Este documento trata sobre la administración de la salud y seguridad ocupacional en el trabajo. Describe los componentes clave de un programa de seguridad e higiene, incluyendo el programa de autogestión ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el sistema de verificación de riesgos, el sistema de control y corrección de riesgos, las políticas y objetivos, los sistemas de capacitación, la estructuración de metas, el programa de mejora continua, y el análisis de costos directos e indirectos de accidentes y en

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Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional
Alumno
Víctor Manuel Pérez May
Catedrático
María del Roció Cruz Torres
Materia
Administración de la salud
Unidad 6
Programa de Seguridad e Higiene
6.1 Programa de autogestión ante la STPS.
6.2 Sistema de verificación de riesgos.
6.3 Sistema de control y corrección de riesgos.
6.4 Políticas y objetivos.
6.5 Sistemas de capacitación.
6.6 Estructuración de metas.
6.7 Programa de mejora continúa.
6.8 Costos de accidentes y enfermedades.
6.8.1 Costos directos e indirectos.
6.9 Análisis de costos.
6.9.1 Costos de la seguridad e higiene.
6.9.2 Gastos de la seguridad e higiene.
6.9.3 Pérdidas por accidentes y enfermedades.
6.9.4 Rentabilidad.
Instituto Tecnológico Superior de Centla
Ingeniería en Gestión Empresarial

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Objetivo.
El alumno en el proceso académico desde la primera unidad hasta la última, ya debió
obtener el conocimiento de un panorama amplio para realizar la implementación de un
programa de seguridad e higiene en cualquier centro de trabajo no importando si es de
productos o de servicios El maestro lo guiará con el A,B,C, que la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social propone en términos de ley como es, que la empresa se inscriba en los
programas de autogestión, donde se ven involucradas las diferentes instituciones y/o
dependencias siendo estas: STPS, IMSS, EMPRESA y con esto obtendrá las herramientas
necesarias para saber realizar y/o gestionar: Sistemas de verificación de riesgos, control y
su corrección, políticas y objetivos del programa, sistemas de capacitación, estructuración
de metas, programa de mejora continua y sobre todo conocer los gastos y el control sobre
la minimización de los mismos que los riesgos de trabajo conllevan en las empresas día con
día. Poniéndole nombre serían “Los costos indirectos”, que los riesgos de trabajo generan
a lo largo de las jornadas laborales dentro de los 365 días del año.
6.1 Programa de autogestión ante la STPS
 Objetivo general.
Promover que las empresas instauren sistemas de administración en materia de seguridad
y salud en el trabajo, con base en estándares nacionales e internacionales, a fin de
favorecer el funcionamiento de empresas o centros de trabajo seguros e higiénicos.
 Objetivos Específicos.
* Promover esquemas de cumplimiento voluntario de la normatividad en seguridad y salud
en el trabajo, con la corresponsabilidad de empleadores y trabajadores.
* Impulsar la mejora continua en la prevención de los accidentes y enfermedades de trabajo.

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* Disminuir los accidentes y enfermedades de trabajo.
* Fortalecer el liderazgo de las organizaciones de trabajadores y de empleadores en la
prevención de riesgos laborales.
 Políticas.
 El Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo constituye una
acción promocional de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para favorecer
la autogestión de las empresas o centros laborales en la seguridad y salud en el
trabajo.
 Las empresas o centros de trabajo se incorporan de manera voluntaria y tienen el
beneficio de no recibir inspecciones periódicas.
 El Programa está abierto a cualquier tipo de empresa o centro de trabajo, con
prioridad para aquellas de actividades económicas con alto riesgo.
 Documentos técnicos.
 Lineamientos Generales de Operación del Programa de Autogestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo: Documento que establece los criterios para la
instauración, orientación y evaluación de los sistemas de administración en seguridad
y salud en el trabajo, así como para el otorgamiento de los reconocimientos de
“Empresa Segura”.
 Guía de Asesoría de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el
Trabajo: Herramienta para diagnosticar los niveles de planeación, aplicación, control
y evaluación de las acciones y procedimientos en seguridad y salud en el trabajo.
 Guía de Evaluación de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo:
Instrumento para identificar riesgos con base en el cumplimiento de las normas
oficiales mexicanas. Califica el desempeño sobre aspectos documentales, requisitos
de supervisión y capacitación, al igual que obligaciones en el lugar de trabajo.

