Planes viales Redes secundarias y Terciarias

Ing. Alcides Velazco
Junio 2011
Planes Viales Participativos
Carreteras Secundarias y Terciarias

ÍNDICE
I. Contexto del Proceso de Planificación Vial
• La Globalización y Sus Efectos
• La Reforma del Estado y la Descentralización
• Infraestructura y competitividad latinoamericana
II. Marco Conceptual de la Planificación Vial
• Enfoque Territorial y Participativo
• ¿Qué es Planear?
• Orientaciones para el Proceso de Planificación Vial
• Gestión de la Conservación Vial
III. Metodología del Proceso de Planificación Vial
• Fases del Proceso de Planificación
• Procedimientos para la Planificación Vial

I. Contexto del Proceso de
Planificación Vial

Globalización y Sus Efectos
La globalización no es un fenómeno nuevo, pero
ciertamente es el más amplio y profundo que se haya
producido en la historia. Este proceso de transformación
económica, donde el capital internacional se mueve
libremente, se ha visto favorecido por el avance acelerado
de la tecnología moderna y de los medios de
comunicación, transporte y turismo internacionales.
Paradójicamente, la globalización ha conllevado también a
que se agudicen las diferencias internas de los países, al
profundizarse las desigualdades económicas y sociales
producto de la diferente capacidad de respuesta de los
espacios subnacionales para aprovechar las crecientes
oportunidades de la economía internacional.
I.CONTEXTODELPROCESODEPLANIFICACIÓNVIAL

Globalización y Sus Efectos
• Incremento del comercio internacional
• Construcción de plataformas logísticas mas eficientes
• Flexibilización en el sistema de gestión empresarial: la
subsidiaridad
• Tercerización y gestión de los procesos de mayor valor
• Incremento de las inversiones en investigación y desarrollo

 Diferencia teórica entre reforma del Estado y modernización
de la administración pública: La reforma del Estado tiene por
objetivo redefinir el rol del estado en la vida del ciudadano.
Modernizar, en cambio, es hacer mejor lo que el Estado
hace.
 La descentralización es un proceso de reforma del gobierno,
sin embargo, su viabilidad esta asociada a la efectividad de
los gobiernos subnacionales para proveer servicios públicos
de calidad a sus ciudadanos.
 En este proceso hay que darle énfasis a la dimensión
territorial del desarrollo y una propuesta coherente de
reforma del Estado que le brinda soporte político y técnico.
La Reforma del Estado y la
Descentralización

Infraestructura y competitividad de
América Latina
0 1 2 3 4 5 6 7
Germany
United States
Korea, Rep.
Chile
Colombia
Peru
Paraguay
Índice de Infraestructura Ranking de competitividad
020406080100120140
Germany
United States
Korea, Rep.
Chile
Colombia
Peru
Paraguay
Fuente: Índice Global de Competitividad (World Economic Forum, 2007‐2008)

Estado típico de las redes viales de
America Latina
35
30
35
10
25
65
20
40
40
5
1580
BUENO
REGULAR
MALO
NACIONAL
REGIONAL VECINAL
URBANO

Inversión pública en infraestructura en
los países de ALC

Inversión en infraestructura y costos
logísticos de transporte
• En las dos últimas décadas la inversión en infraestructura en
América Latina ha sido anualmente en promedio 2% del PBI y
en Asia el 6%.
• Los costos logísticos de transporte respecto al precio del
producto representan un 25% en América Latina, 13% en
Asia y 8% en Estados Unidos y la Comunidad Europea.

Caminos en muy mal estado

II. Marco conceptual de
planificación vial

Enfoque territorial
La capacidad organizativa de un territorio está dada por los
niveles de desarrollo de su infraestructura de comunicaciones y
redes de información, su plataforma de servicios logísticos, su
sistema urbano regional; es decir, su sistema de ciudades y
asentamientos -núcleos centrales e intermedios-; su capacidad
de innovación; sus condiciones de gobernabilidad, calidad de
vida y entorno ambiental; sus políticas de gerenciamiento y
tratamiento de los capitales de inversión; su clima de estabilidad
social y económica; sus recursos humanos cualificados y
tecnológicos; sus recursos naturales y locales, todas estas
características funcionando como un sistema, articuladas por
redes físicas ó de infraestructura y redes virtuales denominada
“plataforma inteligente”.
II.MARCOCONCEPTUALDEPLANIFICACIÓNVIAL

Enfoque participativo
• La participación es un concepto complejo y dinámico; es
más un proceso que un estado o una meta. En la
planificación del desarrollo sostenible el enfoque
participativo es fundamental, es un proceso político
democrático, que busca legitimar y dotar de
sostenibilidad a los planes elaborados con la
participación activa de los diversos actores de interés
durante las diferentes fases del proceso de elaboración
e implementación de un plan: diagnóstico, construcción
de escenarios, propuestas, implementación, monitoreo y
evaluación. Involucra: sector público, sector privado y
sociedad civil.

La planeación es el proceso que se sigue para la toma de
decisiones más que para el plan en sí.
PLANEACIÓN DECISIONES
Lo más importante es el proceso de toma de decisiones.
Planear es prever
Es dejar de improvisar.
Es pensar antes de obrar,
Es organizarse
El documento Plan es el registro de las decisiones adoptadas.
¿Qué es planear?

¿Qué es planear?
La planificación se orienta a responder preguntas:
– ¿Qué queremos lograr? OBJETIVOS.
– ¿Cuándo lo queremos lograr? HORIZONTE
– ¿Cómo lo vamos a lograr? ESTRATEGIAS
– ¿Qué hacemos para lograrlo? ACTIVID/PROY
– ¿Quiénes lo van a hacer? GESTION
¿Con qué recursos contamos?
¿Qué compromisos adquieren cada
uno de los involucrados?
– ¿Cómo asegurar SEGUIMIENTO Y
los resultados?...... MONITOREO

Proceso Participativo
• ¿Por qué la planificación participativa?
– ¡Porque asegura mejores resultados!
– La participación de los actores asegura su
compromiso con las decisiones tomadas.
– ¡Porque las decisiones se adoptan de manera
democrática, participativa y ascendente!
– ¡Participar es tomar decisiones colectivas, es ser co –
responsable!
– Es crear alternativas colectivas para dar solución a
problemas fundamentales.

