1. La pobreza y la exclusión social
Aprendizajes Esperados:
1.- Definir los conceptos: Pobreza y exclusión social.
2.- Identificar y analizar las causales de la pobreza y la exclusión
social.
3 Conocer y analizar las políticas Estatales e internacionales
tendientes a superar la pobreza y la exclusión social.
Luis Rodríguez M.

2. Sobre la pobreza:
• La pobreza es un fenómeno
complejo, multifacético y
heterogéneo, difícil de definir, de
explicar y de medir
satisfactoriamente.
• Conceptualmente la pobreza
resume una situación de
privación, impotencia y
vulnerabilidad

3. La Pobreza
• La pobreza
Al definir pobreza podemos decir que un individuo que la sufre es
aquel que no puede satisfacer las necesidades básicas que todo ser
humano se merece. Se puede también afirmar que la pobreza es la
circunstancia económica en la que una persona carece de los
ingresos suficientes para acceder a los niveles de atención médica,
alimento, vivienda, vestido y educación. Se puede determinar si un
hogar es pobre o no de acuerdo al nivel de ingreso per cápita (por
persona) familiar. Mediante este procedimiento se determina el nivel
de
ingreso mínimo per capita que una familia tipo necesita para acceder a
un nivel de vida decente.

4. La PobrezaLa Pobreza
• Se puede dividir la pobreza en
relativa y absoluta y así tenemos
• que pobreza relativa es la
experimentada por personas cuyos
ingresos se encuentran muy por
debajo de la media o promedio en una
Sociedad determinada y pobreza
absoluta es la experimentada por
aquellos que no disponen de los
alimentos necesarios para mantenerse
sanos

5. La Pobreza y sus Ejes:La Pobreza y sus Ejes:
Así pues, podríamos hablar de la pobreza como algo multidimensional,
definiendo tres ejes:
a) La pobreza material, aquella que hace referencia a la ausencia de
Bienes y servicios básicos.
b) La pobreza intelectual, aquella que condiciona el desarrollo cultural,
ideológico, de pensamiento y político de las personas.
c) La pobreza social, aquella que afecta a la integración dentro de un
colectivo referencial con plenos derechos, la participación dentro de la
sociedad, la identidad diferenciada y respetada dentro del colectivo de
inserción.

6. La marginalidad
La marginalidad
La marginalidad, es una situación de
aislamiento y exclusión de personas o
grupos en un sistema social del que
no participan, ni gozan de los
privilegios de los demás miembros.
La marginación puede estar asociada
a situaciones de pobreza.
La marginalidad es una consecuencia
estructural que afecta a grupos
víctimas de las crisis económicas y
sociales.

7. La marginalidad
La exclusión se sitúa en un contexto de
empobrecimiento y debilitamiento de la
posición social de vastos sectores de la
población, frente a un núcleo que se
fortalece y a una pluralidad de grupos
afectados en distintos grados y
formas. En el barrio aparecieron fenómenos
de urbanización que no conocíamos como
los guetos. Y esto no es por mayor pobreza.
También existen guetos para ricos, barrios
cercados.

8. Privación
porque los individuos no
disponen ni de ingresos, ni de
activos suficientes para
satisfacer sus necesidades
materiales elementales,
producto de la ausencia de
educación, destrezas, actitudes,
herramientas, oportunidades o
activos suficientes para generar
ingresos y acumular.

9. ImpotenciaImpotencia y Vulnerabilidad
Impotencia:
porque no poseen ni la organización,
ni el acceso al poder político para
cambiar la situación por sí solos.
Vulnerabilidad:
porque están sujetos a diversas formas
de inseguridad (económica, ambiental,
etc.).

10. Las mediciones existentes de pobreza
ponen énfasis en la privación material
Un hogar se considera pobre si:
1.- no tiene ingresos suficientes
para adquirir bienes y servicios
básicos en el mercado (alimentos,
vestido, vivienda y servicios, etc.);
2.- no tiene acceso o tiene acceso
inadecuado a bienes y servicios
básicos suministrados por el Estado
(educación, salud, agua potable y
saneamiento, etc.)

