Este documento presenta información sobre la medición de la pobreza en México. Explica que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) es el organismo responsable de medir y publicar los resultados de pobreza en el país cada dos años a nivel estatal y cada cinco años a nivel municipal. Describe las variables que se utilizan para medir la pobreza, incluyendo carencias sociales como rezago educativo, acceso a servicios de salud y seguridad social, calidad y espacios de la vivienda

1. 1

2. Bienvenidos al primer módulo del curso de capacitación del Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social, medición multidimensional de la pobreza.
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3. El objetivo general del presente módulo es mostrarte una perspectiva actual de la
pobreza en México, cuáles son las variables que la determinan y algunos de los
resultados a nivel estatal y municipal publicados por el CONEVAL, los cuales te
serán de utilidad al momento de planear los proyectos que realizarás con los
recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
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4. ¿Qué preguntas se responderán en este módulo?
En este módulo analizaremos y responderemos principalmente cinco preguntas:
¿Qué información se utiliza para caracterizar la situación del desarrollo social en
México?
¿Cuál es el organismo responsable de medir y publicar los resultados de pobreza en
México?
¿cómo se mide la pobreza en México?
¿Cuáles son los indicadores de carencias sociales?
¿Por qué son importantes los indicadores de carencias sociales para la planeación
de los recursos del FAIS?
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5. Pasemos al primer tema.
En este tema, podrás observar qué indicadores se utilizan para caracterizar la
situación del desarrollo social en México y cómo su uso te ayudará a direccionar los
recursos del FAIS hacia las acciones y obras que tengan un mayor impacto en los
indicadores de pobreza y desarrollo social.
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6. ¿Qué información se utiliza para caracterizar la situación del desarrollo social en
México?
La Secretaría de Desarrollo Social(SEDESOL) utiliza 5 indicadores, construidos por
CONEVAL, el CONAPO y del PNUD y son los siguientes:
1. Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2. Índice de Marginación (IM)
3. Índice de Rezago Social (IRS)
4. Zonas de Atención Prioritaria (ZAPs)
5. Medición multidimensional de la pobreza.
SEDESOL utiliza los indicadores para identificar las necesidades y carencias de la
población en términos de bienestar y así seleccionar los grupos vulnerables con
necesidades más urgentes.
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7. ¿Qué es un índice?
Un índice es una medida-resumen que expresa la relación entre dos o más variables
referentes al mismo fenómeno o hecho (CONAPO, 2010).
A continuación revisaremos algunos de los indicadores mencionados en la lámina
anterior.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Mide las capacidades de las personas, mediante un indicador cuyo valor se
encuentra entre 0 y 1. Donde cero indica un menor grado de desarrollo y 1 lo
opuesto. Se construye considerando tres elementos: educación, salud e ingreso.
Índice de Marginación
Es una medida – resumen que permite diferenciar y ordenar a las entidades
federativas, municipios, localidades y áreas geoestadísticas básicas (AGEB), según el
impacto global de las carencias. El índice se construye considerando tres elementos:
Educación, Ingreso y Servicios y condiciones del hogar.
Índice de rezago social
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8. Es una medida – resumen que permite ordenar a las entidades federativas,
municipios y localidades, de mayor a menor rezago social en un momento en el
tiempo. Se construye considerando tres elementos, educación, salud y vivienda.
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9. En lo que respecta al índice de rezago social, a continuación se mencionan la
variables mediante las cuales se analiza cada uno de los componentes de educación,
salud, vivienda y activos del hogar.
Las variables del componente de educación son:
• El porcentaje de Población de 15 años o más analfabeta.
• El porcentaje de Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela.
• El porcentaje de los hogares con población de 15 a 29 años, con algún habitante
con menos de 9 años de educación aprobados
• El porcentaje de Población de 15 años o más con educación básica incompleta.
En el componente de salud se evalúa:
• El porcentaje de población sin derechohabiencia a servicios de salud.
En lo que respecta al componente vivienda, el índice de rezago social revisa:
• El porcentaje de viviendas particulares habitadas con piso de tierra.
• Promedio de ocupantes por cuarto.
• El porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o
sanitario.
• El porcentaje de viviendas habitadas que no disponen de agua entubada de la red
pública.
• El porcentaje de viviendas habitadas que no disponen de drenaje.
• El porcentaje de viviendas habitadas que no disponen de energía eléctrica.
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10. Y finalmente en cuanto a los Activos del hogar, el índice de rezago social mide:
• El porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora.
• El porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador.
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11. Es importante considerar que el índice de rezago social:
• Clasifica a las entidades federativas, municipios, DTDF y localidades en 5
categorías: Muy Alto, Alto, Medio, Bajo y Muy Bajo
• No es válida la comparación de los valores de los índices a lo largo del tiempo.
• Sí es posible comparar en el tiempo la ordenación relativa de las entidades, los
municipios y las localidades.
• No es una medición de pobreza, ya que no incorpora los indicadores de ingreso,
seguridad social y alimentación.
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12. ¿Qué son las Zonas de Atención Prioritaria?
Son las localidades, municipios, áreas o regiones, tanto de carácter rural como
urbano, cuya población registra una problemática severa en materia de pobreza,
marginación y rezago social.
