Este documento resume los principales impactos del cambio climático en los servicios públicos de Colombia, incluyendo amenazas de inundaciones e intrusión de sal en acuíferos. También describe la vulnerabilidad de los recursos hídricos y los esfuerzos del gobierno para desarrollar planes de contingencia y mejorar la eficiencia del agua y la energía.

1. PRINCIPALES AMENAZAS,
VULNERABILIDAD Y RIESGO
DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS ANTE EL CAMBIO
CLIMÁTICO.
Maria Alejandra Ramírez
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2. DEFINICIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS EN COLOMBIA.
 Según Superservicios son:

3. DEFINICIÓN DE CAMBIO
CLIMÁTICO.
De acuerdo con la Convención
Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático
(CMNUCC), éste se entiende
como un cambio de clima
atribuido directa o
indirectamente a la actividad
humana que altera la
composición de la atmósfera
mundial y que se suma a la
variabilidad natural del clima
observada durante períodos de
tiempo comparables.

4. ANTECEDENTES EN COLOMBIA.
Colombia es un país que por su geografía, ubicación, clima y
meteorología, es altamente propenso a la ocurrencia de
eventos como:

5.  Un análisis general de los datos disponibles relacionados
con las emergencias sobre la prestación de los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
aseo evidencia un afectación recurrente, evidenciándose
la alta vulnerabilidad de los sistemas de prestación de los
servicios, la debilidad en los procesos de prevención y
reducción de riesgos en su operación, así como la falta
de preparación para afrontar situaciones de emergencia.

6.  El análisis igualmente muestra una clara tendencia al
incremento del número de emergencias sectoriales en el
tiempo, tal como puede observarse en la gráfica
siguiente:

7.  Esta gráfica conlleva a concluir de forma preliminar que
hay un incremento de las condiciones de vulnerabilidad
de la infraestructura sectorial ante las diferentes
amenazas. No obstante, también es importante
reconocer que con el avance del tiempo se han mejorado
las condiciones de recolección de información, y por
tanto hay mayor cantidad de datos disponibles.
 De otro lado hay que reconocer que los efectos de la
variabilidad climática y el cambio climático han
conllevado a que los periodos de invierno y verano sean
más intensos y duraderos, lo que su vez implica que los
impactos que se generan sobre la infraestructura y
población del país se incrementen.

8. IMPACTO DEL CAMBIO
CLIMÁTICO EN COLOMBIA
De acuerdo con estudios realizados por el Invemar y el IDEAM, las zonas
costeras e insulares colombianas son altamente vulnerables a los impactos del
cambio climático por las siguientes razones:
 Amenaza de inundación sobre 4.9% de las áreas de cultivos y pastos de la
zona costera del Caribe continental,
 alta vulnerabilidad de la mayoría de las áreas ocupadas por la industria
manufacturera y el 44.8% de la malla vial terrestre del mismo litoral;
 Inundación del 17% del territorio de la isla de San Andrés, afectando vías
principales, aeropuerto, infraestructura hotelera y la población ubicada
cerca de la zona costera.
 También se verían afectados por intrusión salina los acuíferos de la Isla los
cuales abastecen el 82% del agua para consumo humano de San Andrés.
 Se tiene previsto el incremento en las precipitaciones del 15% para el año
2050 y del 20% para el año 2080 para la zona del Archipiélago de San
Andrés - Providencia y Santa Catalina. Este incremento vulneraría el
sistema de saneamiento básico con que cuenta la isla de San Andrés.

9. INUNDACIONES
 Para el 2030, se estimada que se vea afectado el 2% del
total de la población y un valor de capital del orden del 2,2%
del PIB.
 La pérdida de cobertura de ecosistemas marinos y costeros
como manglares, de los cuales Colombia cuenta con la
mayor extensión del Pacífico americano.
 La exposición prolongada de los arrecifes coralinos a altas
temperaturas puede causar daños irreversibles
(blanqueamiento), la subsiguiente muerte de los mismos y la
pérdida de sus servicios ambientales, como es la protección
de la línea de costa ante eventos extremos (mares de leva,
huracanes, etc.)
 Avalancha en las quebradas vecinas de los páramos debido a
la erosión de las tierras por los cultivos y ganadería intensa.
Perdida de color de los corales por el calentamiento del
agua marina
La enfermedad de Coral: Muestras fotográficas de las
reservas coralinas del Caribe colombiano en donde se
evidencian los efectos del calentamiento global a través de
los daños y pérdida de color de los corales.