11. ¿Qué es la Exclusión Social?
• La perspectiva de la exclusión social
(SEP) es un marco analítico flexible que
permite entender cuales son los factores
determinantes (factores de riesgo) y los
procesos (de acumulación de riesgos) que
llevan a ciertos grupos sociales a una
posición de vulnerabilidad y desventaja
social, incluyendo la dimensión material
de
la pobreza
Fuente: Gacitúa, Estanislao.

12. Mecanismos de Exclusión Social
• Existen dos tipos de mecanismos de exclusión social que
pueden actuar indistintamente en forma conjunta o separada:
1.- (i) Mecanismos institucionales (exclusión procesual):
deprivación de derechos a través de arreglos institucionales
(mercados, instituciones jurídicas y políticas)
2.- (ii) Mecanismos socio-culturales (normas/valores/prejuicio):
exclusión a través de la distribución y/o valoración desigual de
bienes simbólicos e identidad (género, edad, cultura,
etnicidad,etc.)

13. Elementos Conceptuales
Dimensiones de la Exclusión Social
• Mercados (trabajo, capital, bienes &
servicios)
• Política – institucional (participación y
representación)
• Cultural (identidad/percepción,
conocimiento, valores: discurso)
• Espacial (territorio / ubicación
geográfica)
• Acumulación de Riesgos (Niveles de
acumulación)
• Espacial (áreas)
• Social (grupos sociales)
Procesos
• Interacciones entre dimensiones /
factores
• Prevención / intervención)

14. Representación Esquemática del Proceso de
Exclusión Social
Vulnerabilidad espacial
ocupacional
Pobreza
desigualdad
marginalidad
Restricciones al
de capital humano
Restricciones al acceso a
mercados y servicios
Restricciones Político –
Institucionales a la
participación (capital social)
Restricciones al desarrollo
Expresión de la identidad
cultural

15. Políticas públicas
• Denotan acción, medios y fines.
El concepto implica cambio, es
decir, cambios en las
situaciones, sistemas, prácticas
y comportamientos.
• Las políticas públicas tienen
valor en tanto que la sociedad
esté convencida de que la
ejecución de una(s) política(s) X
puede causar un cambio
deseable.

16. La Política Social
La política social usa el poder político
para reemplazar, completar o modificar
operaciones del sistema económico para
lograr resultados que el sistema
económico no puede lograr por sí solo; y
al hacer esto es guiado por valores
adicionales a aquellos determinados por
las fuerzas del libre mercado.
T.H. Marshall

17. Tipos de intervención para superar laTipos de intervención para superar la
pobrezapobreza
Pobreza por insuficiencia de ingresos:
• Mercado de trabajo (calidad del
empleo, formación profesional,
EMPLEO).
• Políticas de mejoramiento de ingreso
sectores productivos (caminos, crédito,
asistencia técnica, etc.).
• Inversión en capital humano (largo
plazo).
• Asistencia social.
• Inversión pública: acueductos,
escuelas, salud...
• Mercados de capitales (vivienda).

18. Tipos deTipos de políticapolítica socialsocial
Políticas Universales
o sociales básicas; (derechos colectivos)
Políticas de protección
especial
(amenazas o violaciones)
Políticas asistenciales
selectivas
Grupos vulnerables
Políticas de garantías
Población

19. La pobreza y sus ConsecuenciasLa pobreza y sus Consecuencias
1. Insuficiencia alimentaría
2. Deficiencias demográficas
3. Recursos desaprovechados
4. Baja productividad agraria
pero importante población en
el sector
5. Debilidad de clases medias y
escasa población urbana
6. Industrialización restringida e
incompleta
7. Hipertrofia y parasitismo del
sector terciario
8. Debilidad de la renta per
cápita
9. Paro, subempleo y empleo
infantil
10.Subordinación y dependencia
económica
11.Fuertes desigualdades
sociales
12.Dualismo de sectores
económicos
13.Fuerte crecimiento
demográfico
14.Toma de conciencia y
situación en plena evolución

20. Las políticas públicasLas políticas públicas
• Se define como aquel conjunto articulado de
acciones, desarrollado conjuntamente por
instancias gubernamentales y de la Sociedad
Civil, dirigido a crear las condiciones de
igualdad de oportunidades para los niños,
niñas, adolescentes y adultos en
circunstancias de vulnerabilidad y riesgo
social.