El documento discute los retos de la docencia en Guatemala, incluyendo la inadecuada formación y retención de maestros, la necesidad de mejorar los procesos de contratación para asignar a los maestros más experimentados a las escuelas más necesitadas, y la escasez de recursos como infraestructura y tecnología en las escuelas. Se han logrado avances pero persisten grandes desafíos como mejorar la formación de los maestros, ampliar el acceso a la educación preescolar y secundaria, y aumentar la in

1. RETOS DE LA DOCENCIA
La calidad docente es el factor más importante para el proceso de
aprendizaje estudiantil”, esta es una de las premisas plasmadas en el
documento Guatemala, el estado de las políticas públicas docentes,
elaborado por Inter-AmericanDialogue y el Centro de Investigaciones
Económicas Nacionales (Cien), en el 2015.
A pesar de este enunciado, en Guatemala, como en la mayoría de
países centroamericanos, los sistemas para reclutar, formar, retener y
apoyar a los maestros todavía son inadecuados, afirma el estudio.
Estas carencias se experimentan con frecuencia cuando un maestro
recién contratado es asignado a una escuela ubicada en el área rural
más lejana. Conforme pasan los años, el docente solicita su traslado a
los centros urbanos.
“Es un contrasentido, pues el maestro más experimentado es el que
deberíaestar en los puntos más lejanos, donde los retos en educación
son mayores”, asevera Eligio Sic, viceministro de Calidad Educativa
del Ministerio de Educación (Mineduc).
“El sistema no estimula a los mejores maestros para que atiendan a
los estudiantes más necesitados”, añade el funcionario.
Gremio numeroso
El magisterio,que el 25 de este mes celebra su día, es el gremio más
numeroso del país, según cifras que maneja el informe Programa para
la Reforma Educativa en Latinoamérica (Preal) del 2014. El estudio
muestra que más de 228 mil trabajan en los sectores oficial, privado,
municipal y por cooperativa.
De esa cifra, 124 mil 702, —más de la mitad—, forman parte del sector
oficial, según las estadísticas del Mineduc, correspondientes al 2015.
Su profesionalización, los sistemas de oposición para obtener una
plaza permanente en el renglón 011, los traslados y cumplir con los
180 días de clases correspondientes al ciclo escolar son parte de la
agenda que se debe resolver.

2. El salario de los docentes del sector público se incrementó 30 por
ciento durante los últimos tres años. En la actualidad, a un maestro de
primer ingreso se le clasifica en el nivel escalafonario A, con un salario
de Q3 mil 646, el cual aumenta de manera automática 25 por ciento
cada cuatro años.
Después de 24 años de servicio, el docente se clasifica en el nivel
escalafonario F con un salario de Q8 mil 203.50.
“Estos incrementos han generado una fuerte presión sobre el
presupuesto y no están vinculados al desempeño, lo cual dificulta el
mejoramiento y evaluación de la calidad”, cita el estudio.
Maestro-alumno
El sistema educativo acogió este año 4 millones 109 mil 361
estudiantes, en los niveles de preprimaria, primaria, primaria de
adultos, ciclo básico y diversificado,de acuerdo con información, hasta
mayo de este año, del Mineduc.
El nivel primario es el de mayor cobertura con un 58 por ciento, lo cual
significa 2.3 millones de educandos.
“La relación cumple con los estándares mundiales, que es de 25
alumnos por maestro”,afirma Verónica Spross,investigadora del Cien.
Sin embargo, aclara, existe disparidad en la práctica, porque hay
docentes conmás de 40 alumnos, mientras que otros tienen menos de
15.
Sic confirma que la cantidad de estudiantes por maestro en el aula
responde a un acuerdo ministerial del 2012, aunque reconoce que
esto en la realidad no se cumple en su totalidad, porque resulta
complejo controlar las bajas de personal —renuncias, jubilaciones y
traslados—, a lo que debe agregarse los procesos de oposición y
contratación, que pueden tardar hasta 10 meses.
Por oposición
El proceso de reclutamiento y selección del personal docente en el
renglón 011 del Mineduc está sujeto a oposición en los niveles de

3. preprimaria, primaria y educación física. En el nivel secundario, a
pesar de haberse aprobado el acuerdo ministerial en el 2013, aún no
se implementa, afirma Spross.
El viceministro Sic considera que la alta deserción escolar en primaria
a medidaque avanzan los grados provocaque se reduzca la cobertura
en el nivel medio.
Mejores maestros
El proceso de profesionalización docente se inició el año pasado con
la creación del bachillerato en Educación —dos años— a nivel medio y
tres en la universidad para obtener el título de Profesor de Educación
Primaria.
Este año se graduará la primera promoción de bachilleres en
Educación con un matrícula de, aproximadamente, 3 mil 500 jóvenes.
Por aparte, el Programa Académico de Desarrollo ProfesionalDocente
(Padep), que está dirigido a los profesores que trabajan para el
Mineduc, este año sumará la cuarta cohorte —grupo de graduados—.
La primera se llevó a cabo en el período 2009-2011 y a la fecha
suman ya más de 20 mil maestros con el título universitario de
enseñanza primaria.
Spross consideraque este es un gran paso, pero que más profesores
deberían sumarse al Padep para actualizar su formación académica.
Los grandes retos
El sistema educativo ha logrado importantes avances durante los
últimos 15 años, pero también hay grandes rezagos.
Con ojo crítico, el viceministro Sic identifica cuatro grandes
preocupaciones para los próximos años.
La primera es la infraestructura. “No se puede seguir estudiando en
condiciones poco dignas”, pues desde el gobierno anterior solo se ha
logrado hacer reparaciones menores a unas 3 mil 500 escuelas, lo
cual es solo un paliativo.

4. El siguiente reto es la tecnología. Se cuenta con unos 27 mil
establecimientos educativos, pero solamente unos 3 mil cuentan con
laboratorios de computación, y de este grupo, solo unas 700 escuelas
tienen internet.
El tercer desafíoes mejorar los procesos de oposición, con base en la
formación magisterial y así lograr que los mejores docentes ingresen
al sistema educativo nacional.
Y por último, la escasainversión en educación. “Representa apenas el
2.8 por ciento del PIB”, afirma Sic. No obstante, es la cartera, entre las
14 del Ejecutivo, con el presupuesto más alto: Q12 mil millones
anuales.
Se estima que de esa suma unos Q9 mil millones se destinan al pago
de maestros. De esa cuenta, las intervenciones privadas no son
suficientes para cerrar las grandes brechas pendientes.
Sic afirma que el sistema educativo cubre a más de 4 millones de
escolares,pero quedan fuera del sistema más de 500 mil niños de 5 y
6 años que no puede atender el sistema de educación preescolar.
Mientras que en el ciclo básico y diversificado se dejan fuera del
sistema entre 800 mil a 1 millón de jóvenes de 14 a 18 años.
“La apuesta por la educación: calidad, maestros, escuelas y textos
debe ser un compromiso de toda la sociedad, no solo del gobierno”,
afirma el funcionario.