Francisco Caballero García SEDECO © FAO: http://www.fao.org

1. Una política pública para
reducir desperdicios en la
Ciudad de México
Taller de Reducción de Desperdicios de Alimentos
Ciudad de México, 18 y 19 de enero de 2016

2. 1. El problema público
2. Diagnóstico
3. Hacia dónde queremos transitar
4. Elementos de la política pública propuesta
5. Una política pública en construcción
Contenido

3. 1. El problema público
¿Cómo acercamos los alimentos excedentes a la
población que padece hambre en la Ciudad de México?
La población
que padece
hambre no tiene
los medios para
acceder a los
alimentos
Desperdicio de alimentos es la decisión de desechar los alimentos
que son aptos para el consumo humano1
Hay alimentos
suficientes para
que toda la
población tenga
una alimentación
adecuada
1 Organización de las Naciones Unidades para la Alimentación y Agricultura (FAO)

4. 2. Diagnóstico
Dimensión
del
problema
Bancos de
alimentos
Marco
Normativo
Programas
alimentarios

5. 2. Diagnóstico
 Se estima que se desperdicia diariamente al menos 1 mil
toneladas de alimentos2
1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía
2 Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, 2014
Dimensión
del
problema
No hay una medición sistemática del desperdicio de alimentos
en la Ciudad de México
 La Ciudad de México genera 17 mil toneladas de basura
diariamente1
 Aproximadamente el 47% de la basura, corresponde a
desechos orgánicos

6. 2. Diagnóstico
 La Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional para el
Distrito Federal que establece los criterios, objetivos y
responsabilidades para generar una política de seguridad
alimentaria con participación de la sociedad civil.
Marco
Normativo
El marco normativo garantiza el derecho universal a la alimentación y
nutrición pero no considera el desperdicio de alimentos como un problema
público
 El articulo 4 de la Constitución Política, señala que el
Estado garantizará el derecho que tiene toda persona a
una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.
 El Programa General de Gobierno del Distrito Federal,
tiene como unos de sus objetivos contribuir a la
consecución de la seguridad alimentaria y una menor
malnutrición de los habitantes de la entidad.

7. 2. Diagnóstico
 Los programas alimentarios llegan a más de 800 mil
beneficiarios, de los cuales el 83% son niños en edad
escolar.
Programas
alimentarios
Los programas gubernamentales en la Ciudad atienden principalmente el
problema de alimentación y nutrición de la población infantil
 La Ciudad de México cuenta con 14 programas
alimentarios a cargo del Gobierno del Distrito Federal y de
las Delegaciones.
 Los apoyos corresponden principalmente a la entrega
diaria de comida preparada a través de comedores
populares y escolares (92% de los apoyos) y el restante
corresponde a entrega de despensas (8%)

8. 2. Diagnóstico
Bancos de
alimentos
La sociedad civil participa principalmente a través de bancos de alimentos
para la reducción del desperdicio. El Banco de Alimentos de la Central de
Abasto, puede convertirse en el eje de una política de reducción del
desperdicio con participación social.
 La Red de Bancos de Alimentos de México A.C.
(BAMX), integra a 58 bancos de alimentos en el país,
y ha consolidado un modelo de rescate de
alimentos con reconocimiento a nivel
internacional. Sin embargo, dicha red no tiene
presencia en la Ciudad de México.
 El Gobierno de la Ciudad ha impulsado la creación del
Banco de Alimentos de la Central de Abasto de la
Ciudad de México A.C., que recibe alimentos de los
locatarios de la Central de Abasto y los canaliza a
beneficiarios de instituciones públicas, sin cobrar
cuotas de recuperación

9. 3. Hacia dónde queremos transitar
 No se cuenta con una
política pública que atienda
de manera específica la
reducción del desperdicio de
alimentos.
Una política pública con
participación de empresarios
y de la sociedad civil para
reducir el desperdicio de
alimentos en la Ciudad de
México
Situación actual Situación esperada
 Se cuenta con una sociedad
civil participativa en la
reducción del desperdicio, a
través de bancos de
alimentos

10. 4. Elementos de la política pública propuesta
Estrategia de
rescate y
entrega de
alimentos
Establecimiento
de marcos
normativos
Información y
comunicación

11. 4. Elementos de la política pública propuesta
Estrategia de
rescate y entrega
de alimentos

12. • Definir los tipos de alimentos
sobrantes que se recolectaran
4. Elementos de la política pública propuesta
• Recolectar productos alimenticios
procesados y no procesados. No se
considera la recolección de comida
preparada.
Qué Cómo
• Definir los sectores empresariales
que se integrarán a la estrategia.
• Invitar a supermercados, locatarios de
mercados e industria de enlatados.
• Convocar a empresas transportistas para
establecer rutas de recolección, y
capacidad de carga.
• Establecer mecanismos de
recolección en toda a ciudad
1. Recolección
Estrategia de rescate y entrega de alimentos
• Entregar recibos de deducibilidad fiscal
y otorgar el reconocimiento de
Benefactor Alimentario a las empresas
participantes.
• Establecer incentivos económicos o
sociales a las empresas participantes.

