Este documento presenta una investigación sobre la administración pública en Venezuela. Define la administración pública y describe sus características y funciones. Explica las diferentes corrientes que estudian la administración pública y compara la administración pública con la privada. Además, analiza la estructura y evolución de la administración pública venezolana y el marco jurídico que la rige. Finalmente, concluye resaltando la importancia de la administración pública como instrumento del Estado para satisfacer las necesidades de la colectividad.
Adm científica y teoria clasica marzo-2012Adri_gonz
Este documento presenta los conceptos clave de la teoría clásica de la administración propuesta por Henri Fayol en 1916. Fayol desarrolló seis funciones organizacionales y catorce principios de administración. La teoría clásica se enfoca en el proceso administrativo general y en la estructura organizacional para lograr la eficiencia, a diferencia del enfoque analítico de Taylor sobre las tareas específicas.
El documento describe la evolución de la administración pública en Ecuador entre 1931 y 1947. Durante este periodo, varios presidentes realizaron cambios en áreas como educación, economía, seguridad social y política. Algunos de los cambios más importantes incluyen la creación de la Caja del Seguro Social, la Ley Orgánica del Trabajo, y la fundación de instituciones como la Corporación Ecuatoriana de Fomento y la Universidad Católica de Quito.
Este memo de planificación describe los objetivos, el alcance y la estrategia de la auditoría a realizarse en Confiteca S.A. Los objetivos son evaluar la razonabilidad de la información financiera, la gestión de la administración y el cumplimiento normativo. Se analizarán procesos como el presupuestal, contable y se emitirá un informe final.
El documento describe las características de un gerente integral, incluyendo que debe relacionar estrategias, organización y cultura. También cubre los roles del gerente como estratega, organizador y líder, destacando la importancia de la visión, misión, planificación, implementación y control estratégico, y de comprender tanto la estructura formal como informal de una organización.
El documento describe la evolución histórica de la auditoría. Explica que surgió con el comercio para verificar la información financiera de manera imparcial. Tuvo sus orígenes en la revisión de cuentas reales en Europa en el siglo XV. Se desarrolló con la Revolución Industrial para supervisar grandes empresas. Sus primeras etapas se enfocaron en contabilidad y prevención de fraude. Con el tiempo incorporó aspectos administrativos y de eficiencia.
1. El documento trata sobre la teoría de la toma de decisiones y el proceso de toma de decisiones en las organizaciones. 2. Explica los modelos racionales y no racionales de toma de decisiones propuestos por autores como Herbert Alexander Simón. 3. Resalta que la organización es un sistema de información y decisiones, y que el proceso de toma de decisiones implica etapas como la percepción del problema, definición de objetivos, búsqueda y evaluación de alternativas.
El documento describe la teoría de la burocracia de Max Weber, incluyendo que es una forma de organización racional basada en reglas impersonales y la división del trabajo. Define una burocracia como una organización con cargos delimitados por reglas formales que determinan las competencias de cada cargo.
Normas básicas de la auditoria gubernamental.pao1605
El documento describe la amplia legislación en México que promueve la inclusión laboral de grupos vulnerables sin discriminación. El objetivo principal es impulsar su desarrollo humano a través de igualdad de oportunidades. Además, presenta los principales instrumentos legales nacionales e internacionales relacionados con este tema.
Adm científica y teoria clasica marzo-2012Adri_gonz
Este documento presenta los conceptos clave de la teoría clásica de la administración propuesta por Henri Fayol en 1916. Fayol desarrolló seis funciones organizacionales y catorce principios de administración. La teoría clásica se enfoca en el proceso administrativo general y en la estructura organizacional para lograr la eficiencia, a diferencia del enfoque analítico de Taylor sobre las tareas específicas.
El documento describe la evolución de la administración pública en Ecuador entre 1931 y 1947. Durante este periodo, varios presidentes realizaron cambios en áreas como educación, economía, seguridad social y política. Algunos de los cambios más importantes incluyen la creación de la Caja del Seguro Social, la Ley Orgánica del Trabajo, y la fundación de instituciones como la Corporación Ecuatoriana de Fomento y la Universidad Católica de Quito.
Este memo de planificación describe los objetivos, el alcance y la estrategia de la auditoría a realizarse en Confiteca S.A. Los objetivos son evaluar la razonabilidad de la información financiera, la gestión de la administración y el cumplimiento normativo. Se analizarán procesos como el presupuestal, contable y se emitirá un informe final.
El documento describe las características de un gerente integral, incluyendo que debe relacionar estrategias, organización y cultura. También cubre los roles del gerente como estratega, organizador y líder, destacando la importancia de la visión, misión, planificación, implementación y control estratégico, y de comprender tanto la estructura formal como informal de una organización.
El documento describe la evolución histórica de la auditoría. Explica que surgió con el comercio para verificar la información financiera de manera imparcial. Tuvo sus orígenes en la revisión de cuentas reales en Europa en el siglo XV. Se desarrolló con la Revolución Industrial para supervisar grandes empresas. Sus primeras etapas se enfocaron en contabilidad y prevención de fraude. Con el tiempo incorporó aspectos administrativos y de eficiencia.
1. El documento trata sobre la teoría de la toma de decisiones y el proceso de toma de decisiones en las organizaciones. 2. Explica los modelos racionales y no racionales de toma de decisiones propuestos por autores como Herbert Alexander Simón. 3. Resalta que la organización es un sistema de información y decisiones, y que el proceso de toma de decisiones implica etapas como la percepción del problema, definición de objetivos, búsqueda y evaluación de alternativas.
El documento describe la teoría de la burocracia de Max Weber, incluyendo que es una forma de organización racional basada en reglas impersonales y la división del trabajo. Define una burocracia como una organización con cargos delimitados por reglas formales que determinan las competencias de cada cargo.
Normas básicas de la auditoria gubernamental.pao1605
El documento describe la amplia legislación en México que promueve la inclusión laboral de grupos vulnerables sin discriminación. El objetivo principal es impulsar su desarrollo humano a través de igualdad de oportunidades. Además, presenta los principales instrumentos legales nacionales e internacionales relacionados con este tema.
Este documento introduce los conceptos clave de la administración, la planeación y la toma de decisiones. Explica las funciones de la administración como la planeación, organización, dirección y control. Describe los tipos de planes como la misión, objetivos, estrategias y políticas. También cubre los pasos del proceso de planeación y los enfoques del pensamiento administrativo como la teoría X y Y de McGregor.
Este documento presenta el enfoque del control interno según el Comité de la Organización de Patrocinio de la Comisión de Marcas (COSO). Explica los cinco componentes del control interno COSO: ambiente de control, evaluación de riesgos, actividades de control, información y comunicación, y monitoreo. Además, describe los objetivos del informe COSO de 1992 y la evolución hacia la versión de 2004, la cual amplió el enfoque hacia la administración de riesgos corporativos.
Este documento resume los principales conceptos sobre paradigmas, gerencia y liderazgo en el contexto globalizado del siglo XXI. Define paradigmas como modelos o patrones en cualquier disciplina y describe varias definiciones de paradigmas según diferentes autores. Luego discute tipos de paradigmas como el socio-crítico, positivista, interpretativo y educativo. Finalmente, analiza la relación entre gerencia, liderazgo y paradigmas, argumentando que el liderazgo es crucial para el éxito organizacional y que se necesitan nuevos paradigmas innovadores en
Dd00 xv2 desarrollo de habilidades directivasYoshVD
Este documento presenta información sobre el desarrollo de habilidades directivas. En primer lugar, explica que el objetivo del curso es que los estudiantes desarrollen aptitudes como el manejo de emociones, resolución de conflictos, trabajo en equipo y liderazgo efectivo para tener un desempeño profesional destacado. Luego, describe que las habilidades directivas son conductas que se pueden observar y mejorar a través de la práctica, y que son fundamentales para el éxito organizacional. Finalmente, resume que el documento busca
Cuadro comparativo ventajas y desventajas de control de calidad unidad dosnancyRN
Este documento presenta un cuadro comparativo de las cinco principales ventajas y desventajas del control de calidad en la investigación. Entre las ventajas se encuentran garantizar los resultados de la investigación, asegurar la trazabilidad de los procesos, proporcionar un marco de acción, ofrecer garantías y mejorar la eficacia económica. Algunas desventajas son que no considera la calidad subjetiva de cada área, no presenta la organización como un flujo de procesos, y las herramientas pueden dar
Este documento describe el proceso de formulación de recomendaciones luego de realizar un estudio organizacional. Explica que las recomendaciones deben ser el resultado del análisis de datos y diagnóstico, y deben presentar propuestas concretas para mejorar la administración. También destaca criterios a considerar al formular recomendaciones y los pasos para preparar el informe final, incluyendo revisión por parte del equipo de trabajo. Finalmente, resume las ventajas de las recomendaciones y clasifica los tipos de recomendaciones posibles.
Este documento describe los pasos para construir escenarios. Primero, se identifica y define el tema central. Luego, se identifican las fuerzas motrices clave en contextos socioeconómicos, políticos y tecnológicos. Estas fuerzas se categorizan y analizan para alinear las incertidumbres críticas. Finalmente, se crean rutas plausibles del futuro basadas en la lógica interna de las fuerzas motrices identificadas.
Enrique Benjamín Franklin. auditoria administrativa 3e_cap2Orlando Balcarcel
El documento describe las características y responsabilidades de un auditor, incluyendo sus conocimientos, habilidades, formación, estructura de pensamiento y ética. También explica los diferentes tipos de equipos de auditoría, sus funciones y cómo se pueden configurar. El documento provee información fundamental sobre lo que se requiere para llevar a cabo una auditoría de manera efectiva.
Enrique Benjamín Franklin. auditoria administrativa 3e_cap3Orlando Balcarcel
El documento presenta la metodología de auditoría administrativa. Explica las etapas de planeación, instrumentación e informe. La planeación incluye objetivos, factores a revisar, fuentes de estudio e investigación preliminar. La instrumentación cubre la recopilación de información a través de técnicas como entrevistas y cuestionarios. Finalmente, se genera un informe con los hallazgos.
Tarea 1: Auditoria de Sistemas Stephanie guerra Clem Acosta
Este documento define y explica la auditoría de sistemas. Según los autores citados, una auditoría de sistemas consiste en revisar y evaluar los controles, sistemas y procedimientos informáticos para garantizar la seguridad, privacidad e integridad del sistema. Los objetivos principales son minimizar riesgos, garantizar la seguridad de los usuarios y facilitar la toma de decisiones a través de una evaluación meticulosa de cada proceso del sistema.
Este documento establece las normas para la auditoría operativa. Estas normas se refieren a las cualificaciones personales del auditor, como tener título profesional y experiencia técnica; la independencia del auditor; y la difusión de conocimientos para mejorar la profesión. También cubre las normas para la realización del trabajo de auditoría, como la planificación, evaluación de controles internos, y obtención de evidencia. Por último, establece normas para el informe de auditoría en términos de su contenido y características.
