La medición de los ODS a escala urbana: desafíos desde la perspectiva regional. Mayo 31, 2019. Cartagena, Colombia

1. La medición de los ODS
a escala urbana:
desafíos desde la perspectiva
regional
Taller Internacional: Medición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Ciudades
Latinoamericanas, Intercambio de Experiencias y Buenas Prácticas
Cartagena, Colombia, 31 de mayo 2019
Pauline Stockins
División de Estadísticas
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

2. DIMENSIÓN REGIONAL DE LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE

3. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL REGIONAL PARA EL SEGUIMIENTO
ESTADÍSTICO DE LOS ODS

4. CONFERENCIA DE LAS CIUDAD DE AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE (CdC)
DIMENSIÓN URBANA DE LA AGENDA 2030 Y SEGUIMIENTO
DE LA NUEVA AGENDA URBANA (NAU)
1era CdeC
2017 2018 2019
2da
CdeC
3ra
CdeC
Cambio
climático
Sistemas de
movilidad y
transporte urbano
Aspectos
estratégicos /
implementación de
la NAU en ALC
MONITOREO

5. GRUPO DE COORDINACIÓN ESTADÍSTICA PARA LA AGENDA 2030 EN ALC
Diagnóstico de capacidades estadísticas nacionales para la
producción de los ODS
Priorización de indicadores ODS
para América Latina y el Caribe
1
2
3
A. Se
produce
B. No se produce
pero se puede
producir con
fuentes
existentes
C. Se tiene alguna
info. pero es
necesario
mejorarla o
complementarla
D. No se
tiene
info.para
producirlo
• Institución responsable
• Operación estadística – Fuente
• Periodicidad/ Disponibilidad de información
• Unidad de observación
• Nivel de desagregación
• Falta de recursos
económicos
• Falta de capacidad
técnica
• Falta de demanda
• Inexistencia de
metodología inter.
POR QUÉ NO SE
PRODUCE
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL
INDICADOR
CAPACIDAD DE PRODUCIR EL INDICADOR

6. Ejemplo ejercicio ODS11
Indicadores ODS priorizados para el seguimiento estadístico en América Latina y
el Caribe

7. América Latina y el
Caribe (25 países):
indicadores de los
Objetivos de Desarrollo
Sostenible según nivel de
producción por Objetivo,
2018
(En porcentajes)
NIVEL DE PRODUCCIÓN DE LOS INDICADORES DE LOS ODS POR
PARTE DE LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

8. 50%
Assessment survey of the implementation of the Fundamental Principles of Official Statistics/ Cuestionario Estado de implementación del CRBPE en 2013 o en 2017 (22 países)
En la mayoría de los países de la región
se establece por ley
la existencia del SEN
y la coordinación de éste por parte de la ONE
tiene una definición clara de los
parámetros de participación y
responsabilidad de cada actor en el
proceso de producción estadística
nacional
50%
cuenta con
planes
estadísticos
anuales o
multianuales
23%
Utiliza planes
estadísticos
subnacionales u
otras
alternativas.
Conciencia respecto a
la existencia de los
principios
fundamentales de las
estadísticas oficiales
100% 54%
Directores de las
Oficinas Nacionales de
Estadística (ONE)
Jefes de otras
instituciones del
SEN
Integración de los
principios del CRBP
a marcos
normativos
Integración
completa
34%
Integración
parcial
34%
Planificación
estadística
DEBILIDADES DE LAS INSTITUCIONALIDAD
SISTEMAS ESTADÍSTICOS NACIONALES (SEN)

9. Entorno
institucional y
coordinación
estadística
Diseño de aspectos
técnicos y metodológicos
Implementación
de nuevas
fuentes de
información
La Agenda 2030 ha
impulsado el
DESARROLLO
ESTADÍSTICO
en diferentes ámbitos