13. • Definir los espacios y almacenes para
el acopio de alimentos
4. Elementos de la política pública propuesta
• Recibir y almacenar alimentos en el
Banco de Alimentos de la Central de
Abasto. Para ello se requiere ampliar la
infraestructura de almacenamiento de
dicho banco.
Qué Cómo
• Establecer controles sanitarios para
garantizar la inocuidad y conservación
de los alimentos.
• Establecer un área de supervisión de
los procesos y el estado de los
alimentos, con equipo y personal
especializado para realizar las pruebas de
inocuidad en el Banco de Alimentos de la
Central de Abasto.
• Desarrollar un programa de
aprovechamiento de desechos
orgánicos para la elaboración de
composta o generación de energía.
• Definir un programa de control y
disposición de deshechos
2. Acopio y manejo de alimentos
Estrategia de rescate y entrega de alimentos

14. • Identificar a la población en situación
de vulnerabilidad que se incorporará al
programa.
4. Elementos de la política pública propuesta
• Seleccionar a los beneficiarios a partir de
padrones de programas de gobierno y
de organizaciones de la sociedad civil.
Qué Cómo
• Definir los canales de distribución
idóneos para llegar a la población
objetivo
• Entregar los apoyos través de
instituciones públicas y
organizaciones de la sociedad civil.
Desarrollar un sistema que permita
monitorear el destino de los apoyos.
• Capacitar a los beneficiarios sobre el
aprovechamiento de alimentos nuevos
en su dieta o próximos a caducar.
• Asegurar el mejor aprovechamiento
de los alimentos por parte de los
beneficiarios
3. Entrega de alimentos
Estrategia de rescate y entrega de alimentos
• Establecer la composición y la
cantidad de alimentos qué se
entregará a los beneficiarios
• Entregar una canasta alimentaria
definida por un equipo de nutriólogos
que permita completar la dieta familiar.

15. 4. Elementos de la política pública propuesta
Establecimiento
de marcos
normativos

16. 1. Sustento de la política pública
4. Elementos de la política pública propuesta
Establecimiento de marcos normativos
• Incorporar en la normatividad
existente, ordenamientos que regulen
el tema del desperdicio desde una
perspectiva pública; y que
establezcan lineamientos y
obligaciones.
• Establecer de manera explícita en la Ley
de Seguridad Alimentaria y Nutricional
que el Gobierno de la Ciudad, deberá
llevar a cabo una Política pública para
reducir el desperdicio con participación
de la sociedad civil.
Qué Cómo

17. 2. Incentivos a empresas para evitar el desperdicio
4. Elementos de la política pública propuesta
Establecimiento de marcos normativos
• Definir incentivos fiscales que impulsen
acciones de reducción del desperdicio
de alimentos.
• Establecer reducciones y subsidios
fiscales en impuestos locales (impuesto
sobre la nómina) a empresas que realicen
acciones para evitar del desperdicio de
alimentos.
Qué Cómo
• Establecer medidas que limiten el
desperdicio de alimentos y
promuevan el aprovechamiento de los
alimentos.
• Promover que las empresas donen los
sobrantes de alimentos a instituciones
públicas u organizaciones de la sociedad
civil.
• Establecer sanciones fiscales a
empresas que desperdicien productos
alimenticios aptos para consumo humano

18. 4. Elementos de la política pública propuesta
Información y
comunicación

19. 1. Promover la participación y coordinación
4. Elementos de la política pública propuesta
Información y comunicación
• Informar a la población que el
desperdicio de alimentos tiene
consecuencias económicas,
sociales y ambientales.
• Desarrollar una campaña de
concientización dirigida a la ciudadanía
en general para evitar el desperdicio de
alimentos
Qué Cómo
• Dar a conocer las acciones que se
están realizando y las formas en las
que puede participar el sector público y
privado para reducir el desperdicio de
alimentos.
• Desarrollar campañas, jornadas de
sensibilización y foros, con el sector
empresarial, organizaciones de la
sociedad civil e instituciones
académicas para difundir la política
pública.

20. 5. Una política pública en construcción
 Una política publica para la reducción de desperdicios de alimentos es un tema
prioritario en la agenda del Gobierno de la Ciudad.
 El diseño de esta política retomará las experiencias y lecciones aprendidas que
los especialistas, sociedad civil y organismos internacionales han acumulado.
 Para la ejecución de esta política se prevé hacer uso y potenciar el alcance de
las acciones que ya se están llevando a cabo.
Una política pública exitosa de estas dimensiones requiere de la participación
de todos los actores relevantes