Este documento presenta definiciones y conceptos clave relacionados con las políticas públicas. Brevemente resume las perspectivas de varios autores sobre políticas públicas, análisis de políticas públicas, el sistema político y el entorno político. También explora conceptos como gobernabilidad y gobernanza y cómo estos influyen en el diseño e implementación de políticas públicas.

1. Autor:
Miguel Ángel Morffe Peraza
miguelmorffe@gmail.com
politicaspublicasucat@gmail.com
mmorffe@ucat.edu.ve
Politicaspublicasenvenezuela.blogspot.com
Política Pública , Gobernabilidad,
Gobernanza y Análisis de las
políticas públicas
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2. El Científico y el Profesional. El
primero se interesa por el
“progreso del conocimiento y del
saber“; el segundo, en torno de
una “combinación de un objetivo
social y de un cuerpo del saber
extraído de la ciencia”
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3. Una disciplina que se
identifican por su
problemática y se
caracteriza por sus
métodos
Todo análisis de política se
fundamente implícitamente o no,
en una filosofía política y se
vincula en consecuencia, a las
teorías en el mercado del
pensamiento
Herramientas que
puedan ponerse a
disposición de la
administración y de los
políticos
Las decisiones de
las autoridades
gubernamentales
El problema
La teoríaEl método
Política
Pública
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4. Políticas
Públicas
Kelly (2003) Las políticas públicas comprende la
vasta gama de decisiones, programas y proyectos y
demás actividades del Estado en todos los niveles
de gobierno
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5. Políticas
Públicas
Salazar (1994) “Las políticas
públicas son las sucesivas
respuestas del Estado (del
régimen político o gobierno de
turno) frente a situaciones
socialmente problemáticas .
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6. Políticas
Públicas
Roth (1999) Un conjunto conformado por unos o varios
objetivos considerados necesarios o deseables y por
medios y acciones que son tratados, parcialmente, por
una institución u organización gubernamental con la
finalidad de orientar el comportamiento de actores
individuales o colectivos para modificar una situación
percibida como insatisfactoria o problemática
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7. Políticas
Públicas
Roth (2001) Son las medidas o decisiones que toma
una autoridad legítima dentro de una jurisdicción y
conforme a procedimientos legales establecidos, a fin
de dar repuesta o soluciones a la problemática o
necesidad planteada por la comunidad o población,
bien sea estas necesidades económicas, sociales,
educacionales, de seguridad, salud, vivienda o
relaciones con otros pueblos o estados.
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8. Políticas
Públicas
Gobierno Procesos Objetivos Problema
Hemos identificado hasta los momentos en el contenido de los conceptos
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9. Políticas
Públicas
Corzo (2012) “Son las acciones de gobierno con objetivos de
interés público que surgen de decisiones sustentadas de un
proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención
efectiva de problemas públicos específicos, en donde participa la
ciudadanía en la definición de los problemas y soluciones”.
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10. Políticas
Públicas
Gobierno Procesos Objetivos Problema
Hace su aparición un nuevo componente
10

11. 11
Políticas
Públicas
¿Todo lo que hace el gobierno son políticas públicas?

12. 12
Políticas
Públicas
Políticas de Estado Políticas de Gobierno Políticas Pública
Acciones de gobierno para
alcanzar objetivos de
interés nacional que
trascienden períodos de
gestión de gobierno.
Implementadas por el
Gobierno Nacional
Acciones de gobierno
planteadas en las
estrategias de un
gobernantes de turno.
Están insertas en los
planes de desarrollo y
tienen un sello distintivo
Acciones de gobierno con
objetivos de interés público que
surgen de decisiones sustentadas
de un proceso de diagnóstico y
análisis de factibilidad, para la
atención efectiva de problemas
públicos específicos, en donde
participa la ciudadanía en la
definición de los problemas y
soluciones
Ejemplo: política exterior,
política fiscal, política
económica, política
monetaria, seguridad
nacional, etc.
Ejemplo: plan de vivienda,
plan de seguridad
ciudadana (OLP), plan de
alfabetización, etc.
Ejemplo: programa de
emprendedores,
programa de
autoconstrucción, etc.