• ¿Cómo se desarrollará este proceso de
planificación vial participativa?
- Los Gobiernos locales participan con sus técnicos y
funcionarios en la formulación del plan.
- La sociedad civil participa a través de la instancia
consultiva del plan.
- La Comisión de Planificación Vial conformada por las
autoridades locales constituyen la instancia de
aprobación del proceso.
- La información y las decisiones se procesan e integran de
manera participativa.

• El Plan Vial Participativo de Caminos Vecinales constituirá el
documento guía y ordenador de las actuaciones en el sector,
del gobierno departamental y los municipios de acuerdo a los
compromisos adoptados, racionalizando y haciendo más
eficiente los recursos del Estado y generando mayores
impactos de desarrollo por su incidencia en otras actividades
generadoras de bienes y servicios. El horizonte del plan será
de 10 años.
• El documento Plan Vial Participativo de Caminos Vecinales
debe identificar las demandas de intervención de vías
existentes, bajo una metodología participativa y técnica que
contemple la priorización de las intervenciones viales en
función de su importancia relativa en la articulación e
integración local, departamental y nacional.

Orientaciones para el proceso de
planificación vial
• La planificación vial parte de una óptica de desarrollo en
la que la unidad territorial constituye un conjunto
organizado de potencialidades de recursos humanos,
naturales, físicos e institucionales de que dispone una
comunidad para su desarrollo.
• El factor de competitividad depende de la eficiencia de la
plataforma global o inteligente que ofrezca el territorio a
las inversiones, dentro de los cuáles la vialidad como
soporte de los flujos económicos, productivos y sociales
ocupa un rol preponderante.

planificación vial
• La planificación vial de los caminos vecinales destaca el
papel estratégico de la red vial como soporte del desarrollo
territorial y articulación de los mercados locales, regionales y
nacionales con las áreas productivas y el sistema urbano
regional: centros urbanos, centros poblados, potenciando el
crecimiento y desarrollo del territorio, bajo los lineamientos y
estrategias de desarrollo delineadas en los planes integrales
de desarrollo territorial.
• Un adecuado sistema vial permitirá a la población acceder a
los servicios de educación, salud, servicios, y articular los
mercados y áreas productivas rurales, mejorando sus
condiciones de vida, reduciendo los costos de transporte, y
mejorando la rentabilidad de sus actividades productivas.

planificación vial
• El esquema básico para la propuesta de desarrollo vial
de la red vecinal es considerar a los centros poblados
como los focos atractores ó nodos de cohesión
territorial.
• Los Centros poblados son lugares centrales que brindan
los servicios urbanos y mercados locales, requeridos por
la población.
• Debe conceptualizarse la red de vías vecinales como
parte de un sistema, esta perspectiva permitirá articular
las vías vecinales a las departamentales y a las
nacionales, como un sistema integrado.

planificación vial
• La infraestructura vial de un departamento
constituye una parte importante de su
patrimonio físico. Su adecuada conservación y
mantenimiento reduce los costos de transporte,
incidiendo directamente en la rentabilidad de las
actividades productivas, en la accesibilidad de la
población a los servicios urbanos y servicios
productivos, y en la competitividad del territorio.

Ciclo de gestión de caminos
vecinales
Construcción o
Rehabilitación
Abandono /
Camino en mal estado
Construcción o
Rehabilitación
MALA Y COSTOSA PRÁCTICA
DE GESTIÓN VIAL
Mantenimiento
Rutinario
Camino en buen
estado
Mantenimiento
Periódico
BUENA Y EFICIENTE PRÁCTICA
DE GESTIÓN VIAL

Comportamiento de una vía sin
mantenimiento
Estado de
transitabilidad
del camino
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
Tiempo
Sin mantenimiento el
deterioro de la vía se
acelera.
A la vez que se
requiere una
mayor
inversión para
recuperar
transitabilidad.
Nivel de transitabilidad deseado

Lecciones del mantenimiento de
carreteras en el Perú (1992-2007)
“…se observa que el 22.7% de las vías rehabilitadas entre los
años 1992 y el 2005 (1,357 Km.) ya no se encontraban en un
estado adecuado para el año 2006.
Los kilómetros deteriorados implicaron inversiones en
rehabilitación durante el período 1992 – 1995 por 718 millones
de dólares, que en la práctica se perdieron. Esta situación se
pudo evitar en la mayoría de casos si se hubieran destinado
recursos por 98 millones de dólares a lo largo de los años al
mantenimiento rutinario y periódico de estas vías” (IPE, Mayo
2008).

III. Metodología del Proceso
de Planificación Vial
III.MetodologíadelProcesodePlanificaciónVial

• Metodología
- Por aproximaciones sucesivas
- Enfoque territorial
- Enfoque participativo
- Desarrollo sostenible
III.MetodologíadelProcesodePlanificaciónVial

Fase Diagnostico
p
•Aspectos físicos-ambientales sociales,
económicos y espaciales.
• Estadísticas, cuadros y mapas temáticos.
•Nodos de desarrollo.
•Centros poblados.
CONTEXTO DE
DESARROLLO
PARA LA
PLANIFICACION
DEPARTAMENTAL
SISTEMA
DEPARTAMENTAL
DE TRANSPORTE
•Red departamental
•Red vial vecinal.
•Diagrama vial vecinal
•Características y estado de vías.
•Servicios de transporte
PROBLEMÁTICA
VIAL DE RED
VECINAL
ANÁLISIS
INSTITUCIONAL DE
LA GESTIÓN VIAL
•Capacidades técnicas, operativas y
financieras de los municipios para asumir la
gestión de la red vial vecinal
CAPACIDAD
INSTITUCIONAL
ACTUAL PARA LA
GESTIÓN VIAL
CARACTERIZACIÓN
DEL
DEPARTAMENTO
Planificación vial
Procedimiento Resultados

