EMPODERAR AL PERÚ. El reto de las telecomunicaciones/TIC y de la Sociedad de la Información La historia moderna de las telecomunicaciones en el Perú se inicia en 1920 con la creación de la Compañía Peruana de Teléfonos Ltda., empresa que es nacionalizada por el gobierno revolucionario en 1970 (Empresa Nacional de Telecomunicaciones y CPT). Posteriormente, en 1993 se promulga la Ley de Telecomunicaciones y se privatiza el sector. Telefónica sería la primera operadora del Perú. 30 años después de la privatización, el Perú ha avanzado notablemente, han quedado atrás los bajos índices de penetración en el sector, en 1993, solo 3 de cada 100 personas tenían teléfono (en un país de 22 millones de habitantes), actualmente hay 45 millones de líneas de servicio en una población de 33.7 millones de habitantes. En este Boletín, publicamos la segunda parte del Boletín 17, sobre el día mundial de las Telecomunicaciones/TIC y enfocamos: La necesidad de Una Nueva Ley de Telecomunicaciones TIC Impulsar el Ministerio de las Telecomunicaciones, las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones y el desarrollo de la Ciencia (MINTIC) Un modelo de gobernanza del sector de Telecomunicaciones/ TIC para el Perú Los Compromisos de las Telecomunicaciones/TIC al 2030

1. Wilfredo Elías Pimentel Serrano https://tdconvergente.com/ wilpicos@gmail.com
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17 de mayo. Día Mundial de las Telecomunicaciones/tic y de la Sociedad de la
Información
RETOS EN EL PERÚ. PARTE
RETOS EN EL PERÚ. PARTE 2
2
EMPODERAR AL PERÚ CON LAS TELECOMUNICACIONES Y
EMPODERAR AL PERÚ CON LAS TELECOMUNICACIONES Y
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
TRANSFORMACIÓN DIGITAL CONVERGENTE
DS 013-93 TCC : Ley general deTelecomunicaciones.
Ley Nº 29022: Ley de Expansión de
Infraestructura de Telecomunicaciones.
Ley Nº 29868: Repone la vigencia de la Ley
29022
Ley Nº 27972: Ley orgánica de
Municipalidades.
D.S MTC: Reglamento de la ley
D.S MTC: Decreto supremo que incorpora el
titulo IV al reglamento de la ley 29022
D. S. Nº MTC: Límites Máximos Permisibles de
Radiaciones No Ionizantes en
Telecomunicaciones
D.S. Nº PCM: Estándares de Calidad
Ambiental para Radiaciones No Ionizante
BOLETÍN N° 19, Año 02, 17 mayo 2023
Wilfredo Elías Pimentel Serrano
La historia moderna de las telecomunicaciones en el Perú se inicia en 1920 con la
creación de la Compañía Peruana de Teléfonos Ltda., empresa que es nacionalizada por
el gobierno revolucionario en 1970 (Empresa Nacional de Telecomunicaciones y CPT).
Posteriormente, en 1993 se promulga la Ley de Telecomunicaciones y se privatiza el
sector. Telefónica sería la primera operadora del Perú.
30 años después de la privatización, el Perú ha avanzado notablemente, han quedado
atrás los bajos índices de penetración en el sector, en 1993, solo 3 de cada 100
personas tenían teléfono (en un país de 22 millones de habitantes), actualmente hay 45
millones de líneas de servicio en una población de 33.7 millones de habitantes.
A falta de la nueva Ley y de un modelo de gobernanza, el país no ha logrado mejorar el
nivel de desarrollo digital, según los cinco índices internacionales que miden bajo
variables, indicadores y pilares diversos, la cobertura y calidad de distintos servicios de
infraestructura digital, el Perú se ubica en el tercio inferior a nivel mundial (ComexPerú
2021) (Boletín 17).
En el Boletín 19
En el Boletín 19
Retos en el Perú. PARTE 2
Retos en el Perú. PARTE 2
( Continuación del
( Continuación del
Boletín N° 17)
Boletín N° 17)
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EMPODERAR AL PERÚ.
El reto de las telecomunicaciones/TIC y de la
Sociedad de la Información
El reto de la Gobernanza de las
Telecomunicaciones/Tic en el Perú
La gobernanza es la herramienta clave de la administración pública,
sin ella no se pueden lograr resultados en los objetivos de gobierno
y menos alcanzar condiciones de estabilidad que aseguren el
desarrollo ordenado de un sector tan especializado y de intensos
avances tecnológicos como son las Telecomunicaciones/TIC.
3. La impostergable necesidad de formular una AGENDA
DIGITAL con visión de futuro.
