En el ensayo se analiza la calidad en torno a la educación virtual y las modalidades similares como la educación a distancia y la educación semi-presencial o b-learning. El contexto de estudio es Bolivia

1. SOBRE LACALIDAD DE LAEDUCACION VIRTUAL EN BOLIVIA
By Antonio Canedo
INTRODUCCION
El presente ensayo tiene la finalidad de dar a conocer algunos aspectos
referentes a la calidad de la educacion virtual en Bolivia. En ese proposito, la
tematica es abordada a partir de tres apartados. En el primero se propone una
definicion de lo que es calidad en eduacion virtual en relacion al criterio de
algunos autores destacados, asimismo, se plantea algunas cuestiones que se
ve por conveniente manifestarlas en el entendido de comprender diferentes
puntos de vista en relacion al tema, y no solo seguir las pautas que sugieren las
organizaciones certificadoras y/o acreditoras, que en el fondo cubren intereses
de distinta índole. En un segundo apartado se presenta se a conocer lo
contemplado en un estudio de tesis doctoral, en el que se describe
especificamente las acciones que se han llevado a cabo en Bolivia en relacion al
desarrollo e implementacion de la educacion virtual. El tercer apartado presenta
algunos datos estadisticos que permiten advertir objetivamente el desarrollo y la
evolución que ha venido teniendo este tipo de educacion en el país. Por ultimo
se establecen algunas conclusiones en relación a los aspectos mencionados en
esta ponencia.
DESARROLLO
Son varias las definiciones que se proponen en relacion a lo que es la
calidad en educacion virtual, por ello con la intención de brindar una
conceptualización inicial acerca de lo que significa o representa, se rescata
algunos criterios de autores que refieren a su definición:
Seoane Pardo et. al. (2006) menciona que la educacion virtual es la afectiva
adquisición de una serie de competencias, habilidades conocimientos y
destrezas por parte de un conjunto de estudiantes, mediante el desarrollo de
contenidos de aprendizaje adecuados, impartidos a traves de unas herramientas
web eficientes y con el apoyo de una red de servicios añadidos.

2. Por su parte la Norma UNE 66181 (AENOR, 2012) presenta su criterio
sobre este tema, indicando que es un concepto relacionado a la satisfaccion del
usuario y su formacion integral. Los factores que estarian implicados en la
satisfaccion y formacion son la empleabilidad, accesibilidad y metodologia de
aprendizaje.
Para Sanchez Morales (2012), la educación virtual es de calidad si ofrece
lo que realmente dice ofrecer.
Considerando las diferentes perspectivas que pueden tenerse en relación
a la calidad en educación, vale la pena considerar algunas interrogantes que
permitan establecer un criterio razonable y reflexivo sobre lo que implica este
concepto. En ese afán, se plantean algunas interrogantes que de alguna forma
buscan absolver este acometido; ¿cuál es la idea en relación a la calidad en la
educación en nuestro contexto? ¿resultará conveniente que una institución
educativa se someta de manera rigurosa a las especificaciones estándares que
plantean los organismos de certificación y acreditación educativa tomando en
cuenta el contexto local y las necesidades que demanda la sociedad? ¿en
verdad las organizaciones, como las universidades, que ostentan una
certificación y/o acreditación en alguna de sus esferas académicas o
administrativas contribuyen a promover profesionales de calidad tanto a nivel
técnico–científico como humanista, o por lo menos obedecen en buena medida
las definiciones que sugieren los autores?
En el intento de dar respuesta a estas cuestiones es importante mencionar
algún criterio que a más de formular una opinión crítica y/o reflexiva, no
pretenden objetar la posición que en este último tiempo va sumando a favor,
sobre la importancia de certificar los procesos educativos y acreditar las
competencias que las organizaciones académicas, especialmente las de
educación superior, dicen promover. Mas, al contrario, a partir de diferentes
puntos de vista que se tenga sobre este tema, se pretende prever todas las
posibles características que puedan servir de base para su desarrollo e
implementación en la educación virtual. Bajo esa perspectiva, se da a conocer la
idea del Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa, que refiere a la
misma como un concepto que relaciona la importancia de su implementación,
las diferentes visiones sobre ella y los espacios y territorios en los que se