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 Guía de Evaluación de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el
Trabajo: Documento para medir la efectividad del sistema de administración a partir
de la participación de todo el personal, los mecanismos de mejora y los logros
relacionados con la salud de los trabajadores.
 Esquema Operativo.

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6.2 Sistema de verificación de riesgos.
VERIFICACION DE RIESGOS
Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas que en materia de
seguridad e higiene tiene la empresa. Para ello, se hace necesario contar con los siguientes
instrumentos:
 Verificación
Debe contar con un procedimiento de inspecciones periódicas por personal responsable,
que reflejen las condiciones de seguridad e higiene.
 Recorridos de la Comisión de Seguridad e Higiene
Debe apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004.
Investigación de incidentes y riesgos de trabajo Se deben investigar el 100% de los
incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran en el centro laboral.
El sistema de análisis de riesgos y puntos críticos de control (ARPCC) tiene carácter
preventivo por medio de la identificación, en el procesamiento de los alimentos, de
operaciones donde puedan existir desviaciones que afecten la calidad sanitaria del producto
y del desarrollo de acciones específicas para evitar la presentación de las afectaciones. Al
centrar la atención en los factores que afectan directamente a la inocuidad de los alimentos,
suprime el derroche de recursos en consideraciones extrañas, garantizando al mismo
tiempo el logro y mantenimiento de los niveles deseados de inocuidad y calidad. Este
sistema es uno de los instrumentos más eficientes en el trabajo de la higiene de los
alimentos para el cual se requiere de sólidos conocimientos sobre la inocuidad de los
productos alimenticios y tiene, por tanto, especial significado en las actividades de la
inspección sanitaria.
Es una característica del sistema ARPCC su aplicación universal en todos los procesos de
alimentos, tanto al nivel industrial como doméstico.3 Su utilización puede ser diferente, pero
siempre debe permitir la garantía de la inocuidad de los productos alimenticios donde se

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acepte su aplicación. Podemos, por tanto, implantar el sistema ARPCC en industrias u otras
instalaciones donde sea posible desarrollar los documentos que reflejen todos los registros
requeridos para demostrar su efectiva utilización.2 El sistema ARPCC también se puede
utilizar para evaluar los riesgos asociados con la preparación y exposición al público de
alimentos de venta callejera que permita orientar las medidas preventivas,4 así como en
procesamientos de productos alimenticios de alto riesgo epidemiológico en hogares,
restaurantes, cafeterías,5 etc., independientemente de que no sea factible su
documentación escrita e incluso haya que estudiar los productos de forma genérica por la
imposibilidad de valorarlos individualmente.
Comentario Personal: El contar con un sistema de verificación de riesgos es de suma
importancia dentro de la empresa, ya que es un proceso constante y periódico y es aquí
donde llevamos un control de los riesgos presentes de la empresa y de esta manera poner
disminuirlos.
6.3 Sistema de control y corrección de riesgos.
Su actuación tiene lugar mediante las técnicas operativas, que pretenden suprimir las
causas para eliminar o reducir los riesgos de accidente y/o las consecuencias derivadas de
ellos. Estas técnicas son las que proporcionan verdadera seguridad, pero su correcta
aplicación depende de los datos suministrados por las técnicas analíticas.
Según el tipo de causas que se tratarán de eliminar, se aplicarán las técnicas operativas
que actúan sobre la condición insegura o las que actúan sobre el Acto inseguro.
En primer lugar se debe centrar la actuación sobre la Condición insegura, comenzando por
las denominadas técnicas de concepción (diseño y proyecto de instalaciones y equipos,
estudio y mejora de métodos y normalización), ya que con ellas se podrá eliminar o reducir
el valor del riesgo, dependiendo de las posibilidades tecnológicas, económicas e incluso