Para el año 2014 fueron consideradas como ZAP 1080 municipios de 26 entidades
federativas, atendiendo a una población de 15.5 millones de habitantes.
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13. Ahora pasaremos al tema 2.
En donde se explicará la metodología utilizada por el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social, conocido como CONEVAL, en la
medición de la pobreza y los principales resultados registrados a partir de los
informes aplicados por dicho organismo.
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14. ¿Cuál es el objeto del Coneval?
El CONEVAL es un organismo público con autonomía y capacidad técnica y de
gestión. Fue creado con el objeto de normar y coordinar la evaluación de
programas de desarrollo social y establecer lineamientos y criterios para la
definición e identificación de la pobreza.
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15. ¿Cada cuánto tiempo se realiza la medición de la pobreza en México?
La medición de la pobreza en México se realiza cada dos años en las entidades
federativas y cada cinco para municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal, tal como se establece en el Artículo 37 de la Ley General de Desarrollo
Social (LGDS).
La última medición de pobreza que se realizó en los municipios se publicó en 2010,
mientras que la última medición de pobreza para las entidades federativas fue
publicada en 2012.
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16. ¿Qué variables se utilizan para medir la pobreza en México?
Las variables que se utilizan para la medición de la pobreza están establecidas en el
artículo 36 de la LGDS.
La definición de pobreza y de pobreza extrema está definida por dos elementos:
carencias sociales e ingreso. A continuación analizaremos ambos elementos, aunque
es importante mencionar que el entorno y el grado de cohesión social juegan
también un papel en esta medición.
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17. ¿Cuáles son las carencias sociales?
La medición de la pobreza en México se realiza tomando en cuenta las siguientes
carencias sociales:
1. Rezago educativo promedio en el hogar;
2. Acceso a los servicios de salud;
3. Acceso a la seguridad social;
4. Calidad y espacios de la vivienda;
5. Acceso a los servicios básicos en la vivienda y
6. Acceso a la alimentación;
Te recomendamos que prestes mucha atención a la explicación de las carencias
sociales, ya que éstas sirven a los gobiernos municipales y DTDF para seleccionar las
acciones y obras con mayor impacto para reducir la pobreza.
A continuación analizaremos cada una de estas carencias, con base en el Informe de
la Medición de Pobreza en México y de las Entidades Federativas realizado por el
CONEVAL.
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18. ¿Cómo se determina si una persona tiene rezago educativo?
El rezago educativo promedio se analiza de manera individual y se mide a través de
tres criterios (LGDS 2013):
• El primer criterio para definir la carencia de rezago educativo corresponde a
niños y jóvenes de entre 3 y 15 años que no asisten a la escuela
• La población nacida antes de 1981 presenta rezago educativo si no tiene como
mínimo la primaria terminada.
• Por último, la población nacida a partir de 1982 presenta la carencia si no tiene
al menos la secundaria completa.
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19. Ejemplo de familia con algunos miembros con rezago educativo
La familia Medina tiene tres integrantes, los cuales presentan las siguientes
características:
• El padre que nació en 1980 y no completó la primaria, por lo cual presenta
rezago educativo;
• La madre nació en 1983 y completó la secundaria, por consiguiente no presenta
rezago educativo y
• El hijo, con edad de 12 años, el cual asiste a la escuela, razón por la cual no
presenta rezago educativo.
Por lo tanto, de los tres integrantes de la vivienda, uno presenta rezago educativo y
dos no.
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20. ¿Cómo se determina si una persona tiene carencia de acceso a los servicios de
salud?
Esta carencia también se determina de manera individual, si una persona no está
inscrita al Seguro Popular, o no es derechohabiente de alguna institución de
seguridad social (IMSS, ISSSTE federal o estatal, PEMEX, Ejército o Marina) o a los
servicios médicos privados de otras instituciones; presenta la carencia de acceso a
servicios de salud (LGDS 2013). Para el caso de menores de edad, si el padre cuenta
con servicios de salud de alguna institución pública, también cubre a los hijos.
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21. Ejemplo de carencia de acceso a los servicios de salud
La familia Sánchez tiene 5 integrantes, el padre, la madre, dos hijos menores de 12
años y un hijo de 18 años. El padre y la madre son desempleados y el hijo mayor
tiene un empleo en el cual recibe servicios de salud de una institución privada. Por
lo tanto, de los 5 integrantes de la familia Sánchez, los dos padres y los hijos
menores presentan carencia de los servicios de salud, pero como el hijo mayor
recibe servicios de salud privados, no presenta la carencia.
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22. ¿Cómo se determina si una persona tiene carencia de acceso a seguridad social?
La seguridad social se define como los mecanismos para garantizar los medios de
subsistencia de los individuos y sus familias ante eventualidades, o ante la vejez y el
embarazo. La exclusión de la seguridad social afecta la capacidad de las personas
para enfrentar contingencias que pueden disminuir significativamente su nivel de
vida y el de sus familias (CEPAL, 2006).
En México, si una persona no cuenta al menos con alguna de las siguientes
características, presenta carencia de acceso a servicios de seguridad social:
• Es trabajador asalariado con seguridad social de forma directa con prestaciones
de servicios médicos, incapacidad con goce de sueldo y SAR o Afore.
• Es trabajador independiente, pero tiene servicios médicos como prestación
laboral o se afilia al IMSS de manera voluntaria y cuenta con SAR o Afore.
• Miembros del hogar que tengan algún integrante de la familia inscrito a algún
sistema de seguridad social.
• Personas mayores de 65 años que reciben recursos de algún programa social de
pensiones para adultos mayor.

