jj

1. PLANES DE PREVENCION Y
RESPUESTA ANTE
EMERGENCIA.
ABEL FERNANDO CARRASCO D.
Ing. Asesor en prevención y
respuesta ante emergencias.
umbplanesdeemergencia@gmail.com
3158608292

2. PRESENTACION.
• Nombre, Profesión, ocupación actual,
otras experiencias laborales o personales
relacionadas con el tema.
• Le parece importante aprender sobre
planes de emergencia en ?? (Lugar,
sector económico, otro).

3. OBJETIVOS.
• Adquirir o mejorar criterios para administrar
los riesgos de emergencia colectiva en el
contexto de las Organizaciones.
• Adquirir o mejorar las destrezas para
elaborar u orientar la elaboración de planes
de emergencia en una Organización.
“El que escucha olvida, el que ve recuerda,
el que hace aprende.” Proverbio chino.

4. Evaluación.
-EN CADA CLASE HABRA POR LO MENOS UNA
ACTIVIDAD PRACTICA donde los estudiantes
tienen oportunidad de evidenciar anterior.
-El último día habrá un cuestionario de preguntas
sobre criterio básico a contestar individualmente.
-Y un caso por resolver en grupo y SUSTENTAR.

5. Plan de trabajo.
SESION 1 (día viernes en la noche) MARCO
CONCEPTUAL Y NORMATIVO, DIAGNOSTICO
DE RIESGOS. (4 horas)
• CONCEPTOS BASICOS: Emergencia, plan de
emergencia, administración de riesgos.
• NORMAS LEGALES EN COLOMBIA.
• NORMAS TECNICAS.
• FASES PARA ASESORAR UNA
ORGANIZACIÓN.
• DIAGNOSTICO IDENTIFICACION DE
PELIGROS, EVALUACION Y CONTROL DE
RIESGOS.

6. EN UN CONTEXTO
ORGANIZACIONAL ¿QUE ES UNA
EMERGENCIA ?
SITUACION ANTE LA QUE HAY QUE
RESPONDER RAPIDO Y BIEN PARA
EVITAR O MINIMIZAR DAÑOS EN
LAS PERSONAS Y/O LOS BIENES.

7. CONDICIONES PARA EL ÉXITO
(rápido y bien).
-Que exista un plan, estructurado,
formalizado, actualizado, revisado
periódicamente.
- Que el plan este implementado:
Personas capacitadas, entrenadas y
empoderadas, recursos accesibles y
disponibles.
-Que sea recordado y practicado
periódicamente.

8. Fundamentos de la ingeniería de
riesgos.
Los riesgos existen por el
simple hecho de existir, de
la sabiduría popular …..
“para morirse no se necesita
sino estar vivo”.
todo lugar y actividad tienen
cierto grado de “riesgo”.
Como no podemos evitarlos
debemos aprender a
administrarlos
correctamente.

9. Fundamentos de la ingeniería
de riesgos.
PREVENIR PROTEGER CONTROLAR ASEGURAR O
TRANSFERIR
ASUMIR
LA
PERDIDA
NATURALES
XXXX XX XX
OPERATIVOS O
TECNICOS
XXX XX XX XX X
SOCIALES O
ANTROPICOS
XXX XX X XX XX

10. SEGURIDAD.
Nivel “aceptable” de riesgo.
Lo “aceptable” depende de
cada comunidad,
organización y persona.
Y puede variar en el tiempo.
9

11. SEGURIDAD.
Comunidades: Normas legales,
costumbres, tradiciones.
Organizaciones: Políticas, normas
internas, estándares.
Personas: Hábitos, costumbres,
valores, tabús.

12. NORMAS LEGALES EN COLOMBIA
PLANES DE EMERGENCIA EN EMPRESAS
- Ley 9ª de 1979 art 155 a 142, y planes de
emergencia artículo 499 y planes de contingencia
en el art 501.
- La Resolución 2400 de 1979, Mintrabajo Título
VI, Capítulo II, Artículos 220a 234.
- La Resolución 1016 de 1989, Mintrabajo
Artículo 11, numeral 18 la organización y
desarrollo de
los planes de emergencia teniendo en cuenta las
siguientes ramas:
Rama preventiva, Rama pasiva o estructural,
Rama activa o control de las emergencias.