Fase Propuesta
•Ejes de integración económica y territorial
•Ejes viales estratégicos.
•Listado priorizado de caminos.
IMPORTANCIA DE
LOS CAMINOS
PARA EL
DESARROLLO
LOCAL
OBJETIVOS Y
POLÍTICAS PARA
GESTIÓN VIAL
VECINAL
•Objetivos y políticas para la gestión vial
de los caminos vecinales.
BASES PARA
FORMULAR EL PLAN
DE INTERVENCION Y
EL PLAN
MULTIANUAL DE
INVERSIONES
PLAN DE
INTERVENCIÓN DE
LOS CAMINOS
VECINALES
•Plan de intervención en los caminos
vecinales plan multianual de inversiones.
•Propuesta de arreglos financieros e
institucionales.
PVPCV, BASE PARA
LA GESTIÓN VIAL
DE LA RED
VECINAL
ESTRATEGIA DE
INTERVENCIÓN
VIAL
Planificación vial
Procedimiento Resultados

FASE 1
Actividades Preparatorias
FASE 2
Acopio, procesamiento, sistematización
e integración de la información primaria
y secundaria
FASE 3
Elaboración del diagnóstico
departamental
FASE 4
Elaboración de la propuesta de solución
a la problemática vial departamental
FASE 5
Redacción de documento final
Publicación y Difusión
Primer Taller
Departamental
Segundo Taller
Departamental
Tercer Taller
Departamental
Esquema del proceso de
planificación vial

Fase 1: Actividades preparatorias y
primer taller departamental
• Actividades preparatorias
– Corresponde a todas las actividades de coordinación,
organización y preparación del proceso de planificación.
• Primer Taller Departamental que marca el inicio
formal del proceso de planificación vial.
– En la primera sesión se desarrolla la inauguración formal del
proceso y se presentan las exposiciones de acuerdo al temario
preestablecido.
– En la segunda sesión se desarrolla la capacitación para la
elaboración de las fichas de información municipal y la
validación de los mapas temáticos.
– En la tercera sesión se desarrolla la capacitación sobre gestión
vial.

Inauguración
Primer Taller
Itapua
Primer Taller
Antioquia

Capacitación de participantes

Validación de mapas temáticos
Proceso de identificación de centros poblados, vías vecinales,
centro educativos y centros de salud

Fase 2: Acopio y procesamiento de
información primaria y secundaria
Acopio, procesamiento,
sistematización e
integración de la
información primaria y
secundaria
• Llenado de formatos y fichas de
información municipal por los
técnicos municipales.
• Consolidación de la información
municipal y validación de los
mapas temáticos.
• Análisis, procesamiento e
integración de la información
municipal para elaborar el
diagnóstico departamental.
Elaboración de los mapas
temáticos a nivel departamental.

Sistema de Información
Geográfica
• Aplicación central del ArcGIS
• Trabajo directo sobre mapas:
– despliegue de datos
– edición
– consulta
– análisis
– despliegue de estadísticas
– reportes

Información primaria y
secundaria
-Instituciones
públicas
Paraguay:
(DGEEC,
Diagnósticos
departamentales
de Itapúa y Alto
Paraná, Censos
nacionales de
Paraguay,
Inventario vial,
departamental,
documentos
técnicos MOPC)
-Fichas
Municipales de
información de
los
departamentos

Fase 3: Elaboración del diagnóstico
departamental
Elaboración del
Diagnóstico
Departamental
CARACTERIZACION DEL DEPARTAMENTO, CONTEXTO DE
DESARROLLO, EJES DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y SOCIALES
 Caracterización general
 Caracterización física
 Caracterización social y demográfica
 Caracterización económica productiva
 Análisis de la organización territorial
Definición y priorización de los nodos de desarrollo departamental
Contexto de desarrollo del Departamento
Ejes de integración económica y social, ejes viales estratégicos
DIAGNÓSTICO VIAL
 El Sistema Vial y de Transportes
-Caracterización del sistema departamental de transportes.
-Descripción de la red vial. La red vial terciaria.
-Los servicios de transporte
 Análisis de los aspectos institucionales de la gestión vial - Análisis de los
recursos institucionales destinados a vialidad
-Capacidad de los municipios para la gestión vial de la red vecinal
LA PROBLEMÁTICA VIAL DEPARTAMENTAL EN EL MARCO DE SU
VISION DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO.

Mapa Politico ALTO PARANÀ
Mapa Politico ITAPÚA
Ubicacion de
Areas Protegidas
departamental

Ubicacion de las capitales de Distrito del
Departamento de Alto ParanáMapa de Uso de Suelo
Ubicacion de las capitales de Distrito del
Departamento de Itapúa
departamental

