La presentación busca explicar porque la globalización es injusta para la inserción de los países en desarrollo.

1. La globalización económica: ¿justa o injusta
para los países en desarrollo?
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. Lecturas complementarias
• Stiglitz Joseph, 2007, “Making Trade Fair”, en Making
Globalization Work, Norton & Company : New-York y
London, pp.61-101.
•
Sanahuja José Antonio, 2009, “Desequilibrios globales:
el impacto de la crisis en los países en desarrollo”, en
Crisis y Cambio en la Sociedad Global, Manuela Mesa
(coord..), pp.27-62
• Gilpin Robert, 2001, “The New Global Economic
Order”, en Robert Gilpin, Global Political Economy, Ed.
Princeton, pp. 3-24.

3. Pregunta
¿Por qué el orden económico-financiero actual
es injusto para los países en desarrollo?
¿Cómo volverlo más justo para los países en
desarrollo?

4. • El disfuncionamiento de la globalización
económica se debe a la asimetría/injusticia que
domina el esquema actual de las relaciones
internacionales
• La sostenibilidad del modelo (i.e. modelo
incluyente con comportamientos racionales de los
actores desde una perspectiva ética y humanista)
requiere un equilibrio de los poderes a través de
una mejor gobernanza (exige una politización del
modelo global y un paradigma de la aceptación de
las diferencias)

5. • Los países industrializados se encuentran poco abiertos (o abiertos en los
sectores que les conviene; índice de apertura alrededor de 20% [fuente
OCDE 2014]) y países en desarrollo muy abiertos (casos de Chile y México:
índice de apertura cerca de 80%)
• ¿Por qué los países industrializados no se abren tanto?
– para no perder empleos
– para no perder soberanía alimentaria y/o energética
– para no perder competitividad
– para no perder generación de riqueza…. (visión realista)
… y no sufren consecuencias
– logran controlar su inserción
• ¿Cómo hacen para protegerse? A través de medidas proteccionistas o neo-
proteccionistas
– Tarifas (paneles solares chinos)
– Medidas anti-dumping
– Control técnicos
– Reglas sanitarias, medioambientales, laborales…
– Consumo patriótico
– Subsidios….

9. • Actualmente: Las reglas no son las mismas para
todos…. (ej: endeudamiento; grado de inserción;
capacidad para tomar decisiones autónomas, etc.)
• Al momento de insertarse, los países en desarrollo
tienen que respetar al pie de la letra las reglas
establecidas (además no tienen contra pesos internos
fuertes para contrarrestar como por ejemplo la
democracia consolidada) y se ven recompensados por
el mercado si respetan las reglas y/o recomendaciones
del mercado (acceso a las finanzas internacionales); no
respetar las reglas significa sanciones (caso de Grecia)
• Los países industrializados no respetan las reglas que
ellos mismos obligan a los demás de respetar (pretexto:
su peso económico les da la autorización de tomar
estas medidas)

10. • Ejemplos:
– Países de Europa del Este no pueden endeudarse (fuerte
control sobre los países en desarrollo sobre su nivel de
deuda) => aplicar al pie de la letra el pacto de estabilidad
– Reforma energética en México y otros países
– Agricultura de los países en desarrollo (Brasil y
Argentina sufren por querer conservar su agricultura)….

11. Caso de la deuda en Europa: ni siquiera Alemania
respeta el Pacto de estabilidad (60% del PIB)
Fuente: http://imgkid.com/european-union-
map-2014.shtml OCDE

12. "Los países industrializados, que diseñaron la política
de globalización, deben asumir su responsabilidad.
Ellos crearon un modelo injusto y asimétrico para los
países en desarrollo“ … “los países industrializados
sólo han pensado en sus intereses, lo cual los ha
llevado a la contradicción de que mientras siguen
subsidiando sus productos agrícolas reclaman a las
naciones pobres mayor apertura económica".
(Duhalde 2002; ex-presidente de Argentina y
economista)

13. Concentración de la riqueza
• Especialización de los países en desarrollo en
actividades básicas por
– (1) falta de preparación preliminar a la inserción en la
economía internacional
– (2) falta de autonomía financiera
• Genera fuerte incertidumbre (estructura económica
precaria y volátil lleva a incertidumbre política y social)
=> Finanzas concentran el capital en los países
industrializados que tienen que pagar menos para
acceder al dinero

