Este documento resume la relación de tutelaje entre Panamá y Estados Unidos desde 1925 hasta 1936. Detalla los eventos de 1925 como la huelga de inquilinos y la intervención militar estadounidense, el Tratado Alfaro-Kellogg de 1926 que regularía las relaciones pero fue rechazado, y la continua lucha social panameña por mayor soberanía e independencia económica.

1. Destacar la relación de
tutelaje entre Panamá y
Estados Unidos.
HISTORIA DE LAS RELACIONES
ENTRE PANAMÁ Y ESTADOS
UNIDOS I
Magister Oris Jesús Donoso Agudo

2. ÍNDICE
• 8.1. La relación de tutelaje y las luchas sociales
panameñas.
• 8.1.1. Los acontecimientos de 1925.
• 8.1.2. Del tratado Alfaro-Kellogg al Arias-
Roosevelt.
• 8.1.3. Panamá entre 1926 a 1936.
• 8.1.3.1. La revolución del Tule.

3. LOS
ACONTECIMIENTOS
DE 1925

4. La huelga inquilinaria de 1925
ANTECEDENTES
• Movimientos inquilinarios similares al de Panamá se dieron
en las primeras décadas del siglo XX en Inglaterra, Estados
Unidos, España, México y Chile. En la mayoría de los casos,
fueron impulsados por dirigentes socialistas y anarquistas, en
torno a conflictos de clase que surgían en el nuevo tejido
social generado en el crecimiento acelerado de las ciudades.
• En este país, la explosión de inquilinos de octubre de 1925 —
hace justo 90 años— fueron desencadenados por la Ley 29
del 11 de febrero de 1925, destinada a reformar el Código
Fiscal.

5. • El gobierno de Rodolfo Chiari, que había
heredado una situación económica difícil,
producto de las grandes inversiones realizadas
por Belisario Porras y la inflación posterior a la I
Guerra Mundial, impuso un cambio en el
gravamen de la propiedad urbana, que pasó del
2% sobre la renta bruta probable anual, a un
cinco por mil sobre el valor catastral de la
propiedad.

6. • Como era previsible, los propietarios no quedaron
satisfechos con este cambio que gravaba por igual las
propiedades comerciales y no comerciales y que, en
palabras del empresario y exsecretario de Gobierno
Tomás Arias, citadas por La Estrella de Panamá , hacía
imposible que ‘fuera negocio tener propiedades en
Panamá'.
• Así pues, la mayoría de los propietarios decidió
traspasar el aumento fiscal a los inquilinos, afectando,
sobre todo, a las grandes masas de trabajadores y
personas de pocos ingresos que habitaban caserones
alquilados.

7. LAS CASAS DE INQUILINATO
• Estas viviendas, construidas desde finales de siglo XIX para
albergar a los trabajadores que llegaban para la construcción del
Canal, estaban ubicadas principalmente en los barrios de El
Chorrillo, San Miguel, El Marañón, en la ciudad de Panamá, y
Rainbow City y Folk River, en Colón.
• Eran casas de propiedad privada, formadas por unos setenta o más
cuartos, separados por delgadas paredes y una rejilla para la
ventilación, con un par de excusados y baños comunes. Las
mayoría de las viviendas era de madera y techo de zinc, insalubre e
incómoda.
• Pero ello no fue impedimento para que, como admitiera el
presidente Chiari posteriormente, los caseros empezaran a elevar
los alquileres entre un 25% y 50% desde enero de 1925 (la ley se
aprobó en febrero de ese año), desalojando a quienes no pudieran
pagar.

8. • Fue en esa circunstancias que se creó la Liga de Inquilinos y
Subsistencia, como parte del Sindicato General de Trabajadores,
movimiento que de junio a octubre de 1925 asumiría una poderosa
organización de seis mil miembros.
• La liga recibió el apoyo de numerosos exiliados residentes en el
país, entre ellos el anarquista español José María Blásquez de
Pedro, los socialistas peruanos Luis Francisco Bustamante, Nicolás
Terreros y Esteban Patlevitch, el socialita colombiano Carlos Manuel
Céspedes y la anarquista polaca Sara Gratz, quienes prestaron su
experiencia para organizar a las masas.
• Pero el movimiento también tenía figuras panameñas, como los
socialistas Domingo Turner, Diógenes de la Rosa, Gabino Sierra
Gutiérrez, Manuel Lucio Rodríguez, Carlos Sucre, Samuel Casis,
Manuel Garrido y Eugenio Cossani.