23. Ejemplo de carencia de acceso a los servicios de seguridad social
La familia Corona se integra por 5 miembros: el padre, la madre y tres hijos menores
de 12 años. El padre y la madre son menores de 65 años y están en situación de
desempleo, por lo tanto, no cuentan con inscripción al IMSS, prestaciones de
servicios médicos, incapacidad con goce de sueldo ni SAR o Afore. Por consiguiente,
tampoco los hijos tienen acceso a algún tipo de inscripción de seguridad social, lo
que se traduce en que los 5 integrantes de la familia Corona presentan la carencia
de acceso a la seguridad social.

24. ¿Cómo se determina si una persona tiene carencia por la calidad y espacios de la
vivienda?
Si un hogar presente al menos una de las siguientes características, se considera que
todos los integrantes que habitan en la vivienda, presentan carencia por la calidad y
espacios de la vivienda (LGDS 2013):
• Techo de lámina cartón o material de desecho;
• Muros de embarro, bajareque, carrizo, bambú, palma, cartón, metálica, asbesto o
material de desecho;
• Piso de tierra;
• Hacinamiento, es decir, que el número de personas por cuarto, contando la cocina
pero excluyendo pasillos y baños sea menor a 2.5

25. Ejemplo de carencia por la calidad y espacio de la vivienda
La familia Pérez tiene 8 integrantes, habita en una casa que tiene techo de madera
y muros de tabique, pero el piso es de tierra. En consecuencia, a pesar de que su
casa tiene muros y techo con materiales adecuados, por tener piso de tierra, todos
los habitantes de la familia Pérez presentan carencia por la calidad y espacios de la
vivienda.

