Este documento resume las líneas de intervención de la Defensoría del Pueblo para prevenir la corrupción, que incluyen restituir derechos afectados por la corrupción, incidir positivamente en la formulación de políticas anticorrupción, y promover la ética pública y la participación ciudadana. También analiza el estado de la política anticorrupción y las instituciones en el Perú, así como el rol de la ciudadanía en la lucha contra la corrupción.

1. “La prevención de la
corrupción desde la Defensoría
del Pueblo”
Programa de Ética Pública y Prevención de la Corrupción
Defensoría del Pueblo
Instituto País - 25 de julio de 2014

2. DEFENSORÍA DEL PUEBLO

3. LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
Actuación de la Defensoría del Pueblo
2
INCIDENCIA POSITIVA EN
LA FORMULACIÓN
Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA
PÚBLICA ANTICORRUPCIÓN
1
RESTITUCIÓN DE DERECHOS
AFECTADOS
POR LA CORRUPCIÓN
“Contribuir al fortalecimiento de la ética pública en el Perú”
3
PROMOCIÓN DE LA ÉTICA PÚBLICA
Y EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

9. Redes Juveniles y de Adultos Contra la Corrupción
9

11. Noticias sobre corrupción: Facebook
11

12. LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
2
INCIDENCIA POSITIVA EN
LA FORMULACIÓN
Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA
PÚBLICA ANTICORRUPCIÓN
¿Y cómo está la política pública
y las instituciones llamadas
a implementarla?
3
PROMOCIÓN DE LA ÉTICA PÚBLICA
Y EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
¿Cuál es el rol que asume
la ciudadanía en esta lucha?

13. ¿CÓMO ESTÁ LA
POLÍTICA Y LAS
INSTITUCIONES?

14. El Perú pierde al año aproximadamente S/. 10 mil millones por corrupción; lo
cual supone 9.2% del presupuesto anual. (Contraloría General)
En el IPC, el Perú se ubica en el puesto 83 de 177 países con un puntaje de
38; en donde 0 ‘altamente corrupto’ y 100, ‘libre de corrupción’.
(Transparencia Internacional)
Se identifica el problema público

15. Se percibe como problema, y se padece como tal

16. 0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
FUENTE: Sistema de Gestión Fiscal – SGF
Ingresados: 15/01/2011 al 31/12/2012
Elaboración propia
14 Fiscalías Provinciales Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios (corporativas)
TIPOS PENALES POR CORRUPCIÓN

17. No se cree en las instituciones

18. Hay problemas en las instituciones

19. Desprestigio de la clase política

20. INGRESOS VS. ARCHIVOS 2011-2012
FUENTE: Secretaria Técnica de Implementación del NCPP- Ministerio Público
Ingresados: 15/01/2011 al 31/12/2012
FECHA DE CORTE: 02/01/2013
Elaboración propia
* Casos ingresados y archivados por las Fiscalías Especializadas en Corrupción de Funcionarios (corporativas).
MEDIA DE ARCHIVO: 42.4%

21. ¿Y LA
CIUDADANÍA?

22. Peligrosamente habituada
La corrupción
crea un cultura
de
ILEGALIDAD
Malas prácticas se
van ‘normalizando’
en la sociedad,
disminu-yendo
nuestra capacidad
de INDIGNACIÓN

23. No denuncia

24. ¿Sabe dónde
denunciar un
caso de
corrupción?
No sabe dónde denunciar
Proética
Encuesta Nacional,
1200 personas,
octubre 2013

25. ¿CUÁLES SON LOS
AVANCES?

26. ¿Cómo debe ser?
- Medidas preventivas eficaces
- Transparencia de la función pública
- Participación ciudadana
- Armonización de legislación penal nacional
¿Qué se necesita?
- Generar información sobre el fenómeno
- Identificar áreas críticas
- Establecer prioridades para el trabajo en función
de la voluntad política de los actores
- Dar cuenta a la ciudadanía
La política anticorrupción no es de libre configuración

27. ¿Cuál es?
- Acuerdo Nacional (26ta)
- Políticas de Obligatorio Cumplimiento (D.S.27-
2007-PCM)
- Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción
• 2012-2016 (D.S. 119-2012-PCM)
5 Objetivos / 15 estrategias / 55 acciones/ 23 indicadores
- Planes sectoriales:
Defensa, Economía y Finanzas,
Energía y Minas, Producción, etc.
- Grupos de trabajo:
Justicia, Salud, Educación, etc.
- Lineamientos
La política anticorrupción se planifica

28. 28
Se elabora y se sigue bajo un procedimiento

29. MIDIS
Diagnóstico incluye análisis de Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas en materia
anticorrupción dentro del MIDIS
VIVIENDA
Realizó una encuesta de percepción con el fin de
identificar qué dependencias y procedimientos tenían
mayor incidencia de corrupción
MINJUS
Contrató consultoría para identificar en qué áreas
podrían existir espacios de corrupción
Un buen diagnóstico identifica la corrupción

30. SALUD
Incluir en el link de transparencia las donaciones de
ámbito nacional e internacional recibidas y otorgadas
por el Ministerio de Salud.
INPE
Implementar el Grupo Especial Anticorrupción (GEA)
con personal operativo para intervenciones inmediatas
AMBIENTE
Elaboración e implementación de Directiva de
clasificación de la información generada por la
institución
Las acciones deben aspirar a la concreción

31. ENERGÍA Y MINAS
Asegurar la transparencia de la información vinculada
a los procesos de corrupción
TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
Mejorar la Gestión Administrativa
EDUCACIÓN
Priorización y seguimiento de procesos críticos
Las acciones deben aspirar a la concreción

32. Se ha priorizado la agenda normativa

33. En síntesis, todo plan debería …
- Premiar e incentivar
las buenas prácticas
institucionales.
- Sensibilizar al público sobre la problemática de su
sector y el impacto que la corrupción genera en él.
- Capacitar al personal
(teoría y práctica) sobre la
ética en el ejercicio de la
función pública.

34. - Proteger al denunciante (y a su
estabilidad laboral, en caso se trate de
funcionarios o servidores públicos).
- Informar al denunciante sobre el
trámite y el resultado de su denuncia.
En síntesis, todo plan debería …
- Sancionar ejemplarmente
infracciones administrativas.
- Establecer y publicitar mecanismos que faciliten la
denuncia ciudadana.

35. Gracias…