Las políticas son planes generales que guían la toma de decisiones con cierta flexibilidad, mientras que las reglas especifican acciones requeridas u prohibidas sin discreción. Las políticas pueden incluir lineamientos para el contrato de personal, ascensos, y códigos de ética, mientras que las reglas definen cosas como la prohibición de cheques personales o el equipo de protección requerido en áreas de producción. Tanto las políticas como las reglas son necesarias en las organizaciones para guiar los procesos y prevenir problemas futuros.
Este documento presenta información sobre cuestionarios para auditoría administrativa. Explica los tipos de preguntas que pueden incluirse en un cuestionario como preguntas cerradas, abiertas y de código múltiple. También describe los pasos para desarrollar un cuestionario y los criterios a considerar como forma, fondo y estrategia. Luego, detalla el contenido que puede abarcar un cuestionario como información general de la organización y áreas de aplicación como planeación, organización, dirección y control.
PRODUCTO 2- MEMORANDO DE PLANIFICACION.pdfGeldresNoaPaul
El documento presenta la planificación estratégica de la auditoría presupuestal al Patronato del Parque de las Leyendas - Felipe Benavides Barreda para el período 2021. Se describe la entidad auditada, sus operaciones, estructura organizativa, autoridades y personal. Adicionalmente, se incluyen formatos para la comprensión de las operaciones de la entidad y planificación detallada de la auditoría.
El documento establece las responsabilidades para mantener los vehículos de una empresa en óptimas condiciones mediante mantenimiento preventivo. Los conductores y operadores deben inspeccionar los vehículos diariamente usando una lista de verificación y reportar cualquier problema al supervisor. Los supervisores aseguran que se completen las listas de verificación y realizan inspecciones adicionales. El área de mantenimiento es responsable de realizar las reparaciones necesarias de acuerdo a lo reportado para garantizar que los vehículos estén en buen estado.
Cómo priorizar los proyectos TI estratégicos para tu universidad. Antonio Fernández Martínez, Faraón Llorens Largo, Carlos Juiz García, Francisco Maciá Pérez y Francisco Maciá Pérez
Este documento fue preparado por Juan Carlos Ramírez J., Director de la Oficina de la CEPAL en COlombia y por los consultores Horacio Osorio, quien estableció la metodología y procedimientos y redactó el capítulo 1, y Rafael Parra-Peña, quien realizó la actualización estadística y el cálculo del escalafón, así como la preparación básica del texto.
Agosto de 2007
Este documento presenta los resultados de una investigación sobre el vínculo entre el uso de TIC y el buen gobierno a nivel local en cinco países de América Latina. La investigación incluyó entrevistas con autoridades municipales y un análisis de 120 sitios web de legislativos municipales. Los hallazgos sugieren que las TIC pueden mejorar la transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas, factores clave del buen gobierno, pero también existe una brecha digital que debe cerrarse. Se propone un programa de entrenamiento para ampl
Tics en el sector del comercio minoristayadira0816
Este documento es un libro blanco sobre el uso de las TIC en el sector minorista. Presenta información sobre la infraestructura TIC, usos de Internet, sistemas de gestión y comercio electrónico actuales en el sector minorista. También analiza la cadena de valor del sector y realiza un análisis DAFO. Finalmente, presenta casos de éxito del uso rentable de las TIC en minoristas y propone un proyecto para dinamizar las TIC en el sector, así como ayudas disponibles. El objetivo es fomentar el uso de las TIC
La Virtualizacion socie inf siglo XXI.pdfLuis Reyes
Este documento trata sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información en el siglo XXI y las buenas prácticas y lecciones aprendidas. Presenta el contexto de los retos del nuevo milenio como la reducción de la brecha digital y el desarrollo de una Europa basada en el conocimiento. Luego analiza cuestiones como la estructura requerida, las necesidades de los ciudadanos, el papel de diferentes actores y aspectos como la e-formación, e-inclusión y transformación de procesos. Finalmente, ofrece ejemplos de
Este documento introduce los conceptos clave de la administración, la planeación y la toma de decisiones. Explica las funciones de la administración como la planeación, organización, dirección y control. Describe los tipos de planes como la misión, objetivos, estrategias y políticas. También cubre los pasos del proceso de planeación y los enfoques del pensamiento administrativo como la teoría X y Y de McGregor.
Este documento presenta el enfoque del control interno según el Comité de la Organización de Patrocinio de la Comisión de Marcas (COSO). Explica los cinco componentes del control interno COSO: ambiente de control, evaluación de riesgos, actividades de control, información y comunicación, y monitoreo. Además, describe los objetivos del informe COSO de 1992 y la evolución hacia la versión de 2004, la cual amplió el enfoque hacia la administración de riesgos corporativos.
Este documento resume los principales conceptos sobre paradigmas, gerencia y liderazgo en el contexto globalizado del siglo XXI. Define paradigmas como modelos o patrones en cualquier disciplina y describe varias definiciones de paradigmas según diferentes autores. Luego discute tipos de paradigmas como el socio-crítico, positivista, interpretativo y educativo. Finalmente, analiza la relación entre gerencia, liderazgo y paradigmas, argumentando que el liderazgo es crucial para el éxito organizacional y que se necesitan nuevos paradigmas innovadores en
Dd00 xv2 desarrollo de habilidades directivasYoshVD
Este documento presenta información sobre el desarrollo de habilidades directivas. En primer lugar, explica que el objetivo del curso es que los estudiantes desarrollen aptitudes como el manejo de emociones, resolución de conflictos, trabajo en equipo y liderazgo efectivo para tener un desempeño profesional destacado. Luego, describe que las habilidades directivas son conductas que se pueden observar y mejorar a través de la práctica, y que son fundamentales para el éxito organizacional. Finalmente, resume que el documento busca
Cuadro comparativo ventajas y desventajas de control de calidad unidad dosnancyRN
Este documento presenta un cuadro comparativo de las cinco principales ventajas y desventajas del control de calidad en la investigación. Entre las ventajas se encuentran garantizar los resultados de la investigación, asegurar la trazabilidad de los procesos, proporcionar un marco de acción, ofrecer garantías y mejorar la eficacia económica. Algunas desventajas son que no considera la calidad subjetiva de cada área, no presenta la organización como un flujo de procesos, y las herramientas pueden dar
Este documento describe el proceso de formulación de recomendaciones luego de realizar un estudio organizacional. Explica que las recomendaciones deben ser el resultado del análisis de datos y diagnóstico, y deben presentar propuestas concretas para mejorar la administración. También destaca criterios a considerar al formular recomendaciones y los pasos para preparar el informe final, incluyendo revisión por parte del equipo de trabajo. Finalmente, resume las ventajas de las recomendaciones y clasifica los tipos de recomendaciones posibles.
Este documento describe los pasos para construir escenarios. Primero, se identifica y define el tema central. Luego, se identifican las fuerzas motrices clave en contextos socioeconómicos, políticos y tecnológicos. Estas fuerzas se categorizan y analizan para alinear las incertidumbres críticas. Finalmente, se crean rutas plausibles del futuro basadas en la lógica interna de las fuerzas motrices identificadas.
Enrique Benjamín Franklin. auditoria administrativa 3e_cap2Orlando Balcarcel
El documento describe las características y responsabilidades de un auditor, incluyendo sus conocimientos, habilidades, formación, estructura de pensamiento y ética. También explica los diferentes tipos de equipos de auditoría, sus funciones y cómo se pueden configurar. El documento provee información fundamental sobre lo que se requiere para llevar a cabo una auditoría de manera efectiva.
Enrique Benjamín Franklin. auditoria administrativa 3e_cap3Orlando Balcarcel
El documento presenta la metodología de auditoría administrativa. Explica las etapas de planeación, instrumentación e informe. La planeación incluye objetivos, factores a revisar, fuentes de estudio e investigación preliminar. La instrumentación cubre la recopilación de información a través de técnicas como entrevistas y cuestionarios. Finalmente, se genera un informe con los hallazgos.
Tarea 1: Auditoria de Sistemas Stephanie guerra Clem Acosta
Este documento define y explica la auditoría de sistemas. Según los autores citados, una auditoría de sistemas consiste en revisar y evaluar los controles, sistemas y procedimientos informáticos para garantizar la seguridad, privacidad e integridad del sistema. Los objetivos principales son minimizar riesgos, garantizar la seguridad de los usuarios y facilitar la toma de decisiones a través de una evaluación meticulosa de cada proceso del sistema.
Este documento establece las normas para la auditoría operativa. Estas normas se refieren a las cualificaciones personales del auditor, como tener título profesional y experiencia técnica; la independencia del auditor; y la difusión de conocimientos para mejorar la profesión. También cubre las normas para la realización del trabajo de auditoría, como la planificación, evaluación de controles internos, y obtención de evidencia. Por último, establece normas para el informe de auditoría en términos de su contenido y características.
Las políticas son planes generales que guían la toma de decisiones con cierta flexibilidad, mientras que las reglas especifican acciones requeridas u prohibidas sin discreción. Las políticas pueden incluir lineamientos para el contrato de personal, ascensos, y códigos de ética, mientras que las reglas definen cosas como la prohibición de cheques personales o el equipo de protección requerido en áreas de producción. Tanto las políticas como las reglas son necesarias en las organizaciones para guiar los procesos y prevenir problemas futuros.
Este documento presenta información sobre cuestionarios para auditoría administrativa. Explica los tipos de preguntas que pueden incluirse en un cuestionario como preguntas cerradas, abiertas y de código múltiple. También describe los pasos para desarrollar un cuestionario y los criterios a considerar como forma, fondo y estrategia. Luego, detalla el contenido que puede abarcar un cuestionario como información general de la organización y áreas de aplicación como planeación, organización, dirección y control.
PRODUCTO 2- MEMORANDO DE PLANIFICACION.pdfGeldresNoaPaul
El documento presenta la planificación estratégica de la auditoría presupuestal al Patronato del Parque de las Leyendas - Felipe Benavides Barreda para el período 2021. Se describe la entidad auditada, sus operaciones, estructura organizativa, autoridades y personal. Adicionalmente, se incluyen formatos para la comprensión de las operaciones de la entidad y planificación detallada de la auditoría.
El documento establece las responsabilidades para mantener los vehículos de una empresa en óptimas condiciones mediante mantenimiento preventivo. Los conductores y operadores deben inspeccionar los vehículos diariamente usando una lista de verificación y reportar cualquier problema al supervisor. Los supervisores aseguran que se completen las listas de verificación y realizan inspecciones adicionales. El área de mantenimiento es responsable de realizar las reparaciones necesarias de acuerdo a lo reportado para garantizar que los vehículos estén en buen estado.
