Mendoza, 2017

2. La Dirección de Estadísticas, desde el Área de Indicadores
sociales, mide las Condiciones de Vida de la Población y los
Hogares de la Provincia de Mendoza.
En el año 2016 se retoma el cálculo de pobreza a través de
metodologías tradicionales y se comienza a trabajar con
metodologías multidimensionales.
METODOLOGÍAS TRADICIONALES
Método Directo NBI
Método Indirecto Pobreza por ingresos LP y LI
Mide pobreza efectiva de recursos y
satisfactores patrimoniales
Mide pobreza potencial en el nivel de
vida

3. LP/NBI HOGARES CON NBI HOGARES SIN NBI
HOGARES POBRES
Pobreza crónica
(total)
Pobreza reciente
(coyunturales)
HOGARES NO
POBRES
Pobreza estructural
Hogares en
condiciones de
integración social
METODOLOGÍAS MULTIDIMENSIONALES
Matriz que combina LP con NBI (ECV 2016- 2017)
Estrategias de subsistencias de los hogares (ECV 2016- 2017)
ÍNDICE DE PRIVACIONES MÚLTIPLES (ECV 2017)
•Genuinas: son las derivadas de una actividad económica, presente o pasada, o de la posesión de
activos.
•Precarias: aquellas que no son sustentables en el tiempo, o dependen de planes asistenciales o de
decisiones de personas que no son miembros del hogar.
•Neutras: aquellas que por sus características no es posible considerarlas en las anteriores

4. INDICE DE PRIVACIONES MÚLTIPLES (IPM)
¿Qué es?
Es un indicador sintético que da cuenta de la situación de las personas y los
hogares tanto en la dimensión económica como social.
Proyecto de trabajo conjunto entre la DEIE y UNICEF
Objetivos :
 Obtener una medición del nivel y la estructura de la pobreza general y de la
niñez en particular en la provincia de Mendoza
 Generar una propuesta alternativa de la medición de la pobreza desde la
perspectiva unidimensional del ingreso (LP y LI)

5. INDICE DE PRIVACIONES MÚLTIPLES (IPM)
Marco conceptual
Enfoque de los derechos: Está relacionado con el de las capacidades (A. Sen)
en tanto representa la posibilidad de convertir los funcionamientos en derechos
que pueden ser exigidos por las personas a los Estados. Desde esta perspectiva
la pobreza constituye una negación de derechos, no es un estado de carencia o
necesidad sino una situación de falta de acceso a derechos básicos y de
negación de la ciudadanía.
Se nutre de distintas metodologías existentes para la medición de la pobreza
OPHI (Oxford Poverty and Human Development Initiative)
Metodología de Bristol
Metodología CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social) México

6. Fuente de datos: “Encuesta de Condiciones de Vida”
Se realizó de manera ininterrumpida hasta el 2012 y luego
se retomó en 2015
6.854 hogares
684 radios
Adecuada a las características de la provincia
Fuente de información intercensal
Periodicidad: Anual
Definición propia de zona urbana y rural
Densidad de viviendas por radio
% de población ocupada en actividades
agropecuarias
Índice de servicios (agua de red, gas de
red, electricidad y alumbrado público
ZONA RURAL
Tamaño de la muestra

7. METODOLOGÍA APLICADA
Se considera pobre a una persona que está privada en la dimensión
económica (pobre por ingresos) y en la dimensión social (tiene al
menos una carencia social)

8. METODOLOGÍA APLICADA
A- ETAPA DE IDENTIFICACIÓN de la persona PRIVADA
Dimensión económica Utilizamos la medición de Línea de Pobreza (LP)
Se considera pobre al hogar que no alcanza a cubrir los costos de la canasta
correspondiente
Para la zona rural se realiza un ajuste de la canasta urbana

9. METODOLOGÍA APLICADA
Dimensión social
1. Selección de Dimensiones :
En función de:
• Marco Normativo
• Mediciones en otros países
• Fuente de datos

10. Marco normativo
ODS: la Asamblea General de Naciones Unidas adoptó en 2015 la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en la que plantea diecisiete
Objetivos con sus metas que abarcan diversas esferas de la vida de las
sociedades. Al adoptarlas, los Estados se comprometieron a movilizar los
medios necesarios para la implementación mediante alianzas centradas en las
necesidades de los individuos más pobres y vulnerables.
Convención de los derechos del niño: tratado internacional promovido
por Naciones Unidas cuyo objetivo principal y más abarcativo es establecer que
las niñas y niños tienen derechos al igual que los adultos. Sus artículos están
destinados a proteger los derechos de niñas y niños.
Plan estratégico de Desarrollo: establece la visión estratégica a largo
plazo de la Provincia de Mendoza.

