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FEP.]tsLICA DEL ECLIADOR
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s, NIBI-rl;1' r.-ACl<)N"r.I-
OFA. No. 155 WGR-AN_2014
Quito, a29do dlciernbre de2o14.
B€ltv Car lo
Pr;identa do la comisi6n Espocializada PermanenG
.te los Derechos de los Trabajadores v la Sesuddad Social
Fn c.r.i.io.e la fa Lhao asroolecoa e' el num€'a 6 do' anjcJ o l'o d€ 'a consr' 'cro'
;"-;-";;,; ;;;; a" 60 o€ a Iev orsan c€ oe ra
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e.aidivo v a lllicroempresa, observaciones a "PRoYEcTo DE
iif piir -ra
iLiiiiira inBcin-qL Y REioNocrIItENro DEL rRAB'Jo EN EL
HOGAR".

2. El p€senle prcyecio de Ley que l€ne como pDp6slio esencia incorporar reformas a
C6diso de T€baio y a a Ley ds Seguridad Social encaminadas adaplar a legislaci6n
naconala nomas y @nvenios iniemacionales suscrilos y rat flcados por el Ecuador sobrc
la materia, a oiorgar establidad a los kabajadores, medianie a generalzaci6n de la
coniElaci6n indefinida y e eslabecimento de coniraio de tmbajo ndeindo como
contralo I po, a parlir d€ p€r odo de prueba seaa ando @mo una gxc€pcionalidad ras
oiras tipologias de coniralos, otorgando @r6cter permanenle a la rclaci6n cle lmbato a
eliminar a fgura del desahucio por parie de empleador, manleni6ndoa exclusvamente
pam elhbajEdor figura q're operaria medianle un avso o @munlcacion sin a exigencia
de n nsuna olra lormaidad.
Esle proyecio se inscdbe entre os denominados proy€ctos hislor cos, ya que a @nlrapelo
de las poliiicas neolb€ralss aplicsdas en 6 pais en a ddG(la de os 90, con as que se
preiendi6 lexibiizar Ia rclac6n iabo€l med ante iguks @mo a tercerizacion y a
e mnacion de derechos de los irabajadores, nspiEdo en los princpios dejusiicia socialy
equdad, hace efeciivos dercchos, que slbien @nslaban d€sde hace tiempo enunciados,
€n la logislacon seclrndaria no oran etect vos, ta es el caso del dsspido a mujeres
enrbarazadas, psGonas con discapacidad y dirgentes sindicales Ahora si, con abso uta
contundenca, medianie la figura de a decaraioria d€ ineficaz de eslos despidos los
dercchos de esias peBonas son realmenle garantizados. Una vedadera po itica
progr€sisla es a que busca disminur la brecha salaral eslab€ciendo lechos en la
r€munemcion maxma de los gerEntes generales o altos direclivos d6 as €mpresas, pam
ograr una reclislrlbuci6n adecuada de a r qusza quo hasla el momento se encuentra
con@ Eda en po@s manos.
REPOELICA DEL ECUADOR
rlS/{ranBI-Ir:A rr! < lt<-tN-.{ t -
OBSERVACIONES AL PROYECIO DE LEY PARA LA JUSTICIA LABORAL Y
RECONOCIMIENTO DELTRABAJO EN EL HOGAR
Fina menle esls proy€cto, on un acto de iusti.ia, desarclla os Principios €onstituc ona es
y re@no@alrin e tEbato no remunerado delhog* p€rmil€ndo que un amplo seclor de
la poblacion tenga ac@so a os benericios de la seguridad socia, er cuanto ajlbllaci6n
En este @ntexto, me perm io rea iar as siguienles obssrvaciones
1 - En e Arllculo 14 del proyecto, med anie ercual s susliiuy€ el articulo 106 deL C6digo
de Trabajo y quo dice relac6n a las uiilidades no @bradas cons dero nocosario aiind el
mecanismo de paso, a f n de mpedir que no se pague a los iEbajadores dichas !i lidades
porsu faiadecobrc. Es ndispensabe er(oncss que sihubiere utilidades no @bradas por
las p€rsonas tEbajadoras o ex tEbajadoras, la par€ 6mpeadora las dePoste a benericio
rbDe NhftsmooDis&k.*ar ! 2

