El documento discute el paradigma de la inclusión social en el Perú al 2021. Aborda temas como la informalidad laboral, los obstáculos para los emprendedores, y la necesidad de reducir la brecha entre la inclusión y exclusión social a través de mejorar el acceso a servicios y oportunidades. Propone que gobierno, empresas y sociedad deben trabajar juntos para promover el desarrollo económico con un enfoque de valor compartido e inclusión sin exclusión.

1. EL PARADIGMA DE LA
INCLUSIÓN SOCIAL AL 2021
GUILLERMO JOSÉ ARCE SENSEBÉ
Octubre 2014
https://www.youtube.com/watch?v=GOnCulMqcb

2. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
 PARADIGMA del Griego Paradeima = Modelo, tipo, ejemplo.
 Un paradigma es el resultado de los usos, y costumbres, de creencias establecidas de
verdades a medias; un paradigma es ley, hasta que es desbancado por otro nuevo.
 Kuhn, establecía que al cambiar el paradigma todo volvía a cero, pero los
paradigmas son más complejos ya que no actúan aislados sino interactúan a si mismo
con los demás.

3. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
• Todo cambio duele, por eso el miedo al cambio.
• Todo cambia, nada está fijo, todo fluye, todo está en movimiento.
• El cambio es lo único estable, es lo único que no cambio.

4. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
• Los Paradigmas pueden tener vigencia durante siglos y hasta milenios sin cambio
alguno, dependiendo de que se empiecen a acumular crisis que hagan insostenibles
el Paradigma en turno, a menos que, … los círculos de poder a los que les convenga
seguir con ese mismo Paradigma, crean soportes y otros paradigmas que sostengan al
Paradigma original.
• Solo en las grandes crisis donde hay cambios de eras o edades las crisis son tan
grandes y su energía es tan fuerte que acaban por romper todos los viejos
paradigmas para dar paso a uno nuevo.

5. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Espero que
alguien me
vea en la tele
El gran ausente de los debates: el desempleo
 El Perú es uno de los países con más alto índice de desempleo en la región y
también sabemos que la persona que no tiene trabajo o no tiene
oportunidades de generarse ingresos, está propensa a ser captada por
cualquier ideología proclive al delito por su misma desesperación.

6. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Sin embargo:
 El Perú ostenta uno de los más altos índices de emprendemientos, reflejo de la
disposición de los peruanos para luchar y salir adelante. Lamentablemente, la carga
que representan los tributos, sobrecostos laborales y regulaciones excesivas, ahogan
esas iniciativas, llevando a miles de emprendedores a la informalidad que es la gran
enemiga del país, declaró el presidente de Asociación de Exportadores (ADEX).
 Indicó que al emprendedor peruano lo guía la necesidad y por eso busca con
tenacidad y creatividad oportunidades para salir adelante y proveer de alimentos,
vivienda y educación a sus familias. “Esta realidad nos impulsa a hacer propuestas.
Es importante trabajar “unidos” para destrabar la maraña de normas, procedimientos
y barreras que originan una informalidad enorme y perniciosa”, dijo.
 A manera de ejemplo y a fin de evidenciar la precaria situación del trabajador
informal, ADEX refirió que según el INEI, un trabajador formal del sector minero
recibe S/. 3,650.00, el trabajador informal recibe S/. 315.00, menos de la mitad que la
RM. “Esta situación debe cambiar”.

7. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
La Inclusión es de todos y para todos…..
 En efecto, de acuerdo al reporte del INEI 2012, el 87% de las unidades productivas
son informales, 6.9 millones de un total de 7.9 millones de unidades productivas.
 La otra cara de la informalidad es que de una Población Económicamente Activa
Ocupada –PEAO- (15.5 millones de personas), el 74.3% (11.5 millones) son
informales y no gozan de ningún derecho laboral.
 “Son millones de peruanos y miles de empresas, atrapadas en un insalvable muro de
obstáculos que los sume en el círculo vicioso de la pobreza, se requiere decisión
política y valor para luchar contra la informalidad y generar puestos de trabajo
dignos”.
 Bien sabemos que la empresa es el principal agente del desarrollo económico y de la
creación de empleo, por lo que si ésta sufre de baja productividad, no es competitiva,
no accede a buenos mercados ni a precios atractivos y no puede pagar buenos
salarios a sus trabajadores ni crecer.

8. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Cómo es… Inclusión o Exclusión?...
 Las inversiones en minería deben afrontar ciento ochenta (180) normas y
cuatrocientos (400) trámites.
 Para constituir empresas en Lima o Provincias se requieren nueve (9) trámites, que
son: (Y después….)
1. Elaborar la Minuta de Constitución
2. Escritura Pública.
3. Inscripción en los Registros Públicos (Estos primeros tres pasos son únicamente
para empresas con personería jurídica)
4. Tramitar el RUC en la SUNAT.
5. Inscribir a los trabajadores en EsSALUD.
6. Solicitar permisos especiales en caso requiera su actividad económica.
7. Obtener la autorización del Libro de Planillas del MINTRA.
8. Tramitar la licencia municipal de funcionamiento.
9. Legalizar los libros contables ante notario público.

9. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Queremos Inclusión o Exclusión?
Decidamos….
• En las regiones con mayores niveles de informalidad -como
Apurímac y Huancavelica, con más del 90% de informalidad
laboral, no hay actividad empresarial y la pobreza supera el
50%.
• “Si trabajamos “UNIDOS”, lograremos cambiar el significado
de la informalidad, para que deje de representar exclusión y
sobrecostos y pase a significar inclusión y seguridad, sólo
entonces esos emprendimientos podrán consolidarse y
pagarán mejores salarios, dando a sus trabajadores
condiciones laborales dignas”.

10. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
En ésta etapa vienen los problemas….
 Si el negocio es de atención al público, se elegirá entre
licencias temporales, cuyos trámites son más sencillos y
menos costosos, y las licencias definitivas, que son un poco
más caras y complejas.
 Por último, para constituir una empresa, debes realizar todos
los trámites adicionales relativos a tu sector comercial.
Dependiendo del caso, por ejemplo, si vas a distribuir
alimentos deberás tener la licencia de DIGESA, para
instituciones educativas el MINEDU, para agencias de
viajes MINCETUR, para exportación/importación en el
Perú ADUANAS, etc.
 Si no saber cuánto dinero más y tiempo pedirán…

11. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Entendiendo de a pocos la Inclusión Social…
 El 37% de los peruanos –según IPSOS– afirma que la inclusión social es igualdad de
oportunidades. Y considera que ello se logra a través de la promoción de la educación y la del
empleo. Así, resulta claro que si bien ese concepto inició su popularidad con ideas acerca de cómo
mejorar el acceso de las poblaciones marginadas a los servicios básicos, ahora se percibe que
incluir socialmente debe ser una visión transversal a todas las acciones del Estado y del sector
privado, con un enfoque menos asistencial y más productivo.
 Lejos de que la inclusión sea una moda que se da sólo en el Perú, esta idea es congruente con una
larga discusión acerca del concepto de políticas sociales en el mundo. Según la UNESCO, con el
tiempo, la política social dejó de ser monopolizada por la salud pública, la educación y algunos
servicios comunales, para dar paso a acciones que busquen una intervención integral para
asegurar la mayor calidad de vida de la población, tales como el empleo, la seguridad, la cultura,
el deporte, entre otras.
 Podemos afirmar, por la experiencia internacional, que no es una moda pasajera, sino una
tendencia que formará parte del discurso político y de las relaciones entre grupos de interés.

12. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Entonces qué es la Inclusión Social? …
 Al analizar el concepto de sociedad nos basamos en ciertos rasgos
característicos étnicos, políticos, religiosos, etc. que nos unen como un
determinado grupo social, cuando en realidad en términos básicos, la
sociedad debería estar conformada simplemente por personas, seres
humanos, individuos al fin.
 En un mundo ideal no tendríamos que hablar de inclusión social, pues
hacerlo implica que aún en el siglo XXI subsiste la EXCLUSIÓN. Hay
minorías, etnias, comunidades, grupos humanos que incluso hoy no gozan
de los beneficios de una verdadera inclusión social. La exclusión es una
realidad aun existente para ciertos grupos minoritarios y ésta limita sus
posibilidades de interacción, de accesibilidad a los servicios a los que tienen
derecho y, básicamente, limita sus posibilidades de desarrollo, pues los
seres humanos somos seres esencialmente sociales.

13. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
 Uno de los grupos minoritarios que tradicionalmente
se encuentra excluido de los beneficios de una
sociedad, es el perteneciente a la discapacidad
intelectual.
 Las personas que pertenecen a este grupo (retardo
mental, autismo y síndrome de Down) no reciben
servicios básicos de salud ya que se los considera
como enfermos “de nacimiento”, muchos de ellos no
reciben servicios adecuados de educación por
considerarse como un desperdicio, tampoco son
aceptados en la convivencia diaria, pues por falta de
conocimiento y temor a lo diferente, es muy probable
que se piense que no es apropiado tener un amigo, un
empleado o un compañero con discapacidad.

14. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
 Entendiendo que la inclusión
social resulta crucial para el
desarrollo, será apropiado
incluirla como aspecto
importante en el proceso natural
de desarrollo del niño, joven y
adulto con discapacidad
intelectual.
 Lograr que la inclusión social
verdadera se dé, requiere de
mucho trabajo y de múltiples
apoyos, además de un cambio
drástico en la mentalidad de la
sociedad en general.

15. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Nuestro Reto…..
 Poco a poco, los empresarios peruanos vienen asumiendo un rol social
protagónico, han tomado conciencia que es necesario desarrollar iniciativas
con participación local, realizando proyectos replicables y sostenibles
creando valor y conocimiento e impactando de manera positiva en su
entorno social.
 Sin lugar a dudas, la manera de hacer negocios en la actualidad viene
transformándose a una en donde la empresa asume en todas sus decisiones
el compromiso social, entendiendo que su propio desarrollo depende
también del de su entorno. Llegó el momento en donde las empresas y la
sociedad deben unir sus esfuerzos para obtener un beneficio común; lo que
se ha definido como “Valor Compartido”.
 Así lo fundamenta y explica Michael Porter en el Harvard Business Review,
donde afirma que el Valor Compartido implica la creación de valor
económico de tal manera que también cree valor para que la sociedad haga
frente a sus necesidades y desafíos.

16. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Inclusión sin Exclusión…
 El estado actual de la Exclusión, resulta de una triple ruptura:
económica, social y vital y de la confluencia convergente de tres
factores: estructurales, conforman una estructura excluyente;
sociales que cristalizan en contextos inhabilitantes y subjetivos,
la falta de motivaciones fragiliza los dinamismos vitales.
 Tres ámbitos que se yuxtaponen, se sobreponen y etroalimentan
Y es que la Exclusión, no acontece sólo en las periferias, sino en
el centro mismo de la organización y debe entenderse en
contraste con la inclusión social que posibilita el acceso al
sistema social por el que se incorpora la población a los distintos
sistemas funcionales y beneficios sociales que ofrece la sociedad.

17. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Hay Inclusión con Pobreza?..
 La Exclusión y Pobreza son conceptos complementarios,
pero no se pueden confundir, pues no todo excluido es
pobre, ni todo pobre es excluido; por ejemplo, las
situaciones de pobreza moderada se acercan más a la
precarización que a la pobreza, aunque no minimice el
riesgo de una sociedad fragmentada.

18. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Reflexiones sobre la inclusión social en el Perú
 En los Hospitales Estatales se cobra a los pacientes por cada consulta, análisis o
intervención.
 En el Ministerio de Trabajo se impide el ingreso de los ciudadanos que no tienen DNI
vigente.
 En una oficina de RENIEC ubicada en el Cusco trabajan funcionarios que no hablan una
palabra de quechua.
 Los problemas que se señalan en el párrafo anterior muestran como el Estado Peruano
tradicionalmente no ha enfrentado las dificultades para que los más pobres ejerzan sus
derechos, sino que las ha profundizado.
 "Nuestro país es un rompecabezas en el que todos somos piezas.

19. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
 En realidad, ninguna sociedad se vuelve justa e inclusiva de manera
espontánea, sino que son necesarias políticas públicas, partiendo de una
idea fundamental: los ciudadanos no nacen con las mismas
oportunidades.
 En otras palabras, la igualdad entre los peruanos no es una condición
real, sino una meta hacia la que debe dirigirse la acción de las
autoridades y la prioridad de las inversiones públicas.

20. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
El MIDIS identifica como población
emblemática al grupo que se denomina
población en proceso de inclusión, que es
aquella que reúne al menos tres de las
cuatro condiciones siguientes:
1. Ruralidad: Hogares que residen en centros
poblados de menos de 400 viviendas o 2,000
personas.
2. Etnicidad: Hogares donde el padre o la
madre aprendieron a hablar en lengua
nativa.
3. Bajo nivel educativo: Hogares en los que la
jefa de familia o la esposa del jefe de familia
no ha superado el nivel de primaria
incompleta.
4. Pobreza: Hogares que, por sus ingresos,
están ubicados en el quintil más bajo de la
distribución del ingreso en el Perú.
MIDIS

22. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Imitando lo Bueno…
• Ejemplos de Inclusión Social en Chile para Niños y Jóvenes con capacidades diferentes.
• http://m.youtube.com/watch?v=t-0HrD_66Z8

23. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Canadá, ejemplo de inclusión social
 Canadá, opción superior con inclusión social, exhibe excelentes logros; los
estadounidenses, retroceso. La inclusión social se logró en Canadá hace algún
tiempo.
 Debemos seguir el buen ejemplo de un país del G-8 con un PBI de USD$1,577
millones.
 Según Forbes, Noruega es el país ideal y Canadá el quinto.
 La clase media canadiense incluye más del 80% y hay pocos pobres y muy ricos.
 No hay extrema pobreza porque los pobres son auxiliados por el gobierno.
 Seguir su ejemplo llevaría largos años, pero si no comenzamos, no llegamos.

24. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
El Reto Imitar lo Bueno….
 La opción es una nación industrializada y desarrollada, con inclusión social y una economía muy
diversificada, una democracia capitalista ejemplar con medidas socialdemócratas. Destacan el cuidado
integral de la salud-seguro universal, pensiones y suplementos que cubren necesidades básicas, planes
de ahorro con beneficio tributario, protección a mayores y niños, subsidio a madres para crianza de hijos,
préstamos para estudiantes, préstamos para educación para conseguir mejores trabajos, ayuda
alimentaria, seguro de desempleo. La protección adicional para mayores a partir de 65 años, financiada
por el gobierno, otorga un pago mensual máximo de $800.
 Se puede ganar muchísimo dinero, pero pagando impuesto a la renta incremental elevado, mayor al
máximo de 30% del Perú. La mayoría respeta las leyes. Hay pocas actividades informales y empresas
estatales rentables, también pocos bancos de gran capital, mucho menos que en Estados Unidos, donde
bancos y financieras experimentaron una explosión hipotecaria conducente a la crisis económica. El
gobierno es de larga duración, existe menos corrupción y delincuencia, el sufragio es voluntario. El
Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea están unificados. El Poder Judicial puede revocar leyes que violen la
Constitución. Los factores negativos no son tan trascendentales como los positivos.
 Canadá logró su situación con una democracia estable y crecimiento de la economía con inversiones
continuas, siguiendo el consejo de Milton Friedman, Premio Nobel: "No hay almuerzo gratis". Para que
la inclusión social en el Perú implemente logros canadienses, necesitaríamos apartarnos de planes
marxistas estatistas, modernizar el gobierno, seguir creciendo la economía, mantener la democracia,
combatir la delincuencia y la corrupción, y proporcionar educación para respetar las leyes.

25. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Reflexiones Finales sobre el Camino por la
Inclusión….
 Los peruanos debemos tener presente que, así como la exclusión social en el Perú echó
raíces a lo largo de décadas, la inclusión social no se resolverá con un tuit o un comentario
apresurado sino que deberá forjarse sobre la base de un diálogo reflexivo y sin prisas en el
que todos los peruanos estén adecuadamente representados.
 Para que este diálogo sea genuino, los grupos económicos más importantes, los medios de
comunicación, la CONFIEP, así como los partidos políticos harían bien en aceptar que sus
opiniones e intereses tienen el mismo valor que las de las asociaciones de consumidores,
los gobiernos regionales y la sociedad civil en general; y que no está mal que estos a veces
parezcan no estar alineados.
 Hasta que esto no ocurra no habrá contrato social ,por más que parezca haberlo, pues un
legítimo contrato social es uno que toda la población percibe como justo. Hasta que esto no
ocurra, la agenda del país será dictada por los intereses de una minoría y la opinión pública
estará sujeta a manipulación.
 Combatamos la exclusión empezando por casa, valorando las circunstancias que enfrentan
nuestros compatriotas como si fueran las nuestras, informándonos con responsabilidad y
acogiendo de buena gana el debate sobre soluciones alternativas a los distintos problemas
nacionales.

26. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Qué Paradigma es? Inclusión, Exclusión,
Corrupción? Qué…?
 Violadores, narcos y terroristas en listas de candidatos. Fuente.- Diario Correo 13 de agosto 2014
 El JNE reveló que son 345 los postulantes a cargos regionales y municipales que tienen condenas. Fuente.- Diario El
Comercio 3/10/2014
 “Todos los candidatos en Ucayali están vinculados a la tala ilegal” Fuente.- Diario Exitosa 1/10/2014
Hay dos congresistas de Ucayali: Teófilo Gamarra y Carlos Tubino. ¿Cómo los califican?
 1395 candidatos de todo el país tienen sentencia penal y/o civil
ESOS son mis muchachos. Fuente.- Diario 16 del 16/07/2014

27. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Nuestro Compromiso Resiliente con Todo el
Perú….
• En lo que queda del 2014 y luego de una Campaña Bizarra de las últimas
elecciones regionales y municipales, los peruanos haríamos bien en
convencernos de que no seremos una economía moderna, si solo a unos pocos
les va bien, sino que, alcanzaremos mejor “estatus” más rápido cuando a todos o
a la gran mayoría de peruanos le vaya razonablemente bien.
• Será mucho más sencillo priorizar los intereses de largo plazo sobre la lógica
empresarial de corto plazo. Cuando esto ocurra, habrá retornado la reciprocidad
a nuestra sociedad y muchos de los graves problemas como la falta de
institucionalidad y de respeto a la ley se habrán resuelto.
• Cuando esto ocurra, no importará si la educación o la salud que reciben o
recibirán nuestros hijos es pública y privada porque será de calidad.
• Y en general, cuando esto ocurra, contaremos con una sociedad de
consumidores tan bien informados y empoderados que las organizaciones y
empresas – públicas y privadas – no podrán dejar ni un minuto de competir e
innovar.

28. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
• Combatamos la exclusión empezando por casa, adoptando la visión
de que “todos estamos en esto juntos” y abandonando la visión que
señala que “cada quien baila con su pañuelo”. Combatamos la
exclusión empezando por casa, entendiendo que lo que es bueno y
cómodo para nosotros no necesariamente lo es para el resto del país
y mostrando apertura y flexibilidad para llegar a compromisos
incluso cuando estos signifiquen salir de nuestra zona de confort.
• Al cerrar el 2014 seamos Peruanos Resilientes para el próximo año
sea más próspero e inclusivo para todos los peruanos.

29. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
SOCIAL AL 2021
Seamos Peruanos Incluyentes No
Excluyentes, Sí Podemos….
El Quechua de cada Región es diferente

30. EL PARADIGMA DE LA INCLUSIÓN
Finalmente el sonido de la alegría volverá….
 Según Porter, “lo que es bueno para la sociedad también es bueno para
los negocios”.
 Estamos frente a un gran reto, y no debemos olvidar que la exclusión
social es multifacética, y ésta ha sido generada, promovida y alentada a
través de muchos años en el Perú y América Latina, seamos realistas
también en esperar de los Gobiernos, lo viablemente posible de ejecutar
en su período de gestión, contribuyendo y comprometiéndose en dejar
los cimientos necesarios para continuar en la ruta y camino hacia la
inclusión y el desarrollo de la Región.
 Perú al 2021…..
SOCIAL AL 2021

31. GUILLERMO JOSÉ ARCE
SENSEBÉ
De los Peruanos Resielientes
Gracias!
gmadfmyo@gmail.com