Cómo priorizar los proyectos TI estratégicos para tu universidad. Antonio Fernández Martínez, Faraón Llorens Largo, Carlos Juiz García, Francisco Maciá Pérez y Francisco Maciá Pérez
Este documento fue preparado por Juan Carlos Ramírez J., Director de la Oficina de la CEPAL en COlombia y por los consultores Horacio Osorio, quien estableció la metodología y procedimientos y redactó el capítulo 1, y Rafael Parra-Peña, quien realizó la actualización estadística y el cálculo del escalafón, así como la preparación básica del texto.
Agosto de 2007
Este documento presenta los resultados de una investigación sobre el vínculo entre el uso de TIC y el buen gobierno a nivel local en cinco países de América Latina. La investigación incluyó entrevistas con autoridades municipales y un análisis de 120 sitios web de legislativos municipales. Los hallazgos sugieren que las TIC pueden mejorar la transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas, factores clave del buen gobierno, pero también existe una brecha digital que debe cerrarse. Se propone un programa de entrenamiento para ampl
Tics en el sector del comercio minoristayadira0816
Este documento es un libro blanco sobre el uso de las TIC en el sector minorista. Presenta información sobre la infraestructura TIC, usos de Internet, sistemas de gestión y comercio electrónico actuales en el sector minorista. También analiza la cadena de valor del sector y realiza un análisis DAFO. Finalmente, presenta casos de éxito del uso rentable de las TIC en minoristas y propone un proyecto para dinamizar las TIC en el sector, así como ayudas disponibles. El objetivo es fomentar el uso de las TIC
La Virtualizacion socie inf siglo XXI.pdfLuis Reyes
Este documento trata sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información en el siglo XXI y las buenas prácticas y lecciones aprendidas. Presenta el contexto de los retos del nuevo milenio como la reducción de la brecha digital y el desarrollo de una Europa basada en el conocimiento. Luego analiza cuestiones como la estructura requerida, las necesidades de los ciudadanos, el papel de diferentes actores y aspectos como la e-formación, e-inclusión y transformación de procesos. Finalmente, ofrece ejemplos de
El documento presenta el programa electoral del Partido Popular de Asturias. Busca un gobierno estable, austero y eficaz centrado en crear empleo, mejorar la educación y sanidad, y atraer inversiones para impulsar la economía asturiana. Propone medidas como ahorrar en la administración para invertir más en oportunidades de empleo para jóvenes y apoyo a los mayores, así como diálogo con todos los grupos para acordar reformas.
Este documento presenta un manual operativo para el llenado de formatos del expediente clínico familiar en el primer nivel de atención en el Estado de México. El manual describe los objetivos, base legal y normas básicas para el expediente clínico, así como el orden de colocación y llenado de formatos como la historia clínica general, notas de evolución, solicitudes de laboratorio y estudios, y formatos para consulta externa, urgencias y hospitalización. El propósito es estandarizar la documentación clínica para mejorar la atención e inform
Este documento presenta una guía para la modernización de entidades públicas. Explica que el proceso de modernización incluye un estudio técnico que analiza aspectos como la reseña histórica, marco legal, análisis externo e interno de la entidad. El análisis interno evalúa la misión, visión, mapa de procesos, productos, usuarios y estructura de la entidad. El objetivo es mejorar el desempeño y servicio al ciudadano.
Guia de modernizacion entidades publicas esap - planta de Asohosval
Este documento presenta una guía para la modernización de entidades públicas. Explica que el proceso de modernización incluye un estudio técnico que analiza aspectos como la reseña histórica, marco legal, análisis externo e interno de la entidad. El análisis interno evalúa la misión, visión, mapa de procesos, productos, usuarios y estructura de la entidad. El objetivo es mejorar el desempeño y servicio al ciudadano.
Este documento presenta un plan de negocios para la creación de una empresa de transporte privado llamada Transportes Markar Ltda. en Bogotá, Colombia. El negocio se enfocará en proveer servicios de transporte a ejecutivos de grandes empresas. Se estima un mercado potencial de 12,000 ejecutivos y se espera atender inicialmente a 20 compañías en el primer año, incrementando a 60 y 100 compañías en los años siguientes. El negocio ofrecerá ventajas como precios competitivos, calidad en el servicio, y transporte direct
Este documento presenta un módulo de estadística inferencial para estudiantes de sexto nivel de la carrera de Comercio Exterior y Negociación Comercial Internacional de la Universidad Politécnica Estatal del Carchi. El módulo contiene cuatro capítulos que cubren estadística descriptiva, medidas de tendencia central y dispersión, muestreo, y estadística inferencial incluyendo correlación, regresión lineal, prueba de hipótesis con T de Student y Ji-cuadrado. El objetivo
Este documento analiza las juntas de accionistas de las empresas del IBEX 35 celebradas en 2012, incluyendo recomendaciones de voto en contra de algunas propuestas, planes de retribución presentados, y un análisis de los informes sobre política retributiva sometidos a votación consultiva. Se examinan cuestiones como la composición de los consejos de administración, las políticas retributivas del periodo 2007-2011, y se detallan las recomendaciones de voto no favorables para varias empresas.
Este documento presenta un plan de negocios para la empresa Dulces Dulkin. Incluye una investigación de mercado realizada en Armenia, Quindío en 2010 con encuestas y entrevistas. Los objetivos fueron determinar la aceptación y viabilidad del producto (dulces individuales) entre estratos 3-5. El análisis mostró una buena aceptación. El plan propone segmentar el mercado, diseñar empaques, establecer una marca con nombre "Dulkin" y slogan "Sabor y diversión", y distribuir a través de tiendas.
Este documento presenta un plan de negocios para la empresa Dulces Dulkin. Incluye una investigación de mercado realizada en Armenia, Quindío entre estratos 3, 4 y 5 para determinar la viabilidad de Dulkin, un producto individual de dulces. Presenta la misión, visión y valores de la empresa así como un análisis de la competencia. Describe el diseño del producto, empaque, marca, precio y canales de distribución. Finalmente presenta conclusiones sobre la aceptación potencial de Dulkin en el mercado.
Este documento presenta los resultados de una investigación de mercados realizada para el desarrollo de una idea de negocio llamada Dulkin, la cual consiste en la producción y comercialización de dulces individuales. La investigación tuvo como objetivo determinar la aceptación y viabilidad del producto en estratos socioeconómicos medio y alto en la ciudad de Armenia. Se realizó un análisis de la competencia, una encuesta a 100 personas y entrevistas. Los resultados mostraron que el producto tiene buena aceptación si cuenta con variedad de sabores y
Principales Caracteristicas Demograficas de GalapagosCarlos Mena
El documento presenta el directorio del Consejo de Gobierno de Galápagos, que incluye los nombres y cargos de los miembros del consejo. Además, contiene una introducción a las principales características demográficas de Galápagos según los resultados del Censo de Población de 2010, con secciones sobre la población, migración, educación, economía, vivienda y otros temas. El documento provee información a nivel provincial, cantonal, parroquial y urbano/rural.
Este documento presenta un módulo de estadística inferencial para estudiantes de sexto nivel de la carrera de Comercio Exterior y Negociación Comercial Internacional de la Universidad Politécnica Estatal del Carchi. El módulo contiene capítulos sobre medidas de tendencia central, medidas de dispersión y muestreo. Explica conceptos como media, mediana, moda, varianza, desviación estándar, cuartiles, deciles y percentiles. Además, incluye instrucciones para descargar e instalar el software est
Este documento presenta un análisis crítico sobre los primeros auxilios, la prevención y extinción de incendios, la elaboración de un programa de prevención de accidentes y la legislación venezolana relacionada con la higiene y seguridad industrial. Explica los procedimientos básicos de primeros auxilios y los métodos para prevenir, controlar y extinguir incendios. Además, describe un posible programa de prevención de accidentes y resume las principales leyes venezolanas sobre seguridad e higiene laboral. El objet
NORMAS, FUNDAMENTOS Y ALCANCES DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL: EL ACCIDENTE: PROTECCIÓN DE LA MAQUINARIA. EL MANTENIMIENTO. EQUIPO DE PROTECCIÓN PARA LOS TRABAJADORES. LA HIGIENE INDUSTRIAL: CONDICIONES GENERALES DE LOS LUGARES DE TRABAJO: ESPACIOS, PISOS, VENTANAS, ESCALERAS. INSTALACIONES: VENTILACIÓN, ILUMINACIÓN, RUIDOS, INSTALACIONES SANITARIAS.
CONCEPTO SOBRE NORMAS, FUNDAMENTOS Y ALCANCES DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUS...MAGNO CARDENAS
Este documento presenta información sobre normas, fundamentos y alcances de la higiene y seguridad industrial en Venezuela. Explica que las normas de higiene y seguridad buscan prevenir accidentes laborales y proteger la salud de los trabajadores. Describe los fundamentos legales en la Constitución venezolana y en leyes como la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Finalmente, resume los principales alcances de la higiene y seguridad industrial en términos de protección al trabajador y
Análisis Crítico sobre Concepto sobre normas, fundamentos y alcances de la hi...MAGNO CARDENAS
Análisis Crítico sobre Concepto sobre normas, fundamentos y alcances de la higiene y seguridad industrial. El accidente: causas, análisis de este y costos; análisis de los riesgos. Inspecciones de seguridad: clases, tipos personal de inspección. Contenido del informe de inspección, Notificación, Investigación y registro de accidentes.
Análisis Crítico sobre Concepto sobre normas, fundamentos y alcances de la higiene y seguridad industrial. El accidente: causas, análisis de este y costos; análisis de los riesgos. Inspecciones de seguridad: clases, tipos personal de inspección. Contenido del informe de inspección, Notificación, Investigación y registro de accidentes.