26. Ejemplo de carencia de calidad y espacio de la vivienda, enfocado en hacinamiento
Retomemos el ejemplo de la familia Pérez y sus ocho integrantes, su vivienda tiene
techo de madera, muros de tabique, pero en esta ocasión el piso es de cemento.
No obstante, la vivienda sólo tiene una habitación, una cocina y un baño, por lo
tanto, los ocho integrantes divididos entre los dos cuartos, corresponde a 4
personas por cuarto, son dos cuartos porque el baño no se considera en la
medición. Recuerda que existe hacinamiento cuando la división entre cuartos y
personas es mayor a 2.5 personas, por lo tanto, para el presente ejemplo, existe
hacinamiento. Se concluye que a pesar de que la vivienda tiene techo, muros y piso
adecuado, al existir hacinamiento, los 8 integrantes de la vivienda presentan la
carencia por la calidad y espacios de la vivienda.

27. ¿Cómo se determina si una persona tiene carencia por acceso a los servicios
básicos en la vivienda?
Si un hogar presenta alguna de las siguientes características presenta carencia por
acceso a los servicios básicos en la vivienda (LGDS 2013).
• Se obtiene agua de un pozo, río, lago, arroyo, pipa, de otra vivienda o de llave
pública;
• No se tiene drenaje o el desagüe va dar a un río, lago, mar, barranca o grieta;
• No se dispone de electricidad;
• Se utiliza leña o carbón sin chimenea para cocinar

28. Ejemplo de carencia de servicios básicos de la vivienda
La familia Moreno tiene 4 integrantes y habitan en una vivienda que tiene servicio
de drenaje adecuado, utiliza gas para cocinar y la toma de agua es adecuada, no
obstante, no cuenta con electricidad. Por lo tanto, si bien la vivienda cuenta con tres
de los servicios mínimos, al no disponer de electricidad, todos los integrantes
presentan carencia por acceso a los servicios básicos de la vivienda.

29. ¿Cómo se determina si una persona tiene carencia de acceso a la alimentación?
Para la FAO, “la seguridad alimentaria se presenta cuando todas las personas tienen
acceso físico, social y económico permanente a alimentos seguros, nutritivos y en
cantidad suficiente para satisfacer sus requerimientos nutricionales y preferencias
alimentarias, y así poder llevar una vida activa y saludable.” Es decir, que todas las
personas de la vivienda cuenten con los medios suficientes para alimentarse en
cantidades adecuadas y de calidad.
En México, CONEVAL, determina si un hogar se encuentra en situación de
seguridad alimentaria a través de un cuestionario conocido como Escala Mexicana
de Seguridad Alimentaria (EMSA). El cuestionario consta de 12 preguntas. Cuando en
el hogar hay menores de edad, se contesta la totalidad de las preguntas. Cuando no
hay menores de edad en el hogar, únicamente se contestan seis preguntas.
Dependiendo de las respuestas se puede establecer si la vivienda presenta algún tipo
de inseguridad alimentaria. Si el hogar es clasificado en inseguridad alimentaria
moderada o severa, se confirma que presenta carencia por acceso a la alimentación
(CONEVAL 2013).
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30. Ejemplo de carencia de acceso a la alimentación
La familia Aguilar tiene cuatro integrantes: el padre, la madre y dos hijos menores
de 10 años. Dado que en los últimos dos meses el padre no tuvo empleo, han
disminuido los ingresos de la vivienda, por tal motivo, hubo ocasiones en que el
padre y la madre sólo comieron una vez al día o incluso no comieron para asegurar
la alimentación de sus hijos. Por lo tanto, a pesar de que los niños mantuvieron su
alimentación, como los padres pasaron hambre en los últimos tres meses, el hogar
presenta inseguridad alimentaria severa. Y si el hogar tiene inseguridad alimentaria
moderada o severa, todos los integrantes del hogar tienen carencia por acceso a la
alimentación.
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31. ¿Cómo se mide la carencia por ingreso?
Se mide considerando dos líneas , la de bienestar y la de bienestar mínimo como se
presenta en la lámina.
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32. ¿Cómo se unen los conceptos de ingreso y carencias para determinar la pobreza?
CONEVAL determina si una persona está en situación de pobreza o de pobreza
extrema analizando las carencias y el ingreso de una persona, lo cual fue revisado
previamente. A continuación observaras cómo se une el análisis tanto del ingreso
como de carencias para determinar el nivel de pobreza de una persona.
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33. ¿Cómo se distribuyen los tipos de pobreza?
La persona 1 es vulnerable por carencia social. Puedes observar que está por
encima del bloque de pobreza, pero no deja de presentar alguna carencia.
La persona 2 se puede identificar en el recuadro color rosa, su ingreso es mayor que
la línea de bienestar mínimo pero presenta una carencia o más. Por lo tanto, a las
personas en ese recuadro se les cataloga como pobreza moderada.
La persona 3 está en pobreza extrema ya que su ingreso es menor a la línea de
bienestar mínimo, además, presenta tres carencias o más. La puedes identificar en
el recuadro rojo.
Como comentario adicional, el escenario ideal es que las personas se puedan
ubicar en el recuadro verde. Esto se traduce en que su ingreso es mayor que la
línea de bienestar económico y no presenten ninguna carencia social.
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34. ¿Cómo define la pobreza el CONEVAL?
Con base en el CONEVAL, la pobreza se define como: situación en la que una
persona tiene al menos una carencia social (en alguno de los seis indicadores:
rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y
espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y
su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para
satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.
La pobreza extrema se define como la situación cuando una persona tiene tres o
más carencias sociales, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que,
además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas en
esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicasen por
completo a la adquisición de alimentos, no podrían adquirir los nutrientes
necesarios para tener una vida sana.
Y la pobreza moderada se refiere a una persona que siendo pobre, no está en
pobreza extrema. La pobreza moderada está representada por el total de las
personas en pobreza, menos las personas en pobreza extrema.
Las carencias sociales así como las líneas de bienestar económico y mínimo se
explicarán más adelante.
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35. 32

