Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública. G.O.Nº 5890 Ext., del 31-07-2008
• LEYES ORDINARIAS
• Bosques y gestión Forestal. G.O. Nº 38.946., del 14-05-2008
• Ley de Aguas. G.O. N° 38.595 del 02/01/2008
• Ley de Pesca y acuicultura. G.O. N° 5.877 del 14/03/2008
• Ley de los Consejos Comunales. G.O. N°
• Tierras Baldías Y Ejidos del 21-08-36
• Tierras y Desarrollo Agrario. G.O. Nº 5.771 del 18-05-2005
• Protección de Fauna Silvestre. G.O. Nº 29.289 del 11-08-70
• Penal del Ambiente. G.O. Nº 4.358-Ext., del 03-01-92
• Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras. G.O. Nº 37.349 del 19-12-2001

5. • DECRETOS
• Nº 456. Zona de Utilidad Pública y de Interés Turístico y Recreacional. G.O. Nº 30.516 de
fecha 03-10-74.
• N° 1005. Declaratoria de Monumento Natural Cerro de Santa Ana. G.O. 29.832 de 16-06-1972
• N° 1592. Declaratória de Parque Nacional Médanos de Coro. G.O. N° 30,325 de 08-02-1974
• N° 273 Declaratória de Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca Laguna Boca de Caño.
G. O. N° 4.106 Ext de 09-06-1989
• N° 627 Normas para la Ordenación del Territorio de la Península de Paraguaná del Estado
Falcón G.O. N° 4.158 Ext. Del 25/01/1.990
• N° 628 Reglamento de Uso Turístico del sector El Pico, ubicado en la Zona de Interés Turístico
y Utilidad Pública de la Península de Paraguaná. G.O. N° 4.158 Ext. 25/01/1.990
• N° 106. Ley de Minerales No Metálicos del Estado Falcón. G.O. del Estado Falcón de 17-03-
1995
• Nº 2945. Plan Nacional de Ordenación del Territorio. G.O. Nº 5.277 Ext., del 26-11-98
• Nº 36 Plan de Ordenación del Territorio del Estado Falcón. Gaceta Oficial del Estado Falcón
Nº 11 Extraordinario, Decreto Nº 36 de fecha 09-02-2004.
• N° 170 Ley para el desarrollo de la Acuicultura y Salinas en el Estado Falcón. G. O. del Estado
Falcón N° de 04-07-1997
• Nº 6.138. 03-06-2.008 Declaratoria de Santuario de Fauna Silvestre Cuevas de Paraguaná

6. • LEYES ESPECIALES
• Ley de Creación y Régimen de la Zona Libre para el Fomento de la Inversión turística en la Península de
Paraguaná, Estado Falcón. G.O. N° 36.517 del 14/08/1998
• REGLAMENTOS Y NORMAS
• Nº 1257. Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente. G.O. Nº 35.946
del 25-04-96
• Nº 1789. Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca. Laguna
de Boca e Caño. G.O. Nº 37.463 del 12-06-2002.
• Nº 667. Plan de ordenamiento y reglamento de uso del Parque Nacional Médanos de Coro. G.O. Nº 4.904 Ext., del
26-05-1995
• N° 677. Plan de ordenamiento y reglamento de uso del Monumento Natural Cerro Santa Ana G.O. N° 4913 Ext del
26-05-1.995
• RESOLUCIONES Y ORDENANZAS
• N° 1921. Plan de Ordenación Urbanística del Área Metropolitana de Punto Fijo-Los Taques. G.O. Nº 4.876 Ext., del
27-03-95.
• N° 1087. Plan de Ordenación Urbanística Coro - La Vela. G.O. 4.655 Ext., del 11-01-1993
• Ordenanza de Zonificación de Áreas Urbanas del Municipio Carirubana. Gaceta Municipal N° 20 de 22-07-1993
• Ordenanza sobre Arquitectura y Construcción del Municipio Carirubana. Gaceta Municipal N° 12 de 05-05-1994
• Ordenanza sobre Ambiente en el Municipio Carirubana . Gaceta Municipal N° de 07-03-2007.
• Ordenanza sobre el Plan de Desarrollo Urbano Local del Municipio Los Taques. Gaceta Municipal Ext de 09-02-
1995
• Ordenanza sobre Turismo en el Municipio Los Taques. Gaceta Municipal N° 17 de 03-09-1996
• Ordenanza sobre Ambiente en el Municipio Los Taques. Gaceta Municipal N° 05-97 de 10-03-1997.
• Ordenanza sobre Incentivos a la Inversión en el Municipio Los Taques. Gaceta Municipal N° 01-98 de 13-01-1998

7. Plan de Ordenación del Territorio del Estado Falcón, Decreto
Estadal N° 36 de fecha 9 de Febrero de 2004. G.O. del Estado
Falcón N° 37 Extraordinario del 9 de Febrero de 2004
Plan Maestro para el Desarrollo Sostenible del estado Falcón
2001 “Generalísimo Francisco de Miranda”
Normas para la Ordenación del Territorio de la Península de
Paraguaná, de fecha 25/01/1990
La Planificación y el Ordenamiento Territorial en el
estado Falcón y en la ZIT Península de Paraguaná