9. • En un principio, cuando la Liga Inquilinaria inició
una serie de mitines de protesta, muchos, como
el encargado de Negocios de Estados Unidos en
Panamá, Dana Munro, adujeron que no se
trataba ‘de una aflicción real, sino más bien
esfuerzos de agitadores comunistas extranjeros'.
Sin embargo, después de que fueran desterrados
Blásquez de Pedro y otros cabecillas, en el mes
de septiembre, el movimiento continuó con igual
fuerza.

10. HUELGA DE NO PAGO
• Al no conseguir resultados de sus exigencias, la Liga pidió, a partir del 1
de octubre, una huelga de no-pago. Para el día 10, se convino realizar un
mitin masivo en la Plaza de Santa Ana.
• Anteriormente se habían realizado ya alrededor de unos veinte mitines,
pero, en esta ocasión, el alcalde de la ciudad de Panamá, Mario Galindo,
consideró que las reuniones que habían venido dándose ‘habían atentado
contra el orden público' y prohibió la reunión prevista.
• No obstante, los inquilinos estaban decididos. El mismo 10 de octubre
repartieron hojas sueltas que citaban a la población a las 8 de la noche,
en Santa Ana.
• Los grupos empezaron a formarse a tempranas horas, con animosidad, al
saberse que algunos miembros de la organización habían sido
encarcelados y que un inquilino de apellido Sánchez había sido golpeado
por un policía.

11. LA PLAZA
• Cuando las masas llegaron a la plaza esa noche, tal y como
fuera advertido por Galindo, la encontraron rodeada de
policías, lo que no fue impedimento para que la enardecida
multitud se tomara el lugar.
• Temerosos de la reacción de las autoridades, desde lo alto de
un quiosco, los líderes del mítin intentaban imponer el orden,
cuando llegaron refuerzos de la Policía, dirigidos por el
comandante Ricardo Arango, segundo jefe de la institución.
• Arango se subió al templete, desde donde increpó a Sierra
Gutiérrez, amenazándolo con su revolver para que bajase.

12. • ‘Dispare si quiere', le gritó supuestamente Sierra, abriéndose el saco con
las dos manos en un gesto dramático que enfureció al ya molesto oficial
de policía, que empezó a disparar al piso, hiriendo a un señor de apellido
Jaén, que murió al día siguiente.
• La policía siguió disparando y la multitud se dispersó, mientras Sierra
Gutiérrez, Diógenes de la Rosa, Samuel Casis y Rodríguez, permanecían
en el sitio.
• Allí estaban todavía cuando llegaron, poco después, el alcalde Galindo, el
gobernador Archibaldo Boyd y Eduardo Chiari, quienes, a punta de
pistola, lograron apresar a los organizadores, terminando así con el mitin,
del que resultaron cuatro muertos y 7 heridos, según reportó La Estrella
de Panamá al día siguiente.

13. PELIGRO
• Entre las autoridades no hubo heridos, pero sí el convencimiento de
que el poder y belicosidad de las masas eran un peligro potencial
para el orden constituido.
• Rápidamente, se organizó el Primer Batallón de Voluntarios, con el
fin de combatir ‘la intransigencia de los inquilinos', para el que se
abrieron inscripciones en el Consejo Municipal, como si se tratara de
una guerra civil. Hasta los Soldados de la Independencia ofrecieron
sus contingentes.
• Pero eso no era suficiente para el ‘aculillado' gobierno, que adoptó
una medida extrema: invocar el artículo 136 de la Constitución y
solicitar a Estados Unidos su intervención ‘para restablecer el orden
público'.

14. • Así, el la mañana del 12 de octubre, unos minutos pasadas de la una de la
tarde, bajo el comando del General Williams Lassister, penetraban en
territorio nacional las fuerzas norteamericanas.
• ‘Con rítmico taconeo que oprimía el corazón y nublaba los ojos, un ejército
de soldados en traje de campaña, con cascos de los usados en la guerra
europea, entraban bayoneta calada, sudorosos, al hombro la mochila, y al
cinto el revólver', describía un diario local.
• Los soldados ocuparon el Parque de Santa Ana y el de Lesseps, donde
levantaron sus tiendas de campaña, instalaron hilos telefónicos y cocinas.
• Asombrados por los hechos, desde la cárcel, los líderes del movimiento
detenidos enviaron al proletariado panameño un manifiesto, que
terminaba con una cita del general estadounidense George Washington:
‘es preferible que las llanuras estén cubiertas de cadáveres antes que
habitadas por esclavos', como lo cuenta Alexander Cuevas en su artículo ‘El
movimiento inquilinario', publicado en la revista Lotería de Octubre-
Noviembre 1973.
• La ocupación duró nueve días, hasta el 23 de octubre.