36. ¿Dónde puedes consultar la información sobre pobreza?
El Informe de la medición de la Pobreza en México y las Entidades Federativas
2012 publicado por CONEVAL permite visualizar información relacionada con
pobreza, ingresos y carencias, así como considerar qué hemos logrado y qué
necesitamos mejorar como país en materia de desarrollo social.
A continuación te presentamos los resultados más sobresalientes sobre el informe
de pobreza 2012, revisando cada una de las carencias que componen la pobreza.
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37. ¿Cuáles fueron los datos de la medición de la pobreza nacional en 2010 y 2012?
Con base en el Informe de Medición de Pobreza más reciente (2012), en el año 2010
en México había un total de 52.8 millones de personas en situación de pobreza,
mientras que para 2012 la cifra se elevó a 53.3 millones. (CONEVAL 2013).
En 2010 13.0 millones de personas vivían en condiciones de pobreza extrema. En
2012 este número se redujo a 11.5 millones.
Con respecto a las carencias de la población en pobreza, en 2010 el promedio de
carencias fue de 2.6 carencias y dos años después ésta se redujo a 2.4 carencias
(CONEVAL, 2011).
A continuación presentamos la información sobre cada una de las carencias sociales
de acuerdo al Informe de Medición de Pobreza 2012 del Coneval, especificando las
10 entidades federativas con mayor porcentaje de su población con cada carencia
social.
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38. ¿Qué entidades federativas tuvieron mayor porcentaje de su población en pobreza
en 2012?
Las entidades federativas con mayor porcentaje de su población en situación de
pobreza son Chiapas, Guerrero, Puebla, Oaxaca, Tlaxcala, Michoacán, Zacatecas,
Hidalgo, Veracruz y San Luis Potosí. Tal como lo muestra la gráfica, en Chiapas
aproximadamente 7 de cada 10 personas se encuentran en situación de pobreza.
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39. ¿Cuáles fueron los 10 municipios con mayor porcentaje (%) de población en
situación de pobreza en 2010?
Con base en el informe de medición de la pobreza del CONEVAL, en el primer cuadro
se enlistan los 10 municipios o Demarcaciones Territoriales del DF con mayor
porcentaje de pobreza en el año 2010. Puedes observar que los las entidades que
concentran la mayor cantidad de municipios con el mayor porcentaje de población
en situación de pobreza son Chiapas y Oaxaca.
¿Cuáles fueron los 10 municipios con mayor número de habitantes en situación de
pobreza en 2010?
En el segundo cuadro se enlistan los 10 municipios y Demarcaciones Territoriales del
DF con mayor número de habitantes en situación de pobreza en 2010. Puedes
observar que el Estado de México es la entidad que presentó el mayor número de
municipios en la lista.
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40. ¿Cuáles fueron los 10 municipios con mayor porcentaje (%) de su población en
situación pobreza extrema en 2010?
Ahora, te mostramos los 10 municipios y DTDF con mayor porcentaje de pobreza
extrema. Para el caso de las entidades con mayor porcentaje de situación de pobreza
se vuelven a presentar Chiapas y Oaxaca, pero esta vez Guerrero también aparece en
más de una ocasión.
¿Cuáles fueron 10 municipios con mayor número de habitantes en situación de
pobreza extrema en 2010?
En el segundo cuadro se enlistan los 10 municipios y DTDF con mayor número de
habitantes en pobreza extrema. Nuevamente el Estado de México está presente,
pero con menos participación y esta vez Chiapas se observa en tres ocasiones.
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41. Algunos de los resultados de la pobreza a nivel municipal
De acuerdo con la medición de la pobreza que presentó el CONEVAL en 2010, en
1300 municipios el 75 por ciento o más de su población se encuentra en pobreza.