10. Unidimensional 
Multidimensional
(Ej. Pobreza multidimensional)
Cuantitativo  Cualitativo
(Ej. Resultados de
aprendizaje)
Información estadística  Información
geográfica (Ej: Acceso a infraestructura
vial)
Datos a nivel urbano  Estadísticas de
ciudades (Ej. Expansión Urbana)
Medición de fenómenos
complejos e interrelacionados
(Ej. Actividades de pesca illegal)
Nuevos marcos conceptuales y exploraciones
empíricas en temas emergentes (Ej. Medición de
las corrientes financieras ilícitas)
ALGUNOS DESAFÍOS DE LA MEDICIÓN DE LOS ODS

11. 26%
26%
11%
15%
26%
11%
7%
7%
7%
7%
7%
0%
4%
0%
10%
30%
22%
37%
30%
15%
26%
30%
22%
15%
11%
15%
7%
11%
7%
7%
19%
26%
22%
19%
22%
15%
30%
33%
26%
44%
37%
44%
33%
56%
11%
41%
31%
11%
7%
26%
15%
33%
22%
19%
11%
19%
30%
30%
33%
26%
41%
44%
24%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
11.5.1 Número de muertes, personas desaparecidas y afectados por desastres
11.1.1 Barrios marginales
11.6.1 Recolección de residuos sólidos
11.7.2 Proporción de personas víctimas de violencia física o acoso sexual
11.6.2 Niveles medios anuales de partículas finas
11.5.2 Pérdidas económicas causadas directamente por los desastres en relación…
11.a.1 Planes de desarrollo urbano y regional
11.b.2 Estrategias de reducción del riesgo de desastres a nivel nacional y local
11.3.1 Consumo de tierras/ crecimiento de la población
11.2.1 Acceso a transporte público
11.4.1 Gasto en la preservación, protección y conservación de todo el patrimonio…
11.b.1 Adopción y aplicación de estrategias de reducción del riesgo de desastres a…
11.3.2 Participación de la sociedad civil en la planificación y la gestión urbana
11.c.1 Apoyo financiero a la construcción de edificios sostenibles
11.7.1 Superficie edificada de las ciudades correspondiente a espacios abiertos…
Grand Total
A. Se produce el indicador B. No se produce el indicador pero se puede producir con las fuentes de información existentes
C. Se tiene alguna información pero es necesario mejorarla o complementarla para producir el indicador D. No se tiene información para producir el indicador
E. SIN RESPUESTA
NIVEL DE PRODUCCIÓN DE LOS INDICADORES DE LOS ODS POR
PARTE DE LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