8. Reglamento de Uso Turístico del Sector El Pico, ubicado
en la ZIT Península de Paraguaná , de fecha 25/01/1990
Plan de Desarrollo Urbano (POU) del Área Metropolitana
de Punto Fijo - Los Taques, municipios Carirubana y Los
Taques del estado Falcón, de fecha 27/03/1995
Creación de la Zona Libre para el Fomento de la Inversión
Turística en la Península de Paraguaná, de fecha
14/08/1998
La Planificación y el Ordenamiento Territorial en el
estado Falcón y en la ZIT Península de Paraguaná

9. CAPÍTULO V
DIAGNÓSTICO Y PRONÓSTICO INTEGRAL

10. Escenario Tendencial:
Crecimiento urbanístico ilimitado e indiscriminado.
Caracterizado por una complementariedad interna entre el turismo urbano
de compras, con el de sol y playa, generalmente un turismo convencional
familiar de playa, un turismo “mochilero” y un turismo de “consumismo
comercial”.
En la actualidad hay un precario equilibrio entre estos tipos de turismo
nacional
El turismo tradicional familiar aprovecha las vacaciones largas y en
menor medida los fines de semana.
El turismo mochilero se asocia a ciertos eventos y fiestas y en cierta
medida a temporadas de vacaciones
El turismo de “consumismo comercial” aprovecha fines de semana,
asuetos largos y vacaciones largas.
Diagnóstico y Pronóstico Integral de la ZIT
a

11. Escenario “Paraguaná 2030”
Reordenación del crecimiento y estímulo selectivo dirigido hacia una imagen
particular como “Marca de destino turístico de calidad”
Se basa en la necesidad de considerar que el desarrollo territorial y
urbanístico requiere definir:
Límites en su capacidad de carga
Márgenes de compatibilidad entre desarrollo y conservación de los
recursos naturales, para obtener las máximas oportunidades
estratégicas y de calidad de vida por unidad de suelo urbanizable
Compatibilizar la diversificación económica con la competitividad del
desarrollo turístico con base en la sostenibilidad, la calidad (ambiental
y de vida), diferenciación y rentabilidad estratégica en un marco de
“buen gobierno” institucional.
Diagnóstico y Pronóstico Integral de la ZIT
a

12. Se tiende hacia un sistema territorial no homogéneo, concebido en término de red
articuladora de la diversidad espacial y funcional de esta ZIT, concibiéndose roles
y tipologías diferenciadas, de la forma siguiente:
1. Área metropolitana Punta Cardón - Punto Fijo - Los Taques concebida como un
“cluster” o conglomerado de servicios (comerciales, institucionales, tecnológicos,
empresariales, recreacionales, de salud y de conocimiento e innovación).
2.- Los ejes litorales costeros como espacios turísticos diferenciados, modernos y
complejos, vinculados a los valores relacionados a la calidad del entorno ambiental,
clima y paisaje, con alta rentabilidad y oferta diversificada.
3- Los pueblos del interior (Pueblo Nuevo, Santa Ana, El Hato, Baraived, Buenavista,
Jadacaquiva, Moruy y otros) bien comunicados, equipados y con la práctica de un
acertado equilibrio entre desarrollo y preservación
4.- El Puerto Real de la Vela, potenciada su relación funcional con Coro como patrimonio
de la humanidad, conformado como un destino diferenciado y estratégico basado en
su historia y arquitectura
Diagnóstico y Pronóstico Integral de la ZIT
a
“Paraguaná 2030”

13. Para lograr con éxito este escenario es necesario
Un liderazgo político institucional comprometido .
Participación de las principales instituciones públicas nacionales, estadales y
locales, con el sustento en el reconocimiento, colaboración y concertación del
sector empresarial local, así como con el respaldo social, en general.
El PORUPA deberá orientar la creación de las bases normativas en materia de
organización espacial y desarrollo turístico.
Generar líneas de acción que conformen un modelo territorial basado en el
desarrollo de la actividad turística con fundamento en el aprovechamiento
sustentable de los recursos y múltiples actividades que caracterizan esta ZIT.
Es necesario cambiar la tendencia actual caracterizada por
el desarrollismo indiscriminado.
Diagnóstico y Pronóstico Integral de la ZIT
a
“Paraguaná 2030”

14. CAPÍTULO VI
PROPUESTA PARA UNA VISIÓN DE FUTURO

15. PROPUESTA PARA UNA VISIÓN DE FUTURO
Visión compartida del Plan y Reglamento de Uso de la ZIT
“En el año 2030 la ZIT Península de Paraguaná es un destino turístico
sostenible que presenta una alta calidad de vida en cada una de sus
comunidades receptoras, con un desarrollo económico equilibrado,
una distribución poblacional desconcentrada, y una ciudadanía
corresponsable, participativa y consciente de su compromiso con el
entorno natural y cultural de este territorio, conocida en el mercado
nacional e internacional como un multidestino, pluricultural y
multiactivo, con destinos, productos y servicios turísticos de
excelencia, certificados nacional e internacionalmente logrando la
inclusión social plena, la calidad (ambiental y de vida) y la
diferenciación y rentabilidad estratégica, en un marco de “buen
gobierno” y liderazgo institucional”.