El documento describe los conflictos socioambientales causados por la contaminación minera en Cantumarca, Potosí. Tres focos de contaminación, incluidas las colas de San Miguel, generan polvo tóxico que afecta la salud de los residentes. Los vecinos han protestado contra la COMIBOL y los ingenios mineros, pero han tenido poco éxito en obtener una solución. El estudio analiza las percepciones de los residentes, los actores involucrados y la cronología de eventos para comprender mejor el conflicto.

1. CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES POR
CONTAMINACIÓN MINERA
EN LA ZONA DE
CANTUMARCA –
MUNICIPIO DE POTOSÍ
PIEB 2009

2. ZONA DE ESTUDIO

4. PROBLEMÁTICA
La presencia de los tres focos de
contaminación: colas de San
Miguel, Ingenios y Diques Laguna
Pampa I y II representan un
problema ambiental en la zona,
especialmente por la generación
de polvos que van directamente
al pueblo antiguo y a la
urbanización Nueva Cantumarca

5. PROBLEMÁTICA
De los tres focos, el que mayor
impacto negativo genera es el
pasivo ambiental de la
COMIBOL, San Miguel, porque
en época de lluvias las colas
son arrastradas hacia el
poblado antiguo ingresando a
las calles y a los domicilios
particulares

6. ARRASTRE DE COLAS

8. Colas de laguna Pampa I
y II

9. PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
La presencia de estos focos de
contaminación ocasionan muchos
problemas a los vecinos, por lo cual
han hecho representaciones a
autoridades competentes, a la
COMIBOL y a la Asociación de
Ingenios. Estos problemas dieron
lugar a conflictos que pese a las
acciones y representaciones no se
concretó nada

10. OBJETIVO GENERAL
Determinar los factores sociales,
culturales, percepciones y
comportamientos que influyen en el
conflicto socio-ambiental por la
contaminación minera en la zona de
Cantumarca
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Establecer el estado socio ambiental de
la zona de Cantumarca
• Identificar nuevos actores en el conflicto
socioambiental de la zona
• Identificar el estado actual del conflicto
socio ambiental por contaminación

11. METODOLOGIAMETODOLOGIA
TECNICAS
Cualitativa
•Entrevistas
•Talleres Grupales
TIPO DE
INVESTIGACION
Cuantitativa
•Encuestas
TECNICAS

12. METODOLOGIAMETODOLOGIA
ENTREVISTAS
Definición de informantes
claves (actores)
Elaboración de guías •Realización de
entrevistas
•Vaciado de información
•Sistematización
•(vaciado en matrices)
Interpretación y análisis
de la información

13. METODOLOGIAMETODOLOGIA
Talleres
grupales
Autodiagnóstico
Participación y/o
conocimiento de conflictos y
negociaciones
Soluciones propuestas
•Sistematización e
interpretación de
información
•Definición de grupos
•Elaboración de preguntas
guía

14. METODOLOGIAMETODOLOGIA
ENCUESTAS
Diseño de la muestra Diseño y validación de
boleta
Aplicación de
boletas
Vaciado de datos
Sistematización de la
información
Interpretación y
análisis
de la información

15. DATOS GENERALES DE
LAPOBLACION DE CANTUMARCA
POBLACIONTOTAL
57%
43%
Varones
Mujeres
INGRESOMENSUALDELAFAMILIA
27%
38%
27%
8%
500 a 1000 Bs.
1000 a 2000 Bs.
2000 a 3000 Bs.
3000 a 4000 Bs.
PRINCIPALFUENTEDEEMPLEOEN LAPOBLACION
22%
25%
22%
18%
13% Otros
Comercio
Empleado Público
Minería
Construcción

16. SALUD
Diagnóstico de las consultas (Gestión 2007)
0
100
200
300
400
500
Anem
ia
Enf.Reum
áticasConjuntivitis
CefaleaEnf.Gastroint.Enf.de
piel
Enf.Nerviosas
Faringitis
Bronquitis
Resfrios
IRAS
ParasitosisEnf.hepaticasEnf.Renales
Enf.Ginecológicas
O
tros
LACONTAMINACIONAFECTALASALUDDESU
FAMILIA
3%2%
95%
Si
No
No sabe
PROBLEMASMASFRECUENTES ACAUSADELACONTAMINACION
2%6%
7%
16%
20%
25%
24%
Vista
Enfermedades
Pulmonares
Dolor decabeza
Dolor deEstomago
Diarreas
Alergia
Dientes Amarillos