15. Conclusiones
• Posteriormente, el mismo presidente Chiari asumió la defensa de los
inquilinos, exigiendo a los propietarios que rebajaran el alquiler a
hasta un 10% menos que la tarifa vigente en enero de 1925.
• Sin embargo, durante los años siguientes, continuaron aumentando
hasta un 50% y 75% sobre los precios de entre 1920 y 1924, hasta
que en 1932, coinciciendo con la crisis económica mundial, el
problema volvería a estallar.
• Uno de los eventos más bochornosos de todos los sucesos
alrededor del Movimiento Inquilinario de 1925 fueron las palabras
del secretario de Relaciones Exteriores, Horacio Alfaro, quien el 30
de octubre de ese año agradeció al gobernador de la Zona del
Canal por la ‘eficaz cooperación prestada por las fuerzas miitares de
Estados Unidos para mantener el orden en la ciudad de Panamá
durante los disturbios ocurridos en el presente mes'.

16. • ‘Agradecemos al Gobierno de Estados Unidos la
eficaz cooperación prestada por sus fuerzas
militares para mantener el orden en la ciudad de
Panamá durante los disturbios ocurridos en el
presente mes",
• HORACIO ALFARO
• SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL
GOBIERNO DE RODOLFO CHIARI 1925

17. DEL TRATADO ALFARO-
KELLOGG AL ARIAS-
ROOSEVELT

18. • Tratado Alfaro-Kellogg. Se le conoce también
como Tratado Kellog-Alfaro. Fue sucrito entre los
gobiernos de Panamá y de los Estados
Unidos el 28 de julio de 1926. El tratado regulaba
el procedimiento para la expropiación de tierras
para el funcionamiento del Canal; el
establecimiento de empresas; el otorgamiento de
facilidades de aduana para Panamá; el uso de
las monedas, entre otros. Finalmente fue
rechazado por la Asamblea Nacional de Panamá.

19. ANTECEDENTES
• Pasado un tiempo de la firma del Convenio Taft, este causó muchas
protestas entre los panameños, al no resolver aspectos comerciales
de importancia. El problema radicaba en que dicha abrogación
pondría en vigencia el tratado de 1903, que era perjudicial para el
pueblo panameño. Surgió entonces la necesidad de crear un
documento que resolviera este problema.
• El panameño Ricardo Joaquín Alfaro fue nombrado ministro
plenipotenciario en Washington, y en 1924 transmite al gobierno
norteamericano una nota en la cual se plantean una serie de puntos
que Panamá deseaba que sirvieran como base para un nuevo
tratado que reemplazara al Convenio Taft. El presidente de Estados
Unidos estuvo de acuerdo, por lo que se iniciaron negociaciones
para un nuevo tratado.
• El pueblo panameño permaneció a la espectativa durante los dos
años que duraron las negociaciones mencionadas

20. Ricardo Joaquin Alfaro
El Secretario de Estado
norteamericano Frank Billings
Kellogg

21. EL TRATADO
• Puntos principales
• Primero. Que la zona del canal sea ocupada y controlada exclusivamente
para los fines de mantener, hacer funcionar y proteger el canal ya
construido, y saneado y que en consecuencia, no sea abierta al comercio
del mundo como una colonia.
• Segundo. Que la República de Panamá quede en capacidad de asegurar
para su propio desarrollo, las ventajas comerciales inherentes a la
situación geográfica de su territorio, sin estorbar, en manera alguna, el
funcionamiento y explotación del canal por los Estados Unidos y su
completa jurisdicción policiva y administrativa en la zona del canal.
• Tercero. Que las estipulaciones del nuevo tratado se inspiren en estos
propósitos: No perjudicar la prosperidad de Panamá. No reducir las rentas
de su gobierno; no disminuir su prestigio como nación.

22. Firma
•El Tratado Alfaro-Kellogg fue firmado en
Washington el 28 de julio de 1926 por Ricardo
J Alfaro, quien encabezaba la parte panameña
y por el secretario de estado de Estados
Unidos, Frank Billings Kellogg . Dicho tratado
reemplazó el Convenio Taft.