Mapa Hidrográfico de los Departamentos
de Itapúa y Alto Paraná
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D P T O . A R E Q U IP A
D P T O . A Y A C U C H O
D P T O . H U A N C A V E L IC A
D P T O . L IM A
S a n C l e m e nte
Z u ñ ig aP a c a ra n
H u an g a s ca r
V iñ a c
M a d e a nQ u i lm a n a
Lu n a h u a n a
A z a n ga r o
C e rro A z u l
S a n L u i s Im p e r ia l
S a n ta A n aT a n ta ra
N u ev o Im p e ri a l
C h av i n
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S a n J u a n
H u ac h o s
C o c a s
C a pi l la s
M o l le p a m p a
T ic ra p o
S u n a m p e
A l to L a ra nT a m b o de M o r a
C h in c h a B a j a
E l C a rm e n
S a n A n to n io d e C u s ic a n c h a
Q u i to A r m a H u ay a c u n d o A rm a
H u an c a n o
S a n ta R o s a de T a m bo
Ind e p e n d e n c i a
A y a v i
V i ll a T u p a c A m a r u
H u m a y
S a n A n d re s
S a n to D o m i ng o d e C a p i ll a s
S a n F r a n c i s c o d e S an g a l la i c o
S a n ti a g o d e C h o c o rv o s
P a r ac a s
S a n J o s e d e L o s M o l in o s La r a m a rc aS a n Is id r o de H u i rp a c a n c h a
G u a d a lu p e
S a n J u a n B a u ti s ta
S u b ta n j al la La T in g u iñ a
P a r c o n a
Lo s A q u ij e s
P u e b l o N u ev o
T a te d e La C a p i l la
P a m p a d e T a te
S a n ti a g o
O c u c a j e
S a n J u a n
H u ac h o c ol p a
P i lp i c ha c a
P a r as
Q u e rc o
O c o y o
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E l In g e n io
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H u am a ta m b o
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S a n P e d ro d e P al c o
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P A L P A
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IC A
7 6 ° 0 0 '
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7 5 ° 3 0 '
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15°30'
15°30'
15°00'
15°00'
14°30'
14°30'
14°00'
14°00'
13°30'
13°30'
13°00'
13°00'
500
1 0 0 0
2000
500
500
5 0 0
5 00
1 0 0 0
3000
500
5 0 0
5 0 0
5 0 0
5 0 0
1 0 0 0
2000
Qda.Topará
R ío P i s c o
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R ío S a n J u a n
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R í o C h a l h u a m a y o
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RíoTambo
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R ío T a m b o
R í o S a n ti a g o
R Í O I C A
L a g u n a H u ic h in g a
L a g u n a C h o c lo c o c h a
L a g . O rc o c o c h a
L a g . C a ra c o c h a
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V ía A fi rm a d a
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S U P E R F IC IE D E R O D A D U R AT IP O D E R E D V IA L
V e c in a l
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15°00'
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12°00'
0900
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C u l tu r a l e s
Á R E A N A T U R A L P R O T E G ID A
R E C U R S O S T U R ÍS T I C O S
L E Y E N D A
Æ` A e r ó d r o m o
Æ` A e r o p u e r to
H u ac a L a C e n tin e l a . C h in c h a
R e s e rv a N a c io n a l d e P a ra c a s
R e s e rv a N a c io n a l d e P a ra c a s
F o rta l e z a d e T a m b o C o lo r a d o . P i s c o
La g u n a d e la H ua c a c h in a . Ic a
C iu d a d P e rd id a d e H u a y ur i. P a l p a
C e m e n te r io d e C h a u c h i l la . N a s c a
Lín e a s d e N a s c a
E x C a s a H ac i e nd a S a n J o s é . C h i nc h a
- F i e s ta d e l a V e n d im ia .
M e s d e M ar z o . Ic a
- S e m a n a T ur ís ti c a d e N as c a .
S e g u n d a q u in c e n a d e j u li o
- F e s tiv a l d e l a N a ra n j a .
15 d e a g o s to. P a l p a
- S e m a n a T ur ís ti c a d e C hi n c h a.
Ú lti m a s e m a n a d e o c tu b re
- F e s tiv i da d p o r el d e s em b a r c o d e
la E x p e d i c i ó n L ib e r tad o r a d el
G ra l . J os é d e S an M a r tin . P ri m e ra
s e m a n a d e s e p ti e m b r e . P i s c o
F e s t iv a le s
- S e m a n a S a n ta . M es d e A b ri l. Ic a
- F i e s ta P a tro n a l e n ho m e n a j e a l a
V i rg e n d e G u a d a lu pe . D el 1 a l 1 2
de s e p tie m b r e. N a s c a
- F e s tiv i da d d e l S e ñ o r d e L u r e n .
D e l 6 a l 2 0 d e o c tu b re . Ic a
F ie s t a s R e l ig io s a s
Mapa de Recursos Turísticos
departamental