17. VIVIENDA, AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
TIPODEVIVIENDAENELQUEVIVELAFAMILIA
73%
10%
5%
12%
Propia
Alquilada
Anticretico
Defamiliar
TIEMPOQUELAFAMILIAVIVEENLAZONA
48%
35%
17%
Apartir del 2000
Siemprevivio
Antes del 2000
ABASTECIMIENTODEAGUA
2%
96%
2%
Depozo
Redpublica
notieneagua
SERVICIODEALCANTARILLADO
34%
66%
Si
No

18. ESTADO AMBIENTAL
INGENIOS MINEROS DE CANTUMARCA
CAPACIDAD INSTALADA Y TRATADA
NOMBRE CAPACIDAD INSTALADA TPD CAPACIDAD TRATADA
TPD
San Pedro SRL 40 40
Cristo Redentor I 45 45
Cristo Redentor II 70 45
San José de Berque 90 90
COMZINC 120 100
La Aliada 72 72
Royal 25 25
SOMINKOR SRL 80 80
Virgen de Copacabana 70 70
San Juanino 70 60
Choque Inclan 20 20
TOTAL 720 647

19. Reactivos empleados en
algunos Ingenios de
CantumarcaINGENIOS REACTIVOS (kg/mes)
Cal viva Sulf.Cu Sulf.
Zn
Xan.Z
-11
Xan.Z-
14
Cianuro
de sodio
Aerof1
31
Dowf.101
2
La Aliada 17.779 900 261 54 100 89 6 13
Royal M. I. 1.085 - 6 4 23 3 - 5
S. Pedro 5.000 240 130 90 104 156 - 130
V.Copacabana 12.600 588 168 - - 150 5 20
SOMINKOR 13.000 1.300 143 390 - 648 - -
Fuente: Elaboración propia en base a los Manifiestos Ambientales

20. COLAS DE SAN MIGUEL
• El dique en su conjunto se halla
compuesto por 5 plataformas de
diferentes tamaños, en cuyas
superficies se forman lagunas de
aguas ácidas con pH < 2.0 (DAR), lo
cual muestra su grado de
contaminación ambiental. Tiene una
presencia aproximada de un 40 % de
pirita, que con la acción del agua y del
aire generan aguas ácidas ricas en
metales pesados ecológicamente
tóxicos, como el plomo, arsénico,
cadmio y otros.

21. COLAS DE SAN MIGUEL
La acción del viento produce material
particulado que tiene impacto directo
en la salud de las personas. El riesgo
mayor representan los taludes por la
erosión que generan ángulos
demasiado elevados con el
consiguiente peligro de
deslizamiento y arrastre de sólidos
suspendidos en los sedimentos que
inevitablemente llegan a los cuerpos
receptores de la zona.

22. DIQUES LAGUNA PAMPA I Y II
• El dique de colas Laguna Pampa I y II
constituyen el cierre físico de
reservorios donde se descargan los
residuos o colas de los procesos de
explotación , especialmente sulfuros
y óxidos, de minerales de plomo, zinc
y plata que se realizan en mas de 20
ingenios de la ciudad.
• Actualmente ya existe el proyecto de
cierre en forma definitiva, pero por
razones de seguridad aún no es
factible iniciar con el cierre, hasta
que el dique presente algunas
condiciones físicas que permitan un

23. ALGUNOS RESULTADOS DEL
ESTUDIO DE LIDEMA - SOPE
• Niveles de metales pesados en
polvo domiciliario de
Cantumarca
ZONA
Arsénico Cadmio Cromo Plomo Zinc
Cantumarca Nuevo 273 7 12 336 1840
Cantumarca
Antiguo
265 13 13 570 3215
Valor Permisible 30 5 10 55 640
Fuente: Elaboración propia en base a Informe de SOPE – LIDEMA, 2009.
Nota. Los valores se hallan medidos en ppm.