23. REPERCUSIONES EN PANAMÁ
• El nuevo pacto no ofrecía más ventajas económico-fiscales para
Panamá que las ya planteadas en el Convenio Taft, pero sí
entrañaba serios compromisos para la república, pues la obligaban
a permitir el control de las estaciones radiográficas por parte de los
Estados Unidos y a hacer peligrosas concesiones en el plano militar,
convirtiendo a Panamá en aliado de guerra de Washington.
• Surgieron grupos opositores como “Acción Comunal”, el “Sindicato
General de Trabajadores” y la “Liga de Inquilinarios” quienes
lucharon en contra de la firma de este tratado, ya que sentían que
anulaban la soberanía del país. Por todo lo anterior, este tratado fue
rechazado por la Asamblea Nacional, que lo consideró inadecuado
al propósito de mejorar las condiciones deprimentes del Istmo. Sin
embargo, la asamblea aprueba un a resolución donde decía que se
suspendía los suscrito en el tratado pero manteniendo las relaciones
con los Estados Unidos que satisfagan las aspiraciones de Panamá.

24. •La resolución redactada por la asamblea
logró el objetivo deseado pues las
relaciones entre ambos países se
mantuvieron estables. En la redacción
de la misma intervinieron, además del
propio Alfaro, Harmodio Arias Madrid,
Domingo H. Turner y Eduardo Chiari .

25. TRATADO ARIAS - ROOSEVELT
• Tratado Arias-Roosevelt. También conocido
como Tratado General de Amistad y
Cooperación. Firmado en la ciudad
de Washington el 2 de marzo de 1936, entre el
gobierno de Panamá y el de los Estados
Unidos y ratificado por el congreso
estadounidense en 1939. Mediante dicho tratado
se anuló el principio de la intervención militar
norteamericana en los asuntos internos
panameños.

26. ANTECEDENTES
• Transcurridos 4 meses desde que el Tratado Alfaro-
Kellogg de 1926 fuera rechazado por la Asamblea Nacional de
Panamá, el gobierno de esa nación intentó negociar con los
Estados Unidos un nuevo tratado que resolviera las quejas que
se tenían sobre la zona del Canal.
• El presidente Harmodio Arias Madrid consideraba que si
Panamá compartía los beneficios derivados del Canal, podría
resolver sus dificultades económicas. Por su parte, los
panameños planteaban que su país tenía el derecho de
disfrutar y aprovechar las ventajas de su posición geográfica y
que el gobierno norteamericano debía dejar a Panamá resolver
sus propios conflictos.

27. • El 17 de octubre de 1933, los presidentes Arias y Franklin D.
Roosevelt dieron a conocer una declaración conjunta destinada
a remover cualquier causa de conflicto entre ambas naciones.
El mencionado documento contenía los siguientes principios:
• Restricciones en la venta a los barcos por parte de los
comisariatos;
• Medidas para evitar las ventas a precios “debajo de lo normal”
en artículos tales como cigarrillos y cerveza que no generaran
ingresos por impuestos;
• Instrucciones para prevenir las actividades de contrabando por
aquellas personas autorizadas a utilizar los comisariatos y
restricciones en el uso de restaurantes, casas club y la
admisión a los cines en la Zona del Canal.

28. Franklin Delano Roosevelt,
presidente de los Estados Unidos
Presidente panameño, Harmodio
Arias Madrid

29. • Además, el documento señalaba la necesidad de
eliminar la cláusula que obligaba a los
arrendatarios o contratistas de restaurantes a
comprar sus provisiones en los comisariatos de
la zona canalera o a través de ellos.
• Estas fueron las bases para la posterior firma del
tratado Arias-Roosevelt, donde se concluyeron
las negociaciones de la zona del Canal entre
Estados Unidos y Panamá.

30. EL TRATADO
Principales temas
• En lo político el tratado garantizaba la soberanía de la
República de Panamá, al eliminar la cláusula que
autorizaba a los Estados Unidos a intervenir en los
asuntos panameños. También se acordó que la defensa
del canal por parte de los norteamericanos sería
remplazada por una cooperación y responsabilidad
compartida en el funcionamiento y protección del Canal.

31. • En los aspectos económicos los Estados Unidos
se comprometían a cooperar para eliminar el
contrabando; también se autorizó a los productos
panameños el libre acceso a la zona del canal,
dándole la oportunidad a los comerciantes de
vender directamente a los barcos que estuvieran
en la zona de canal.