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legales. Actuando posteriormente sobre las denominadas técnicas de corrección, entre las
que se encuentran los sistemas de seguridad, la señalización, el mantenimiento preventivo
y la normalización.
Como medidas complementarias al anterior cabe citar las que actúan sobre el Acto inseguro:
la selección de personal y las denominadas de cambio de comportamiento (formación,
adiestramiento, incentivos, disciplina, etc.)
Sólo cuando no han podido ser eliminados o reducidos los riesgos en las fases anteriores,
es necesario actuar con las denominadas Técnicas de Protección a fin de evitar o reducir
las consecuencias de los accidentes. En primer lugar, deberá comenzarse aplicando las que
se denominan técnicas operativas de corrección: defensas y resguardos y protección
individual, aunque también podrían considerarse incluidas parcialmente en esta etapa las
técnicas de diseño y proyecto, las de mejora de metodología y las normas de seguridad. De
todas las que se han enumerado, las técnicas operativas de concepción son las que
mayores beneficios aportan a la seguridad, por ser más fáciles de aplicar y por su indudable
menor costo. Por ello, la tendencia actual conduce hacia una seguridad
de concepción, integrada en el proyecto, donde el tratamiento de los riesgos de accidentes
y su eliminación sean tenidos en cuenta en la fase más temprana de realización del proceso
o instalación, es decir, en la fase de proyecto y diseño. A continuación se describirá
brevemente en qué consiste cada una de las técnicas enumeradas.
Comentario Personal: Una vez identificados los peligros y evaluados los riesgos se pasa
a la siguiente fase, el control de los mismos.
6.4 Políticas y objetivos
Los objetivos de la Comisión son enfocados a diferentes áreas y son las siguientes:
- Representación Institucional
- Asesoría sobre legislación y normatividad
- Información especializada
- Apoyo para facilitar la implantación de Responsabilidad Integral
- Armonización de asuntos internacionales

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Comentario Personal: En este punto solo se citan las políticas y objetivos fundamentales,
los cuáles solo son 5.
6.5 Sistemas de capacitación
La capacitación del personal deberá efectuarse por medio de conferencias, cursos,
seminarios, clases y se complementarán con material educativo gráfico, medios
audiovisuales, avisos y carteles que indiquen medidas de Higiene y Seguridad.
Todo establecimiento planificará en forma anual programas de capacitación para los
distintos niveles, los cuales deberán ser presentados a la autoridad de aplicación, a su
solicitud.
Los planes anuales de capacitación serán programados y desarrollados adaptados a las
tareas que desarrolla la empresa.
Entrega por escrito al personal de lo versado y medidas preventivas tendientes a evitar las
enfermedades profesionales y accidentes del trabajo.
Recibirán capacitación en materia de Higiene y Seguridad y Medicina del Trabajo, todos los
sectores del establecimiento en sus distintos niveles.
Comentario Personal: Es indispensable que se capacite al personal para que ejecuten las
actividades a realizar, sin capacitación sería algo completamente inútil

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6.6 Estructuración de metas
1) Nivel superior (dirección, gerencias y jefaturas).
2) Nivel intermedio (supervisión de línea y encargados).
3) Nivel operativo (trabajador de producción y administrativo).
6.7 Programa de mejora continúa
El mejoramiento continuo, más que un enfoque es una estrategia y como tal constituye una
serie de programas generales de acción y despliegue de recursos para lograr objetivos
completos en todos los procesos en que se aplique. Múltiples son los modelos de mejora
continua existentes en la realidad empresarial actual, la mayor parte de estos se asocian al
mejoramiento de la calidad de productos o servicios pero de forma general sus pasos o
etapas pueden ser aplicados a cualquier función o proceso empresarial que se desee
perfeccionar (Pacheco, 1993). A pesar de las diferencias existentes en cuanto a nivel de
complejidad, número de pasos o etapas y técnicas a aplicar pueden observarse un conjunto
de puntos comunes entre diferentes modelos de mejora continua.
6.8 Costos de accidentes y enfermedades
6.8.1 Costos directos e indirectos
PARA EL TRABAJADOR:
Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que este esta protegido
contra los Riesgos de Trabajo según el caso por prácticamente todas las instituciones de
Seguridad Social y tiene derecho a la atención médica con el pago de las incapacidades
consecuentes al riesgo. Sin embargo en la mayoría de los casos las lesiones le afectan
económicamente de manera adicional a través de:
1) Los gastos de transporte y desplazamiento hacia los lugares de atención médica