24. Percepciones de los vecinos
sobre la problemática ambiental
PRINCIPALFOCODECONTAMINACIONMASCERCANOASUHOGAR
52%
23%
16%
9%
Colas deSan Miguel
Ingenios Mineros
Basura
Rio
PRINCIPALESPROBLEMASAMBIENTALESDELAZONA
33%
32%
21%
11%
3%
Ingenios Mineros
Colas deSan Miguel
Basura
Rio
Falta dealcantarillado
PROYECTOS QUE LA COMUNIDADREQUIERE PARA RECUCIRLA
CONTAMINACION
41%
29%
13%
11%
6%
Retiro de Colas San Miguel
Retiro de Ingenios Mineros
Alcantarillado
Areas verdes - pavimento
No botar basura

25. ACTORES DEL CONFLICTO
• AFECTADOS:
Vecinos del pueblo Antiguo y la
Urbanización Nuevo Cantumarca
• GENERADORES DE LA
CONTAMINACION
COMIBOL y Asociación de Ingenios
• AUTORIDADES COMPETENTES
(Prefectura y Municipio)
• OTROS ACTORES
Sociedad Potosina de Ecología
Medios de Comunicación
Defensor del Pueblo

26. GESTIONES DE LOS VECINOS
ANTE AUTORIDADES
RECLAMOS QUE LOS VECINOS REALIZARON A LA
PREFECTURA
74%
23%
3%
Si
No Se
No
RECLAMOSQUELOSVECINOSREALIZARONALA
ALCALDIA
58%
35%
7%
Si
Nose
No
RESULTADOS OBTENIDOS CON LA PREFECTURA
3%
73%
24%
Ninguno
No sabe
Comenzo el traslado de
las colas San Miguel
RESULTADOS OBTENIDOS CON LA ALCALDIA
43%
40%
8%
7%
2%
Ninguno
No sabe
Carro basurero
Embovedado del río
Alcantarillado

27. CRONOLOGÍA COMIBOL
FECHA RESULTADOS
12/03 Caracterización de impactos ambientales por parte
de la DIMA de la COMIBOL resaltan: impactos sobre
la atmósfera, aguas superficiales, suelo, flora y
fauna, inestabilidad fÍsica por falta de mantenimiento
de San Miguel, impactos sobre el paisaje, alteración
del ámbito socio – cultural
2004 DIMA con el apoyo de DANIDA prioriza el proyecto de
Control y Mitigación de San Miguel
29/5/07 La Dirección de Proyectos de la COMIBOL
informa sobre otro proyecto para el traslado y
reprocesamiento de las colas por su valor
económico y para evitar que San Miguel siga
generando problemas ambientales anuncian
traslado a otro lugar, también se comunicó la

28. 22/1/07 Relaves de San Miguel ingresan a domicilios
y anegan calles, esto ocasionó la inmediata
reacción de los vecinos.
27/11/0
7
La prensa escrita denuncia el rebalse de
colas ocurrido en Cantumarca y hace
conocer el bloqueo de caminos por parte de
los vecinos exigiendo medidas de solución,
que también presentan denuncia al Consejo
Departamental.
11/12/0
8
Nuevo arrastre de material sedimentado de
las colas de San Miguel hacia Cantumarca.
12/08 Se realiza el traslado de aproximadamente
1.800 Ton. de colas de San Miguel a la
comunidad de Agua Dulce, las autoridades
competentes desconocen de este traslado.