32. • En otros aspectos, el gobierno de los Estados
Unidos se comprometió a hacer cumplir las leyes
de la aduana e inmigración de la República de
Panamá, y también a facilitar oficinas para la
Aduana de Panamá en los puertos terminales del
canal. Otra significativa conquista para Panamá
fue el aumento en el pago anual por el
arrendamiento del Canal, desde 250 000 dólares
hasta 430 000. Los Estados Unidos renunciaban al
mantenimiento y funcionamiento del Canal, pero
sin dejar de brindar cierto nivel de seguridad.

33. • Otro temas de interés
• Se ofrecían disposiciones generales para la
regulación de las comunicaciones por radio en
Panamá y en la Zona del Canal, transfiriéndose
dos estaciones navales de radio al país Se
construiría una carretera que conectaba la zona
de Colón con el resto del país, acabándose así
con el monopolio norteamericano en el transporte
terrestre interoceánico.

34. FIRMA Y RATIFICACIÓN
• El tratado fue firmado el 2 de marzo de 1936 por los
presidentes Harmodio Arias y Franklin D. Roosevelt.
Panamá lo aprobó el 24 de diciembre de ese mismo
año; sin embargo, hubo que esperar hasta 1939 para
que el Senado de Estados Unidos lo ratificara. Fue
conocido bajo diferentes nombres: Tratado Arias-
Roosevelt, Tratado Alfaro-Hull, Tratado General de
Amistad y Cooperación, o Tratado de Amistad y
Cooperación.

35. Los presidentes Arias y Roosevelt durante la visita de
este último a Panamá en 1934

36. IMPORTANCIA
• Panamá sacó un provecho enorme de este tratado, mejorando
su imagen a nivel internacional como país independiente (hasta
ese momento se pensaba en Panamá como un protectorado
norteamericano). El Tratado también declaró culminadas las
obras de construcción del canal, con lo cual se puso fin a las
pretensiones de Estados Unidos de ocupar predios adicionales
a los de la Zona del Canal, con la excusa de que eran
necesarios para la puesta en funcionamiento de la vía acuática.
Otra de las ventajas fue la de una defensa compartida de la
Zona del Canal: tanto Estados Unidos como Panamá tenían el
deber de defender el Canal.

37. • El tratado no fue muy bien visto por los norteamericanos,
puesto que eliminó el derecho de los Estados Unidos a
intervenir en los asuntos internos de Panamá. El traspaso de
autoridad en las áreas de las comunicaciones inalámbricas y
también del transporte terrestre se vio como un debilitamiento
de los Estados Unidos en el control del Canal.
• Del lado panameño, si bien tuvo mucho apoyo en la población
en general, las organizaciones y partidos políticos de oposición
se opusieron a este tratado, argumentando que no satisfacía
por completo las aspiraciones de un Panamá independiente,
puesto que la presencia militar norteamericana y la concesión a
“perpetuidad” seguían en vigencia.

38. LA REVOLUCIÓN DEL
TULE

39. LA REVOLUCIÓN GUNA
• La Revolución Dule de 1925, una sublevación de indígenas
gunas, es un incidente muy significativo en la historia del siglo
XX de Panamá. Para muchos, es recordada como una masacre
totalmente injustificada e instigada por un aventurero medio
loco. Para los gunas, en cambio, es un evento clave en su
historia, un acontecimiento que señala los peligros y amenazas
del mundo occidental y la necesidad de resistirles. Lo que en
verdad ocurrió en febrero de 1925, sus causas y antecedentes,
indica que los gunas, lejos de ser violentos por naturaleza, se
rebelaron solo después de años de maltrato y de resistencia
pacífica. Afortunadamente, la rebelión terminó con un acuerdo
que aún perdura entre el Gobierno y los indígenas.

40. Nele Kantule y Cimral Colman
Toma de posesión de San Blas en 1915.
Belisario Porras y una comitiva.

41. ANTECEDENTES
• Durante los primeros veinte años
de Panamá como país independiente, los gunas
tuvieron serias diferencias con los gobiernos
nacionales, porque intentaban erradicar su
cultura, irrespetaban sus costumbres y a sus
autoridades indígenas, aparte querían despojar
sus tierras y eran ultrajados por los intendentes y
los policías coloniales (un colono para un
indígena, es un no indígena).

