Emergencias y desastres

1. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
EL SISTEMA NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL
!!Defensa Civil, Tarea de Todos!! …

2. El Perú, está permanentemente expuesto a los
efectos de los fenómenos de origen natural,
biológicos e inducidos por el hombre. Su
ubicación en el Círculo de Fuego del Pacífico
(región altamente sísmica), la región tropical y
subtropical de América del Sur y la Cordillera de
los Andes influyen en gran medida en la
sismicidad y los cambios climáticos en nuestro
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

3. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Es por esto, que nos vemos constantemente
afectados por terremotos, deslizamientos de
tierra, aluviones (huaycos o llocllas),
inundaciones,, sequías, heladas y cambios
ecológicos en el mar. Estos afectan, en
algunos casos, la estabilidad social y
económica de nuestras comunidades.

4. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
ALGUNOS EVENTOS
HISTORICOS DESTRUCTIVOS
• Terremoto de Lima y Callao (28 oct 1746)
• Colapso de la Laguna Palcacocha (13 dic 1941)
• Avalancha y Aluvión en Ranrahirca (10 de Enero 1962)
• Terremoto de Ancash (31 MAY 1970)
• Fenómeno El Niño 1982 y 1983
• Terremoto de Nazca (12 NOV 1996)
• Epidemia del Cólera 1991 - 1992
• Fenómeno El Niño 1997 y 1998
• Terremoto del Sur (23 NOV 2001)
• Incendio de Mesa Redonda en Lima (29 DIC 2001)
• Sismo en Pisco ( 15 AGOSTO 2007)

5. INSTITUTO NACIONAL D E DEFENSA CIVIL
Hito Histórico
• Hipocentro ubicado a 50 km de
profundidad y 30 km. oeste de
Chimbote
• Registros en el Callejón de Huaylas
de VII Y VIII grados
• Efecto secundario “alud sobre
Yungay”
• 67,000 víctimas
• 150,000 heridos
• 800,000 personas sin hogar
• 2’000,000 personas
afectadas
• 95% Viv. Adobe destruidas
• US $ 500’000,000 en pérdidas
28 MAR 1972:
Creación del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI)

6. TIPOS DE PLANES PARA EL PLANEAMIENTO DE
DEFENSA CIVIL
PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES
Es herramienta fundamental de largo
plazo, en apoyo de la Política Nacional
de Desarrollo, por cuanto contiene las
directivas, objetivos, estrategias y
acciones que orientan las actividades
intersectoriales e interinstitucionales
en materia de prevención, en
concordancia con la problemática
nacional de desastres y de las
prioridades que derivan de ella para la
reducción de los impactos
socioeconómicos que afectan el
desarrollo sostenible del país.

7. TIPOS DE PLANES PARA EL
PLANEAMIENTO DE DEFENSA CIVIL
• PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA.
• ES UN PLAN OPERATIVO A CORTO PLAZO
QUE ORGANIZA LA PREPARACION Y LA
RESPUESTA A LA EMERGENCIA .
• ESTE PLAN ES EVALUADO
PERIODICAMENTE MEDIANTE
SIMULACIONES Y SIMULACRO.

8. TIPOS DE PLANES PARA EL
PLANEAMIENTO DE DEFENSA CIVIL
• PLAN DE CONTINGENCIA
• SON LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
PREESTABLECIDOS DE COORDINACION,
ALERTA, MOVILIZACION, Y RESPUESTA
ANTE LA OCURRENCIA O EMINENCIA DE UN
EVENTO PARTICULAR.

9. TIPOS DE PLANES PARA EL
PLANEAMIENTO DE DEFENSA CIVIL
• PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
ES EL CONJUNTO DE ACCIONES
DESTINADAS A ORGANIZAR LA
SEGURIDAD, PREPARAR, CONTROLAR Y
MITIGAR LOS EFECTOS DAÑINOS DE LA
OCURRENCIA DE UN FENOMENO NATURAL
O ANTROPICO QUE SE PUEDA MANIFESTAR
EN UN RECINTO O INSTALACION.

