Este documento presenta la metodología general ajustada para realizar estudios de evaluación ex-ante de proyectos de inversión en Colombia. Describe los cinco módulos principales de la metodología y los formatos que componen cada módulo para la recolección de información sobre el problema, alternativas de solución, y evaluación económica y financiera para la selección de proyectos. Finalmente, incluye un módulo para el seguimiento de proyectos seleccionados.

1. Metodología General
Ajustada, MGA
Ing. HECTOR BEJARANO
Ingeniero Civil – Pontificia Universidad Javeriana
MSc. Procesos y Medio Ambiente – Institut National Polytechnique de
Grenoble
MSi. Gestión de Riesgos y Medio Ambiente – Université Joseph Fourier

2. AGENDA
1. Objetivo
2. Institucionalización de la metodología
3. Descargar la MGA
4. Descripción del caso practico
5. Descripción del Componente
Metodológico

3. 1. Objetivo
• Guiar y orientar al usuario en la realización de
estudios de evaluación ex-ante para la toma de
decisiones de inversión.
• Se debe de tener por lo menos una alternativa
para el problema o necesidad seleccionado.
• Se deben preparar una serie de estudios que al
final permitirán definir la viabilidad de la
alternativa analizada.

4. 2. Institucionalización de la metodología
•Entró en vigencia a partir del 1 enero de 2005
para proyectos nuevos
•Resolución 806 de agosto 10 del 2005
reglamentando la Ley 152 de 1994

5. 3. Descargar la MGA
• La metodología se encuentra en la página web en:
http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PolíticasdeEstad
o/BancodeProgramasyProyectosdeInversiónNal/Co
mponenteMetodológico.aspx
• Se graba en CD que remitan al Gapi (Grupo Asesor
de la Gestión de Programas y Proyectos de la
Inversión Publica).

6. 4. Caso practico
• Para poder entender el funcionamiento de la MGA
desarrollaremos un caso practico real.
• A este caso practico se le realizó su respectivo
árbol de problemas y de objetivos.
• El proyecto se formuló y evaluó tal como lo vieron
en el curso de formulación y evaluación de
proyectos.

7. 5. Descripción del Componente Metodológico
• La MGA esta compuesta por cinco módulos
principales.
• Cada modulo esta sub dividido a su vez en
fichas o formatos.
• En los primeros dos módulos se debe digitar
toda la información correspondiente a la
alternativa o proyecto.
• Los otros tres los genera automáticamente el
programa.

8. Sección de Metodologías

9. Sección de Metodologías

10. OBJETIVO DEL MODULO:
• Reconocer el problema o necesidad que se
requiere solucionar.
• Identificar los bienes y servicios que son necesarios
para producir o implementar para lograr su solución
• La información del presente modulo se compila en 12
fichas o formatos

11. ID-01: Identificación y Descripción del
Problema o Necesidad
Se identifica claramente el problema o la necesidad, sus
causas directas e indirectas, así como sus efectos directos
e indirectos.
Se describe el problema actual existente así como los
indicadores iniciales del mismo que nos permiten
dimensionar su magnitud.

12. ID-02: Características Demográficas de los
Habitantes Directamente Afectados por el
Problema
Se identifica el numero de habitantes afectados por el
problema , su NBI, sexo, edad, estrato entre otras
variables.
Esta información esta generalmente recopilada en
documentos públicos u oficiales de libre circulación.

13. ID-03: Zona o Área Afectada por el Problema
Se describe la zona afectada por el problema. La zona
afectada es donde se encuentra la población afectada.
La información en la ficha se introduce de la mas general
hacia la mas especifica.

14. ID-04: Caracterización del Uso de Suelo de la
Zona Afectada por el Problema
Se describe que tipo de uso de suelo tiene el área donde se
encuentra el problema.
La caracterización del suelo se efectúa según su categoría,
superficie, que tipos de productos existen en el.
Es muy importante indicar la fuente de donde se obtuvo la
información.