Análisis de la organización territorial:
Nodos de desarrollo y Núcleos de servicios
#
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"8
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"8 "8
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"8 "8
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D P T O . L IM A
T a m b ill o
H u a m b o
U c h u y m a r ca
P a lc a
S a n C le m e nte
Z u ñ ig aP a c a ra n
H u an g a s c a r
V i ñ a c
M a d e a nQ u ilm a n a
Lu n a h u a n a
A z a n ga r o
C e rro A zu l
S a n L u i s Im p e r ia l
N u ev o Im p e ria l
C h av i n
A r m a
S a n J u a n
H u ac h o s
C o c a s
C a pi lla s
M o l le p a m p a
T ic ra p o
S u n a m p e
A lto L a ra nT a m b o de M o r a
E l C a rm e n
Q u i to A r m a H u ay a c u n d o A rm a
H u an c a n o
Ind e p e n d e n c ia
A y a v i
V i lla T u p a c A m a r u
H u m a y
S a n A n d re s S a n to D o m i ng o d e C a p ill a s
S a n F r a n ci sc o d e S an g a l la i c o
S a n tia g o d e C h o c o rv o s
P a r ac a s
S a n J o se d e L o s M o l in o s
La r a m a rc aS a n Is id r o de H u i rp a c a n ch a
G u a d a lu p e
S a n J u a n B a u ti sta
S u b ta n j all a La T in g u i ñ a
P a r co n a
Lo s A q u ije s
T a te d e La C a p i l la
S a n ti a g o
O c u c a j e
S a n J u a n
H u ac h o c olp a
P ilp ic ha c a
P a r as
Q u e rc o
O c o yo
C o rd o v a
T ib il lo
P a m p a h u a s i
S a n ta C r uz
R io G ra n d e
E l In g e n io
C h an g u ill o
Ll a u ta
La r a m a te
O c a ña
O to c a
V i sta A l e g re
A c a riB e l la U n io n
P u e b lo N u ev o
C h oc o s
A u r ah u a
C h up a m a r caS a n P e d ro d e H u a ca r p a na
H u am a ta m b o
Ll ip ata
H u ac H u a s
S a n P e d ro d e P alc o
S a n P e d ro
C H I N C H A A L T A
H U A Y T A R A
P I S C O
P A L P A
N A S C A
IC A
76 ° 0 0 '
76 ° 0 0 '
75 ° 3 0 '
75 ° 3 0 '
7 5 ° 0 0 '
7 5 ° 0 0 '
15°30'
15°30'
15°00'
15°00'
14°30'
14°30'
14°00'
14°00'
13°30'
13°30'
13°00'
13°00'
B o c a d e l R io
La s B r u ja s
Cr u c e
S a n N ic o la s
S a n J o s e d e C u r is
S a n ta A n a
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a S a n F r a n ci s c o (A y a c u c h o )
a
P
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( A y a c uc h o )
a A t ic o (A r e q u ip a )
A n t a p it e#
V í a A s f a lta d a
V í a A f ir m a d a
T r o c h a C a rr o z a b le
S U P E R F IC IE D E R O D A D U R AT I P O D E R E D V IA L
V e c i n a l
D e p a rt a m e n t a l
N a c io n a l
V ÍA S T E R R E S T R E S
O C É A N O P A C ÍF I C O
# C a p ita l p r ov in c ia l
#Y C a p ita l d e p a r t a m e n ta l
C a p ita l d is t r ita l"8
L í m it e d e p a rta m e nt a l
L í m it e p ro v inc ia l
L í m it e d is trit a l
# C e n tro P o b la d o
S I G N O S C O N V E N C IO N A L E S
10 0 10 20 30 40 50 60 K i lo m e te r sG R P P A T - S G P A T /D T
M A P A N ° 1 6 : N O D O S D E D E S A R R O L L O
Y Á R E A S D E IN F L U E N C IA
G obiern o R egion a l d e I ca
F u e n te : IG N - M E D , IN E I, M T C , G O R E IC A
N
8 1 ° 00 '
8 1° 0 0 '
7 8 °0 0 '
78 ° 0 0 '
7 5° 0 0 '
75 ° 0 0'
72 ° 0 0 '
72 ° 0 0'
69 ° 0 0 '
6 9 ° 00 '
18°00'
18°00'
15°00'
15°00'
12°00'
12°00'
09°00'
09°00'
06°00'
06°00'
03°00'
03°00'
00°00'
00°00'
A M A Z O N A S
AN C A S H
A P UR I MA C
A R E Q U I P A
A Y A CU C H O
C A J A MA R C A
C U SC O
H U A NC A V E L IC A
HU A N U C O
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J U N IN
L A L IB E R TA D
L A M BA Y E Q U E
L I MA
L O R E T O
MA D RE D E D I O S
M O Q U E G U A
P AS C O
P IU R A
P U N O
S A N MA R T IN
T A C N A
TU MB E S
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C a lla o
B O L I V I A
B R A S IL
C H I L E
C O L O MB I A
E C U A D O R
N
10 0 0 10 0 20 0 30 0 40 0 K ilo m et er s
E S C A LA GR Á F IC A
O C É A N O P A C Í F I C O
U B IC A C IÓ N D E L D E P A R T A M E N T O
D E IC A E N E L P E R Ú
E n c l a v e s
C e n t ro s D in a m iz a d o re s
E je s D i n a m i za d o re s
R e la ci o n e s
N o d o d e I m p o rta n c i a B a ja
N o d o d e I m p o rta n c i a A lt a
N o d o d e I m p o rta n c i a M e d ia
L E Y E N D A
Zonas Provincias
Áreas de
influencia
Actividad económica
Centros de apoyo
a la producción
Chincha Pisco, Lima,
Huancavelíca
Agroindustrial, Comercial,
Industria Manufacturera,
Turismo, Pesca, Mina
Chincha Alta,
Pueblo Nuevo,
Grocio Prado
Ica Pisco, Chincha,
Nasca
Agroindustrial, Industria
Manufacturera, Turismo,
Comercio
Ica, Parcona, La
Tinguiña, Los
Aquijes
Dinámica
Nazca Palpa, Ayacucho Agroindustrial, Turismo,
Minas, Pesca, Comercial
Nazca, Vista
Alegre, Marcona
Estancada Pisco Chincha,
Huancavelíca
Agrícola, Pecuario, Industria
Manufacturera, Turismo,
Pesca, Comercial, Pecuario.
Pisco, San
Clemente, San
Andrés
Marginal Palpa Huancavelíca,
Ayacucho, Nazca,
Ica
Agrícola, Turismo, Pecuaro,
Mina
Palpa
Sub
espacios
Provincia
s
Agrícola Pecuario Industria Turismo Minero Pesca
Comercio
COSTA Chincha
Pisco
Ica
Palpa
Nasca
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
SIERRA
Chincha
Pisco
Palpa
X
X
X
X
Nombre de la ciudad
Ubicación en
zona de
desarrollo
Indicador de
importancia del nodo
(a+b)
Importancia del
nodo
Conglomerado Ica(Ica-Salas-
Subtanjalla-la Tinguiña-Parcona-
San Juan Bautista-Los Aquijes-
Santiago)-Pachacutec
Dinámica 1 – 7 Alta
Conglomerado Chincha(Chincha
Alta-Grocio Prado-Sunampe-
Pueblo Nuevo)-Chincha Baja-
Tambo de Mora-El Carmen
Dinámica 2 – 8 – 10 – 11 Alta
Conglomerado Pisco(Pisco-San
Andrés-San Clemente-Tupac
Amaru Inca)
Dinámica 3 Alta
Palpa Estancada 4 Media
Conglomerado Nazca(Nazca-
Vista Alegre)
Estancada 5 Media
Marcona Estancada 6 Media
San José de Los Molinos Estancada 9 Baja
Humay Estancada 12 Baja