3. consuma, lo cual por lo general, se evidencia en el rendimiento académico o la
inversión. Sin embargo, existen algunas otras concepciones de calidad, como
por ejemplo, el nivel de acceso a la educación o el grado de actualización de los
docentes. Para solventar las diferentes nociones, el Observatorio Plurinacional
propone hablar de “Calidades educativas” las cuales reconozcan un conjunto de
indicadores, entre ellos el potencial de los estudiantes, los conocimientos, la
afectividad, la capacidad de resolver problemas con creatividad, la capacidad
para transformar la realidad y el desarrollo de una actitud para la convivencia
pacífica; todo ello en función de la cultura, la lengua, el lugar o territorio, y los
estilos de vida de los estudiantes. A partir de todo ello, se dice, surgirán las
facultades para entender, comprender, analizar y conocer lo referido a la calidad
en la educación.
El estudio realizado por (Salvador, 2016) como parte de su tesis doctoral,
hace referencia a la propuesta de Marcelo Loayza (Loayza, 2006) quien a partir
de su investigación propone una serie de áreas e indicadores para evaluar
programas virtuales desde el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana
CEUB, con el propósito de mejorar los sistemas, procesos y resultados de dichos
programas. El conjunto de indicadores en relación a las áreas propuestas, queda
definido de acuerdo a lo siguiente:
- Área de aspectos institucionales y reglamentarios.
- Área de proyecto curricular o currículum.
- Área de docentes/tutores.
- Área de estudiantes.
- Área de infraestructura tecnológica (hardware y software) – plataforma
tecnológica.
- Área de recursos y materiales didácticos.
- Área de gestión académica y administrativa.
- Área de investigación científica y tecnológica e interacción social.
- Área de buenas prácticas y mejora continua
- Área de percepción de resultados (Loayza, 2006) citado por (Salvador,
2016).

4. En el mismo estudio se señala que en el ambito gubernamental de Bolivia
se realizo un trabajo de diagnostico de la educación superior virtual en el pais, a
partir del que surgio un reglamento general de educación a distancia en
universidades privadas de Bolivia, el cual constituye una guia teórica para la
estructuración del reglamento de educacion a distancia. Entre los aspectos que
establece este reglamento, se encuentra el hecho de que Bolivia no dispone de
los recursos humanos necesarios ni tampoco posee la infraestructura fisica y
tecnologica que garanticen la organización y funcionamiento de programas
academicos virtuales, esto debido a una serie de factores relacionados
principalmente al ambito politico y socioeconomico, pues no se cuenta con las
politicas que fomenten y orienten esta tematica, lo cual da lugar muchas veces
al mercantilismo de este tipo de educación; por otro lado, la oferta creciente de
programas o actividades de educacion virtual no siempre responden a los niveles
de exigencia y calidad. Sobre ello se manifiesta que se han ido dando
experiencias notables, pero algo recientes para ser evaluadas adecuadamente,
estas estarian enmarcadas en los programas de educacion virtual de
universidades y otras instituciones académicas.
Dentro de las principales limitantes que se señala influyen en el desarrollo
de programas de educacion virtual, por el lado de la demanda estarian el nivel
de probreza del pais o la mala calidad de la educacion secundaria, entre otros.
Por el lado de la oferta, estarian la insuficiente y desigual distribución de servicios
de telecomunicaciones, el rezago tecnológico y la cuestion de costos. Del otro
lado de la moneda, tambien menciona los aspectos que podrian favorecer el
desarrollo de la eduacion virtual, entre ellos el mercado competitivo de
proveedores de servicio de internet asi como el uso masivo de este servicio en
los cyber café. Al termino, el estudio menciona que apartir de las potencialidades
institucionales y humanas enmarcadas en una integracion regional, Bolivia
puede aprovechar las nuevas tecnologias de la informacion y comunicación,
haciendo que las mismas contribuyan a mejorar la educacion a nivel superior.
En general, se tiene una predisposición favorable en el fin de promover la
educación virtual en Bolivia, es así que se ha tenido avances considerables en
la creacion de un marco legal que sustentan este tipo de educación. Entre los
mas destacados se enecuentran el Reglamento de la Educacion Postgraduada

5. con Componente Virtual elaborado por el CEUB a apartir del manifiesto de varias
resoluciones aprobadas en diferentes reuniones academicas, que entre otros
puntos trataban las experiencias en educacion virtual y a distancia de algunas
universidades como la UMSA, UMSS o UAGRM entre otras instituciones. Dentro
de las disposiciones del reglamento se incluye dentro de la educacion postradual
con componente virtual, a todos los cursos y programas que apliquen las TIC
para ofrecer procesos educativos por medio de un servidor web (LMS, CMS,
Herramientas de aprendizaje colaborativo y Sistemas de universidad virtual)
(Rama, 2016). A partir de este reglamento se reconocen como sinonimos de
modalidad virtual, los cursos y programas que usen la tecnologia Del mismo
modo, se tiene referencia de algunas resoluciones que respaldan las
disposiciones de la educación superior a distancia o en línea; es el caso de la
Resolución 44/2009 que aprueba el marco de referencia para la evaluacion y
acreditacion de programas de postgrado virtuales en las universidades publicas
y autonomas de Bolivia.
Basado en la informacion otorgada por el Observatorio de la Educación
Virtual de América Latina y el Caribe de VirtualEduca en coordinacion con la
Universidad Catolica Los Angeles de Chimbote, Perú; en el compendio de
articulos sobre el Aseguramiento de la Calidad de la Educacion Virtual (Rama,
2016) se proporcionan algunos datos que pueden dar una pauta de la situacion
en la que se encuentra el desarrollo de la calidad en educacion virtual del país.
En ese sentido, se muestran a continuacion los siguientes graficos que
representan las cantidades de los programas academicos ofertados por
diferentes tipos de universidades, distintos niveles academicos y bajo diversas
modalidades.