15. ID-05: Caracterización Económica de la Zona
Afectada por el Problema
Se describen las principales actividades económicas de la
zona afectada para determinar así los posibles impactos
del proyecto.
La caracterización de la economía se efectúa según su
categoría, superficie, que tipos de productos existen en el.

16. ID-06: Análisis de Participaciones
El propósito es conocer las entidades que tienen relación
con el problema, así como su respectivo campo de acción.

17. ID-07: Características Demográficas de la
Población Objetivo
Si el problema se centra en una parte de la población
afectada, se debe proceder a estudiarla de una manera mas
especifica.
La información que se debe completar es similar a la
presentada en el formato ID-02

18. ID-08: Zona Donde se Ubica la Población
Objetivo
Se debe describir la zona donde se ubica la población
objetivo.
La información que se debe completar es similar a la
presentada en el formato ID-03

19. ID-09: Caracterización del Uso de Suelo
Donde se Ubica la Población Objetivo
Se caracterizan los usos de suelos existentes donde se
encuentra la población objetivo.
La información que se debe completar es similar a la
presentada en el formato ID-04

20. ID-10: Caracterización Económica de la Zona
Donde se Ubica la Población Objetivo
Se describen las principales actividades económicas de la
zona donde se ubica la población objetivo para determinar
así los posibles impactos del proyecto.
La información que se debe completar es similar a la
presentada en el formato ID-05

21. ID-11: Descripción del Objetivo del Proyecto
Los objetivos se dividen en:
General: Es lo que se considera posible alcanzar respecto al
problema identificado en el árbol de problemas.
Específicos: Son los objetivos mas puntuales que contribuyen
a alcanzar el objetivo general del proyecto.

22. ID-12: Listado y Descripción de Alternativas
de Solución
En este formato se listan y se describen las diferentes
alternativa de solución para el problema identificado.
Las alternativas deben ser comparables entre si, plantear
una solución acorde al problema, tener en cuanta los
requerimientos necesarios para solucionar el problema
entre otros aspectos.

23. OBJETIVO DEL MODULO:
• Identificar las posibles alternativas para lograr el objetivo
establecido.
• Completar los estudios pertinentes para poder
efectuar la comparación de las alternativas.
• Las fases de preinversión, inversión y mantenimiento
para el proyecto que desarrollaremos como ejemplo,
inicia en el 2007 y finaliza en el 2018
• La información del presente modulo se compila en 16
fichas o formatos

24. PE-01: Estudio Legal de la Alternativa de
Solución
Se busca establecer si la alternativa cumple toda la
normativa legal vigente.
Una alternativa puede ser rechazada, a pesar de ser
rentable, si no cumple la legislación vigente.

25. PE-02: Estudio de la Demanda y Oferta
Histórica de la Alternativa de Solución
El rango de tiempo del estudio varia de acuerdo al tipo de
proyecto en estudio. (Para nuestro caso el rango de tiempo
inicia en el 2002 en un periodo de 5 años)
Se debe conocer de antemano la información
correspondiente a la oferta y a la demanda del producto o
servicio.
Una vez determinado el año de inicio y el periodo dentro
del cual se hará la proyección histórica de la demanda y
la oferta, el programa el programa genera
automáticamente la ficha.

26. PE-03: Proyección de la Oferta y la Demanda
de la Alternativa de Solución
El rango de tiempo del estudio varia de acuerdo al tipo de
proyecto en estudio. (Para nuestro caso el rango de tiempo
inicia en el 2007 en un periodo de 10 años)
Se debe conocer de antemano la información
correspondiente a la oferta y a la demanda del producto o
servicio.
Una vez determinado el año de inicio y el periodo dentro
del cual se hará la proyección histórica de la demanda y
la oferta, el programa el programa genera
automáticamente la ficha.