3. 1L!irja[lf -If rr iACI( )I--1,r-
de esios a nes lardar deniro de os treinia dias siguienles a la fecha en que deb6
eiectuarse e pago en la cuenta delSslema Flnanciero Nacionalque lalrabajadom o ex
t€baadora dob; acreditar anre el empleador al tiempo de la suscripci6n de su
contiato de nabajo, debiendo ademas a parie empleadora notificar al cor@
electronico de la ieBona trabajadora o exlrabajadord. p.b o' oo' a p6rre a
I orna oa lo, pe s6 aq I aoJ.edorar o' 1aoa.adora. oen6r. a'o! de 6srp dqeclo'
os montos qle les correspon.ie a cada una de elLas, a 1rav6s d€ !i diarlo de c rcu ac6n
Por o tanto el dep6siio d€be eleciuarse en La cuenla acrediada por e irabajador o
.a^ rbsaoor anre el r-so- t .o empl6aoor , o€oe. e pea<6 o. -edoc ep ldn.o< '
re.old os ode a nor1d.ol p6Fo
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q' pe uco d" a o-bi€ ro' Do a
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lns, ro L.uJo'-no oe S-9. nd"d So( a' - soo oio_qo " L"
ir ooo'..o' oe ene lpo 06 m6ca gmo o a a''aora-01 'n Jp'le
rrmo e. o rel€iro d a'o.it.a.ron ra (o''o ele.10_'6 a lr -'d" Lo' a'a- "
cienlificos y iecno 69 os de la hlmanldad.
2 3. Es lndlspensable que en este proyecio s€ incluya la rsforma a los arlicu os 403 y
635 del C6d d deL Trabajo en los que s€ cons sna a prescr pci6n de ires aios tanlo de
as aeiones I'or ndemni:aciones en caso de accdenle, o enremed€d prores ona @mo
.e as oro.e.E.Le, 04 a.lo' o .ol.ra o. sr b€- ,r con'l 'o' oe " P'o olh" o'
l,r-.;c , co. en os suso lo, r ra. t@oo- oor €l F u.oor )e-a r' q .e loc o"-"'ho' de
tos I dba:dor". .on p'eg 'prio-, po' 'r le o'ad.d a
more,oro.roi dao 'o e rsre laoFs!'pcro_.
,e.6aoo o.5.rlu.F o-r'a< a. o'er, oa'" hos po' o rbe'sF
eler.do cl chas a;ones y derechos duranto cedo iie.npo, y concurrlendo los denras
Entonces en la praclica las accones labora es prcscrben en tres ailos y por lo lanto s e
t€bala.lor pordesconoc nriento por gnoranca o porfalla de asesoranr ento no eiercta a
acc6n corespondiente en dicho plazo, ha peddo lolalmente su derecho' en
consedencia;n el Ecuador os de€chos de os trabaladores sl prescrben y prescrlben
en ires ahos Es nec€satlo enionces nioclificar eslEs dsposciones, a fin de que as
acciones @respondienles puedan ejerc tarse en cuaquer tiempo para que e derecho
de los imbajadores sea efecivamente gara.iizado, no lahran quienes preiendan
oooner,e a l-" o.soosrcio- n'do le a'q-^enraco
pi-.
'pro
oe oe a.sio, 'o,,
desmtificado d€ una vez portodas
r. F- "l c cuo )6 d4 p'o.e..o en p. onr.uo '9qr " "naa q
obe''.'aarspq>orec6'dsooa.'oad06 @@e'r rvrd'd,9
41

4. REP[IBL]CA DEL ECUADOR
ri.SA NIBI-Err. N'A(ll(rl-.l.I -
mentras €jerzan lales funciones, ya que a cobeduE quedaria nritada a personas con
cliscapacdad que se desempenen cono dirgenles snd@les, a prohibici6n deberia
co.star en el prrner ncso delarliculo 195.1, de ese modo la condici6n de inamovildad
En el arlicu o 42 de prcyeclo, medlarle €l cual se modif@ e arliculo 1l de la Lev de
Segu dad Socia, rolalivo a la materla gEvada €s necsaio aclarar que a maieia
gmvada es iodo ingreso suscept ble de apreciaci6n pecunara, percibido por la percona
afiLada 6n moiivo de la reaizacion do s! aclividad persona eso conirario, podria
inl€rpretarse que e apoire podria comprsnder por ejemplo el ingreso que una percona
perciba porconcepto dearriendo deun inmuebe desu propiedad lanorma debe referirse
a los nsresos portrabajo, no a todo tipo de nsreso de modo geneEl
Ls necesario revsr el ariicuo 45 del prcyecto, ya que a Gforma lal como esi6
redaciada, mpica que el Estado, @n @lgo al prcslrpueslo geneEl de Estado, @n
prelaci6n oblqaloria sutragara bs va ores respecl vos para el pago de dichas p€ns ones,
eliririnandose e mecanismo de fnanclam€flo bpaftito (lESs 60o,6-Estado 40%) para
satislac€r a aludida prestac6n. La anlsror leclura rcsponde al lenor liteEl de os
4.- En el campo de las observacones formales, se debe slminar as mayLiscuas
innecesar as en palabras @mo impu€sto a la renta, ca era de Eslado, etc
5 En €,,hrticulo 24 del proyecto, en el primer incso del adiculo 187, asi comoenel
ad..lolJ oeLqo.ecro es aeuesaro i.o'Po!' los eoor"'es co"'"oondi'n''s o.'a
-are + "-o ie r" reoEadn jo.,r"
ll/l i ."'-- or
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/,,()lqll4 _r *#o w,rii,", cf.",1n : " 'if'/ j
- Asaqlbbittaipor la prcvincia de =+r"' *r,"r" i
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