11. METODOLOGÍA APLICADA
2. Selección de indicadores para cada dimensión
3. Selección de umbrales para cada indicador
En función de las posibilidades brindadas por el instrumento
4. Proceso de validación
2 etapas:
1.Referentes de distintas áreas del gobierno de la provincia
2.Organizaciones de la Sociedad Civil
Docentes-investigadores de universidades nacionales y
provinciales

12. Construcción de matriz IPM general
Dimensión Indicador ODS
Educación
 Niño de 4-17 años que no asiste a ningún establecimiento educativo.
 Joven de 18-24 años que no completó la secundaria y no asiste a ningún
establecimiento.
 Joven de 14-24 años que asiste al nivel primario.
 Joven de 20-24 años que asiste al nivel secundario.
ODS 4: Educación de calidad
Salud
 Persona que no tiene cobertura de salud y que vive a más de 3 km de
distancia del Centro de Salud más cercano. ODS 3: Salud y bienestar
Vivienda
 Tenencia irregular de la vivienda.
 Persona que reside en una vivienda que carece de elementos de aislación o
terminación en todos sus componentes, o bien presenta techos de chapa de
metal o fibrocemento u otros sin cielorraso; o paredes de chapa de metal o
fibrocemento.
 Persona que reside en una vivienda en la que habitan más de 2 personas
por cuarto o no disponen de un colchón para cada integrante.
ODS 11: Ciudades y comunidades
sostenibles
Saneamiento
 Persona que reside en una vivienda que no tiene agua dentro, o que no tiene
baño, o que comparte el baño con otra vivienda, o que el baño no tiene
arrastre de agua, o no tiene inodoro.
 Persona que reside en una vivienda cuyo índice de calidad de los servicios
es "insuficientes"
ODS 11: Ciudades y comunidades
sostenibles
ODS 6: Agua limpia y saneamiento
Protección social
 Niño entre 0 y 17 años, cuyos padres o tutores son trabajadores del sector
informal y que no perciben los beneficios de la Asignación Universal por Hijo.
 Adultos mayores hombres y mujeres no cubiertos por la Seguridad Social.
ODS 1: Fin de la pobreza
ODS 10: Reducción de las desigualdades
Actividad Laboral
 Adulto entre 18-64 años desempleado.
 Adulto ocupado entre 18-64 años que es trabajador informal.
ODS 8: Trabajo decente y crecimiento
económico

13. Construcción de matriz IPM Niños
Dimensión Indicador CDN
Educación
Privación moderada:
 Niño 9 -17 que asiste con sobreedad.
Privación severa:
 Niño 4-17 que no asiste a ningún establecimiento educativo.
Art. 28: “Los Estados Partes reconocen el derecho del
niño a la educación (…) en condiciones de igualdad de
oportunidades, (…)”
Salud
Privación moderada:
 Niño 0-17 que no tiene ningún tipo de cobertura y que vive a más de entre 3 y
6 km de distancia de un Centro de Salud.
Privación severa:
 Niño 0-17 que no tiene ningún tipo de cobertura y que vive a más de 6
kilómetros de distancia de un Centro de Salud.
Art. 24: “Los Estados Partes reconocen el derecho del
niño al disfrute más alto nivel posible de salud y a
servicios para el tratamiento de las enfermedades y la
rehabilitación de la salud (…)”
Vivienda
Privación moderada:
 Niño de 0 a 17 años que cumple alguna de estas condiciones:
 Reside en una vivienda que carece de elementos de aislación o terminación en
todos sus componentes, o bien presenta techos de chapa de metal o
fibrocemento u otros sin cielorraso; o paredes de chapa de metal o
fibrocemento.
 Reside en una vivienda en la que habitan más de 3 personas por cuarto.
Privación severa:
 Niño de 0 a 17 años cumple alguna de estas condiciones:
 Reside en una vivienda con materiales no resistentes al menos en uno o todos
los componentes (pared, piso y techo).
 Reside en una vivienda en la que habitan 4 o más personas por cuarto y no
disponen de un colchón para cada integrante.
Art. 27: “Los Estados Partes reconocen el derecho de
todo niño a un nivel de vida adecuado para su
desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.”

14. Construcción de matriz IPM Niños
Dimensión Indicador CDN
Saneamiento
Privación moderada:
 Niño 0-17 que reside en una vivienda que no tiene agua
dentro de la vivienda o tiene baño compartido o el baño tiene
inodoro pero sin descarga de agua (a balde).
Privación severa:
 Niño 0-17 que reside en una vivienda que no tiene agua
dentro del terreno o no tiene baño ni inodoro.
Art. 24: “Los Estados Partes reconocen el derecho
del niño al disfrute más alto nivel posible de salud y
(…) asegurar que ningún niño sea privado de su
derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.”
Protección social
Privación severa:
 Niño entre 0 y 17 años, cuyos padres o tutores son
trabajadores del sector informal y que no perciben los
beneficios de la Asignación Universal por Hijo.
Art. 26: “Los Estados Partes reconocerán a todos
los niños el derecho a beneficiarse de la seguridad
social, incluso del seguro social, (…)”
Art. 27: “Los Estados Partes reconocen el derecho
de todo niño a un nivel de vida adecuado para su
desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.”
Información
Privación moderada:
 Niño 9-17 que usa las TIC limitadamente (uno de los dos usos
educativos / informativos).
Privación severa:
 Niño 9-17 que no usa las TIC.
Art. 13: “El niño tendrá derecho a la libertad de
expresión; ese derecho incluirá la libertad de
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
todo tipo (…)”
Art. 17: “Los Estados Partes reconocen la
importante función que desempeñan los medios de
comunicación y velarán porque el niño tenga
acceso a información y material procedentes de
diversas fuentes nacionales e internacionales (...)”