NFORME SOBRE LAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTOS DE CAPITAL; EVALUACIÓN DE PROYECTO...MAGNO CARDENAS
INFORME SOBRE LAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTOS DE CAPITAL; EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE PRESUPUESTOS DE CAPITAL E INVERSIONES EN CONDICIONES DE INCERTIDUMBRE
Este documento resume los conceptos clave de valor presente, valor actual y tasas de interés para la toma de decisiones financieras. Explica que el valor presente permite calcular el valor actual de flujos de dinero futuros usando una tasa de descuento, mientras que el valor actual neto compara los flujos de caja de un proyecto con su inversión inicial para determinar su rentabilidad. También proporciona un ejemplo numérico del cálculo de valor presente. El objetivo general es analizar estas herramientas financieras para evaluar proyectos de
Analisis critico fuentes de financiamientos MAGNO CARDENAS
El documento analiza las fuentes y formas de financiamiento a corto, mediano y largo plazo para las empresas, así como la estructura financiera y el uso del apalancamiento. Explica que las empresas necesitan financiamiento para cubrir gastos y expandirse, y que este puede provenir de fuentes internas o externas, siendo las externas a largo plazo opciones como emisión de acciones o bonos, y a corto plazo opciones como préstamos bancarios. También define la estructura financiera como la composición de pasivos y patrimon
ADMINISTRACION INTERNACIONAL DEL CAPITAL DE TRABAJO 3
1.1 Factores que complican la administración internacional del capital de trabajo 3
1.2 Elección de centros monetarios y sitios de refugio para las utilidades 5
1.3 Medidas para reducir los efectos de la devaluación e inflación en la capital de trabajo 6
1.4 Formas de financiamiento temporal del capital de trabajo. Sus Fuentes 7
1.5 El costo de los préstamos en el país donde se opera 8
1.6 Recurso proveniente del exterior 9
1.7 Instrumentos y formas de protección de los recursos provenientes del exterior 15
1.8 Costo de la compra de moneda a futura 19
1.8.1Determinación del Precio 20
1.9 Comparación del riesgo de protegerse con contrato a futuro y el no protegerse 21
FORMAS DE ADMINISTRAR LAS REMESAS INTERNACIONALES DE FONDOS 23
2.1 El problema referente a las restricciones crecientes que tienen los movimientos internacionales de capitales 25
2.2 Políticas de la casa matriz referente a los dividendos de los subsidios 27
2.3 Modelos de decisiones acerca de los dividendos 28
2.4 La remisión de los fondos a la casa matriz. Su cuantía 30
2.5 Factores que limitan las transferencias de fondos en el ámbito internacional 33
2.6 Restricciones del país donde se opera. Causas y Consecuencias 34
2.6.1 Consecuencias. 40
2.6.2 Causas 40
2.7 Formas y causas viables por hacer las remesas de fondos a la Casa Matriz. 41
EVALUACIONES DE LAS OPORTUNIDADES DE LS INVERSIONES DIRECTAS MAGNO CARDENAS
Este documento resume investigaciones sobre los posibles efectos ambientales de la inversión extranjera directa. Explora hipótesis como la "carrera hacia el fondo", donde los países reducen sus estándares ambientales para atraer inversión, y la "halo de contaminación", donde la transferencia de tecnología mejora el medio ambiente. La mayoría de estudios no encuentran evidencia concluyente para estas hipótesis, y sugieren que los efectos dependen del contexto y pueden ser positivos o negativos dependiendo del sector, país inversionista y receptor, y otros fact
PRONÓSTICOS DE LOS FACTORES ADVERSOS EN EL MEDIO AMBIENTE INTERNACIONALMAGNO CARDENAS
PRONÓSTICOS DE LOS FACTORES ADVERSOS EN EL MEDIO AMBIENTE INTERNACIONAL 3
CAPITULO II 34
MEDIDAS PARA CONTRARRESTAR LOS FACTORES ADVERSOS Y ANÁLISIS DE LAS OPORTUNIDADES DE INVERSIONES 34
La Administración de Recursos Financieros InternacionalesMAGNO CARDENAS
Este documento resume los conceptos clave de la administración de recursos financieros internacionales y los factores que afectan el medio ambiente internacional de las empresas multinacionales. En el Capítulo I, analiza los objetivos de la administración de recursos financieros internacionales, la estructura organizativa de las empresas multinacionales, y cómo el medio ambiente influye en sus operaciones. En el Capítulo II, examina los factores sociales, culturales, económicos y políticos que afectan el medio ambiente donde operan, así como el impacto
Este documento describe los principales programas y mecanismos del Acuerdo de Cartagena, incluyendo: 1) Programas de desarrollo industrial y agropecuario, así como de liberación comercial; 2) Mecanismos como la armonización de políticas y la integración física; 3) El establecimiento de un Arancel Externo Común y un Arancel Externo Mínimo Común para proteger la producción subregional. El objetivo general es promover el desarrollo equilibrado de los países miembros a través de la integración econ
EL PACTO SUB-REGIONAL ANDINO. CONTENIDO:
-ORIGEN DEL PACTO DE INTEGRACIÓN SUBREGIONAL Y LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL GRUPO ANDINO.
-MECANISMO DEL ACUERDO DE CARTGENA Y SUS NCIDENCIAS EN EL COMERCIO EXTERIOR DE LOS PAÍSES MIEMBROS.
ASOCIACIONES LATINOAMERICANAS DE LIBRE COMERCIO (ALALC)MAGNO CARDENAS
ASOCIACIONES LATINOAMERICANAS DE LIBRE COMERCIO (ALALC)
CONTENIDO :
-DESENVOLVIMIENTO HISTÓRICO DE LA ALALC.
-DIFERENTES ÓRGANOS QUE LA CONFORMAN Y SUS MECANISMOS.
-ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA DE SUS NEGOCIACIONES.
Este documento describe el proceso de integración económica y sus distintos grados. Explica que la integración económica implica la eliminación gradual de barreras al comercio entre países para formar mercados comunes más grandes. Detalla los cinco grados principales de integración: zona preferencial aduanera, área de libre comercio, unión aduanera, mercado común y unión económica. Además, analiza los requisitos para alcanzar la integración económica plena y los efectos de los
EL COMERCIO EXTERIOR CONTENIDO:
-CONCEPTO DE POLÍTICAS COMERCIAL Y ORDENACIÓN DE SUS INSTRUMENTOS.
- INSTRUMENTOS ARANCELARIOS Y PARA ARANCELARIOS.
-ARMONIZACIÓN DE POLÍTICAS COMERCIAL CON LOS ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN DE LA ALALC Y EL GRUPO ANDINO.
UNIDAD I
RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES
Contenido :
-TEORÍA DEL COMERCIO INTERNACIONAL,
-BLOQUES ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL COMERCIO EXTERIOR LATINOAMERICANO.
-ORGANIZACIÓN ACTUAL DEL COMERCIO NTERNACIONAL Y SU SISTEMA MONETARIO.
-INCIDENCIAS DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES
EN EL COMERCIO EXTERIOR DE LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS.
Este documento describe los modelos de sistemas de información gerencial. Explica que un sistema de información gerencial realiza cuatro actividades: entrada, almacenamiento, procesamiento y salida de información. También describe los diferentes tipos de sistemas como sistemas de procesamiento de transacciones, sistemas de información gerencial, sistemas de soporte a decisiones y sistemas de información ejecutiva. Finalmente, explica que las organizaciones utilizan diferentes sistemas para apoyar funciones como ventas, manufactura, finanzas y recursos humanos
Soluciones Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinar...Juan Martín Martín
Criterios de corrección y soluciones al examen de Geografía de Selectividad (EvAU) Junio de 2024 en Castilla La Mancha.
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Convocatoria Ordinaria.
Examen resuelto de Geografía
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Innovación y transparencia se unen en un nuevo modelo de negocio para transformar la economia popular agraria en una agroindustria. Facilitamos el acceso a recursos crediticios, mejoramos la calidad de los productos y cultivamos un futuro agrícola eficiente y sostenible con tecnología inteligente.
1. i
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ
NÚCLEO PALO VERDE-EXTENSIÓN VARGAS
CÁTEDRA: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ADMINISTRACION PÚBLICA
Autores:
Alcala, Anely C.I: V- 18.323.266
Cárdenas, Magno C.I: V-21.759.012
Echandia, Leidy C.I: V-11.642.421
Longa, Franchesca C.I: V-24.804.037
Meneses, Grenuel C.I: V-28.458.483
Ortiz, Astrid C.I: V-17.959.999
Pereira, Andriana C.I: V-25.125.216
Sánchez, Orlando C.I. V-17.710.509
Sánchez, Margaret C.I. V-25.903.841 NT
Facilitadora:
María Adocheli
La Guaira, Abril de 2020
2. ii
INDICE GENERAL
Contenido PP.
Portada ………………………………………………………………………………..i
Índice General………………………………………………………………………..ii
Índice Ilustraciones………………………………………………………..………….v
Índice de Abreviatura ………………………………………………………………vi
INTRODUCION............................................................................................................1
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ............................................................................3
1.1 Definición.............................................................................................................3
1.1.1 Función Pública .............................................................................................3
1.2 Características de la Administración Pública ..........................................................4
1.3 Corrientes que estudian la Administración Pública .................................................5
1.3.1 Escuela de Viena ...............................................................................................5
1.3.2 Escuela Francesa ..............................................................................................5
1.3.3 Doctrina Italiana ...............................................................................................6
1.3.4 Criterio del Autor ..............................................................................................6
1.3.5 Corrientes de Reforma.......................................................................................6
1.3.5.1 Garantista ....................................................................................................6
1.3.5.2 Eficientista ..................................................................................................7
1.3.5.3 Contractualista ............................................................................................7
CAPITULO II................................................................................................................9
ADMINISTRACIÓN PRIVADA..................................................................................9
2.1 Definición Administración Privada .........................................................................9
2.2 Relaciones de la Administración Pública con la Privada ......................................10
2.3 Semejanzas entre Administración Pública y Privada ............................................11
LA EVOLUCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN .......................................................12
3.1 Origen ....................................................................................................................12
3.1.1 Desarrollo .......................................................................................................12
3. iii
3.1.2 Época primitiva...............................................................................................13
3.2 Evolución de la Administración............................................................................13
3.2.1 La administración y su historia ......................................................................13
3.3 Estructura de la Administración Pública: Central, Descentralizada e Institutos
Autónomos (Ver Cuadro 3).........................................................................................14
3.3.1 Niveles de la Administración Pública .............................................................15
3.3.1.1 Administración Pública Central ...............................................................15
3.3.1.1.2 El Vicepresidente ejecutivo ..................................................................16
3.3.1.1.3 Los Ministros y Viceministros ..............................................................17
3.3.1.2 Administración Pública Descentralizada .....................................................17
3.3.1.3 Entes de la Descentralización Funcional .....................................................18
3.3.1.4 Institutos autónomos ....................................................................................18
3.3.1.5 Empresas del Estado ....................................................................................19
3.3.1.6 Fundaciones del Estado................................................................................19
3.3.1.7 Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado ............................................19
3.3.1.8 Administración Pública Estadal...................................................................20
3.3.1.9 Administración Pública de los Distritos Metropolitanos .............................20
3.3.2.0 Administración Pública de los Municipios ..................................................21
3.3.2. 1 Administración Pública Central..................................................................21
3.4 Administración Pública Descentralizada Desconcentración Autonomía Funcional
.....................................................................................................................................22
3.4.1 Aspecto histórico.............................................................................................22
3.5 Objetivos y Principios que lo sustenta. .................................................................25
4.1 FUNDAMENTACION JURIDICA.....................................................................26
4.1.1 Constitución Republica Bolivarian de Venezuela .........................................26
4.2 Ley Orgánica de Administración Pública .............................................................27
4.2.1 El principio de la simplicidad .........................................................................27
4.2.3 El principio de privatización. ..........................................................................29
4.2.4 Principio de Cooperación................................................................................29
4.2.5 Principios relativos a la Competencia:...............................................................30
4.2.5.1 La obligatoriedad de la competencia ...........................................................30
4.2.6 Principios relativos a la organización Administrativa ....................................31
4. iv
4.2.7 El principio de Previsión Financiera ...............................................................31
4.2.8 El principio de simplicidad y transparencia de la organización administrativa:
..................................................................................................................................32
4.2.9 El principio de jerarquía ..................................................................................32
4.3 Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular .................................................32
4.4 Ley de Simplificación de Trámites Administrativos .............................................33
4.5 Ley de Contrataciones Públicas...........................................................................33
4.6 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.......................33
4.7 Reforma de Ley Orgánica de Bienes Públicos. ....................................................33
4.8 Reforma de Ley Contra la Corrupción ..................................................................33
4.9 Reforma de Ley Orgánica de Identificación..........................................................34
4.10 Ley de Registros y del Notariado ........................................................................34
4.11 Ley del Cuerpo Nacional Contra la Corrupción .................................................34
CONCLUSION............................................................................................................35
REFERENCIAS ..........................................................................................................37
REFERENCIAS ELECTRONICAS ...........................................................................37
5. v
INDICE DE ILUSTRACIONES
CONTENIDO pp.