27. PE-04: Localización de la Alternativa de
Solución
Se definen las variables locacionales de la alternativa
(similar a las fichas ID-03 e ID-08)
Se deben de indicar los factores relevantes propios de la
alternativa de solución estudiada. Estos factores influyen
en la viabilidad de dicha alternativa.

28. PE-05: Estudio Técnico – Descripción de las
Características de la Alternativa de Solución
La presente ficha tiene como objetivo describir los insumos
disponibles dentro de cada alternativa
Esta ficha permite tener información de las necesidades de
capital, maquinaria y equipos, mano de obra entre otras
para la puesta en marcha y operación del proyecto.

29. PE-06: Estudio Técnico – Capacidad y
Beneficiarios de la Alternativa de Solución
En esta ficha se relacionan la capacidad de producción y el
numero de beneficiarios por alternativa por periodos.
Dentro de la Capacidad de Alternativa se debe especificar
la capacidad de solución generada por dicha alternativa.
En Capacidad de Beneficiarios se deben de señalar el
numero de beneficiarios que tendrá cada alternativa por
cada uno de los años analizados.

30. PE-07: Depreciación de los Activos Fijos de
la Alternativa de Solución
Dentro de esta ficha procedemos a calcular la depreciación
de los activos fijos de la alternativa de solución.
Se deben de especificar el tipo de activo que se va a
depreciar, la cantidad , su vida útil y su respectivo valor en
libros.

31. PE-08: Estudio Institucional de la Alternativa
de Solución
Este estudio permite determinar la capacidad ejecutora y
operativa de la entidad que es responsable de la alternativa
de solución analizada.
Se busca establecer las relaciones, funciones,
responsabilidades, recursos de las diferentes entidades
para garantizar el éxito en el desarrollo de la alternativa.
Estas relaciones se estudian a través de la etapas de
preinversión, inversión y de operación y mantenimiento
del proyecto.

32. PE-09: Efecto Ambiental de la Alternativa de
Solución
Gracias a este estudio podemos determinar el impacto que
pude generar la alternativa sobre el medio ambiente.
Dependiendo del tipo de alternativa analizado, se puede
requerir de una licencia ambiental o simplemente de un
plan de manejo ambiental

33. PE-10: Análisis de Riesgos de la Alternativa
de Solución
Esta ficha reúne toda la información relacionada con los posibles
riesgos y amenazas a los cuales esta expuesto el proyecto
La primera parte de la ficha compila la información
correspondiente a posibles estudios y mapas de riesgos,
vulnerabilidad y de amenaza existentes en la zona de ejecución
del proyecto.
En la segunda parte se realiza el análisis de riesgos relacionados
con los estudios citados en la primera parte y se especifican las
respectivas medidas de prevención y mitigación.

34. PE-11: Aspectos Comunitarios de la
Alternativa de Solución
En esta ficha se deja claro el rol que tendrá la comunidad
dentro del proyecto.
La primera parte hace referencia a la figura bajo la cual la
comunidad participará en la veeduría del proyecto.

35. PE-12: Cuadro de Costos de la Alternativa de
Solución
Los costos se clasifican en 3 grupos:
• Costos de Preinversión: generalmente suelen ser los
desembolsos en estudios de suelos, planos, otros estudios
de ingeniería.
• Costos de Inversión: son los desembolsos realizados
para la compra de activos fijos, terrenos y edificios,
compra de maquinara, costos de capital de trabajo, etc.
• Costos de Operación: son los desembolsos efectuados
por concepto de pago de arrendamientos, servicios
públicos domiciliarios, gastos propios de mantenimiento
de los activos entre otros.

36. PE-13: Cuantificación y Valoración de los
Ingresos y Beneficios de la Alternativa de
Solución
Los beneficios generalmente son ahorros: en medicina, en
tiempos de transporte en costos de operación de vehículos.