15. B- ETAPA DE AGREGACIÓN DE LOS RESULTADOS
5. Cálculo de medidas sintéticas Medidas de incidencia e intensidad
H: Tasa de incidencia de la pobreza: Porcentaje de personas en situación de
privación
A: Intensidad de la pobreza: Promedio de privaciones de las personas
privadas
M₀: Incidencia corregida por intensidad.: Cantidad promedio de privaciones
de toda la población
Cumple con las propiedades deseables (axiomas) de una medida sintética
Permite analizar la contribución de cada dimensión a la privación total.
Conocer cuál de las dimensiones es la más importante

16. Indicadores
Personas
Urbano Rural Total
Incidencia (H) 17,93 17,14 17,73
Intensidad (A) 1,54 2,21 1,71
Incidencia Corregida (M₀) 0,28 0,38 0,30
El 17,7 % de las
personas presentan
privaciones múltiples
En promedio las
personas privadas
tienen 1,7
privaciones de las 6
privaciones posibles
E
En promedio cada
persona tiene 0,3
privaciones
Fuente: DEIE. ECV 2017
Personas en situación de pobreza, por zona
Provincia de Mendoza. 2017
• Hay aproximadamente 331.500 personas privadas
• Hay aproximadamente 565.500 privaciones

17. Indicadores
Hogares
Urbano Rural Total
Incidencia (H) 16,62 14,53 16,14
Intensidad (A) 2,01 3,14 2,25
Incidencia Corregida (M₀) 0,33 0,46 0,36
El 16 % de los
hogares presentan
privaciones
múltiples
En promedio los
hogares privados
tienen 2 privaciones
de las 6 privaciones
posibles
Fuente: DEIE. ECV 2017
En promedio
cada hogar tiene
0,3 privaciones
Hogares en situación de pobreza, por zona
Provincia de Mendoza. 2017

18. 0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
0 1 2 3 4 5
Porcentajedepersonas
Cantidad de privaciones
Porcentaje de personas según cantidad de
privaciones
Zona urbana
Zona rural
Fuente: DEIE. ECV 2017

20. Indicadores
Privación Total
Urbano Rural Total
Incidencia (H) 36,34 73,15 46,31
Intensidad (A) 1,33 1,70 1,49
Incidencia Corregida (M₀) 0,48 1,24 0,69
El 46,3 % de los
menores de 18 años
presentan privaciones
múltiples
En promedio los
menores de 18 años
privados tienen 1,5
privaciones de las 6
privaciones posibles
E
En promedio cada
menor de 18 años
tiene 0,7
privaciones
Fuente: DEIE. ECV 2017
Niños, niñas y adolescentes en situación de privación total, por zona
Provincia de Mendoza. 2017
• Hay aproximadamente 260.000 niños, niñas y adolescentes privados
• Hay aproximadamente 386.500 privaciones

21. Indicadores
Privación Severa
Urbano Rural Total
Incidencia (H) 19,31 36,32 23,91
Intensidad (A) 1,10 1,30 1,18
Incidencia Corregida (M₀) 0,21 0,47 0,28
• Hay aproximadamente 134.300 niños, niñas y adolescentes con privaciones
severas
• Hay aproximadamente 158.500 privaciones
Niños, niñas y adolescentes en situación de privación severa, por zona
Provincia de Mendoza. 2017
Fuente: DEIE. ECV 2017
El 24 % de los
menores de 18 años
presentan privaciones
severas
En promedio los
menores de 18 años
privados tienen 1,2
privaciones de las 6
privaciones posibles
E
En promedio cada
menor de 18 años
tiene 0,3
privaciones
severas

22. 0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
0 1 2 3 4 5 6
Porcentajedeniños,niñasyadolescentes
Cantidad de privaciones
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
según cantidad de privaciones
Urbano
Rural
Fuente: DEIE. ECV 2017

23. Equipo de Trabajo
D.E.I.E:
Lic. Facundo Biffi
Lic. María Laura San Martín
Lic. María Cecilia Ruiz
Lic. Claudia Bello
Lic. Celeste Linardelli
Lic. Daniel García
A.S. Myriam Sarmiento
UNICEF-Argentina:
Mgter. Antonio Canaviri
Esp. Sebastián Waisgrais
CONICET-IELDE / UNSa :
Dr. Jorge Paz
Ph. D Carla Arévalo