ILUSTRACIÓN 1 RELACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 10
ILUSTRACIÓN 2 ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA 15
ILUSTRACIÓN 3 ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ART. 36 CRBV: 16
6. vi
INDICE DE ABREVIATURA
LOAP (LEY ORGÁNICA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA). 26
ART. (ARTICULO). 28
CRBV (CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA). 29
7. 1
INTRODUCION
En la Presente Investigación documental que vamos a abordar sobre la
Administración Publica, su importancia radica por ser el instrumento del cual se
sirve el Estado, para llevar a cabo sus funciones y objetivos, como son la satisfacción
de las necesidades de la colectividad en función del desarrollo nacional.
Tal Fin; pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político,
satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial.
Describir el Ordenamiento Jurídico venezolano que tiene como objeto la
administración pública y conocer cada una de ellas su alcance.
La Presente Investigación se encuentra estructurada en Capítulos de las
siguientes maneras:
En Capítulo I, Se define la Definición de la Administración Publica, Función
Pública, Característica, Corrientes que estudia la Administración Publica.
En Capitulo II, se hace referencia a la Administración Privada, Concepto,
Relación, Diferencia y Semejanza de la Administración Publica.
En Capitulo III, la Variación que presentamos en el estudio que hemos
realizados como equipo de la Evolución de la Administración Publica y Sus
Estructura.
En el Capítulo IV, se hace referencia sobre el Ordenamiento Jurídico
Venezolano que se rigen la Administración Publica, se describe el objeto de cada una
de las leyes que la conforman.
8. 2
Y para finalizar en el Capítulo V, hacemos una conclusión analítica y critica
en la presente investigación documental por cada uno de los autores.
9. 3
CAPITULO I
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1.1 Definición
La Administración Publica: Es un término impreciso que comprende el
conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de
gestión del Estado sea nacional, de los estados o municipios como indica la
constitución; las Comunas y consejos comunales como indica la ley vigente y otros
entes públicos; Es decir Comprende el conjunto de órganos del sector
público conformados para realizar la tarea de administrar y gestionar organismos,
instituciones y entes del Estado.
1.1.1 Función Pública
En materia de función pública existen preceptos rectores que la regulan,
contenidos todos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela a partir
del artículo 144 y s.s. de su texto, en los cuales se hace referencia a la relación de
empleo público con la Administración Pública.
Por su función, la Administración pública pone en contacto directo a
la ciudadanía con el poder político (servidores públicos), «satisfaciendo» los intereses
colectivos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativos y judiciales,
que lo hacen de forma mediata. La forma en la cual la Administración Pública se
relaciona con la ciudadanía y la dinámica gubernamental a la que está sujeta la
10. 4
convierten en una su disciplina académica de la Ciencia Política. Es por ello que la
Administración Pública es estudiada junto con dicha ciencia social de forma conjunta
y complementaria.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos
que están en contacto permanente con el mismo .Por excepción, algunas
dependencias del poder legislativo integran la noción de «Administración pública»
(como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de «Administración
general» en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender
de alguno.
1.2 Características de la Administración Pública
La Administración Pública posee una serie de elementos que la identifican
como tal.
a) En primer lugar, en ella está la existencia del recurso humano que viene a ser
el medio que enlaza el gobierno con la ciudadanía. Ellos pueden ser llamados
funcionarios o personal administrativos.
b) Así también, está presente el manejo de tributos. Sean
estos impuestos, aranceles, tasas etc., provenientes de otros sectores de la
economía y del pueblo.
c) Regular el comercio nacional y las negociaciones internacionales.
d) Es financiado por impuestos que han cancelado los ciudadanos.
e) En materia legal se rige bajo los parámetros que la ley ha designado para las
empresas.
f) El objetivo esencial de la administración pública es el servicio al pueblo,
mediante la utilización eficaz de los bienes y recursos públicos, puestos a su
disposición; eliminar los despilfarras; reducir los sobre costos;
mantener la eficiencia, preservar y utilizar con criterio los recursos
11. 5
preservándolos en el estado de uso y conciencia para beneficio de la
comunidad
Adicionalmente, podríamos destacar que con el avance tecnológico, la
administración pública está cada vez más informatizada. Esto da lugar a una
administración pública electrónica. Un ejemplo de esta evolución se encuentra en
España en materia tributaria. Antaño la declaración se realizaba como aquel que dice
a papel y lápiz. Es decir, se realizaba a mano. Sin embargo, con el avance tecnológico
paso a presentarse de manera obligatoria por medios informáticos o telemáticos.
1.3 Corrientes que estudian la Administración Pública
1.3.1 Escuela de Viena
Los máximos exponentes de esta corriente fueron Hans Kelsen y Adolfo
Merkl, formularon la teoría gradualista o de la doctrina pura del derecho. Para esta
escuela toda función del Estado es función creadora del derecho; es lo que se ha
llamado la "teoría de la formación del derecho por grados", y que encuentra
su imagen en la pirámide de Kelsen.
1.3.2 Escuela Francesa
Sus creadores León Douguit y Mourice Hauriou, quienes consideran que la
administración es la actividad estadal destinada a lograr el funcionamiento de los
servicios públicos. Duguit considera que la diferenciación entre las funciones
estadales surge del contenido de los actos, sin tomar en cuenta el órgano de donde
emanan, postulado la existencia de tres tipos de actos: Actos Regla, Actos
Condición y Actos Subjetivos.
12. 6
1.3.3 Doctrina Italiana
Los autores italianos señalan como propósitos de la administración, la
satisfacción de los intereses públicos y la conservación del derecho. Algunos teóricos
fueron Guido Zanabini, y el profesor Massino Severo Giannini.
1.3.4 Criterio del Autor
El término Administración aplicado al Estado, en sentido objetivo es la
actividad o función del Estado y en sentido subjetivo, cuerpo o conjunto de autoridad,
funcionario y agentes, en general órganos del Estado regularmente encargados de
ejercer la expresada actividad o función.
1.3.5 Corrientes de Reforma
1.3.5.1 Garantista
Esta corriente reformadora tiene origen en los ideales de libertad y justicia del
Estado Liberal de derecho. Su objetivo es "la acción sujeta a la ley", o sea al acto
administrativo según un marco normativo, no-solo que lo regule sino también que lo
dirija o sea como medio para la acción. O sea que es esta la visión subyacente de las
reformas orientadas a luchar contra la corrupción, mediante la "reducción de la
discrecionalidad de los operadores públicos" O sea, un mayor accountability o control
endógeno, o sea del mismo sistema a través de agencias de control en
el desempeño de los funcionarios públicos, de carácter horizontal. Esto quiere decir
un control paralelo y agencias que tengan el suficiente poder para controlar de manera
13. 7
rigurosa a la función pública sin importar el rango al que se enfrenta. En resumen,
esta corriente lleva la impronta de la legalidad y circunscribe a toda estructura o
accionar dentro de la administración bajo algún ordenamiento jurídico basada en
agencias de control. Ej. : Oficina anticorrupción.
1.3.5.2 Eficientista
La corriente eficientista hace referencia a lo que Ariznabarreta llama
"management científico", cuyo patrón de comportamiento viene a ser la conversión
de recursos a resultados.
Es la corriente que retoma concepciones clásicas de la administración tales
como las que menciona el autor: técnicas de contabilidad y control de gestión, el
presupuesto, al análisis financiero, la gestión de las compras, de los inventarios, la
clasificación de puestos, la evaluación de cargas de trabajo, etc. Pero esta corriente
exige un alto grado de profesionalización de los agentes, y que deben tener una
amplia autoridad para la utilización de los recursos.
1.3.5.3 Contractualista
: Esta última corriente se caracteriza por propiciar pautas antiburocráticas de
gestión, sin perder de vista, la racionalidad económica de los recursos; característica
fundamental de la anterior tendencia. Sus fundamentos ideológicos son
el pensamiento del Públic Choice, teoría de la elección publica, las teorías de
organización empresarial y la moderna teoría económica de la organización. La
consecuencia es una visión centrada en sustituir la coordinación jerárquica, por una
15. 9
CAPITULO II
ADMINISTRACIÓN PRIVADA
2.1 Definición Administración Privada
La Administración Privada es la actividad, llevada a cabo dentro de una
organización con fines de lucro (empresa o compañía), relacionada con la regulación
de los asuntos internos. Es importante saber que, la palabra administración, se refiere
a la gestión de organizaciones, para que estas puedan alcanzar los objetivos que se
proponen, y puede ser interpretada desde dos perspectivas, la formal, siendo la simple
existencia de un organismo regulador, y la material o aquella que es entendida como
una actividad administrativa, en donde se asegura la ejecución de la misión que tiene
asignada.
Las empresas privadas constituyen el sector privado de la economía. Por lo
general, estas fungen como la columna vertebral de los sistemas económicos, por lo
que requieren de una excelente administración para que salgan a flote. Aquí, se hacen
cargo de un sinfín de actividades, por lo general, relacionados con los negocios y
tratos que realiza la compañía. Esto se traduce a tratar con los documentos más
importantes de la empresa, además de realizar una serie de actividades organizativas,
en las que prevalezca una línea de acción previamente establecida.
La administración privada tiene una serie de ventajas, como la ausencia de la
regulación por parte del gobierno o entes relacionados con este, a excepción de
algunos casos en los que, de alguna forma, se esté violando la ley o deba seguirse
ciertos procedimientos con respecto a algunos asuntos.
16. 10
Tienen un carácter igualitario, puesto que todos los involucrados tienen los
mismos derechos y deberes. Por último, es común que estos tengan un objetivo
particular, por lo general, conseguir retribuciones monetarias.
2.2 Relaciones de la Administración Pública con la Privada
La Administración pública y privada es diferente en su estructura, como en
materia del personal.
Ilustración 1 Relación de la Administración Pública
ADMINISTRACION PUBLICA ADMINISTRACION PRIVADA
La Administración Pública tiene el objetivo de prestar
servicios a la comunidad
La Administración Privada tiene como objetivo
de lucrase.