6. Figura 1. Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos en (Rama, 2016)

7. Analizando la representacion de estos datos se puede inferir que no resulta
facil hablar de calidad de la eduacion virtual, pues a criterio personal no se tiene
los sufientes argumentos para valorarla ni tampoco definirla, ya que apesar de
que se tiene toda una base teorica que la respalde, en la realidad aún no se
apuesta y/o respalda del todo; el panorama empeora al analizar si realmente los
programas virtuales han contribuido satisfactoriamente a la calidad en
educación, talvez a nivel tecnico sí, pero en otros aspectos como a nivel cientifico
o humanista no se perciben los resultados esperados, del mismo modo no se
puede llegar a establecer si los programas que se desarrollan cumplen el minimo
de dispociones que se indica en la reglamentacion correspondiente. En resumen,
a nivel de postgrado se han propiciado alrededor de un 32% de programas en
educación virtual y en el caso de pregrado, según estos datos, un 0%.
Figura 2. Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos en (Rama, 2016)

8. En relacion a algunos otros datos referentes a este tema, se hace
referencia a los descritos al informe de investigacion: Desercion en las
instituciones de Educacion Superior a Distancia en America Latina y el Caribe,
editado tambien por el Observatorio de la educacion virtual (VirtualEduca) en
coordinación con la Universidad Abierta Para Adultos (Hernández et. al, 2009).
En el informe se presenta un resumen de la revision de paginas web de
universidades bolivianas a partir del que se extraen datos relacionados a la
matriculacion en programas de formacion a distancia, en las diferentes
universidades del pais. De ello se obtienen resultados importantes, entre ellos el
referido a que el 50% de las universidades del país (de un total de 64), muestran
apertura a la virtualidad a traves de sus paginas web de facil acceso. De las 32
universidades 7 de ellas pueden ser ubicadas en rankings mundiales de
universiadades, en base a diferentes indicadores, principalemente visibilidad de
su produccion academica, lo cual estaria realcionado a un desarrollo de
programas a distancia, particularmente las de modalidad semipresencial con el
uso de las TIC. Entre estas 32, solo 5 demuestran contar con una plataforma
virtual lo que da indicios de una buen desarrollo infraestructural y gestion en el
uso de las TIC. Solo el 25% de las 32 universidades en cuestion, evidencias
ofertas concretas de programas o cursos de formación, todos ellos a nivel de
posgrado. Por ultimo, se señala que aproximadamente el 19% de las 32
universidades emplean un determinado modelo academico virtual que sustenta
su oferta.
CONCLUSIONES
Para tener una noción clara sobre lo que implica la calidad en la educación,
en sus diferentes modalidades, es necesario reflexionar sobre el verdadero
propósito que se busca con ella. Pues no se debe dejar de lado, las cuestiones
fundamentales que atañen a los derechos de las personas, sus necesidades y el
entorno en el que se desenvuelve. En ese sentido, la calidad en la educacion en
cualquiera de sus modalidades debe prever o garantizar que las personas
solventen todas esas cuestiones.

9. A partir de los datos evidenciados, se puede concluir que se tiene mucho
camino por avanzar en relación a promover la educacion virtual en el pais, mas
aún de acuerdo a indicadores que establecen la calidad, ya que se tiene indices
bajos en relacion a los casos de programas academicos virtuales que se
desarrollan, de la misma forma que los relacionados al interes por concluir los
mismos y el impacto que pueda generar en la sociedad.
Coincidiendo con (Rama, 2016) se puede establecer que las instituciones
academicas en Bolivia, no cuenta aún con las condiciones y los recursos
necesarios para promover y solventar programas virtuales, eso sí se tiene
avances significativos a iniciativa de algunas universidades representativas, lo
cual avisora un futuro prometedor en este ámbito.
Por ultimo, se menciona que sera importante considerar el desarrollo
tecnologico del pais, asi como el desarrollo de metodologias innovadoras que
representen las bases para una eduacion virtual de calidad. Con seguridad que
ello contribuira significativamente en el desarrollo de la educacion, sobre todo a
nivel superior, lo cual a su vez propiciara el desarrollo integral de Bolivia.
REFERENCIAS
Hernández, Á., Rama, C., Jiminián, Y. Y., & Cruz, M. (2009). Deserción en la
Educación a distancia: Caso universidad Abierta para Adultos (UAPA).
Padilla A. Diagnóstico de la educación superior virtual en Bolivia. IESALC-
UNESCO. Caracas: 2003.
Padilla Omiste Á. Normativa para la Regulación de la Educación a Distancia en
Bolivia. In: Mena M, Rama C, Facundo Á, editors. El Marco Regulatorio
de la Educación Superior a Distancia en América Latina y el Caribe.
Ediciones Hispanoamericanas Ltda.; Bogotá: 2008. p. 93 - 108.
Rama, C. (2016). El aseguramiento de la calidad de la educación virtual.
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote.
Salvador, M. S. F. C. D. (2016). Garantía de calidad en Educación Virtual No
Formal para Pueblos Indígenas.