El documento define el sistema educativo como una estructura formada por diversos componentes como escuelas, universidades y docentes que permiten educar a la población. El Estado gestiona y regula el sistema a través de organismos como el Ministerio de Educación, definiendo programas de estudio y pautas escolares. Sin embargo, también existen actores privados que brindan educación como servicio buscando ganancias.
2. Sistema Educativo
El conjunto ordenado de elementos que interactúan entre sí y están interrelacionados
se conoce como sistema. Educativo, por su parte, es aquello que tiene vínculo con la
educación (el proceso que, a través de la transmisión de conocimientos, permite la
socialización de las personas).
Durante mucho tiempo fue un supuesto básico asignar a la educación un papel central
tanto desde la perspectiva del cambio social como desde la que se refiere al destino
individual de las personas. Esta conceptualización —inicialmente apoyada en
consideraciones fundamentalmente políticas— se vio reforzada en las últimas décadas
por los programas desarrollistas. Desde este punto de vista, el poder transformador de
la educación quedaba supeditado en cierta forma a la necesidad de introducir en ella
una serie de cambios importantes que le permiten desempeñar efectivamente el papel
asignado por la teoría y por los programas políticos de las naciones.
Un sistema educativo, de este modo, es una estructura formada por diversos
componentes que permiten educar a la población. Las escuelas, las universidades, las
bibliotecas y los docentes, entre otros, forman parte de este sistema.
El Estado es el responsable de la gestión y la regularización del sistema educativo. A
través del Ministerio de Educación o de organismos similares, los gobernantes sientan
las bases para el desarrollo de la educación en un territorio. De esta manera se definen
los programas de estudio y se establecen las pautas básicas de la escolaridad, entre
otras cuestiones.
En el sistema educativo, sin embargo, no actúa sólo el Estado. Si bien existen
instituciones educativas administradas de forma estatal (que componen lo que se
conoce como educación pública), también hay actores privados que brindan la
educación como servicio y que, por lo tanto, buscan rédito con su actividad. En el
sistema educativo, por lo tanto, conviven escuelas públicas y escuelas privadas,
universidades públicas y universidades privadas, etc.
3. Institución Educativa y Organización Educativa
La educación es un proceso institucional inscrito en todas las prácticas y
relaciones de los individuos y los grupos sociales, en diferentes situaciones y contextos.
Este proceso consiste en la transferencia, reproducción, producción, apropiación y
resistencia de los significados culturales, expresados estos en términos de saberes,
pautas de conducta, normas, valores; es un fenómeno producido en la actividad
humana sobre las cosas del mundo y en las relaciones sociales establecidas por esa
actividad entre los humanos, sus grupos y clases sociales.
¿Qué es una organización educativa?
El término organización escolar hace referencia a las normas, procedimiento
administrativo y sistema de control necesarios para su funcionamiento y que
denominamos escuela, como a la disciplina académica (denominada "organización
escolar") cuyo objeto de estudio son las escuelas.
¿Cómo está conformada la institución educativa?
Es aquella conformada por estudiantes, educadores, padres de familia, egresados,
directivos docentes y administradores escolares. Todos ellos, según su competencia,
deben participar en el diseño, ejecución y evaluación del Proyecto Educativo
Institucional y en la buena marcha del respectivo establecimiento educativo.
4. La Organización Marco Escolar
La Organización escolar referencia para nosotros desde una perspectiva operativa al
estudio de la interrelación de los elementos que intervienen en una realidad escolar
con vistas a conseguir la mejor realización de un proyecto educativo.
Esta aproximación soslaya el caracterizar el tipo de estudio al que nos referimos, por
ser un tema que abordamos posteriormente. Por otra parte, intenta superar otras
expresiones de diferentes autores, a la vez que incorpora una visión actual sobre la
escuela y la organización. Su análisis nos permite realizar algunos comentarios:
Nos apartamos así de definiciones como las de Rufino Blanco y Hernández Ruiz y las de
tantos otros que, aunque recogen explícitamente la necesidad de una ordenación
respecto a la finalidad educativa, no matizan la importancia de conseguir la "mejor
realización", lo que olvida el sentido de perfeccionamiento constante que
implícitamente tiene el término organización y que le proporciona un sentido
dinámico.
Por otra parte, la consideración de elementos, en referencia a los humanos, materiales
y funcionales, que se menciona supera conceptualizaciones anteriores, reductoras del
término de organización escolar a la mera ordenación de elementos materiales o a la
estructuración de puestos y personas.
Destacamos, también, que el objeto de estudio de la organización no es el análisis de
los elementos en sí mismos (profesor, alumno, espacio, etc.) sino en su perspectiva
organizacional; esto es, en su interrelación con los demás elementos y en función del
objetivo planteado.
La definición dada contempla los criterios que definen a una organización.
Expresamente se habla de conseguir la realización de un proyecto educativo,
con lo que se caracteriza el objetivo prioritario que ha de regir la organización.
5. Pero también, e indirectamente, hablamos de estructura y sistema relacional
cuando manifestamos que hay una interrelación de elementos.
Hablamos de realidad escolar y no de escuela para enfatizar más nuestro
concepto de escuela como espacio para el aprendizaje sistemático. La
Organización escolar comprende, por tanto, el análisis de realidades de
educación formal y no formal siempre que en ellas haya un proceso sistemático
de aprendizaje.
Usualmente, se denomina sistema educativo al conglomerado o agrupamiento oficial
de escuelas y al cuerpo administrativo que las trasciende y organiza. Se piensa en el
sistema educativo como el conjunto de escuelas, maestros, autoridades, edificios,
normas, con una fuerte vinculación al estado a través de un aparato administrativo.
Una concepción más elaborada es la de Sandoval (s.f.).
Según él, desde una perspectiva sistémica,
“El Sistema Educativo vendría definido como un subsistema del sistema socio-cultural,
formado por la interacción dinámica de instituciones, grupos, personas o elementos
que posibilitan formarse y socializarse a una determinada población”.
Siguiendo a Sandoval se concibe como un conjunto constituido por tres niveles:
El Formal, o la estructura administrativa que desemboca en la obtención de títulos
académicos.
El No Formal, o sea el conjunto de actuaciones educativas organizadas y sistematizadas
que se realizan al margen del sistema formal.
El Informal, lo no sistemático ni sometido a planes de actuación preestablecidos, pero
en íntima conexión con lo sistemático.
Así, usa la denominación de sistema educativo para referirse a todas las acciones
formativas y socializadoras en el conjunto de la sociedad.
Algo similar proponen Padilla y Escalante (1996)...
El Sistema Educativo es un conjunto de instituciones destinadas a la socialización, en
donde la escuela es su principal ámbito al convertirse en un medio social organizado,
pero no único".