Es prioridad una nueva la Ley de Telecomunicaciones/TIC y su
reglamento. La Ley vigente (1993), pese a las numerosas
modificaciones, es obsoleta, sigue regulando servicios de ‘facsímil’,
‘telex’, etc., pero no tiene categorías específicas para operadores del
servicio de Internet satelital” menos para las Tecnologías de la
Información y Comunicaciones.
1 . Una nueva Ley "motor de las telecomunicaciones/Tic en
el Perú"que reemplace al obsoleto DS 013 de 1993.
2 . Establecer un Ministerio especializado y un Sistema de
Gobernanza, como herramienta fundamental de la
administración de las Telecomunicaciones/TIC
Se hace imprescindible reestructurar el Estado, hay demasiados
ministerios y con funciones cruzadas. Para empezar, sobre la base
del sector de Comunicaciones (MTC), la SGTD y CONCYTEC
(PCM) debe definirse un Ministerio acorde con el desarrollo de las
Telecomunicaciones/TIC y el desarrollo científico (MINTIC).
A la par de la creación del MINTIC y La nueva Ley de
Telecomunicaciones/TIC, es vital la formulación inmediata de la
Agenda Digital 2030, por una Comisión Especial Multisectorial y
con participación del sector privado.
Debe contener la hoja de ruta que empodere al país con grandes
saltos en las telecomunicaciones/TIC para salir del tercio inferior en
desarrollo digital en el mundo. Debe constituirse en el medio de
relación del Estado con la ciudadanía y las empresas, la
conectividad del país, la Economía Digital, y la integración digital
con el mundo.
MINTIC debe asumir el desarrollo digital del Perú, en el contexto de
una Nueva Ley y de País Miembro en la UIT.
En ese orden, la gobernanza del sector se armoniza de acuerdo a la
normativa vigente de la especialidad, de los grupos de trabajo,
comisiones de estudio, asambleas, conferencias regionales y
mundiales en los sectores (campos) de radiocomunicaciones,
desarrollo y normalización y las TIC. Se constituye en la columna
vertebral de una avanzada Sociedad de la Información en el Perú.
El Ministerio de las Telecomunicaciones/TIC
Empoderar la Perú con las Telecomunicaciones/TIC hacia la
Sociedad de la Información
A falta de una Ley actualizada de Telecomunicaciones/Tic, existe dispersas y
diversas normas por distintas entidades
El vertiginoso avance de las Telecomunicaciones/TIC viene generando la participación
de diferentes entidades de la gestión pública en el sector (MTC, OSIPTEL, SGTD,
PRONATEL, GGRR y Municipalidades) que han asumido diversas funciones. Aun
cuando hay evidencias positivas del crecimiento del sector en la era digital, y una
importante participación en la lucha contra la pandemia del COVID-19, el Perú necesita
empoderarse y resolver la gobernanza del sector.
Propuesta de Modelo de Gobernanza para el Sector
Telecomunicaciones/TIC en el Perú
Tres acciones fundamentales para EMPODERAR
AL PERÚ con las Telecomunicaciones/TIC

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Los compromisos del desarrollo de las
Telecomunicaciones/TIC en el Perú al 2030
"Las TIC constituyen los medios para suministrar bienes y servicios de gran calidad en ámbitos esenciales
como la atención sanitaria, la educación, las finanzas, el comercio, la gobernanza y la agricultura. Pueden
contribuir a reducir la pobreza y el hambre, mejorar la sanidad, crear nuevos puestos de trabajo, mitigar el
cambio climático, mejorar la eficiencia energética y a hacer más sostenibles las ciudades y las comunidades"
(UIT).
1. Acelerar el desarrollo de las Telecomunicaciones/TIC orientadas al logro de
las metas de los Objetivos del Desarrollo Sostenible 2030
1.1 Acelerar el impulso al Acceso, la
Adopción, la Creación de Valor y las
Inversiones en Telecomunicaciones/TIC
(Coalición Partner2Connect, UIT) 2030,
(Boletín 15).
2. Los compromisos con La cuarta revolución industrial
"Políticas de transformación digital: una respuesta integral, ágil y público-privada [...] para aprovechar las
oportunidades de la economía 4.0 es necesario desplegar políticas públicas 4.0. Ante la complejidad, se
propone una respuesta integral. Ante la incertidumbre tecnológica, soluciones abiertas y ágiles. Ante la
urgencia y la dimensión de la brecha, una mirada público-privada. Esto significa trabajar de manera
simultánea desde la oferta y la demanda para generar las condiciones, los insumos y el desarrollo de las
capacidades necesarias, en el Estado y en las empresas, para la adopción y uso de las nuevas
tecnologías."(BID).