En sólo 190 municipios del país se concentra la mitad de la población en situación
de pobreza. Esta situación muestra la necesidad de utilizar los recursos del FAIS para
ejecutar obras que mejoren las condiciones de vida de la población.
Si requieres consultar con mayor precisión la información de tu entidad federativa,
municipio o DTDF relacionada a pobreza y carencias sociales para el año 2010,
puedes consultar la siguiente liga, que presenta la base de datos de CONEVAL en la
que se incluye información de todos los municipios y DTDF, por ejemplo:
• En 2010 el 69.6 % de personas tenían carencia por acceso a la seguridad social,
mientras que en 2012 este número pasó a 71.8 millones.
• Entre 2010 y 2012, la suma nacional de personas con carencia por acceso a los
servicios de salud pasó de 29.2 % a 21.5 %.
• La suma nacional de personas con carencia de acceso a la alimentación pasó de
28.4 millones en 2010 a 27.4 millones en 2012.
http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Informacion-por-
Municipio.aspx
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42. ¿Cómo funciona el aplicativo de consulta de municipios y DTDF?
La dirección que se presenta en la diapositiva te llevará a una ventana donde se
muestra esta imagen. Para revisar la información de tu municipio o DTDF, primero
selecciona el Estado que desees consultar, después elige el municipio. A
continuación, se desplegará la información referente a pobreza y carencias sociales
del municipio seleccionado.
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43. Si necesitas conocer qué municipios presentan la mayor carencia en servicios básicos
de la vivienda, el CONEVAL en la dirección web
http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Anexo-
estad%C3%ADstico-municipal-2010.aspx presenta cuáles son los municipios que
presentan mayores carencias.
Por ejemplo: el municipio de Acteopan en el Estado de Puebla tiene la mayor
problemática, por lo tanto ahí sería conveniente realizar obras y acciones en materia
de servicios básicos.
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44. Si bien en el presente módulo se revisaron varios y conceptos y se simularon
distintos ejemplos, es importante identifiques cuáles fueron los conceptos más
importantes.
•CONEVAL es el organismo encargado de definir, construir la metodología y de
medir la pobreza en México.
•Esta medición se realiza a través de la medición del ingreso y de la determinación
de carencias sociales.
•Con base en ello, se puede determinar si una persona está en situación de pobreza,
en pobreza moderada o pobreza extrema, es vulnerable por carencia social o
vulnerable por ingresos, o no es pobre ni vulnerable..
•La información que genera el CONEVAL, te permitirá identificar las áreas con
mayor pobreza extrema en tu entidad, municipio o DTDF.
•“La caracterización de carencias sociales sirve a los gobiernos municipales para
indicar a través de qué acciones es efectiva la política social y cuál es el espacio
idóneo del gobierno municipal como un actor significativo en el combate a la
pobreza”. (SEDESOL 2013)
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45. Para el desarrollo de este módulo se consultaron las siguientes fuentes de
información:
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46. 43

47. 44

48. En el presente módulo pudiste observar cómo se mide la pobreza en México, los
resultados más importantes, qué municipios del país son los más pobres y también
revisamos qué otros indicadores se utilizan para la medición del rezago social.
En el siguiente módulo, conocerás las principales fuentes de recursos de los
municipios así como las los fondos que comprenden el ramo 33, de los cuales
existen recursos etiquetados para la atención de la población con mayores carencias
y altos índices de rezago social.
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