29. PERCEPCIONES DE LOS VECINOS
SOBRE LAS GESTIONES CON
COMIBOL
RECLAMOSQUELOSVECINOSREALIZARONALACOMIBOLSOBRELA
CONTAMINACION
63%
32%
5% Si
No se
No
SEHAFIRMADOALGUNCONVENIOCONLACOMIBOL
50%
47%
3%
No se
Si
No
RESULTADOS OBTENIDOS DELOSCONVENIOS CON LA COMIBOL
83%
17%
Ninguno
Llevaron un poco
de colas

30. CRONOLOGÍA ASOCIACION DE
INGENIOS
FECHA RESULTADO
2002 Construcción del dique de Laguna Pampa I con apoyo del
B M y la ejecución del Ministerio de Minería, no contaba
con Ficha Ambiental.
2003 Conformación de la Asociación de Ingenios Potosí
25/09/06
El Plan Maestro de la Cuenca del Pilcomayo presenta un
informe técnico sobre Laguna Pampa I que refleja que no
existe un grado de seguridad aceptable frente al riesgo de
sobrepeso o de falla parcial localizada, por lo tanto se
recomienda no continuar con su utilización
23/10/06 El Prefecto Mario Virreyra instruye a la Secretaría de
Medio Ambiente la notificación a la Operadora Royal para
que presente en 15 días del Plan de cierre ambiental de la
presa de colas de Laguna Pampa I
2007
Se conforma la Empresa de Servicios Ambientales
descentralizada de la Asociación de Ingenios, creada
expresamente para la recolección y disposición final de

31. CRONOLOGÍA ASOCIACION DE
INGENIOS
03/03/2007 La comunidad reclama por la propiedad de los
terrenos de San Cayetano Pampa donde se hallan
ubicados los diques auxiliares, la AIP manifiesta son
de propiedad de Sabino Marca, CADEMIN,
Cooperativa Reserva Fiscal.
30/08/2007 SOPE/LIDEMA presentan los resultados del primer
monitoreo de polvos domiciliarios.
05/09/07 El Corregidor de Cantumarca y los vecinos dirigen
una nota a la AIP solicitando contraparte para
proyectos de la zona
13/09/07 En Asamblea Magna realizada en la Casa Comunal,
los vecinos de Cantumarca, apoyados en el informe
técnico de SOPE – LIDEMA, resuelven solicitar apoyo
financiero a los ingenios mineros
14/1107 La Asociación de Ingenios entrega a las autoridades
originarias de Cantumarca un cheque por 7.000 $us
24/10/08 Recepción por parte de las autoridades competentes
el Plan de Cierre y rehabilitación de las áreas de los

32. PERCEPCIONES DE LOS
VECINOS SOBRE LAS
GESTIONES CON AIP
RECLAMOSQUELOSVECINOSREALIZARONALOSINGENIOSMINEROS
55%40%
5%
Si
Nose
No
SE FIRMO AlGUN CONVENIO CON LOS INGENIOS MINEROS
56%
42%
2%
Nosabe
Si
No
RESULTADOS OBTENIDOS
55%
40%
5% Ninguno
No sabe
Dinero para algunos

33. CONCLUSIONES
• La zona de Cantumarca es una
población seriamente afectada
por la contaminación minera, lo
que se traduce en el estado
ambiental en que se encuentra.
Diferentes estudios demuestran
los elevados niveles de
contaminación en el aire, agua y
suelos, lo que está afectando la
salud de sus pobladores.
• Esta situación ha generado
algunos conflictos con los agentes
contaminadores

34. CONCLUSIONES
• El conflicto que se presentó en la
zona de Cantumarca se debe a un
choque de intereses entre los
causantes del problema y los
afectados
• El tipo de conflicto es asimétrico, los
afectados se encuentran en
desventaja por débil organización y
falta de información, mientras los
generadores concentran poder
económico y político, además de
información

35. CICLO DEL CONFLICTO
COMIBOL
Escalada
Pico
Estancamiento
Desescalada
Inicio

36. FACTORES PARA QUE EL
CONFLICTO NO SEA RESUELTO
• Comportamiento pasivo de los
afectados:
A nivel de bases esperan que las
decisiones sean tomadas por las
autoridades originarias y
generalmente tienen una actitud
indiferente a las mismas
A nivel de autoridades comunales,
existe debilidad porque no tienen
poder de convocatoria de sus bases ni
la confianza de ellos, además de la
limitada capacidad de negociación y
falta de tiempo para atender todos los