13. NORMAS LEGALES ESPECIFICAS
SEGÚN TIPO DE RIESGO Y ACTIVIDAD.
(EJEMPLOS).
- Regulaciones min minas sobre manejo y distribución de
combustibles gases y líquidos.
- Regulaciones para el transporte de Hidrocarburos.
- Reglamento técnico de instalaciones eléctricas (RETIE).
- Normas del ministerio de Protección social sobre planes
de emergencia interna y externa en hospitales y clínicas.
- Normas aeronáuticas sobre manejo de emergencias en
aeropuertos.

14. NORMAS ESPECIFICAS, POR
REGIONES, POR ACTIVIDADES.
- Tarea: Consultar las normas propias del sector
de su interés. Relacionadas con prevención y
atención de desastre, emergencias y situaciones
similares. (información lo mas exacta posible,
textos de las normas, vínculos de internet, etc.)
umbplanesdeemergencia@gmail.com
Identificándose como alumnos del módulo de
Planes de emergencia UMB Bucaramanga.

15. NORMAS TECNICAS PLANES DE
EMERGENCIA
- NTC 18001 4.4.7 La organización debe tener
planes de emergencia, debe revisarlos cuando
ocurre una y periódicamente.
-Normas NFPA (101, sección 4.8.) Tipos de
ocupación que requieren un plan de emergencia.
http://www.nfpajournal-latino.com/?activeSeccion_var=50&art=410
- Normas NFPA 101 e Icontec 1700. Diseño
seguro de edificaciones.

16. FASES PARA ELBORAR UN PLAN DE
EMERGENCIAS EN UNA
ORGANIZACION(Como en cualquier proceso
de asesoría a una organización).
• 0) NEGOCIACION Y ACUERDO. Fijar objetivo y alcance, que apoyos me dan, a
que me comprometo y en cuanto tiempo.
• 1) DIAGNOSTICO. Incluye Revisión de documentos, dialogo con las personas a
cargo y con la Gerencia si es posible, recorrido por las instalaciones.
• 2) DISEÑO. Del plan propiamente dicho.
• 3) FORMALIZACION, Revisión del diseño por parte de la persona delegada por al
Organización, ajustes, emisión formal de documento desde la instancia mas alta
posible.
• 4) IMPLEMENTACION. En los recursos, asegurarse de que estén a punto. En las
personas, capacitación, entrenamiento, práctica.
• 5) EVALUACION. A través de simulacros, y/o de auditorías internas o externas.
• 6) A partir de las conclusiones de la evaluación reiniciar el ciclo.

17. DIAGNOSTICO.
• USO DE FORMATOS PARA
LEVANTAMIENTO DE INFORMACION.
• Investigación y análisis de riesgos.
• CONCLUSION: definir estrategia a seguir
durante una emergencia.

18. Para cada zona en cada fase
aplicar formato.
¿Aquí que podría pasar?
IDENTIFICACION DE PELIGROS.
ZONIFICAR: agrupando por
similitud de riesgos.

19. SECTOR HIDROCARBUROS.
•Los riesgos mas importantes varían
según la fase del proyecto.
•FASE 1. Exploración, (sísmica, topografía, apertura o
adecuación de vías primarias.)
•RIESGOS NATURALES: PROPIOS DE LA REGIÓN, Clima extremo, accidentes
ofídicos, insectos, tormentas eléctricas, incendios forestales en épocas de sequía,
inundaciones en época de lluvias. (igual en todas las fases)
•RIESGOS ANTROPICOS: Orden publico en función de los antecedentes, expectativas
de las comunidades, incursiones de grupos al margen de la ley, minas anti persona,
tomas, secuestros. (igual en todas las fases).
•RIESGOS OPERATIVOS: Accidentes viales, fluviales, accidentes individuales de
pendiendo del entorno y la actividad, en sísmica manejo de explosivos.

20. SECTOR HIDROCARBUROS.
•FASE 2. Perforación: (traslado de maquinaria pesada y
taladros, montaje, operación, desmontaje y traslado, completamiento de los pozos).
•RIESGOS OPERATIVOS: Accidentes viales, manejo de cargas, accidentes en alturas,
en la operación de los taladros son frecuentes los accidentes en la “mesa” del
taladro y en los patios donde se manejan las tuberías y otros elementos, golpes,
proyección de objetos, con lesiones como fracturas, amputaciones, heridas.
•Si los pozos tienen asociado gas puede existir el riesgo de lo que se llama “patada
de pozo” y que puede llevar una explosión y posterior incendio, o a emisiones de
H2S, gas explosivo y tóxico.
•De menos incidencia, incendios localizados en generadores eléctricos,
almacenamientos de combustible, vehículos, campamentos, intoxicaciones
alimentarias.