Tipo de superficie de rodadura
Tipo de red
Total
Km. Asfaltado Afirmado Sin afirmar
Trocha
carrozable
Nacional 527.300 527.300 - .- - . - - . -
Departamental 342.440 86.725 143.975 84.740 27.000
Vecinal 1,488.490 62.040 85.330 55.520 1,285.600
Total 2,358.230 676.065 229.305 140.260 1,312.600
#
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"8
"8"8
"8"8
"8
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"8
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"8
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"8"8"8 "8"8
"8
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"8 "8
"8 "8
"8
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"8 "8
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"8
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"8
"8
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"8
"8
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"8"8
"8
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E J E :
IC A - P I S C O - C H IN C H A - C A Ñ E T E
- Z o n a d e d e s a r r o llo y S e r v ic io s a l A g r o
- Z o n a In d u s t ria l y d e P u e r to
- Á re a a r tic u la d a c o n a lto p o t e n c ia l d e d e s a r r o llo
- A lta s T a s a s d e C r e c im ie n to
- R e q u e r im ie n to d e s e r v ic io s b á s ic o s
y m o d e r n iz a c ió n d e p u e r to
- R e c u r s o s T u r ís tic o s
D P T O . L IM A
S a n C l e m e nte
H u an g a s c a r
V iñ a c
M a d e a nQ u i lm a n a
A z a n ga r o
C e rro A z u l
S a n L u is Im p e r ia l
N u ev o Im p e ria l
C h av in
A r m a
S a n J u a n
H u ac h o s
C o c a s
C a pil la s
M o lle p a m p a
T ic ra p o
S u n a m p e
A lto L a ra nT a m b o de M o r a
E l C a rm e n
Q u i to A r m a H u ay a cu n d o A rm a
H u an c a n o
Ind e p e n d e n c ia
A y a v i
V i ll a T u p a c A m a r u
H u m a y
S a n A n d re s S a n to D o m i ng o d e C a p i lla s
S a n F r a n c i s c o d e S an g a l la i c o
S a n tia g o d e C h o c o rv o s
P a r ac a s
S a n J o s e d e L o s M o l in o s
La r a m a rc aS a n Is id r o de H u i rp a c a n ch a
G u a d a lu p e
S a n J u a n B a u tis ta
S u b ta n jal la La T in g u iñ a
P a r co n a
Lo s A q u ij e s
T a te d e La C a p i lla
S a n ti a g o
O c u ca j e
S a n J u a n
H u ac h o c ol p a
P i lp i c ha c a
P a r as
Q u e rc o
O c o y o
C o rd o v a
T ib i llo
P a m p a h u a s i
S a n ta C r uz
R io G ra n d e
E l In g e n io
C h an g u i ll o
Lla u ta
La r a m a te
O c a ña
O to c a
V i sta A le g re
A c a riB e lla U n io n
C h oc o s
A u r ah u a
C h up a m a r c aS a n P e d ro d e H u a c a r p a na
H u am a ta m b o
Ll ip ata
H u ac H u a s
S a n P e d ro d e P al c o
S a n P e d ro
C H IN C H A A LT A
H U A Y T A R A
P IS C O
P A L P A
N A S C A
IC A
76 ° 0 0 '
7 6 ° 0 0 '
75 ° 3 0 '
75 ° 3 0 '
75 ° 0 0 '
75 ° 0 0 '
15°30'
15°30'
15°00'
15°00'
14°30'
14°30'
14°00'
14°00'
13°30'
13°30'
13°00'
13°00'
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a A y a c u c h o
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a A re q u ip a
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P IS C O - H U A Y T A R Á
- Z o n a d e d e s a r r o llo y S e r v ic io s a l A g r o
- Z o n a In d u s t ria l y d e P u e r to
- Á re a a r tic u la d a c o n a lto p o t e n c ia l d e d e s a r r o llo
- Z o n a d e In te g ra c ió n In t e r re g io n a l
- Á re a d e D e s a r r o llo d e l P r o ye c to " G a s d e C a m is e a "
E J E :
IC A - H U A Y T A R Á
- Z o n a c o n Ín d ic e s d e p o b r e z a a lto
- Z o n a a g rí c o la o r ie n ta d a a la e x p o r ta c ió n
- Á re a a r tic u la d a y c o n a lto p o te n c ia l d e d e s a r r o llo
- Z o n a T u r ís tic a
E J E :
IC A - C Ó R D O V A (H a c ia A n ta p ite )
- Z o n a c o n a lto ín d ic e d e p o b r e z a
- P o b la c ió n d is p e rs a
- Z o n a c o n p r o d u c c ió n a g r íc o la o r ie n ta d a a la e x p o rt a c ió n
- P ro d u c c ió n m in e r a ( C o b re )
- Z o n a d e d e s a r r o llo y S e r v ic io s a lo s p u e b lo s a le d a ñ o s d e C ó r d o v a
E J E :
N A S C A - P U Q U IO
- Z o n a a r tic u la d a y c o n a lto p o te n c ia l d e d e s a rr o llo
- Z o n a d e d e s a r r o llo y s e rv ic io s a l a g r o
- Z o n a T u r ís tic a
- Á re a c o n e c ta d a a P u e r to y E n c la v e m in e r o
- R e q u ie re d e S e r v ic io s B á s ic o s y M o d e r n iz a c ió n
d e P u e r to " S a n J u a n d e M a rc o n a "
- Z o n a d e d e s a r r o llo d e l P r o ye c to In t e r o c e á n ic o
E J E :
IC A - P A L P A ( H a c ia H u a n c a s a n c o s )
- Z o n a d e Im p o rt a n c ia R u r a l
- P o te n c ia l p a r a e l d e s a r r o llo a g r íc o la
- P re d o m in io d e p o b la c ió n r u ra l,
e n p o b r e z a e x t re m a
E J E :
C H IN C H A - C A S T R O V IR R E Y N A
- Á re a e s ta n c a d a , b a ja p ro d u c tiv id a d
- P o b la c ió n c o n a lto ín d ic e d e p o b r e z a
- A lta s ta s a s d e e m ig r a c ió n
- R e q u ie re n d o ta c io n e s d e s e r v ic io s b á s ic o s
- P o b la c ió n d is p e rs a
- A rt ic u la c e n t ro m in e r o
- C e n tr o s p o c o p o b la d o s y b a ja s ta s a s d e
c r e c im ie n t o
E J E :
IC A - P A L P A - N A S C A - C A M A N Á
- M o d e r n iz a c ió n d e p u e rt o s y R e q u e r im ie n to d e
s e r v ic io s b á s ic o s
- Á re a a r tic u la d a y c o n a lto p o te n c ia l d e d e s a r r o llo
- A lta s ta s a s d e c r e c im ie n t o
- Z o n a d e d e s a r r o llo y s e rv ic io a l a g r o
- A c tiv id a d e s d e c o m e r c io e n e l á r e a
T a m b ill o
H u a m b o
U c h u y m a r ca
P a lc a
B o c a d e l R io
La s B r u ja s
C r u c e
S a n N ic o la s
S a n J o s e d e C u r is
S a n ta A n a
A n t a p it e#
V í a A s fa lt a d a
V í a A f ir m a d a
T ro c h a C a r r o z a b le
S U P E R F I C I E D E R O D A D U R AT IP O D E R E D V IA L
V e c in a l
D e p a r ta m e n t a l
N a c io n a l
V Í A S T E R R E S T R E S
O C É A N O P A C ÍF I C O
# C a p ita l p r ov in c ia l
#Y C a p ita l d ep a rt a m e n ta l
C a p ita l d is t r ita l"8
Lí m it e d e p a r ta m e nt a l
Lí m it e p r o v inc ia l
Lí m it e d is tr it a l
# C e n tr o P ob la d o
S I G N O S C O N V E N C IO N A L E S
10 0 10 20 30 40 50 60 K i lo m e te r s
G R P P A T - S G P A T /D T
M A P A N ° 2 2 : E J E S D IN A M IZ A D O R E S
G obiern o R eg ion a l d e I ca
F u e n te : IG N - M E D , IN E I, M T C , G O R E IC A
N
81 °0 0'
81° 00 '
78 °0 0'
78° 00 '
75 °0 0'
75° 00 '
72 °00 '
72° 00 '
69 °00 '
69° 00 '
800
18°00'
500
15°00'
00
12°00'
0900
09°00'
0600
06°00'
0300
03°00'
0000
00°00'
A M AZ O NA S
A N CA S H
A PU R IM A C
A RE Q UI PA
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C AJ A M AR C A
CU S CO
HU A NC A VE L IC A
H U AN U C O
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100 0 100 200 300 40 0K ilom ete rs
E SC AL A GR Á FIC A
O C É A NO P AC Í FI C O
U B IC A C I Ó N D E L D E P A R TA M E N T O
D E IC A E N E L P E R Ú
Identificación de los Ejes de
Integración Económica y Social,
Priorización de los Ejes Viales
Estratégicos
Tramo Puntaje Final Prioridad
R-102 - Chincha - Tambo de Mora 7.59 1
R-100 - Chincha - Castrovirreyna 5.69 2
R-110 - Ica - Huaytará 4.64 3
R-106 - Ica - Cordova 4.61 4
R-108 - Palpa - Huarasaca 2.81 5
R-107 - Emp. R-108 Tulín - Agua Perdidas 1.91 6
R-634 - Palpa – Tambo (hacia Huancasancos) (*) 3.15 1
CODIGO DE
RUTA TRAMO
ORDEN DE PRIORIDAD
RANGO DE IMPORTANCIA
R - 110 Ica - Huaytará 1 Importancia Estratégica
R - 102 Chincha - Tambo de Mora 2 Importancia Estratégica
R - 100 Chincha - Castrovirreyna 3 Importancia Estratégica
R - 106 Ica - Cordova 4 Importancia Estratégica
R - 108 Palpa - Huarasaca 5 Importancia Media
R - 107 Emp. R-107 Tulín - Agua Perdidas 6 Importancia Media
R - 634 (*) Palpa - Tambo 1 Importancia Media