La Administración Publica actúa tutelar mente sobre
la privada porque es un sistema que incluye a toda la
comunidad
La Administración Privada es un sistema que
requiere de la Administración Pública para
subsistir.
La administración Pública no utiliza eficientemente los
métodos y técnicas de la ciencia administrativa ya que
difícilmente acepta cambio.
La Administración Privada utiliza
eficientemente los métodos y técnicas de la
ciencia administrativa
El personal de la Administración Publica generalmente
está sometida a los cambios e influencias políticas
En la Administración Privada este fenómeno
casi no se presenta.
Otra diferencia está en la tendencia legalista del
administrador público, la ley le sirve para hacer lo que
se crea conveniente a la vez es facultada
En cambio el administrador privado la ley le
dice aquello que no debe hacer.
17. 11
2.3 Semejanzas entre Administración Pública y Privada
La Semejanza se representa de las siguientes:
1. Prestan servicios.
2. Trabajan en equipo.
3. Utilizan lo mismo recursos.
4. Trabajan personas capacitadas.
5. Crean fuentes de empleos.
6. Ambas aplican la administración (procesos administrativos).
7. Cumplen objetivos institucionales.
Tal fin para dar respuesta a los enunciados anteriores, se puede decir que las
semejanzas primordiales son las siguientes en manera enunciativa:
a) Siempre están presentes aspectos relativos a la planificación, organización,
dirección de personal, relaciones laborales y otros componentes típicos de la
acción administrativa.
b) Buscan eficacia, eficiencia y economía.
c) Cuentan con mecanismos de conducción estratégica y gestión, las cuales conciben
elementos de planeación y de recursos humanos, manejando estándares de
eficiencia y eficacia que las llevan a optimizar su funcionamiento para lograr el
fin para el cual fueron creadas.
d) Organización de las funciones y responsabilidades, normas de planificación,
programación y presupuesto, controles contables y otros aspectos.
18. 12
CAPITULO III
LA EVOLUCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
3.1 Origen
Se ha dado con el objetivo de mejorar a la organización y a las personas que
trabajan para la misma. Por ello, el conocer y entender la definición que actualmente
tenemos de administración, trae consigo el estudio de su historia, la cual es
importante para los directivos actuales, con el objetivo de comprender los hechos que
la han marcado a lo largo del tiempo (Gallardo, 2014).
3.1.1 Desarrollo
Los hechos históricos demuestran que la administración se ha aplicado de
alguna manera, ya sea consciente o inconscientemente. Con el paso del tiempo, la
humanidad ha llegado a conclusiones tales como el saber cómo organizarse para
producir lo que necesita, así como la creación de grupos y el aprovechamiento de
recursos (Robbins & Coutler, 2005).
19. 13
3.1.2 Época primitiva
La administración nace con el hombre mismo, desde el momento que ocurrió
el nacimiento de grupos, pues el hombre necesitó integrarse en uno. De esta manera
observó que no podía llevar a cabo sus objetivos de manera individual; como el hacer
una tarea ardua o pesada, cazar, mover una roca o recolectar sus alimentos, sino que
necesitaba de los demás. Posteriormente su labor se volvía más difícil, de manera que
requirieron una mejor organización. Lo que dio pie al surgimiento de los líderes que
dirigían operaciones como la caza de un mamut, por ejemplo (Robines & Coutler,
2005; UNAM, 2005).
El pensamiento administrativo es muy antiguo, ya que nace con el hombre
mismo, porque en cualquier tiempo de la historia ha habido la necesidad de coordinar,
tomar decisiones y ejecutar. Sin embargo la historia de las organizaciones y su
administración tiene su origen en una época más reciente.
Al analizar y la historia de la humanidad, se pueden encontrar los aportes que
han plasmado los antiguos pueblos, como son los sumerios, griegos, romanos y
egipcio.
3.2 Evolución de la Administración
3.2.1 La administración y su historia
20. 14
La palabra administración tiene su origen del latín, y se divide en ad,
dirección o tendencia, y minister, obediencia o subordinación. Significa aquel que
realiza una función bajo el mando de otro.
Algunas de sus definiciones autores: son:
Según Idalberto Chiavenato, la administración es: «el proceso de planear,
organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos
organizacionales».
Según Hit, Black y Porter, la administración es: «el proceso de estructurar y
utilizar conjuntos de recursos orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo
las tareas en un entorno organizacional».
Para poder entender la definición de la administración se debe conocer la
perspectiva de los antecedentes de su disciplina. Por eso surge la importancia de
conocer la historia y origen de la administración, ya que cada civilización ha
contribuido a mejorar y a realizar aportes a esta disciplina que en la actualidad se
encuentra en nuestras sociedades en sus diferentes organizaciones.
Desde el surgimiento del hombre como lo conocemos en la actualidad,
siempre ha luchado por subsistir en un mundo tan cambiante. El hombre desde sus
principios ha tratado de hacer sus actividades con una mayor eficiencia y para
lograrlo ha tenido que aplicar la administración, en actividades cotidianas para poder
subsistir y en armonía con sus semejantes. Para ello se explicara cómo fueron los
inicios de la administración en el mundo.
3.3 Estructura de la Administración Pública: Central, Descentralizada e
Institutos Autónomos (Ver Ilustración 2)
21. 15
3.3.1 Niveles de la Administración Pública
Se rige por las disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública,
esta Ley creada con la finalidad de ampliar y organizar la administración del Estado
atendiendo a la organización y competencia de los poderes públicos, establecidos en
la Constitución de forma descentralizada, regulando políticas administrativas y
estableciendo normas básicas sobre los archivos y registros públicos.
3.3.1.1 Administración Pública Central
Según el Artículo 45 de La Ley Orgánica de la Administración Pública Son
órganos superiores de dirección de la administración pública Central, El Presidente o
Presidenta de la República, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vice Presidenta
Ejecutiva, El Consejo de Ministros ,Los Ministros o Ministras y Los Viceministros o
Viceministras. Son Órganos superiores de consulta de la Administración Pública
Central, La Procuraduría General de la República, El Consejo de Estado, el Consejo
Ilustración 2 Estructura de la Administración Publica
22. 16
de Defensa de la Nación, Los Gabinetes Sectoriales y Los Gabinetes Ministeriales.
(Ver Ilustración 3)
3.3.1.1.1 El Presidente de la República
El poder ejecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus funciones
administrativas, el manejo de la Hacienda Pública Nacional:
Decretar créditos adicionales, precia autorización de la asamblea nacional, negociar
emprestititos nacionales, celebrar contratos de interés nacional, designar el
procurador, fijar el número de ministros entre otros.
3.3.1.1.2 El Vicepresidente ejecutivo
Dentro de sus funciones administrativas, tiene la coordinación de la
administración pública nacional de conformidad con las instrucciones del presidente.
Presidir el Consejo de Ministros previa autorización del Presidente, coordinar
relaciones con la Asamblea Nacional, entre otros.
Ilustración 3 Estructura de la Administración Pública Art. 36 CRBV:
23. 17
3.3.1.1.3 Los Ministros y Viceministros
Según el Art. 242 de la CNRBV, los Ministros son órganos directos del
Presidente, reunidos conjuntamente con el Vicepresidente forman el Consejo de
Ministros, son responsables de sus propias resoluciones solidariamente, es decir que
ningún ministro puede escudarse en los demás, sus actuaciones se rigen por la Ley
Orgánica de la Administración Central, actualmente la conformación de
los ministerios es la siguiente:
Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores,
Ministerio de Finanzas, Ministerio de la Defensa, Ministerio
de Educación Cultura y Deporte, Ministerio de educación Superior,, Ministerio
de Salud y Desarrollo Social, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Infraestructura,
Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
Ministerio de Planificación y Desarrollo , Ministerio de Ciencia y Tecnología,
Ministerio de la Secretaria de la Presidencia.
3.3.1.2 Administración Pública Descentralizada
La descentralización de la Administración Pública se desarrolla atendiendo al
principio de simplicidad en los trámites administrativos, para ello se creó la Ley de
Simplificación de Trámites Administrativos de 1.999, se destinó específicamente a
desarrollar, en detalle el principio de simplificación con el objeto de racionalizar las
24. 18
tramitaciones que realiza los particulares ante la Administración Pública, para
mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, así como reducir gastos operativos.
El Articulo 30 LOAP "Con el principio de profundizar la democracia y de
incrementar la eficiencia y eficacia de la gestión de la Administración Pública, se
podrán descentralizar competencias y servicios públicos de la República a los estados
y municipios, y de los estados y municipios, de conformidad con la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y la Ley.
3.3.1.3 Entes de la Descentralización Funcional
Está clasificada en Institutos autónomos, Empresas del Estado,
Empresas Matrices, Fundaciones del Estado y asociaciones y sociedades civiles del
Estado.
3.3.1.4 Institutos autónomos
Son organismos oficiales con personalidad jurídica, financiados por el Estado,
esta figura se crea con la finalidad de que su desempeño sea más ágil a la hora de
brindar soluciones, sin tener que recurrir a un nivel central. (No dependen de las
decisiones de Ministros o Consejo de Ministros). Debido a que en el manejo de los
recursos también gozan de autonomía, están sujetos a Rendir cuentas a la Contraloría
General de la República.
25. 19
3.3.1.5 Empresas del Estado
Son empresas del Estado las sociedades mercantiles en las cuales la
República, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o alguno de los
entes descentralizados funcionalmente a los que se refieren esta Ley, solos o
conjuntamente, tengan una participación mayor al cincuenta por ciento del capital
social Empresas Matrices: Según el Art. 105 de LOAP, se refiere la operación a la
vinculación existente de varias empresas del Estado en mismo sector y estas pueden
ser creadas, por el Presidente, por los Gobernadores y Alcaldes.
3.3.1.6 Fundaciones del Estado
Según el Art. 108 de la LOAP, Son llamadas fundaciones a los organismos
que funcionan con patrimonio del Estado (mayor al 50%), que se les considera de
utilidad pública, por su carácter artístico, científico o literario, por ejemplo el Centro
Simón Bolívar.
3.3.1.7 Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado
Según la LOAP en este caso la participación del Estado es en carácter de
Socio o miembro con un aporte del cincuenta por ciento o más del capital, deberán
26. 20
ser autorizadas por el Presidente o Presidenta de la República, mediante decreto o a
través de resolución dictada por máximo jerarca descentralizado funcionalmente.
3.3.1.8 Administración Pública Estadal
Los Estados, son entidades autónomas, con personalidad jurídica plena,
obligadas a mantener la independencia, soberanía e integridad nacional y a cumplir la
Constitución de la República, esta autonomía política, administrativa, jurídica y
tributaria, tienen sus límites en la Constitución, en cuanto al ejercicio de
competencias. De acuerdo al Art. 160 de CNRBV la administración de los Estados
corresponde a los gobernadores, su gestión será vigilada por el Contralor del Estado,
la funciones legislativas estarán a cargo del Consejo Legislativo los Consejos de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas actuaran para coordinar políticas
de descentralización.