3. Fortalecer la Institucionalidad del nuevo sector MInisterio Telecom/TIC como
soporte de los cambios y de la diversidad del futuro
La debilidad de las instituciones y de los servicios públicos, es una fuerza compleja que retrasa de
manera consistente la competitividad del Perú. No cubren las necesidades básicas de gran parte de la
población y los que existen tienen bajos estándares de calidad, Está asociada a diversos factores, entre
ellos la corrupción (WEF, 2023).
El MTC ha identificado 76,819 (de 108,228) Centros poblados del Perú donde habitan menos de 200
habitantes, que hacen un total de 3.3 millones, no cuentan con cobertura móvil (Boletín 17). El modelo
productivo peruano sigue siendo tradicional, con solo 14% de valor añadido en tecnología, junto con Bolivia
está 26% por debajo del promedio de América Latina (Boletín 15), y se mantiene estancado en el puesto 70
de 130 países en el ranking mundial de la innovación (Boletín 16).
1.2 Cerrar las brechas digitales:
infraestructura, ingresos, zonas urbanas-
rurales, género, generacional y educación
(Boletín 17)
1.3 Ciudades como Lima, no solo tienen que
ser inteligentes, sino también ser
sostenibles. Superar las dificultades de
regulación, interoperabilidad, desintegración,
fraccionamiento, desarrollos cerrados, etc.
2.1 El desarrollo de las redes Telecom/ TIC.
Las redes 5G y la fibra óptica permitirán
usos innovadores en prácticamente todas las
industrias.
2. 2 Implementación masiva de Centros de
Recursos Digitales de servicios telecom/ TIC
para acelerar los sistemas productivos y de
gestión de las ciudades.
2.3 El Impulso a las MYPES, con Programas
de Aceleración Digital, Última milla de fibra
óptica, Parques tecnológicos financiados
con Canon de Cobertura (Boletín 15)
La estructura productiva en el Perú se sigue sosteniendo con tecnologías de hace 70 años (segunda guerra
mundial). A pesar de la disrupción de las Telecomunicaciones/TIC que se han generado en el mundo en
las últimas décadas, estas no han podido ser incorporadas en gran escala en el modelo productivo del país.
El Índice del valor añadido en la mediana-alta tecnología se encuentra estancada apenas en 14% en los
últimos 20 años (Boletín 15)
La estructura productiva peruana está conformada por más de 2.4 millones de empresas, de las cuales el
99.6% son MYPES. Sin embargo, el sector no dispone de Políticas de Estado, ni Políticas de Gobierno que
fomenten su crecimiento y desarrollo en los escenarios digitales. Las MIPYMES tienen notables retrasos en
desarrollo tecnológico con relación a otros países de la región, la economía de Perú se ha vuelto
relativamente menos compleja, moviéndose de la posición 61 hacia la posición 91 en el ranking de ECI.
3.1 Integrar los diferentes actores del sector
Público-Privado, para formular la AGENDA
DIGITAL DEL PERÚ 2030 y formular la Nueva
Ley de Telecomunicaciones/Tic en el Perú.
Mejorar el servicio público de
Telecomunicaciones/TIC.
3.2 Impulsar las inversiones con políticas
disruptivas, se acelere la asignación de
espectro 5G y se superen las fuerzas
complejas que retrasan la consistencia de la
competitividad digital del Perú
El informe revela que las cinco fuerzas complejas que afectan el desarrollo del Perú son: La debilidad de as
instituciones y de los servicios públicos (las Telecomunicaciones/TIC son una institución y un servicio
público), La Informalidad, las brechas, la ausencia de innovación y la falta de desarrollo sostenible.
"Perú es un país de ingresos medios con aspiraciones de unirse a la OCDE [...] la llegada de la COVID-19
ha tenido un impacto devastador en la población y la economía del país, muchas de las cuales siguen
siendo informales y no reguladas [...] requerirá una modernización institucional, un mayor desarrollo de
infraestructura y una mejor gestión de los recursos naturales" (Inteligencia Estratégica, WEF 2023).
Wilfredo Elías Pimentel Serrano
TRANSFORMACIÓN DIGITAL CONVERGENTE
17 mayo 2023
BOLETÍN N° 19 AÑO 02, 17 MAYO 2023
https://tdconvergente.com/ wilpicos@gmail.com
En el Boletín 19
En el Boletín 19
Retos en el Perú. PARTE 2
Retos en el Perú. PARTE 2
( Continuación del
( Continuación del
Boletín N° 17)
Boletín N° 17)
Compromisos claves de
Telecomunicaciones/TIC en el Perú