14. Flujo de capital financiero muy concentrado

15. • Asimetría de las negociaciones (sobre todo por el proceso de
descentralización político actual en los países en desarrollo y
competencia entre sub-espacios nacionales o “para-
diplomacia”)
• Moneda utilizada en el comercio internacional no es nacional
(precio materias primas, alimentos y tecnología se define en
dólares o euros)
=> incertidumbre y dependencia respecto a la coyuntura de
los países industrializados y necesidad de hacer uso de
muchos recursos nacionales para la defensa del valor de la
moneda nacional respecto al dólar
• Fuga de los ahorros (por incertidumbre recurrente debido a
su posición en la jerarquía económica global)
=> condena los países en desarrollo a ofrecer una Tasa de
interés más elevada (afecta la competitividad del tejido
socio-economico sobre todo si hay ausencia de Banca de
desarrollo por el Consenso de Washington)

16. “La globalización ha provocado un aumento de
los desequilibrios económicos y la
concentración de la riqueza. La brecha entre los
países ricos y los pobres se ha elevado y ha
generado un elevado y creciente número de
personas en el Tercer Mundo sumidas en la
pobreza, ya que sus rentas y niveles de vida han
descendido. Además, en épocas de crisis, todos
los países se ven afectados negativamente”
(Duhalde)

17. Brechas crecientes
• Remuneración depende de la especialización en las
estructuras productivas globales (baja en los países en
desarrollo y alta en los países industrializados; también
influye en el acceso al crédito: favorece a los actores de
países industrializados): brecha de ingresos tiende a crecer
en la medida en que se agrega valor agregado en los países
industrializados
• Paralelamente notamos una tendencia a la homogeneización
de los precios (lo que significa un incremento de los precios
en los países en desarrollo; ejemplo: alimentos, transporte,
vivienda, agua…)
• Los países en desarrollo son los que sufren de la mayor
propensión a la desigualdad nacional (problema generado
por su propia estructura económica : primarización o
subprimarización)

18. • Nivel de vida se deteriora en comparación con el de los países
industrializados
• El medio ambiente se degrada más rápido (especialización en las
actividades contaminantes de las cadenas globales y ausencia de
contra pesos políticos internos fuertes)
• La capacidad recaudatoria es menor (por la especialización en las
cadenas globales, economía informal y evasión fiscal) además las
negociaciones del GATT han eliminado las fuentes fiscales más
importantes para los países en desarrollo: derechos aduaneros
• La precariedad del empleo es mayor (flexibilización del marco
laboral por presión global)
• Hay pocos empleos: las mi-PYMEs, base de la estructura de las
sociedades, no tienen acceso al dinero por la internacionalización
de la banca y no tienen competitividad por su falta de economía
de escala => incrementa la economía informal y precariedad

19. • Varios países han permitido (o favorecido) recortes
en los derechos de la sociedad (violación de los
DDHH, disminución de impuestos y salarios,
legislaciones menos estrictas con el medio
ambiente…) para conseguir ser más atractivos para
las cadenas productivas globales (deslocalización y
externalización de empresas) y aumentar su
crecimiento
• La descentralización política en los países en
desarrollo incrementa este fenómeno

20. Consecuencias:
Migración, guerrilla, mafias, fragmentación
comunitaria, etc. actividades violentas e
inhumanas que se han integrado poco a poco al
equilibrio de la economía internacional
(ver el documental: La pesadilla de Darwin)

22. “la ausencia de capacidad de atracción de
inversión privada a la que se enfrentan los
países pobres provoca una mayor incapacidad a
la hora de conseguir un crecimiento a largo
plazo sostenible que permita una reducción de
la pobreza y una mayor cohesión económica y
social”
(Duhalde)

23. • Consenso Washington: no respetado por países
industrializados (a provocado perdida de soberanía
alimentaria, energética y tecnológica) y fuerte
dependencia de los países en desarrollo al servicio de
las cadenas globales
• Ventaja de los países industrializados: fuerte relación
Gobierno-Sociedad civil => posturas inamovibles y
frenos ante el retiro del Estado de bienestar; capacidad
para negociar de manera más equilibrada con los
actores del mercado
• Países en desarrollo: visión de corto plazo =>
dispuestos a ceder más en las negociaciones con países
industrializados y actores del mercado global (mantiene
la sociedad en una situación más precaria)

24. En los países
industrializados existe
la percepción de que la
apertura amenaza los
empleos a la diferencia
de los países en
desarrollo => hay contra
pesos políticos
importantes en los
primeros (sociedad más
critica respecto al
comercio internacional)
Fuente: Pew Research Center, 2014

25. ¿ Que es el Consenso de Washington?
Escuela monetarista de Chicago : Apoyo al Mercado global
visto como una condición para el desarrollo;
recomendaciones:
– Desregulación
– Privatización
– Apertura
– Libre circulación capital financiero
– Favorecer IDE
– Disciplina fiscal
– Reorientación del gasto hacia áreas alto rendimiento económico
– Liberalización Ti (fin de la intervención y Banca de desarrollo)
Retiro Estado o Estado mínimo (altera pureza Mercado)
• Mercado (internacional) es la variable independiente de las
Organizaciones internacionales y Administraciones públicas
(mismos programas de condicionalidad para todos)