12. DISPONIBILIDAD DE
INFORMACIÓN ODS 11
PAÍSES DE AMÉRICA LATINA
Y EL CARIBE
NIVEL DE
PRODUCCIÓN DE
LOS INDICADORES
DE LOS ODS POR
PARTE DE LOS PAÍSES
DE AMÉRICA LATINA
Y EL CARIBE
Nombre del indicador Tier CA Data N países Años
11.1.1 Proporción de la población urbana que vive en barrios marginales, asentamientos informales o
viviendas inadecuadas Tier I
CBD-
Secretari
at
sí 28 2000, 2005, 2010, 2014
11.2.1 Proporción de la población que tiene fácil acceso al transporte público, desglosada por sexo, edad
y personas con discapacidad Tier II
UNODC,
CITES
11.3.1 Relación entre la tasa de consumo de tierras y la tasa de crecimiento de la población
Tier II
IUCN
11.3.2 Proporción de ciudades que cuentan con una estructura de participación directa de la sociedad
civil en la planificación y la gestión urbanas y funcionan con regularidad y democráticamente Tier II
CBD-
Secretari
at,
UNEP11.4.1 Total de gastos (públicos y privados) per cápita destinados a la preservación, protección y
conservación de todo el patrimonio cultural y natural, desglosado por tipo de patrimonio….. Tier III
OECD,
UNEP,
World
Bank11.5.1 Número de personas muertas, desaparecidas y afectadas directamente atribuido a desastres por
cada 100.000 personas Tier II
UNISDR
sí 27 2005-2017
11.5.2 Pérdidas económicas directas en relación con el PIB mundial, daños en la infraestructura esencial
y número de interrupciones de los servicios básicos atribuidos a desastres Tier II
UNISDR
sí 27 2005-2017
11.6.1 Proporción de desechos sólidos urbanos recogidos periódicamente y con una descarga final
adecuada respecto del total de desechos sólidos urbanos generados, desglosada por ciudad Tier II
UN-
Habitat,
UNSD
sí 20/110 87(2001) ALC 2017
11.6.2 Niveles medios anuales de partículas finas en suspensión (por ejemplo, PM2.5 y PM10) en las
ciudades (ponderados según la población) Tier I
WHO
33 2016
11.7.1 Proporción media de la superficie edificada de las ciudades que se dedica a espacios abiertos
para uso público de todos, desglosada por sexo, edad y personas con discapacidad Tier II
UN-
Habitat
11.7.2 Proporción de personas que han sido víctimas de acoso físico o sexual en los últimos 12 meses,
desglosada por sexo, edad, grado de discapacidad y lugar del hecho Tier III
UNODC
11.a.1 Proporción de la población residente en ciudades que aplican planes de desarrollo urbano y
regional que tienen en cuenta las previsiones demográficas y las necesidades de recursos, desglosada
por tamaño de ciudad
Tier III
UN-
Habitat
11.b.1 Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de
desastres en consonancia con el Marco de Sendái para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015‑2030 Tier I
UNISDR
sí 22 2013, 2015, 2017
11.b.2 Proporción de gobiernos locales que adoptan y aplican estrategias locales de reducción del riesgo
de desastres en consonancia con las estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres Tier II
UNISDR
sí 3 2017

13. Integración de la Agenda 2030 a los instrumentos de
planificación nacional
APROPIACIÓN REGIONAL, NACIONAL Y LOCAL DE LA
AGENDA 2030

14. DESAFÍOS PENDIENTES Y
NUEVOS RETOS
AGENDA POLÍTICA

15. https://www.ods.gov.co/

17. http://www.odsargentina
.gob.ar/public/document
os/seccion_publicaciones
/metadata_ods.pdf

18. NO HAY INFORMACIÓN SOBRE
LAS CIUDADES?
Muchos datos
Pocasestadísticascomparables

19. Desconexión
con las
estadísticas
oficiales
Baja articulación
entre los actores
que producen
información de
las ciudades
Muchas veces
nulo
involucramiento
de las Oficinas
Naciones de
Estadística
One shot
Operativos
ad hoc
Escaza
documentación
Falta de
adopción de
estándares y
clasificaciones
Debilidades de
instrumentos
tradicionales de
recolección de
información
Registros
administrativos no
explotados con
fines estadísticos
DIVERSOS DESAFÍOS PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA

20. ESCALA
GLOBAL
ESCALA
REGIONAL
Indicadores de los ODS
ESCALA
NACIONAL
ESCALA SUB-
NACIONAL
Examen ampliado de
2020
Posibles eliminaciones,
reemplazos, ajustes e
incorporaciones al
global ODS
Estimaciones/
desarrollo de modelos
Dimensiones y
categorías de
desagregación
Correcta alineación
con otros
compromisos
regionales
Priorización
Correcta alineación
con otros
compromisos
nacionales
Priorización
Correcta alineación
con otros marcos de
indicadores ya
desarrollados
Priorización
Consenso de Montevideo
sobre Población y Desarrollo
Iniciativa Latinoamericana y
Caribeña para el Desarrollo
Sostenible (ILAC)
Conferencia Regional sobre la
Mujer de América Latina y el
Caribe
• UN-HABITAT City Prosperity Index 2013
• BID, Indicadores de la Iniciativa ciudades
emergentes y sostenibles (ICES), 2016
• IESE Cities in Motion Index 2015
• OECD Green Growth Indicators 2014
• ITU Key performance indicators in smart
sustainable cities 2014
• LEED v4 Neighbourhood Development
2014
• EuropeanSmartCity Index 2014
• MORI Global Power City Index 2014

