El documento resume los informes nacionales de Bolivia de 2009 a 2011 sobre descentralización y gobierno local, acceso a la información, libertad de expresión y participación de la sociedad civil. Reconoce la autonomía departamental y municipal establecida en la constitución boliviana y el establecimiento de leyes y políticas para promover la transparencia y el acceso a la información pública, aunque todavía hay retrasos en algunas áreas. También destaca los esfuerzos para regular los medios de comunicación y las telecomunicaciones, a

1. Informe Nacional - Bolivia
Período 2009 - 2011
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2. 1. Descentralización y
Gobierno Local
Normas:
• Artículo 1 de la Constitución Política del Estado de Bolivia
que determina que Bolivia es un país autonómico,
reconociendo las autonomías departamentales, municipales,
regionales e indígena originario campesina.
• La AIOC refleja la cualidad de Estado Plurinacional,
reconociendo la legitimidad y legalidad de las autoridades
originarias de estos pueblos.
• Ley Marco de Autonomía y Descentralización Administrativa
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3. Descentralización y Gobierno Local
Políticas Públicas
• Ministerio de Autonomías, del cual dependen el Viceministerio de
Autonomías Departamentales y Municipales y el Viceministerio de
Autonomías Indígena Originario Campesinas
Acciones
• Elecciones para gobernadores, asambleístas departamentales, alcaldes y
concejales de abril de 2010
• Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM) a nivel nacional,
y las asociaciones de Municipios Departamentales, la Asociación de
Concejalas de Bolivia y la Asociación de Municipalidades de Bolivia.
• Creación de las Unidades de transparencia en los Gobiernos Municipales.
• Profundización del régimen de Autonomía mediante la elaboración
participativa de Estatutos Departamentales y “ Cartas Orgánicas”
Municipales. 11 AIOC en proceso de conversión.
• Estancamiento, retraso y contradicciones en el proceso autonómico.
• + competencias, con – recursos: Pacto Fiscal.
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4. 2. Acceso a la información
Normas:
• Art. 21 CPE: derecho al acceso a la información (habeas data).
• Decreto Supremo 27329, 28168 y DS 214, regula el acceso a la
información en el Órgano Ejecutivo, no aplica a otros Órganos del Estado
• Ley del Órgano Judicial y del órgano electoral consagra como principios la
publicidad y la transparencia.
• Ley de Procedimiento Administrativo establece los derechos de las
personas en relación a la administración pública, el derecho a solicitar
información e interponer el recurso de revocatoria y jerárquico por
negativa infundada.
• Ley de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación
declara de prioridad nacional la promoción del uso de las tecnologías de
información y telecomunicación.
• Rezago: Proyecto de Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública
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5. Acceso a la Información
Políticas Públicas
• Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción
• El Decreto Supremo 214 aprueba la Política Nacional de
Transparencia y Lucha contra la Corrupción.
Acciones
• Evaluación Mensual de sitios webs.
• Prácticas Audiencias Públicas de Rendición de cuentas.
• La Escuela de gestión Pública ha desarrollado módulos en
ética funcionaria, derechos humanos e igualdad y no
discriminación para los servidores públicos.
• Telecentros comunitarios.
• El Legislativo no difunde los Proyectos de Ley.
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6. Libertad de Expresión
Normas:
• Ratificación de Convenios Internacionales de DDHH.
• Constitución Política del Estado: garantiza el derecho a la libertad de
expresión, información y comunicación, y la confidencialidad de la fuente
periodística;
• Se reconoce que es un derecho de los PIOCs de “crear y administrar
sistemas, medios y redes de comunicación propia”, y el Estado apoyará la
creación de medios de comunicación en igualdad de oportunidades.
• Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y
Comunicación, determina la distribución de frecuencias para
radiodifusión.
• La Ley del Régimen Electoral, en sus arts. 110 al 126 regula la propaganda
electoral.
• Desafio: Como implementar la Auto-regulación.
• Es posible ampliar la aplicaciòn de la ley de Imprenta a otros medios
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7. Libertad de Expresión
Politicas Públicas.-
- Decreto Supremo 29174 regula la provisión de servicios de
telecomunicaciones en áreas rurales y determina el funcionamiento de las
radios comunitarias.
- Ley de Telecomunicaciones crea el Programa Nacional de
Telecomunicaciones de Inclusión Social – PRONTIS
- El Programa Nacional de NTICs, tiene dos proyectos: Telecentros
Educativos Comunitarios y el Portal Educativo Educabolivia
Censura, limitaciones y sanciones
• Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminación: restricciones y sanciones a
los medios de comunicación
• Ley del Régimen electoral estableció restricciones para las elecciones judiciales.
Acciones
• Impunidad en casos de agresiones a medios y periodistas.
• Creciente número de juicio penales por desacato.
• Regularización de licencias a cargo de la ATT.
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8. Participación de
la sociedad civil
Marco legal
• Constitución Política del Estado: participación en el diseño de las políticas
públicas y ejercerá control social
• Ley Marco de Autonomías y Descentralización: la normativa de los
gobiernos autónomos debe garantizar la participación y el control social,
la participación social se aplica a la elaboración de políticas públicas, como
a la planificación, seguimiento y evaluación
• Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminación y su reglamento.
Rezago:
• No se aprueba la Ley de Control social y Participación.
• No existe una Ley Marco de Consulta previa y Participación de PPII
conforme a los estándares internacionales de la CIDH.
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9. Participación de
•
la sociedad civil
Acciones.-
• Cumbre social selectiva.
• Criminalización de la protesta social.
• Se ha anunciado una nueva ley de ONGs.
• Es necesario procesos institucionalizados de participación,
dialogo y solución de conflictos.
• Cada vez mas hay una menor participación ciudadana en el
debates de los Proyectos de Ley (ALP).
• Falta de espacios de participación sostenida en la definición
de la agenda internacional
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10. Muchas Gracias.
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