37. PE-14, 15 y 16: Amortizaciones de Créditos
y Pagos en Moneda Local y/o Extranjera
Las 3 ultimas fichas se utilizan para calcular las
amortizaciones de prestamos:
PE-14: en moneda local
PE-15: en moneda extranjera
PE-16: Totaliza los pagos de las amortizaciones de
créditos en moneda local y extranjera

38. 3.1 EVALUACION POR ALTERNATIVAS:
OBJETIVO DEL MODULO:
Calcular los diferentes indicadores económicos y financieros que nos
van a servir para definir la rentabilidad y viabilidad del proyecto.
La MGA realiza internamente los cálculos, genera y completa las
fichas automáticamente gracias a la información diligenciada en el
Modulo 2: Preparación
El programa realiza los cálculos desde el punto de vista financiero y
económico de la alternativa. Las Fichas EV-04 y EV-09 permiten
hacernos una idea de si la alternativa es rentable desde el punto de
vista financiero y económico.

39. EV-02: Costo de Oportunidad a Precios del
Mercado de la Alternativa de Solución
Esta es la única ficha que se debe de completar dentro de
la primera parte del modulo 3
Se debe ingresar la tasa a la cual esperamos rindan
los recursos disponibles (tasa de oportunidad).
Generalmente se selecciona la DTF + determinados
puntos

40. 3.2 DECISION
OBJETIVO DEL MODULO:
Es poder entregar al evaluador para tomar una decisión
sobre la alternativa de solución a seleccionar.
La MGA realiza internamente los cálculos y genera los
respectivos resultados automáticamente de las fichas
EV-24 y EV-25.

41. EV-23: Resumen Comparativo de las
Alternativas de Solución
Se hace una recopilación de toda la información propia de
cada alternativa de forma descriptiva y resumida.
La información se clasifica en función de los aspectos
legales, del mercado, de su localización, técnico,
institucional y ambiental entre otros.

42. EV-26: Selección y Justificación de la
alternativa de Solución
Para seleccionar la mejor alternativa, se debe de tener en
cuenta aspectos tales como la generación de empleo y
mayores beneficios sociales.
También tiene que obtener los resultados mas altos
en las evaluaciones financiera, económica o social,
ambiental, etc.

43. EV-27: Selección del Nombre del Proyecto
Se deben responder tres interrogantes principales para dar
asignarle el nombre al proyecto:
¿Que se va ha hacer? - Corresponde al proceso (acciones
a desarrollar)
¿Sobre que? - Corresponde al objeto (el motivo del
objeto)
¿donde? - Corresponde a la localización (ubicación precisa
del proyecto)

44. EV-28: Datos Complementarios del
Proyecto
Tiene como propósito señalar los estudios adicionales que
sirven de apoyo a la formulación del proyecto.

45. OBJETIVO DEL MODULO:
En este modulo se dan las bases para efectuar el
seguimiento del proyecto desde el punto de vida
presupuestal, financiero y físico.
La ficha PR-01 la genera el programa, las otras
tres deben ser diligenciadas.

46. PR-02: Fuentes de Financiación
Esta ficha se debe diligenciar una vez se hagan los
desembolsos de los recursos.
Según la etapa del proyecto, se debe especificar
que entidad financia cada rubro, el tipo de entidad
así como el tipo de recurso.

47. PR-03: Información de las entidades
solicitantes y Ejecutoras del Proyecto
Aquí se debe especificar el tipo de entidad, el nombre de la
entidad, la región donde se encuentra, el departamento y el
municipio.

48. PR-04: Programación de Metas de
Indicadores
Las metas están en concordancia con el plan de desarrollo
vigente.
Los indicadores propuestos son de impacto, producto,
gestión ciencia y tecnología, eficiencia entre otros.

49. • La ficha es generada automáticamente por la
MGA
• Es una recopilación de la información de todos
los módulos anteriores.
• Solo se deben diligenciar el Estado del Proyecto,
la Entidad Proponente y la Entidad Ejecutora del
Proyecto

50. PREGUNTAS
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