10. VULNERABILIDAD DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS
 Afectación de un 50% del territorio nacional por la modificación en
el funcionamiento del régimen hidrológico, con consecuencias sobre
las actividades económicas, el abastecimiento de la población y los
niveles de amenaza natural.
 El sur de la región Andina y los departamentos de La Guajira y
Nariño disminuiría el promedio de lluvias anuales, mientras que las
regiones de la Amazonía, Orinoquía, norte de las regiones Andina y
Pacífica y el resto de la región Caribe registrarían un aumento.
 Vulnerabilidad de las coberturas vegetales y ecosistemas
Se verá una disminución en las coberturas de los glaciares con
efectos negativos sobre la disponibilidad de agua para aquellas
poblaciones que dependen de estos sistemas. Los nevados del Ruiz,
Santa Isabel, y Tolima son fuente de agua de los ríos que abastecen
los acueductos de las cabeceras municipales de Chinchiná, Palestina,
Manizales, Santa Rosa de Cabal, Pereira, Armenia e Ibagué. Y
situaciones similares se presentarán para aquellos acueductos que se
abastecen de ríos que dependen de la Sierra Nevada del Cocuy y
demás nevados de Colombia.

11. PLANES DE CONTINGENCIA.
 El ministerio de vivienda, ciudad y territorio desarrolla
planes de contingencia en el que se especifican objetivos
para definir las acciones necesarias de las entidades
relacionadas con la prestación de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo para garantizar una
efectiva respuesta nacional articulada a las posibles
emergencias sectoriales que requieran apoyo de La Nación
en caso de posibles daños en el sistema debido a cambios
en el clima o sus efectos en la infraestructura del país.

12. DIAGRAMA DE RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL SECTORIAL

13. LEY 1523 DE 2012
 Por la cual se adopta la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
 La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión
del riesgo, es un proceso social orientado a la
formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de
políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo
de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible.

14. PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y
AHORRO DEL AGUA
Ley 373 por la cual se establece el “Programa para el Uso
Eficiente y Ahorro del Agua”; entendiendo este programa como un
conjunto de proyectos y acciones dirigidas que platean y deben
implementar los usuarios del recurso hídrico, allí establecidos,
para hacer un uso eficiente del agua.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha suscrito los
Pactos de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, como mecanismos
voluntarios para avanzar en acciones que promuevan prácticas de
uso eficiente en los sectores priorizados de acuerdo con su
demanda de agua (IDEAM, 2014):
 1) El Pacto de Uso Eficiente y Ahorro de Agua para el sector de
acueducto y alcantarillado, suscrito con ANDESCO en
septiembre de 2012;
 2) El Pacto de Uso Eficiente para promover el uso eficiente
del agua en los distritos de adecuación de tierras, suscrito con
la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural en diciembre de 2013; y
 3) El Pacto de Uso Eficiente del Agua para el sector
hidroeléctrico suscrito con ANDESCO en marzo de 2014.

15. PROGRAMA DE AHORRO Y USO
EFICIENTE DE LA ENERGÍA
 La priorización y enfoque de las estrategias,
subprogramas y líneas de acción del programa de Uso
Racional y Eficiente de Energía PROURE se orientan
fundamentalmente a la disminución de la intensidad
energética, al mejoramiento de la eficiencia energética
de los sectores de consumo y la promoción de las fuentes
no convencionales de energía, en función de la
identificación de los potenciales y la definición de metas
por ahorro energético y participación de las fuentes y
tecnologías no convencionales en la canasta energética
del país.

16. BIBLIOGRAFIA.
 Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible 2018, cambio climático en
Colombia, disponible en:
http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/
457-plantilla-cambio-climatico-13
 Ley 1523 de 2012 Politica Nacional de gestión del riesgo. LEY 1523 DE
2012 (Abril 24) Por la cual se adopta la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Disponible
en http://www.ideam.gov.co/documents/24189/390483/11.+LEY+1523
+DE+2012.pdf/4e93527d-3bb8-4b53-b678-fbde8107d340?version=1.2
 PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO PARA TEMPORADA DE LLUVIAS Y POSIBLE FENÓMENO
LA NIÑA 2016- 2018. MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
VICEMINISTERIO DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO JULIO DE 2016.
Disponible
en http://www.minvivienda.gov.co/Documents/Plan%20sectorial%20de
%20contingencia2016-2018.pdf
 RESOLUCIÓN 154 DE 2014. (Marzo 19). Diario Oficial No. 49.111 de 2 de
abril de 2014. MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO. Por la cual
se adoptan los lineamientos para la formulación de los Planes de
Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias
asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones.
Disponible
en https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/resolucion_minvivien
dact_0154_2014.htm