3.3.1.9 Administración Pública de los Distritos Metropolitanos
Los distritos metropolitanos surgen cuando dos o más municipios desean
unirse ya sea para compartir la misma actividad económica, social o física, pueden ser
de una misma entidad federal o distinta, lo cual será evaluado por la Asamblea
Nacional, ejemplo el Distrito Metropolitano de Caracas (formado por el Estado
Miranda y Distrito Capital).
La administración de los Distritos Metropolitanos se realizara atendiendo a las
condiciones poblacionales, desarrollo económico y social, según el Art. 172 CNRBV,
27. 21
las competencias metropolitanas serán asumidas por los órganos de gobierno del
respectivo distrito metropolitano.
3.3.2.0 Administración Pública de los Municipios
La administración del municipio corresponde al Alcalde, el control y
vigilancia de los ingresos y gastos corresponde al Contralor municipal, los cuales
gozan de autonomía orgánica según la Ley Orgánica de Régimen Municipal, el poder
legislativo, corresponde al concejo integrado por los concejales.
3.3.2. 1 Administración Pública Central
La Administración Pública Central, es el conjunto de órganos dependientes
jerárquicamente del Presidente de la República, en su carácter de Jefe del Ejecutivo
Nacional, cuyos actos se imputan a la República, conceptuada como personificación
del Estado.
La característica fundamental de la Administración Pública Central, es que la
misma se encuentra integrada por un conjunto de órganos carentes de personalidad
jurídica, que se subsumen en la personalidad de la República de Venezuela, formando
parte de una estructura jerarquizada.
28. 22
3.4 Administración Pública Descentralizada Desconcentración Autonomía
Funcional
La Administración Pública Descentralizada está compuesta por diferentes
personas jurídicas, dotadas de personalidad jurídica propia en virtud de la particular
actividad que desarrollan. En este tipo de administración encontramos a los entes
autárquicos y a las ahora inexistentes empresas estatales, sociedades del estado y
sociedades con participación estatal. A nivel nacional, dentro de los órganos que
conforman la Administración Pública destaca la Administración Descentralizada
funcionalmente, la cual está integrada de la forma siguiente:
1.- Los entes creados bajo formas de derecho público, dentro de los cuales destaca:
Los establecimientos públicos institucionales, figura que corresponde a los
institutos autónomos, Los establecimientos públicos corporativos, dentro de
los cuales se incluyen las universidades nacionales, los colegios profesionales
y las academias nacionales y Los establecimientos públicos asociativos.
2.- Los entes creados bajo formas de derecho privado, integrados por: Las sociedades
mercantiles de capital público, comúnmente denominadas empresas del
Estado, Las asociaciones y sociedades civiles del Estado y Las fundaciones
del Estado.
3.4.1 Aspecto histórico
La Administración Pública es una disciplina desarrollada como sub-campo de
la ciencia política, desde el siglo XVI. Aunque su comienzo como formación social
data de los inicios de la civilización, ya sea en el modo de producción con el que
contaban los asiáticos. ------------------------------------------------------------------------
29. 23
Además el estudio de la administración pública inicia con el nacimiento del
propio capitalismo y el estado absoluto que se genera de este. El vacío del
conocimiento hacia la administración pública no se debe a la ausencia de los
pensadores ni al desinterés de los puntos filósofos de la antigüedad.
El capitalismo ha sido un punto muy importante dentro de la administración
pública ya que ha sido el origen del objeto del estudio de la administración. Gracias a
esto algunos ejecutivos se han puesto en transparencia con la sociedad y con el
estado.
El objeto de la administración pública ha sido una mediación entre el estado y la
sociedad ya que con el tiempo ha venido evolucionando.
Es por esto que ha sido un estudio reconocible y preciso. A su vez han destacado
puntos históricos:
a. Lo que es la separación del estado y de la sociedad.
b. La necesidad de la conciliación entre el estado y la sociedad.
c. La forma doble de la mediación, a través de las clases sociales y la
administración pública.
d. Las clases de mediación entre la sociedad y el estado y la administración
pública como intervención entre el estado y la sociedad.
La primera ley de la administración consiste en el crecimiento de las fuerzas
productivas, como lo es el progreso a la producción material.
30. 24
La segunda ley es la que establece que su progreso está restringido por las
luchas de las clases sociales y las revoluciones burguesas del siglo XVI. La tercera
ley establece la relación del poder legislativo y el poder ejecutivo. -----------------------
En Europa se ha considerado la administración pública se ha considerado
sobre todo como un régimen parlamentario, ya que ha existido un problema mayor y
ha radicado en la relación estrecha entre el derecho y el estudio de la administración
pública.
En Alemania esto también jugó un papel similar ya que el estado tenía una
teoría muy general sobre la administración pública. -----------------------------------------
Como mencionábamos anteriormente la administración pública ha venido
evolucionado, ya que el gobierno o estado ha tenido cambios radicales en lo que son
países nacionales e internacionales. Las condiciones materiales, la producción
económica, han determinado las relaciones sociales, además de las formas de
pensamiento que tenía el gobierno y la sociedad.
La Administración Pública ha venido cambiando con el tiempo, pero es en el
carácter capitalista donde logró su propia dependencia orgánica de otros fenómenos e
instituciones políticas, especialmente de las legislativas y judiciales. Fue así como
logro que el gobierno y la sociedad se separan, y pudieran implementar o dar sus
propias ideas para que la administración pública fuera evolucionando y mejorando a
través del tiempo. ------------------------------------------------------------------------------
Con forme se fue dando el estudio de la administración pública fueron
surgiendo leyes universales, eternas y leyes históricas, en las que se tenía un concepto
muy fundamental sobre las ciencias sociales y la forma particular de la producción.
31. 25
Fue así que con el transcurrir de tiempo y conforme fueron entrando nuevos
gobernadores, con nuevas propuestas fue como la administración pública fue
evolucionando y que México hubiera sido reconocido a nivel nacional e
internacional. Además de que México tuviera un mejor poder ejecutivo, legislativo y
judicial, así también tuviera un mejor gobierno y un mejor estudio sobre la
administración pública.
3.5 Objetivos y Principios que lo sustenta.
La Administración Pública tiene por esencia y finalidad ver en todo momento
por el bienestar de las personas, el bien común. El fin de la administración pública es
servir y satisfacer las necesidades primarias de las personas reunidas en un Estado de
derecho. Tal es la más loable misión: “coordinar los esfuerzos, los recursos y los
instrumentos puestos a su servicio para que conjuntamente con los particulares se
logre la meta fundamental del Estado: el bien común”. (Moreno, 1980, p. 102)
32. 26
CAPITULO IV
4.1 FUNDAMENTACION JURIDICA
Introducción la Administración Publica se fundamenta jurídicamente Se
fundamenta Jurídicamente en: Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, Ley Orgánica de la Administración Pública, Ley Orgánica de
Planificación Pública y Popular, Ley de Simplificación de Trámites Administrativos
Ley de Contrataciones Públicas, Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público, Reforma de Ley Orgánica de Bienes Públicos, Reforma de Ley
Contra la Corrupción, Reforma de Ley Orgánica de Identificación, Ley de Registros
y del Notariado y Ley del Cuerpo Nacional Contra la Corrupción
4.1.1 Constitución Republica Bolivarian de Venezuela --------------------------------
De acuerdo con el artículo 141 de la Constitución, la Administración Pública
se fundamenta en "los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho". Estos mismos
principios los repite el artículo 12 de la (Abreviatura 1LOAP (Ley Orgánica
Administración Pública)). LOAP al precisar que la actividad de la Administración
Pública se desarrollará con base a los principios antes mencionados. ---------------------
------------
33. 27
4.2 Ley Orgánica de Administración Pública
4.2.1 El principio de la simplicidad
El artículo 12 de la LOAP dispone que la simplificación de los trámites
administrativos será tarea permanente de los óranos y entes de la Administración
Pública, así como la supresión de los que fueren innecesarios, todo de conformidad
con los principios y normas que establezca la ley correspondiente. Este principio tiene
el objeto de racionalizar los trámites que realizan los particulares ante la
Administración Pública, mejorar la eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr
mayor celeridad y funcionalidad en las mismas; reducir los gastos operativos; obtener
ahorros presupuestarios; cubrir insuficiencias de carácter fiscal y mejorar las
relaciones de la Administración Pública con los ciudadanos. Principio de información
general (Internet).
A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en la LOAP, ésta
dispone (art. 12) que los órganos y entes de la administración Pública deberá utilizar
las nuevas tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrónicos,
informáticos y telemáticos, para su organización, funcionamiento y relación con las
personas. Para ello cada órgano y ente de la Administración Pública debe establecer y
mantener una página en la Internet, con toda la información que se considere
relevante (misión, organización, procedimientos, normativa que lo regula, servicios
que presta).principio de publicidad de los actos generales.
Todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carácter
general dictados por la Administración Pública deberán ser publicados, sin excepción,
en la Gaceta Oficial de la República, según el caso, en el medio de publicación oficial
del Estado, Distrito metropolitano o Municipio correspondiente (art. 13). La norma
34. 28
recoge el principio general del comienzo de la eficacia de los actos administrativos de
efectos generales (normativos) o de carácter general (destinados a varios sujetos de
derecho), sujetándolo a la publicación en la Gaceta Oficial. Principio de la sujeción a
los planes, metas y objetos.
Los óranos y entes de la Administración Pública, en su funcionamiento, deben
sujetarse a las políticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los
respectivos planes estratégicos y compromisos de gestión. Igualmente se deben ceñir
a la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo técnico y
logístico se debe adaptar a la de aquellas art. 19 (Abreviatura 2 Art. (Articulo), principio
de la eficacia
.
Los entes de la Administración Pública debe perseguir el cumplimiento eficaz
de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestión; (art.
19); así como la evaluación y control del desempeño institucional y de los resultados
alcanzados (art. 189). Principio de la adecuación de los medios financieros a los
fines .La asignación de recursos a los óranos y entes de la Administración Pública se
debe ajustar estrictamente a los requerimientos de su funcionamientos de su
funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos.
En todo caso, el funcionamiento de la Administración Pública debe propender
a la utilización racional de los recursos humanos, materiales y presupuestarios. (Art.
20). Por otra parte el artículo 21 de la LOAP establece el tamaño y la estructura
organizativa de los órganos y entes de la Administración Pública deben ser
proporcionales y consistentes con los fines y propósitos que les han sido asignados,
así como proponer a la utilización racional de los recursos del Estado.
35. 29
4.2.3 El principio de privatización.
En los casos en que las actividades de los órganos y entes de la
Administración Pública, en ejercicio de potestades públicas que por su naturaleza lo
permitan, fueren más económicas y eficientes mediante la gestión del sector privado o
de las comunidades, dichas actividades deber ser transferidas a éstos, de conformidad
con la ley, reservándose la Administración Pública la supervisión, evaluación y
control el desempeño y de los resultados de la gestión transferida (art. 20)principio de
coordinación: Conforme al artículo de la LOAP, las actividades que desarrollen los
órganos y entes de la Administración Pública deben estar orientadas al logro de los
fines y objetivos del Estado, para lo cual deben coordinar su actuación bajo el
principio de unidad orgánica.