37. FACTORES PARA QUE EL
CONFLICTO NO SEA RESUELTO
• Otro factor social, es la falta de
información que tienen los vecinos
de la gravedad que representa vivir
en un ambiente tan contaminado,
de la normativa ambiental y de sus
derechos, lo que ha dado lugar a
que si bien perciben los efectos en
su salud y en la vulneración de sus
derechos, no hacen manifiesto su
descontento. En el caso de sus
autoridades, la falta de experiencia
negociadora da lugar a un manejo
inadecuado de la información

38. FACTORES PARA QUE EL
CONFLICTO NO SEA RESUELTO
• En el aspecto cultural, la prevalencia
de autoridades originarias que son
cambiadas cada gestión, no permite
continuar procesos que se inician, lo
que varía según el grado de interés e
información que tengan las nuevas
autoridades.
• La cultura política de los métodos
tradicionales de lucha desgastadas,
como marchas y bloqueos, han
resultado muy fáciles de
apaciguarlas con compromisos
verbales y compensaciones de tipo
económico que prácticamente han
acallado a los afectados.

39. FACTORES PARA QUE EL CONFLICTO
NO SEA RESUELTO
• La actitud irresponsable de la COMIBOL,
que si bien desde gestiones pasadas ha
ofrecido soluciones a los afectados,
hasta la fecha no ha cumplido ninguna de
esas ofertas
La falta de coordinación interna en la
COMIBOL entre la Dirección de Medio
Ambiente y la Dirección de Proyectos, ha
frenado el avance de proyectos que por
declaraciones de distintas autoridades de
la COMIBOL, ya tenían financiamiento.

40. FACTORES PARA QUE EL
CONFLICTO NO SEA RESUELTO
• La Asociación de Ingenios de alguna
manera esta cumpliendo sus
compromisos, especialmente en lo que
se refiere a la limpieza de los diques
auxiliares y al cierre de Laguna Pampa
Sin embargo la presencia de los ingenios
y el transporte y descargue de las cargas
continúan generando problemas
ambientales, puesto que no están
cumpliendo con sus medidas de
mitigación planteadas en sus
manifiestos ambientales

41. FACTORES PARA QUE EL
CONFLICTO NO SEA RESUELTO
• La Alcaldía Municipal se ve
limitada en su accionar debido al
rol que le otorga la Ley de realizar
solo inspecciones.
• Por otro lado, pese a existir un plan
de ordenamiento urbano, ha
continuado otorgando licencias
para asentamientos de ingenios y
nuevas urbanizaciones cercanas a
las colas de San Miguel

42. FACTORES PARA QUE EL
CONFLICTO NO SEA RESUELTO
• La Prefectura del Departamento
no realiza seguimiento a la
aplicación de medidas de
mitigación ambiental en los
ingenios
En el caso de la COMIBOL, si
bien ha cursado notas a la
fiscalía y a la Brigada
Parlamentaria no ha realizado
seguimiento a las mismas

43. ROL DE OTROS ACTORES
• SOPE – LIDEMA, ha tenido un rol
estrictamente técnico de generar y
proporcionar información a todos los
actores sobre los niveles de
contaminación ambiental de la zona.
• Los medios de comunicación han tenido
un rol débil, porque solo se han limitado
a difundir información en determinados
momentos, sin hacer seguimiento y
menos de influir a nivel de generadores
de la contaminación y autoridades.
• El defensor del pueblo solo ha sido actor
cuando se produce el segundo derrame,
con la toma de imágenes, sin mediar en
la solución del conflicto.

44. PERFIL DE PROPUESTA
OBJETIVO GENERAL
Mitigar la contaminación ambiental generada
por la minería en Cantumarca
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Fortalecer a los afectados en la gestión de su
conflicto y el ejercicio de sus derechos a
través de información sobre los impactos en la
salud y el ambiente por la contaminación
minera.
• Involucrar autoridades municipales,
departamentales y nacionales en las mesas de
negociación.
• Identificar aliados que contribuyan al logro de
la mitigación ambiental en las operaciones
mineras

45. ESTRATEGIA
METODOLOGICA
SENSIBILIZACIÓN
AFECTADOS
AUTORIDADES
COMUNALES
MESAS DE
CONCERTACIÓN
IDENTIFICACION
DE ALIADOS

46. GRACIAS