42. • Este hecho está ligado a un incidente el 20 de
abril de 1921, que se escenificó en Narganá y Corazón
de Jesús, un movimiento de occidentalización a las
mujeres, que consistía en cambiarles de ropa, quitarles
el aro de oro puro de la nariz, las planchas de oro de
alto quilate, los abalorios, los güines y los collares de
moneda que usaban de adornos. Pero una mujer se
escapó de Narganá y huyó a Río Azúcar, de donde
provenía. La policía, en represalia, mantuvo
encarcelados a sus hijos y a su yerno, quien fue
liberado para que la fuera a buscar.

43. Gunas tomando chicha en una fiesta
William Marklam en su viaje a San Blas en 1923

44. • Ese día, en Río Azúcar había un congreso indígena y allí se
decidió no dejar ir a la mujer, por lo que el sáhila le envió, en
nombre de la comunidad, un mensaje a los policías diciéndoles
que no fueran a buscarla. Los policías no hicieron caso al
mensaje y enviaron esa misma noche una comisión a Río
Azúcar de dos policías coloniales y tres policías indígenas. Al
intentar detener a algunos de los parientes varones de la mujer,
empezó la batalla y murieron tres moradores del pueblo; dos
policías indígenas y los otros fueron heridos ferozmente
con machete cuando huían en un cayuco. Los cadáveres de los
policías se dejaron en el agua, amarrados a un palo encavado
en la arena, hasta que llegaron a recogerlos sus familiares.

45. • El ambiente siguió tenso hasta enero de 1925. Juan
Demóstenes Arosemena era el gobernador de
la provincia de Colón y sentía preocupación por la
información que le había suministrado el intendente de
San Blas, Andrés Mojica, sobre un supuesto
movimiento independentista entre los indígenas, por lo
que se decidió comunicarle al secretario de Relaciones
Exteriores, Horacio F. Alfaro, que siguiera de cerca las
acciones de los estadounidenses: la misionera Anne
Coope y el explorador Richard Oglesby Marsh.

46. Localización de la comarca Tulenega en el Estado
Soberano de Panamá hacia 1870

47. • Precisamente Marsh fue el impulsor de la
"independencia". A su regreso a Panamá en enero de
1925, encontró un conflicto entre policías e indígenas a
punto de estallar, por lo que pidió la intervención de
militares estadounidenses de la Zona del Canal, para
que ejercieran un protectorado, y redactó la Declaración
de independencia y derechos humanos del pueblo de
Tule y Darién. Marsh obtuvo el apoyo del embajador
estadounidense, quien ayudó a que el gobierno
panameño firmara un acuerdo de paz que garantizara
los derechos humanos y políticos de los gunas.

48. LA REVOLUCIÓN
• La situación se agravó hasta el 12 de febrero de 1925, en
la que se celebró un congreso guna en Ailigandí, en
donde se reunieron los principales jefes de 45 aldeas y
tribus. Las discusiones duraron 26 días, se decidió
proclamar la República de Tule y se fijaron los límites
territoriales.
• De esta sublevación surgió una bandera, la cual fue
confeccionada por Waga Ebinkili (María Colman), nieta
del cacique Simral Colman. La misma tenía un diseño
rectangular con franjas. El centro era de color amarillo y
los bordes de color rojo y con una figura esvástica.

49. • El 21 de febrero, diez días después de la declaración
de independencia, en medio de las fiestas
de Carnaval se desató la revolución indígena que se
prolongó hasta el 27 de febrero, la cual estuvo
encabezada por Simral Colman y Nele Kantule. Se
cuenta que los sublevados indígenas viajaron
en cayucos desde Ailigandí y Cartí con el propósito de
atacar los cuarteles de la Policía Nacional en Playón
Chico, Río Tigre, Tigantikí, Narganá, Ukapa y otros
puntos del archipiélago, y ejecutaron a gran parte del
contingente policial. El saldo fue de 27 muertos.

50. • El 4 de marzo, con la presencia del ministro
estadounidense John G. South, se firmó el acuerdo de
paz con los indígenas y se les prometió un mejor trato
respecto a sus costumbres; no imponer el
establecimiento de escuelas, y se les aseguraba la
misma protección y los mismos derechos de que gozan
los demás ciudadanos. Los indígenas, en cambio, se
comprometieron a deponer las armas, a retirar la
declaración de independencia y a acatar las leyes de
Panamá.

51. CONSECUENCIAS
• El 16 de septiembre de 1938, a través de la Ley 2 se creó la
comarca indígena de San Blas, luego renombrado a Kuna Yala
en 1998 y Guna Yala en 2010. Con la creación de dicha
comarca, se comenzó a consolidar la protección de las
costumbres y lengua de dicho pueblo.
Bandera de la Republica de
Tule