4.2.4 Principio de Cooperación
Conforme al principio del artículo 136 de la CRBV (Abreviatura 3 CRBV
(CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA),
Administración Pública Nacional, la de los Estados, la de los Distritos metropolitanos
y la de los Municipios deben colaborar entre sí y con las otras ramas de los Poderes
Públicos en la realización de los fines del Estado (art. 24).Respetar el ejercicio
legítimo de sus competencias. Ponderar, en ejercicio de las competencias propias, la
totalidad de los intereses públicos implicados. Facilitar a las otras administraciones la
información que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus
propias competencias. Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia
activas que las otras administraciones pudieran requieren para el ejercicio de sus
competencias.
36. 30
4.2.5 Principios relativos a la Competencia:
4.2.5.1 La obligatoriedad de la competencia
Esta es irrenunciable, indelegable, improrrogable y no puede ser relajada por
convención alguna, salvo los casos expresamente previstos en la leyes y demás actos
normativos (art. 26) La incompetencia y la nulidad: Toda actividad realizada por un
órgano manifiestamente incompetente o usurpada por quien carece de autoridad
pública es nula y sus efectos se tendrán por inexistentes (art. 26 LOAP). Se recoge
así, el principio establecido en el artículo 138 de la Constitución, conforme al cual
"Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos”. La asignación genérica
de competencia: En caso que una disposición legal o administrativa otorgue una
competencia a un órgano o ente de la Administración Pública sin determinar la
unidad administrativa competente, se entiende que su ejercicio corresponde a la
unidad administrativa con competencia por razón de la materia y el territorio, del
segundo nivel jerárquico del respectivo órgano o ente (art. 27).La desviación de la
competencia: La LOAP establece los siguientes mecanismos de desviación de la
competencia: la descentralización, la desconcentración, la encomienda de gestión, la
delegación, y la avocación. La solución de los conflictos de atribuciones: Cuando un
órgano que este conociendo de un asunto se considere incompetente debe remitir las
actuaciones al que estime con competencia en la materia. Si este último órgano se
considera a su vez incompetente, el asunto debe ir resuelto por el órgano superior
jerárquico común a ambos (art.44). --------------------------------------------------------
37. 31
4.2.6 Principios relativos a la organización Administrativa
La reserva legal en la asignación de la titularidad de la potestad organizativa:
De acuerdo con el artículo 15 de la LOAP los órganos y entes de la Administración
Pública se crean, modifican y suprimen por los titulares de la potestad organizativa
conforme a lo establecido en la Constitución y la ley. Por tanto, la titularidad de la
potestad organizativa sólo puede ser asignada por la Constitución o la ley. En cuanto
a la Constitución, esta atribuye a la Asamblea Pública Nacional, al asignarle la
competencia genérica para legislar "en las materias de la competencia nacional".
La titularidad para la organización de la Administración Pública Central
Nacional: En efecto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 236, ordinal 20 de la
Constitución , corresponde al Presidente de la Republica Consejo de Ministros, fijar
el número, organización y competencia de los ministerios y otros organismos de la
Administración Pública Nacional, así como también la organización y
funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos que
señale la correspondiente ley orgánica. Indicación de su finalidad y delimitación de
sus competencias o atribuciones.
Determinación de su forma organizativa, su ubicación en la estructura de la
Administración Pública y su adscripción funcional y administrativa. Previsión de las
partidas y créditos presupuestarios necesarios para su funcionamiento. Requisitos
para la creación y modificación de órganos y entes: En todo caso, el artículo 16 de la
LOAP dispone que la creación de órganos y entes administrativos se debe sujetar a
los siguientes requisitos:
4.2.7 El principio de Previsión Financiera
38. 32
No pueden crearse nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya
existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia
de éstos. (Art. 16).
4.2.8 El principio de simplicidad y transparencia de la organización
administrativa:
Debe prever la compresión, acceso, cercanía y participación de los
particulares de manera que les permitan resolver sus asuntos, se auxiliados y recibir la
información que requieran por cualquier medio (art. 22).
4.2.9 El principio de jerarquía
Los órganos de la Administración Pública deben estar jerárquicamente
ordenados y relacionados de conformidad con la distribución vertical de atribuciones
en niveles organizativos. Los órganos de inferior jerarquía están sometidos a la
dirección, supervisión y control de los órganos superiores de la Administración
Pública con competencia en la materia respectiva (art. 28) LOAP
4.3 Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el
Poder Popular mediante el establecimiento de los principios y normas que sobre
la planificación rigen a las ramas del Poder Público y las instancias del
Poder Popular, así como la organización y funcionamiento de los órganos encargados
de la planificación.
39. 33
4.4 Ley de Simplificación de Trámites Administrativos
El objeto de este Decreto-Ley es establecer los principios y bases conforme a
los cuales se simplificarán los trámites administrativos que se realicen ante la
Administración Pública.
4.5 Ley de Contrataciones Públicas
Tiene por objeto regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes,
prestación de servicios y ejecución de obras, con la finalidad de preservar el
patrimonio público, fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad productiva.
4.6 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
Ley se encargará de regular la administración financiera del sector público, el
sistema de control interno y los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica.
4.7 Reforma de Ley Orgánica de Bienes Públicos.
Tiene por objeto establecer las normas que regulan el ámbito, organización,
atribuciones y funcionamiento del Sistema de Bienes Públicos, como parte integrante
del Sistema de Administración Financiera del Estado.
4.8 Reforma de Ley Contra la Corrupción
Esta ley tiene por objeto implementar los conceptos de ética pública y moral
administrativa, en referencia a la conducta que deben mantener los funcionarios
40. 34
públicos en el desempeño de sus funciones, con preeminencia de los intereses del
Estado, sobre el interés particular, fundamentado en los principios.
4.9 Reforma de Ley Orgánica de Identificación.
El objetivo de la ley es regular y garantizar la identificación de todos los
venezolanos, que se encuentren dentro y fuera del territorio nacional.
4.10 Ley de Registros y del Notariado
El cual tiene por objeto regular la organización, el funcionamiento, la
administración y las competencias de los Registros Principales, Públicos, Mercantiles
y de las Notarías Públicas.
4.11 Ley del Cuerpo Nacional Contra la Corrupción
Tiene por objeto la creación del Cuerpo Nacional Contra la Corrupción, su
organización, funcionamiento, atribuciones, y normas especiales para el ejercicio de
éstas, como respuesta del Estado en materia de Defensa Integral, ante la amenaza del
fenómeno de la corrupción y sus efectos en la Seguridad de la Nación y teniendo
como fundamento las normas, principios y valores establecidos en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y las demás leyes de la República.
41. 35
CAPITULO V
CONCLUSION
En la Presente Investigación documental hemos llegado a la conclusión que la
Administración Publica se identifica al segmento del Estado que tiene a su cargo la
realización de la función administrativa, equivalente en suma a realizar, ejecutar,
desarrollar o instrumentar el programa político.
Para la Autora Astrid, O. en una entrevista efectuada en fecha (2020, Abril 11)
expresa que se rigen por los Poderes Publico, Poder Estadal y Poder Municipal cada
uno con autonomía propia con atribuciones independiente que permite aplicar y tomar
decisiones en cuenta a la administración de los bienes del estado.
La Autora Echandia, L. Establece en la presente investigación la
transformación acelerada de la Administración Publica desde la época primitiva hasta
la época actual moderna globalización, junto con ellas por consiguiente ha traído la
tecnología para beneficios de la nación, satisfaciendo sus necesidades.
Para la Autora Alcala, A. muy objetiva establece que la Administración
Privada contribuye a incrementar y mejorar el sistema económico, productos de las
inversiones internas que se desarrolla en país.
En una Análisis Crítico el autor expone Longa, F. la Escritura de la
Administración Publica desde punto de vista organizacional la dirige el Poder
Ejecutivo, con supervisión del Poder Legislativo y controlado por la Controlaría de
la República Bolivariana de Venezuela, con la finalidad de evitar cualquier acto
ilícito que se cause por la mala administración.
No Obstante toma la palabra Menesses, G. expone que las corrientes
científicas de la Administración tiene por objeto aplicar métodos de ingeniería y
42. 36
experimentación a la ejecución de la administración que permita orientar hacia el
incremento de la productividad.
Según la Autora Pereira, A. establece la importancia que tiene los principios
(normas y valores) con relación a la Administración Publica con el objeto a
satisfacción personal y colectiva, la mayor suma de felicidad posible, el bien común
de la nación.
Los valores humanos, los bienes universales, inmutables y permanentes que
se sustentan al derecho público con el derecho privado, que nos humanizan, mejoran
las condiciones personales, colectivas; Principios que son a juicios o preceptos que
apuntalan la correcta concepción de los valores.
Para la mejor comprensión de lo enunciado, se puede decir que el valor de la
justicia es la constante y perpetua voluntad de dar a cada quien lo que le corresponde;
es también dar a cada quien según sus necesidades y pedid a cada quien según sus
capacidades que aportan hacia el estado.
El Autor Sánchez, O. establece la crítica que la funcionalidad es
Administrativa y representa la economía del estado, que está hecha para satisfacer las
necesidades de la sociedad y brindar sus servicios adecuada y satisfactoriamente.
Finalmente El Autor Cárdenas, M, La Administración Publica es regula por
un conjuntos de leyes que regula con limitación el ejercicios del mismo para fin de
evitar actos ilícitos que afecte al patrimonio público del estado.
43. 37
REFERENCIAS
REFERENCIAS ELECTRONICAS
Autor Quijano, M, Administración Púbica, Disponible:
https://www.monografias.com/ Consultada (2020, Abril 11).
Autora Cansino J. Evolución de la administración y del pensamiento
administrativo, Información obtenida en https://www.gestiopolis.com;
Consultada en (2020, Abril 11).
Autora Thompson J. Administración en Teoría/ Disponible:
http://administracionenteoria.blogspot.com. html, Consultada en Fecha (2020,
Abril 11)
Economipedia. Enciclopedia Libre; Disponible: https://economipedia.com/,
Consultada: (2020, Abril 11).
Portafolio, Enciclopedia, Disponible: https://sites.google.com/site/administracion-
publica-y-privada, Consultada en (2020, Abril 11).
Wikipedia. Enciclopedia Libre; Disponible: https://es.wikipedia.org/wiki/
Consultada en fecha (2020, Abril 11)
Ministerio del Poder Popular para la Comunicación, Leyes para la
Administración Publica Disponible: http://www.minci.gob.ve/wp-contentLeyes-
para-la-administraci, Consultada en fecha: (2020, Abril 11).