Fase 4: Elaboración de propuesta de
solución problemática vial
Elaboración
de la
propuesta de
solución a la
problemática
vial
departamental
•Segmentación de la demanda.
•Identificación de los ejes de integración
económica y territorial
•Definición y priorización de ejes viales
estratégicos.
•Priorización de caminos según jerarquía
•Lista de caminos vecinales por rangos de
importancia estratégica.
•Priorización de los caminos vecinales.
•Propuesta de objetivos y políticas para la gestión de
los caminos vecinales.
•Plan de intervención en los caminos vecinales.
• Plan de inversiones en los caminos vecinales.
•Lineamientos del marco institucional y financiero

Priorización de ejes viales
estratégicos

Indicadores de priorización de
caminos vecinales

Priorización por indicadores
espaciales

económicos

sociales

Priorización por indicadores técnicos

ambientales

Puntaje final de cada vía vecinal

Factor de reajuste
• Los resultados obtenidos para cada vía serán sometidos al Factor de
Reajuste, considerando su relación con los ejes viales estratégicos.
1. A los caminos vecinales que forman parte del eje estratégico de
prioridad 1, se afectará por un factor de reajuste de 1.4.
2. A los caminos vecinales que forman parte del eje estratégico de
prioridad 2, se afectará por un factor de reajuste de 1.3.
3. A los caminos vecinales que se conecten directamente con el eje
estratégico de prioridad 1, se afectará por un factor de reajuste de
1.2.
4. A los caminos vecinales que se conecten directamente con el eje
estratégico de prioridad 2, se afectará por un factor de reajuste de
1.1.
5. El resto de caminos vecinales se afectarán con el factor 1.