26. Otros argumentos en el sentido de una globalización
injusta para las sociedades en desarrollo:
• Modelo global esta basado en las premisas histórico-
culturales de los países industrializados (por ende
asumen menos costos para insertarse en su propio
modelo)
– Problema del modelo: no considera las otras premisas (no es
proyecto de integración constructivista tal como la UE
pretende ser)
• Problemas relacionados con la inserción se deben a
una combinación entre:
– (1) externalidades del mercado global
– (2) disfuncionamientos internos
Pba: Las Organizaciones internacionales parten de la premisa
que solo (2) es responsable

27. • Ausencia de gobernanza global (marco normativo)
para
– Proteger intereses de todos (evitar Race to the Bottom)
– Transparencia
– ↓ Incertidumbres
– ↑costo alternativas no deseadas
• Países industrializados: no apoyan la
institucionalización (prefieren opacidad; ejemplo:
EEUU no quiere institucionalizar el G20)
• Falta de contra-peso al top-down de la globalización
• Poder concentrado en el FMI y la reforma es difícil
(EEUU tiene derecho de veto)

28. • Globalización financiera reduce las opciones de
políticas públicas y las decisiones económicas de los
actores privados (“financiarización de la economía”
Saskia Sassen)
• Globalización deja a un lado a muchos sectores por la
falta de integración previa (informalidad; migración y
criminalidad)
• Dependencia con los países industrializados => crisis
en estos países (motor de la economía) → Efecto
multiplicador en países en desarrollo (↓ exportaciones
y ciclos mas severos por concentración actividad en
Países industrializados y debilidad Estado Bienestar en
países en desarrollo)

29. • Asimetría permite adopción medidas opacas por parte
PI (derechos anti-dumping; sanitarias; obstáculos
técnicos; etiquetar Bienes para favorecer “soberanía
del consumidor”; regla origen)
• Menos capacidad para formar bloques: mercado
interno no tan atractivo
• Déficit democrático frena crecimiento con reparto
• Falta activismo político en RRII + debilidad
cooperación sur-sur
• Ayuda al desarrollo tiende a recompensar
Desarrollo PVD se basa en variables externas y no
mercado nacional
Seguir modelo global = recompensado ≠ modelo
propio: sancionado

30. • Atracción de las finanzas, mano de obra (calificada y
no calificada), materias primas, etc. hacia países
industrializados => frena el desarrollo de los países
en desarrollo
• Monopolios globales tienden a ser de los países
industrializados (Farmacéutico, aeronáutico, gran
distribución y alimentario..…)

31. • Stiglitz [Com° Análisis Desarrollo Económica y
Progreso Social] : propone reposicionar la identidad
en el centro de la construcción Gobernanza
(cosntructivismo de Wendt; heterodoxo):
– Construcción social
– Democratización de las OI
– Gobernabilidad social de la globalización
– Creación de una identidad social global: construcción
valores compartidos + verdad + autoconsciencia +
modelo de razón (Hegel; Habermas)
– Humanizar los intereses materiales
=> Empoderar para mejorar condiciones materiales y
percepción de bienestar

32. • Gilpin reconoce las externalidades + concentración
riqueza + vulnerabilidad gobiernos con
movimientos del capital de corto plazo + presencia
otros actores (ETN)
• Sin embargo para él lo político controla la
Globalización:
– Intereses + ambiciones nacionales guían la economía
– Cooperación responde a preocupaciones políticas:
autonomía + seguridad
– Regionalización permite autonomía + poder negociación
+ conservar proyecto político
– Economía y Seguridad vinculados (Carr; Viner):
problema no ha cambiado (redistribución → amenaza)

33. Otros aspectos que afectan la inserción de
los países en desarrollo
• Su déficit democrático que frena la creación de contra-pesos al
mercado global
• Falta de activismo político y debilidad de la cooperación sur-sur
• Debates inconclusos antes de insertarse en un escenario
supranacional (objetivos a alcanzar bien definidos; que se
entiende por “desarrollo”;…)
• La ayuda al desarrollo de los países industrializados se asimila más
que todo a una recompensa por tomar decisiones “correctas”
desde la perspectiva del donador
Seguir las recomendaciones del modelo global lleva a
recompensas (acceso a las finanzas y atracción de inversión
extranjera)
Seguir un modelo propio de desarrollo lleva a sufrir sanciones
(difícil acceso al mercado financiero y generación de
incertidumbre entre inversionistas)

34. FIN