21. SECTOR HIDROCARBUROS.
•FASE 3. Desarrollo: (Construcción de facilidades, vías y
campamentos, bodegas, construcción de oleoductos, cargaderos y/o descargaderos
de tracto camiones, construcción de obras para la comunidad que se hayan pactado.
•RIESGOS OPERATIVOS: Accidentes viales, atropellamientos, manejo de cargas
pesadas, accidentes en alturas, excavaciones, accidentes en montajes
metalmecánicos.
•De menos incidencia, incendios localizados en generadores eléctricos, en trabajos
en caliente, en espacios confinados y en aturas, almacenamientos de combustible,
vehículos, campamentos, intoxicaciones alimentarias.

22. SECTOR HIDROCARBUROS.
•FASE 4. Operación: (Extracción y procesamiento inicial
del crudo para retirarle agua y/o gas asociados), manejo de esta agua y/o gas para
su uso o disposición según la licencia ambiental, Transporte del crudo por oleoducto
o por tracto camiones, plan enmarcado dentro de la resolución 321 . Puede llevar al
mismo tiempo nuevas construcciones, adecuaciones, mantenimientos y nuevos
desarrollos, mantenimiento de pozos (work over) .
•RIESGOS OPERATIVOS: Accidentes viales, atropellamientos, incendios, explosiones,
quemaduras por fluidos calientes, incendios eléctricos en CCM, o CCO, por trabajos
en caliente.

23. 3 Preguntas:
¿Aquí que ha sucedido en el pasado?
¿Qué ha sucedido en las vecindades o en la
región?
¿Qué ha sucedido en lugares donde realizan
actividades similares a esta?
IDENTIFICACION DE PELIGROS.

24. IDENTIFICACION DE PELIGROS.
1) De origen operativo o técnico.
Incendios (17 orígenes)
Explosiones (7 orígenes)
Fugas de matpel (derrames y escapes)
Accidentes colectivos (viales)
Colapsos
Otros

25. IDENTIFICACION DE PELIGROS.
1) De origen natural.
Sismos, tsunamis.
Derrumbes y deslizamientos.
Inundaciones súbitas y lentas.
Tormentas eléctricas.
Granizadas, lluvias torrenciales.
Volcanes.
Mar de leva.

26. IDENTIFICACION DE PELIGROS.
1) De origen antrópico o intencional
Terrorismo.
Amenaza terrorista
Asalto
Toma, bloqueo.
Asonada
Estampida de personas.

27. 2) Documentación detallada de los peligros
que, quien, como, (información técnica).
3) Evaluación de Probabilidad y
consecuencia para determinar el nivel de
riesgo.
VALORACION DE RIERGOS.

28. Probabilidad, se estima a partir
de:
•Datos históricos de ocurrencia
(propios o de lugares y actividades similares).
•Medidas de control ya
implementadas.
•Frecuencia de exposición.
VALORACION DE RIERGOS.

29. Consecuencia, se estima a partir
de:
•Daño esperado a la integridad o a la
vida de las personas afectadas.
•Pérdida esperada con relación a los
recursos totales de la Organización.
•Tiempo y/o costos de recuperación a
la situación inicial.
VALORACION DE RIERGOS.

30. Rango de resultado Interpretación
Consecuencia * Probabilidad*
Exposición =
Grado de riesgo
1 a 16 (por lo menos un factor en 1) G. R. Bajo
Mas de 16 a menos de 32 G. R. Medio
32 o mas (dos o mas factores en 4 y
ninguno en 1)
G. R. Alto
COLOR RIESGO INTERPRETACIÓN
H
Alto Riesgo intolerable, deben establecerse planes y logística de
operación, si se decide realizar la actividad deberá demostrarse
control del riesgo. Se debe contar con aprobación de la
gerencia de campo si posterior a los controles el riesgo no
disminuye a tolerable.
M
Medio Riesgo tolerable, Se deben tomar medidas para administrar el
riesgo a niveles razonablemente prácticos, estableciendo
procedimientos o instructivos operacionales, AST o lista de
chequeo, EPP, debe demostrarse el control del riesgo.
L
Bajo Establecer mejoras si se requiere y calidad si se considera
necesario.
DEFINICION DE CONTROLES
SEGÚN LO ENCONTRADO.