13. Políticas
Públicas
Las políticas públicas formuladas por el Estado persiguen fines que
obedecen a alguno de los siguientes criterios:
a) atender una problemática pública;
b) satisfacer una necesidad o preferencia social;
c) cumplir los fines del Estado;
d) acatar un mandato legal, cualquiera sea la jerarquía de éste.
Una política pública entonces, surge en atención a uno de tales criterios,
o bien, como una combinación de varios de ellos que originen y
justifiquen su formulación por parte del Estado.
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14. El análisis de políticas públicas lo
define Dunn (1994) como “una
disciplina de ciencias sociales
aplicadas que emplea varios métodos
de investigación, en contextos de
argumentación y debate público, para
crear, evaluar críticamente y
comunicar conocimientos relevantes
de la política
Análisis de
Políticas Pública
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15. Análisis de
Políticas Pública
15
Corzo (2012) El consejo
orientado al cliente para la
toma de decisiones públicas o
cualquier tipo de análisis que
genere y presente información
para que los servidores
públicos mejores sus
decisiones

16. Análisis de
Políticas Pública
Proceso de la transformación de la realidad a través de una Política Pública
Momento 1 Momento 2
Realidad
A
Realidad
B
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17. Análisis de
Políticas Pública
Realidad “A” Realidad “B”
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18. El Sistema
Político
El sistema político es el conjunto de procesos que
transforman los insumos procedentes del entorno, en
resultados que son las políticas; dicho de otra forma, el
sistema político contiene las estructuras que asignan
valores a una sociedad. Las políticas públicas o la
asignación autoritaria de valores por parte del Estado
constituyen las salidas (outputs) del sistema político.
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19. El Sistema
Político
Elementos
del Sistema
Político
Entorno
Sistema
Político
Políticas
Públicas
Insumos
Conversión
Resultados
Almond y Power David Easton
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20. El Sistema
Político
Insumo Proceso Resultado
Necesidades
Recursos
Problemas
Diseño de
Políticas Públicas
Políticas Públicas
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21. El Entorno de
Las Políticas Públicas SOC
EDUC
EMPL
CULT
VIV
REALIDAD
Objeto del
Sistema Político
El entorno es
pertinente a la hora
de estudiar el
sistema político
Factores asociados al problema
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22. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
Variables o elementos que condicionan las políticas públicas
Según Toro Hardy :
1. El régimen político
2. La realidad económica
3. La inspiración ideológica
Estado Sociedad
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23. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
1. El régimen político
Democracia
absoluta
Totalitarismo
Procesos negativos
Procesos positivos
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24. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
2. La realidad económica
No hay regulaciones del
Estado
Capitalísmo de Estado
• Regulaciones
• Intervención del Estado como actor
• Aumento de los monopolios por parte del estado
Liberalismo económico
Intervención del Estado
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25. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
3. La inspiración ideológica
Ideologías cerradasIdeologías abiertas
Permiten su revisión, evolución,
cuestionamiento y sustitución. Se
habla de oposición, no de enemigos
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26. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
Gobernabilidad:
La capacidad de la sociedad de proponer demandas frente a la
posibilidad del estado de entregar respuestas. Según Manuel Alcántara,
“la gobernabilidad puede ser entendida como la situación en la que
concurren un conjunto de condiciones favorables para la acción de
gobierno, que se sitúan en su entorno o son intrínsecas a éste. Este
concepto se enmarca en el ámbito de "la capacidad de gobierno". Éste
se da siempre en un ámbito societal en el que se registran demandas de
los ciudadanos que son procesadas en menor o mayor medida por el
sistema político”.
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27. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
Gobernabilidad:
“Un sistema social es gobernable cuando está estructurado
sociopolíticamente de modo tal que todos los actores estratégicos se
interrelacionan para tomar decisiones colectivas y resolver sus
conflictos, conforme a un sistema de reglas y de procedimientos
formales o informales, que pueden registrar diversos niveles de
institucionalización, dentro del cual formulan sus expectativas y
estrategias.”
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28. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
Gobernanza:
Técnica, método, teoría, arte o sistema de gobierno cuyo objetivo es el
logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero,
promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el
mercado de la economía. Esto comprende los mecanismos, procesos e
instituciones a través de las cuales los ciudadanos y grupos articulan sus
intereses, ejercen sus derechos legales, encuentran sus obligaciones y
median sus diferencias.
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29. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
Gobernanza:
La buena gobernanza territorial
descansa, básicamente, sobre los
principios de coordinación y
cooperación. En consecuencia, sus logros
dependen de la existencia de voluntad de
acuerdo entre los actores políticos y
entre éstos y los actores económicos y
sociales.
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