10. DECLARATORIA DE ESTADO DE
EMERGENCIA - BASE LEGAL
• ARTICULO 137 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
• DECRETO SUPREMO 058-2001-PCM MODIFICATORIA
DEL ART. 8 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DEL
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
• DECRETO SUPREMO 069-2005- PCM
MODIFICATORIA DEL ARTICULO 8 DEL
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, Y ENCARGA A
LA COMISION MULTISECTORIAL DE PREVENCION
Y ATENCION DE DESASTRES - PAD EL USO
ADECUADO DE LOS RECURSOS.
• DIRECTIVA 001- 2007-EF /68.01 DIRECTIVA DE
ACTIVIDADES DE EMERGENCIA.
• DIRECTIVA 003-2007-EF /68.01 PROCEDIMIENTO
SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE
DESASTRES DE GRAN MAGNITUD.

11. CONDICIONES PARA LA DECLARATORIA
ESTADO EMERGENCIA (DEE)
• TIENE EL CARÁCTER DE EXCEPCIONAL Y EXTRAORDINARIO
• OBEDECE A SITUACIONES INUSUALES, POCO COMUNES
GENERADA FRENTE A HECHOS QUE PERTUBAN LA PAZ Y EL
ORDEN INTERNO.
• SITUACIONES CATASTRÓFICAS QUE AFECTAN LA VIDA DE LA
NACIÓN
• PRESUPONE COMO CONDICION INDISPENSABLE, LA EXISTENCIA
DE UNA SITUACIÓN O HECHO QUE DETERMINAN UNA
CIRCUNSTANCIA DE GRAVEDAD TAL, QUE RESULTA DE
NECESIDAD IMPERIOSA LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS INMEDIATAS.
EN RAZON DE ELLO, RESULTA INCOMPATIBLE CON LA
NATURALEZA DE ESTA FIGURA CONSTITUCIONAL, EL HECHO DE
GESTIONAR UNA DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA,
CON EFECTO RETROACTIVO.
• DEBEN SIEMPRE GENERARSE EN LA JUSTA DIMENSION DE LOS
HECHOS, Y CON LA OPORTUNIDAD DEBIDA.
• AFRONTAR LAS EMERGENCIAS PARA ACCIONES DE
REHABILITACIÓN.
• DOCUMENTOS A PRESENTAR
• LA OFICIALIZACIÓN ES COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CON EL ACUERDO DEL CONSEJO

12. SIMULACRO
• Se orienta a fortalecer la preparación de la
población ante eventos adversos y a evaluar la
ejecución de las tareas asignadas en los Planes
de Operaciones de Emergencia.
• Requiere de la identificación de los peligros,
análisis de las vulnerabilidades, y la
evaluación de los riesgos, definiendo FODA
que permitan organizar y distribuir tareas y
ejecutar actividades.

13. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
El Atlas de Peligros Naturales del Perú
constituye un especial aporte de
carácter científico-tecnológico que las
instituciones competentes del Estado
ponen a disposición de las
autoridades y población en general
para ayudarlos a definir las estrategias
necesarias que apoyen en la
determinación e identificación de sus
peligros y que permitan planificar
coherentemente las
actividades necesarias para lograr un
crecimiento seguro y ordenado
reduciendo progresivamente la
vulnerabilidad existente en aras del
desarrollo
sostenible.

14. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Los desastres son
materializaciones de las
condiciones cotidianas de vida
de una población pero de una
manera extrema cuando se
excede la magnitud de un
peligro y existe un alto nivel de
vulnerabilidad socialmente
construida.
La prevención y atención de
desastres, requieren de una
capacidad de análisis
multisectorial, multidisciplinario y
multidimensional para que el
diseño, implementación,
seguimiento y evaluación de las
políticas y programas sociales y
técnicos sean efectivos.

15. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
Es el área física implementada , que emplea el Comité de
Defensa Civil para coordinar, dirigir y supervisar las
operaciones para la atención de la emergencia, así como
exhibir la información clara de las acciones, de las
evaluaciones de daños y de las necesidades
determinadas por el Comité de Defensa Civil.
•El COEP debe estar en constante actividad para
monitorear zonas de riesgo y actuar oportunamente en la
atención de las emergencias.

16. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
ORGANIZACIÓN DEL COE
PRESIDENTE DEL
COMITÉ DE DEFENSA CIVIL
EVALUADOR
MODULO
DE
PRENSA
MODULO DE
LOGISTICA Y
AYUDA
HUMANITARIA
MODULO DE
MONITOREO Y
ANALISIS
MODULO DE
OPERACIONES Y
COORDINACION
INTERINSTITUCIONAL

17. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Operaciones
Operaciones Prensa
Evaluador
Coordinación
Intersectorial
Coordinación
Intersectorial
Coordinación
Intersectorial
Logística
Monitoreo y
Análisis
Ayuda Humanitaria
Externa

18. FUNCIONES DEL COE
• FUNCIONES PRINCIPALES
• SUPERVISAR Y EVALUAR LA INFORMACION
RECIBIDA EN LOS MODULOS DEL COE Y
FACILITARLAS A LOS PRESIDENTES DE LAS
COMISIONES.
• ATENCION Y SEGUIMIENTO DE LAS
ACTIVIDADES DE DC EN SU JURISDICCION.