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2) Las perdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario base
3) Los gastos por la adquisición de algunos materiales complementarios al
tratamiento.
4) Las erogaciones con relación a asesoría jurídica y a la interposición de demandas de
carácter laboral
PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
Representa el conjunto de prestaciones médicas y económicas que son destinadas a
atender al trabajador lesionado.
1) El gasto en la prevención de los Riesgos de Trabajo
2) El gasto en la atención médica (de urgencia, hospitalización, cirugía, consultas,
tratamientos y rehabilitación)
3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de valuación de las
secuelas y asignación de las prestaciones económicas a lugar.
4) Los gastos jurídicos por la atención de inconformidad y demanda de aumento en el
monto de las prestaciones económicas
5) El gasto en prestaciones económicas al trabajador o a sus deudos (pago de
incapacidades, subsidios, pago de pensiones, pagos por mortandad)
6) La disminución de los recursos presupuestales disponibles para atender otros
problemas de salud.
Costos Directos:
Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevención después de, como del
seguro de Riesgos de Trabajo.
1) inversión en materia de la prevención de los Riesgos de Trabajo tales
como medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de protección
especifico, señalamientos, cursos de capacitación y otras erogaciones.

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2)
Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo
esta obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones
similares o equivalentes.
3)
Las primas que se aumentan, o costos de los seguros adicionales para la empresa
y los trabajadores.
Costos Indirectos:
Son el conjunto de pérdidas económicas tangibles que sufren las empresas como
consecuencia de los accidentes.
1) El tiempo
2) El lucro cesante por para de la maquinaria.
3) Las pérdidas en materia prima, subproductos o productos
4) El deterioro del ritmo de producción
5) La disminución de la Calidad
6) El incumplimiento de compromisos de producción y la penalización de fianzas
establecidas en los contratos
7) La pérdida de clientes y mercados
8) Los gastos por atención de demandas laborales
9) El deterioro de la imagen corporativa

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6.9 Análisis de costos
6.9.1 Costos de la seguridad e higiene
6.9.2 Gastos de la seguridad e higiene
6.9.3 Pérdidas por accidentes y enfermedades
6.9.4 Rentabilidad
La Previsión Social se conceptualiza como "la política y las instituciones que proponen
contribuir a la preparación y ocupación del trabajador, a facilitarle una vida cómoda e
higiénica y a asegurarle contra las consecuencias y riesgos naturales, sociales y
profesionales", representa además un derecho social fundamentado en la responsabilidad
tutelar del Estado para la producción de bienes y servicios destinados a anticipar y
complementar el impulso de bienestar y de seguridad del trabajador y de su familia, por ello
la previsión social tiene un doble carácter: por un lado representa una política estatal para
proteger la salud de la población y por otra parte: un conjunto de actividades materializadas
en instituciones de servicio.
En este sentido, los Riesgos de Trabajo constituyen sin duda un factor importante del
proceso de desarrollo económico personal, familiar, de la empresa, de las instituciones y de
la sociedad en general de cada país. Por ello, el esfuerzo que el Estado realiza en materia
de previsión social, debe ser apoyado por todos para contribuir a la disminución de los
accidentes y enfermedades de trabajo.
Para ello es necesario que las empresas productivas y las instituciones de Seguridad Social
destinen mayores recursos y realicen mayores esfuerzos en materia de programas
preventivos contra los riesgos de trabajo; pero es también indispensable que los
trabajadores comprendan su responsabilidad en la prevención de los accidentes de Trabajo,
actuando de manera más responsable por su propia seguridad, la de sus compañeros y la
de sus familias, obedeciendo las medidas preventivas y de seguridad laboral,
manteniéndose íntegros, observando medidas higiénicas adecuadas, participando en el
autocuidado de su salud, con hábitos de consumo adecuados y estilos de vida más sanos,
propiciando así una cultura laboral prevencionista que garantice la integridad de sus
capacidades productivas, para su mejor desarrollo personal, familiar y social.