Importancia de la feria/mercado que
articula
Articulación con potencial
agropecuario (índice de potencial de
las áreas estandarizadas)
Suma de valores de
indicadores económicos
Valor Normalizado Valor Normalizado Por valores normalizados
Cod.
Identificación del
Camino Vecinal (a) (b) (c) (d) (g) = (b)+(d)
Elaboración de la propuesta de solución a la problemática vial
departamental: PRIORIZACIÓN DE CAMINOS VECINALES
PUNTAJE
MAX DE LA
VIA VECINAL
FUENTE
(a) (d) (e)
Articulación Territorial 1 Nº de CP que articula 1.0 Tabla 14.4
Sistema de
asentamientos
2
Sumatoria de Núcleos de
Servicios de importancia
alta
1.0 Tabla 11.4
Conectividad 3
Sumatoria de km. de
caminos vecinales que
articula la vía
1.0 Tabla 14.4
Mercado Nacional 4.0
Mercado Regional 2.0
Mercado local 1.0
Articulación con
potencial productivo
5
Indice del potencial
productivo de las áreas
que articula
1.0 Calcular
Pobreza 6 Indicador de Pobreza 1.0 1.0
Población servida 7
Población servida
(considera área de
influencia = 5 Km a cada
lado del eje de la vía)
1.0
Tabla 8.3
Tabla 10.2
Tabla 14.4
Articulación de servicios
salud y educación
8
Nº de
locales/establecimientos
que articula
1.0 Tabla 14.4
Flujo Vehicular 9 Tránsito 1.0 Tabla 14.4
más de 1 servicio diario 4.0
servicio interdiario 3.0
servicio semanal 2.0
servicio eventual 1.0
E AMBIENTAL
Impacto ambiental sobre
áreas protegidas
11
Area de impacto sobre la
zona protegida
1.0
Calcular
(Mapa 7.8)
DIMENSION
D
Importancia de las
ferias/mercados que
articula
4
Articulación de
mercados
ECONOMICAB
C
A
SOCIAL
1.0
IP
(Nº locales educación + Nº
locales salud)
Población servida total de la via =
(Pob. CP1 + Pob. C.P2 + .... +
Pob. C.Pn) + (Dens.pob. Dist
Rural x (long. vía x 10))
Servicio de Transporte 10
Frecuencia de transporte
público
Area de impacto = Long. vía x
ancho de la franja de dominio de
la vía
TECNICA
Valor TMDA
ESPACIAL
INDICADORES
(CP1 + CP2 + ….+ CPn)
(NS1 + NS2 + …..NSn)
(b) (c )
CRITERIOS
(C1 + C2 + …..Cn)
Tabla 14.4
Tabla 16.1
Tabla 16.2
1.0
Porcentaje de Población con al
menos un NBI)
Articulación Territorial
(Nº C.P. que articula)
Sistema de Asentamientos
(Sumatoria de los núcleos
de servicio de importancia
alta)
Conectividad
Suma d
valores
indica do
espaciales
Valor Normalizado Valor Normalizado Valor Normalizado
valores
normaliza
Código de
identificación
del Camino
Vecinal
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
(g) =
(b)+(d)+
CADA VÍA VECINAL
OBTIENE UN PUNTAJE
Y UN ORDEN DE
PRIORIDAD, UNA
VEZ QUE SE SOMETE A
LA MATRIZ DE
PRIORIZACION DE
VIAS VECINALES
Puntaje
Cod.
Identificación
del Camino
Vecinal
(a)
Suma de
indicadores
espaciales
(b)
Suma de
indicadores
económicos
(c)
Suma de
indicadores
sociales
(d)
Suma de
indicadores
técnicos
(e)
Indicador
Ambiental
(f)
(g)=(b)+(c)+
(d)+( e)-(f )
Factor
de
reajuste
(h)
Puntaj
Final
(i)

departamental: PRIORIZACIÓN DE CAMINOS VECINALES
SE OBTIENE UN
LISTADO ORDENADO
DE VÍAS VECINALES
POR ORDEN DE
IMPORTANCIA DE ACUERDO
AL PUNTAJE OBTENIDO
EN EL PROCESO DE
PRIORIZACIÓN
Tramo Puntaje Final Prioridad
R-102 - Chincha - Tambo de Mora 7.59 1
R-100 - Chincha - Castrovirreyna 5.69 2
R-110 - Ica - Huaytará 4.64 3
R-106 - Ica - Cordova 4.61 4
R-108 - Palpa - Huarasaca 2.81 5
R-107 - Emp. R-108 Tulín - Agua Perdidas 1.91 6
R-634 - Palpa – Tambo (hacia Huancasancos) (*) 3.15 1
SE REALIZA UNA SEGMENTACION
DE LAS VÍAS OBTENIDAS PARA
DEFINIR 3 GRUPOS DE ACUERDO
A SU RANGO DE IMPORTANCIA ,
1 Integra eje
2 Integra eje
3 Integra eje
4 Se conecta a eje
5 Integra eje
6 Se conecta a eje
7 Se conecta a eje
8 No conecta a eje
. Se conecta a eje
.. No conecta a eje
… No conecta a eje
…. No conecta a eje
Rango de
Importancia
Importancia
Estratégica
Importancia Media
Importancia Menor
Vía vecinal Puntaje
Orden de
Prioridad
Relación con Ejes
Estratégicos
Segunda
línea de
corte
Primera
línea de
corte

departamental: PROGRAMA DE INVERSIONES
AMO RANGO SUB EST. IDMA Km Años
PRIORIDAD TRAMOS
NIVEL
DE
INTERV. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ha -
o de 1
Import.
Estratégica
0 - 5.70
R-M
2143
Rehabilit. 5.7 Rehab MR MR MR MR MP MR MR MR MR
0 - 4.20 B-R Rehab 4.2 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP
4.2-26.20 R Rehab 22 Rehab MR MR MR MR MP MR MR MR MP
ha –
virreyna
2
Import.
Estratégica
26.20-
67.20 R
88
Rehab 41 MR Rehab MR MR MR MR MP
0 - 32.00 R Rehab 24 MR MR Rehab MR MR MR MR MP MR MR
uaytara 3
Import.
Estratégica 32.00 -
74.80 R
42
Rehab 50.8 MB MR MR Rehab MR MR MR MR MP MR
0 - 16.6 B-R Rehab 3.025 MR MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP
Cordova 4
Import.
Estratégica 16.6-
94.14 M
147
Reahabilit 91.12 MR MR MR Rehab. MR MR MR MR MP MR
-
asancos
08)
5
Import.
Media
0 - 36.00
R
96
MR/MP 11 MR MR MP MR MR MR MP MR MR MR
0 – 11
M
10
MB 11 M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B
R-108
- Agua
as (R -
6
Import.
Media
Plan de Intervenciones

departamental: PROGRAMA DE INVERSIONES
Programa multianual de inversiones

Condición de vías priorizadas

Resumen del Programa de
Intervenciones
Resumen General del Programa
Tramos a Rehabilitar 10.00
Longitud a intervenir 665.49
Longitud Total 1,156.13
% de la Red 57.56%
Costo Rehabilitación* 18,163.90
Costo de MP 13,217.55
Costo de MR 17,216.25
Costo total 48,597.70
Caminos en buen estado asfaltado 161.57
Caminos en buen estado ripio 169.01
Caminos en buen estado empedrado 225.64
Caminos de tierra a todo tiempo 320.89
Total Caminos de todo tiempo 877.11
% de la Red 75.87%

Fase 4: Elaboración de propuesta de
solución problemática vial
Redacción final,
aprobación
Publicación y
Difusión
Una vez aprobado las propuestas de solución a la
problemática vial, se procederá a la redacción final del
documento.
Se realizará la publicación y difusión del documento
Plan PVPCV del departamento

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