21. Desde dónde miramos?
Para qué miramos?
Cómo avanzar?

22. CÓMO AVANZAR?
 Seguir acercando comunidades
 Multiactor
 Multiescala
 Avanzar en la modernización y fortalecimiento de los Sistemas
Estadísticos Nacionales
 Seguir apoyando la consolidación de las IDE nacionales
 Fomentar la cooperación horizontal
 Fortalecimiento de capacidades estadísticas

23. CÓMO AVANZAR?
ESTANDARIZAR – ARMONIZAR INFORMACIÓN
(OPERATIVOS)
¿Estadísticas para poder compararnos y hacer revisiones periódicas de los
avances de la NAU y la Agenda 2030?
O
¿datos para la toma de decisiones ?
PRIORIZAR

24. DEGURBA
Una aproximación
al grado de
urbanización
ALGUNAS BUENAS
PRÁCTICAS
A ESCALA GLOBAL
Definición global
armonizada de la
ciudad

25. Encuestas de uso de
tiempo/ Encuestas de
condiciones de vida/
Calidad de vida
Encuestas de movilidad
(Origen/ Destino)
Estimaciones basadas en
fuentes alternativas
Censo de población
y vivienda
 Entregan un panorama
complete de los viajes
realizados en una ciudad
 Alto costo del operativo
 Complejidad del operativo
 No se producen de forma
regularidad/ ad-hoc
 No existe financiamiento
asegurado
• Si bien no todos los países de
la región las realizan, ha
existido un gran avance
durante los últimos años
• Levantamientos validados
• Sólo algunos países incluyen
esta variable
• Información parcial
• Representatividad a escala de
ciudad?
• Operativo que entrega la mayor
cantidad de información para
planificar a escala urbana.
• Esta variable se ha incluido sólo en
algunos Censos de la región
• La periodicidad no permite
capturar los cambios dinámicos de
las ciudades
 Permitiría estimar
mediante modelos
aplicables a todas las
ciudades
 Monitoreo
permanente
 Aún en estado de
prueba
 ??????
CITY PROSPERITY INITIATIVE
INDICADORES ODS PRIORIZADOS PARA
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Tiempo promedio de
desplazamiento al trabajo
CONSENSO DE MONTEVIDEO DE POBLACIÓN
Y DESARROLLO
ESTANDARIZAR

26. CON QUÉ CALIDAD ESTAMOS PRODUCIENDO INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
• Tradicionalmente: Son buenas estadísticas las que reflejan fielmente la
realidad del momento en que se recogieron
• Actualmente: Son buenas estadísticas las que reflejan fielmente la realidad
actual
(Pilar Martín-Guzmán, julio 2017)
Calidad………………………………………Oportunidad

27. • Mayor similitud de los sistemas estadísticos nacionales (SEN) así como de
sus desafíos.
• Sinergias para generar diagnósticos compartidos de capacidades,
necesidades y demandas.
• Mayor facilidad para avanzar en la implementación de estándares y
desarrollos metodológicos.
• Mayor conocimiento recíproco entre países que permite una mejor
articulación de la cooperación horizontal.
• Mejores posibilidades de promover la cooperación regional e internacional
con los respectivos organismos.
Valor agregado de la escala regional

28. Conferencia Estadística de las
Américas
Conferencia de las
ciudades
Foro de los países de América
Latina y el Caribe sobre
Desarrollo Sostenible

29. MUCHAS GRACIAS
Pauline Stockins
División de Estadísticas / CEPAL

30. Seguimiento de la Nueva
Agenda Urbana
Plataforma Urbana y de ciudades para
América Latina y el Caribe
Seguimiento de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible
Portal de seguimiento de los ODS en
América Latina y el Caribe