19. MODULO DE OPERACIONES Y
COORDINACION INTERSECTORIAL
• SUPERVISAR, EVALUAR, COORDINAR
Y RECOMENDAR ACCIONES
RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD
DE LOS CDC EN SU JURISDICCION
FACILITANDO LA OPERACIÓN EN
EMERGENCIA O DESASTRE.
• COORDINAR LAS ACCIONES
SECTORIALES DE APOYO A LAS
COMISIONES DE LOS CDC.

20. MODULO DE MONITOREO Y ANALISIS
• EVALUAR LA INFORMACION ABIERTA DE
LA INSTOTUCIONES CIENTIFICAS Y
TECNOLOGICAS E INFORMAR SOBRE SU
INFLUENCIA EN LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES.

21. MODULO DE LOGISTICA Y AYUDA
HUMANITARIA
• CONSOLIDAR E INGRESAR AL SINPAD LOS
REQUERIMIENTOS LOGISTICOS DE LA
COMISION DE LOGISTICA Y LAS
ACTIVIDADES DE PREVENCION Y
RESPUESTA (DONACIONES NACIONALES E
INTERNACIONALES) QUE EJECUTEN LAS
INSTITUCIONES, ORGANISMOS DE
COOPERACION INTERNACIONAL,
EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO Y
PRIVADO Y ONG QUE OPERAN EN EL
INTERIOR DE LOS CDC DE SU
JURISDICCION.

22. MODULO DE PRENSA
• EVALUAR Y RECOMENDAR LAS ACCIONES
MAS ADECUADAS QUE PERMITAN LA
DIFUSION A LOS DIFERENTES MEDIOS
PERIODISTICOS SOBRE LAS EMERGENCIAS
Y ALARMAS.

23. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
NACIONAL (COEN)

24. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION
PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
SINPADSINPAD

25. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
EL PLAN LOGÍSTICO PARAEL PLAN LOGÍSTICO PARA
ATENCIÓN DE EMERGENCIASATENCIÓN DE EMERGENCIAS
TECHO, ABRIGO, ENSERES, ALIMENTO,TECHO, ABRIGO, ENSERES, ALIMENTO,
AGUA Y OTROSAGUA Y OTROS
INFRAESTRUCTURA:INFRAESTRUCTURA:
173 implementados173 implementados
3 ALMACENES CENTRALES (INDECI)3 ALMACENES CENTRALES (INDECI)
• 24 ALMACENES REGIONALES (INDECI)24 ALMACENES REGIONALES (INDECI)
• 146 ALMACENES ADELANTADOS146 ALMACENES ADELANTADOS
• REGION ANCASHREGION ANCASH
• 1 ALMACEN CENTRAL1 ALMACEN CENTRAL
3 ALMACENES ADELANTADOS3 ALMACENES ADELANTADOS

26. CULTURA DE PREVENCIÓN
EDUCACIÓN FORMAL
ALIANZAS ESTRATEGICAS:ALIANZAS ESTRATEGICAS:
• MINISTERIO DE EDUCACIÓN
– Convenio de Cooperación Interinstitucional
– Convenio Gobierno Regional – Dirección Regional de
Educación
• UNIVERSIDADES
– Convenios Marcos de Cooperación Interinstitucional
– Convenios Específicos de Cooperación Interinstitucional
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

27. PROGRAMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN PREVENCIÓN
Y ATENCIÓN DE DESASTRES
 Preparar PROFESIONALES calificados para planificar, organizar,
dirigir y participar en la Gestión de los Desastres.
• Acreditar personal calificado para gerenciar los planes estratégicos
del Sistema Nacional de Defensa Civil.
• Formar investigadores que contribuyan a los planes estratégicos de
desarrollo del país, en concordancia con el planeamiento estratégico
de la Defensa Nacional.
• Preparar docentes y capacitadores para diseñar y desarrollar
programas permanentes de educación en materia de Gestión de
Desastres para el Desarrollo Sostenible.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

28. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
PROGRAMA DEPROGRAMA DE
CIUDADES SOSTENIBLESCIUDADES SOSTENIBLES
Es una iniciativa que viene promoviendo el Instituto Nacional de Defensa CivilEs una iniciativa que viene promoviendo el Instituto Nacional de Defensa Civil
a fin dea fin de incorporar la prevención de desastres en la planificación yincorporar la prevención de desastres en la planificación y
ordenamiento territorialordenamiento territorial de las ciudades y centros poblados del país, a travésde las ciudades y centros poblados del país, a través
del desarrollo de estudios que:del desarrollo de estudios que:
Promueven y orientan la prevención y mitigación de desastres a través delPromueven y orientan la prevención y mitigación de desastres a través del
crecimiento y densificación de las ciudades sobre zonas físicamente segurascrecimiento y densificación de las ciudades sobre zonas físicamente seguras,,
primer atributo de una Ciudad Sostenible.primer atributo de una Ciudad Sostenible.
Promueven el fortalecimiento de unaPromueven el fortalecimiento de una cultura de prevencióncultura de prevención ante los efectosante los efectos
de los desastres entre las autoridades, instituciones y población del paísde los desastres entre las autoridades, instituciones y población del país..

29. PREVENCIÓN DE
DESASTRES
DESARROLLO
SOSTENIBLE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PROGRAMA
CIUDADES
SOSTENIBLES

30. VISION GENERAL DEL PCS-1E:
ATRIBUTOS DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE
• Seguras (INDECI)
• Ordenadas
• Saludables
• Sin afectar el
medio ambiente ni
el patrimonio
histórico-cultural
• Atractivas cultu-
ral y físicamente
• Gobernables
• Competitivas
El PCS se enmarca en:El PCS se enmarca en:
 Río 1992: “Desarrollo y Medio Ambiente”
 Johannesburgo 2002 “Desarrollo Sostenible” (Reducción de la
pobreza)
 Segunda Conferencia Mundial de Reducción de Desastres-Kobe
Enero 2005
 Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
EFICIENTES EN SU
FUNCIONAMIENTO Y
DESARROLLO

31. FASESFASES
 Priorización Gobierno Regional.Priorización Gobierno Regional.
 Solicitud del Alcalde.Solicitud del Alcalde.
 Preparación y formulación de Estudios.Preparación y formulación de Estudios.
 Consulta y aprobación ciudadana.Consulta y aprobación ciudadana.
 Ordenanza Municipal.Ordenanza Municipal.
 Seguimiento e implementación.Seguimiento e implementación.
ACTORESACTORES
 Gobiernos Regionales y Locales.Gobiernos Regionales y Locales.
 Comités de Defensa Civil.Comités de Defensa Civil.
 Universidades.Universidades.
 Consultores locales.Consultores locales.
 Sectores.Sectores.
 Programa A Trabajar Urbano.Programa A Trabajar Urbano.
 COFOPRI.COFOPRI.
 OtrosOtros

32. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
EL COMITÉ ANDINO PARA LA
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
CAPRADE
Siglas del
COMITÉ ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESATRES
Creado el 07 de julio de 2002, mediante
DECISIÓN Nº 529 DEL CONSEJO ANDINO DE MINSITROS DE
RELACIONES EXTERIORES

33. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
VENEZUELA

34. FINALIDAD DEL CAPRADE
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Contribuir a la
reducción del riesgo e
impacto de los
desastres naturales o
inducidos por el
hombre, que puedan
producirse en la sub
región andina.

35. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
OBJETIVOS DEL CAPRADE
• Coordinar y promover: políticas, estrategias y planes.
• Impulsar actividades: prevención, mitigación,
preparación y de desastres, así como atención,
rehabilitación y reconstrucción.
•Estimular la cooperación y ayuda mutua.
•Promover intercambio de experiencias y especialistas.

36. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
ESTRUCTURA DEL CAPRADE

37. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
LA ESTRATEGIA ANDINA PARA LA
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES
Aprobada por Decisión 591 – CAMRE, del
10 de julio de 2004.
Es ley en cada país miembro.
Los Países Miembros de la Comunidad
Andina comprenden la relevancia de
establecer e implementar políticas
nacionales de reducción de riesgos y
atención de desastres que orienten el
desarrollo sostenible.

38. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
La Estrategia Andina ha sido concebida para dar respuesta a la
problemática de riesgos de desastres presentes en la Comunidad
Andina.

39. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
DEFENSA CIVILDEFENSA CIVIL
TAREA DETAREA DE
TODOSTODOS