13. Administraciónde laSaludySeguridadOcupacional.
6.9.1 Costos de la seguridad e higiene.
Para el Trabajador:
Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que este esta protegido
contra los Riesgos de Trabajo según el caso por prácticamente todas las instituciones de
Seguridad Social Mexicanas y tiene derecho a la atención médica con el pago de las
incapacidades consecuentes al riesgo. Sin embargo en la mayoría de los casos las
lesiones le afectan económicamente de manera adicional a través de:
1) Los gastos de transportación y desplazamiento hacia los lugares de atención médica
2) Las pérdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario base
3) Los gastos por la adquisición de algunos materiales complementarios al tratamiento.
4) Las erogaciones con relación a asesoría jurídica y a la interposición de demandas de
carácter laboral
Para las Empresas:
Los principales costos económicos para las empresas en relación con los Riesgos de
Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes grupos:
Costo directo del accidente y enfermedades
Costos Directos:
Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevención, como del seguro de Riesgos
de Trabajo.
1) La inversión en materia de la prevención de los Riesgos de Trabajo tales como
medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de protección especifico,
señalamientos, cursos de capacitación y otras erogaciones.
2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo
esta obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones
similares o equivalentes.
3) Las primas o costos de los seguros adicionales para la empresa y los
trabajadores.

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6.9.2 Gastos de la seguridad e higiene.
Se habla, a menudo, de introducir mejoras en el campo del capital humano, en el sentido
que se definió con anterioridad, es decir, cuando aumenta el grado de destreza, experiencia
o formación de las personas de una organización. En tal sentido, se ha extendido, como
parte de la concepción actual de la higiene en el trabajo, el análisis de la elevación en la
morbilidad, la mortalidad y los incrementos de los riesgos laborales, como una parte integral
de los costos financieros y de operación de una organización. Dentro de la Higiene Industrial,
se consideran cuatro ramas específicas, cada una con un campo de aplicación concreto:
 Higiene Teórica: Es la encargada de elaborar los criterios de valoración. Sobre el
esquema, la higiene teórica es la que aporta los criterios de valoración, para
establecer si, una determinada situación laboral, es segura o peligrosa para el
trabajador.
 Higiene de Campo: Es la encargada de identificar y medir los contaminantes
presentes en el ambiente de trabajo. Actúa, a nivel de las etapas de identificación y
medición.
 Higiene Analítica: Esta rama, está muy relacionada con la higiene de campo. Se
refiere a técnicas de laboratorio, usadas para identificar y medir los contaminantes
laborales. La higiene de campo, mide e identifica, los contaminantes en el lugar de
trabajo y, la higiene analítica, toma muestras en el lugar de trabajo y las analiza en el
laboratorio. Estaría indicada, fundamentalmente, en contaminantes químicos.
 Higiene Operativa: Es la rama encargada de controlar, eliminar o reducir los niveles
de contaminante en el trabajo.
6.9.3 Pérdidas por accidentes y enfermedades.
Primero, el accidente está constituido por el hecho momentáneo que produce la lesión de la
persona o por lo menos el daño, deterioro o desperdicio en la producción.

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El factor, casi determinante de los accidentes de trabajo, lo constituyen los actos inseguros
y las condiciones inseguras.
Se debe analizar más detenidamente qué es lo que conduce a que se den éstos y las
condiciones inadecuadas.
Se ha determinado que todas las sub-causas que influyen pueden reducirse a tres: actitud
inapropiada, no se quiere; falta de conocimiento, no se sabe; incapacidad física o mental,
no se puede.
Por otra parte, según Heinrich, los factores que conforman un accidente son:
Agente del accidente y sus partes
Se entiende por agente, aquel objeto, sustancia o exposición que está más asociado con la
lesión que se produjo y que debió haber sido corregido.
6.9.4 Rentabilidad.
Todas las empresas vienen obligadas a cumplir las normas de seguridad e higiene laboral
señaladas en la ley. Generalmente las empresas de mayor volumen de negocio y más
importantes, hacen de la seguridad e higiene una inversión rentable por las desgravaciones
fiscales que le reporta invertir en seguridad, si bien es cono quiere decir que puedan tener
accidentes graves.
En general las grandes empresas son la que con mayor interés apoyan la seguridad e
higiene laboral por haber verificado que es rentable económicamente, lo que no implica que
tengan percances, a veces graves.
Pero obligación tienen todas y cada vez la cosa se está endureciendo cada vez más.