Presentación de de Paul Martin - UNICEF Panel: Participacíón Foro "La Agenda de las niñas, niños y adolescentes desde las Políticas Públicas", desarrollado por World Vision Peru. Miraflores, 11 de mayo del 2011

1. Derecho a la Participación
de Niñas, Niños y
Adolescentes

2. Construyendo una definición de Participación
de Niñas, Niños y Adolescentes.
• La Participación es tomar parte e influir en los procesos y
en la toma de decisiones para lograr cambios en asuntos
que conciernen directa o indirectamente a niñas, niños y
adolescentes.
• Implica autodeterminación y autonomía (es un derecho y no
una obligación).
• La participación es un fin instrumental para la consecución
de otros derechos y se concreta en todos los escenarios:
Desde el hogar al gobierno, desde el nivel local al nivel
internacional.

3. Beneficios de participación de niños,
niñas y adolescentes
Para los niños, niñas y adolescentes
•Fomenta la capacidad de decidir, empoderando a la toma de decisiones
sobre su propio salud y bienestar.
•Adolescentes que participan activamente en la vida cívica tiene más
probabilidades de evitar actividades de riesgo (consumo de drogas,
comisión de delitos, etc.)
Para la sociedad
•La participación activa en la vida familiar y cívica fomenta una
ciudadanía positiva a medida que se convierten en adultos.
•La contribución de NNA enriquecen a políticas que benefician a la
sociedad en su conjunto.

4. Testimonios de las y los adolescentes
sobre experiencia de participación
“Fue una experiencia maravillosa porque aprendí mucho
más sobre mis derechos, conocí más amigos y hasta en el
colegio me premiaron.’’ (Angie, 15 años)
“ Soy más participativo en mi salón, ya sé hablar en público,
no soy tímido y considero mi participación como una idea
mas, esto me ha hecho mejorar en mis estudios.’’ (Daniel, 10
años)

5. Marco normativo internacional a favor de la
participación de adolescentes
Convención sobre los Derechos del Niño (ratificada por
el Perú en 1990)
• 54 artículos agrupados en 4 categorías: Supervivencia, Desarrollo,
Protección y Participación.
• Artículo 12: Los niños tienen derecho a opinar y a que esa opinión, de
acuerdo con su edad y madurez, sea asumida cuando las personas
adultas vayan a tomar decisiones que los afecten.
• Derecho a la participación ha sido el que menos avance tiene, por la
dificultad que existe entre los adultos para aceptarlo, al no promoverlo en
las familias, escuelas y comunidad en general.

6. Marco normativo nacional a favor de la
participación de adolescentes
El Código del niño y el adolescente en el Perú
promueve la participación de las niñas, niños y
adolescentes a través de los artículos:
Art. 9° : Derecho a la Libertad de opinión
Art. 10°: Derecho a la Libertad de expresión
Art. 11° Derecho a la libertad de pensamiento
conciencia y religión.
Art. 13° : Derecho a la libertad de asociación

7. Marco político a favor de la participación
de adolescentes
El PNAIA 2002-2010 señala en su objetivo estratégico N° 3
que se debe crear espacios de participación para las y los
adolescentes y promover su desarrollo pleno.
Este objetivo tiene 7 resultados (del 11° al 16°), pero
específicamente tiene como resultado 16° lo siguiente:
Condiciones para fomentar y garantizar la participación de
niñas, niños y adolescentes

8. Espacios y mecanismos de participación de
NNA
Consejos Consultivos
POLITICA NACIONAL (MIMDES, DP)
POLITICA LOCAL
Consejos Consultivos,
CONADENNA. Presupuesto Participativo
Organizaciones COMUNIDAD
de NNA
ESCUELA Defensorías Escolares,
Municipios Escolares, etc
FAMILIA
FAMILIA ?

9. Avances en implementación de políticas
públicas a favor de la participación de NNA
• En 2002 se instaló Consejo Nacional de la Juventud-CONAJU
(ahora se denomina Secretaría Nacional de la Juventud -
SENAJU) que promueve mecanismos de participación de la
juventud (15 a 29 años de edad)
• En 2003 se institucionalizó participación de NNA ,
incorporándolos como promotores y defensores de sus
derechos en las Defensorías Escolares del Niño y del
Adolescente (DESNAS)
• En 2007 Resolución Vice Ministerial 0019-2007-ED:
Implementación y funcionamiento de Municipios Escolares .
• En 2009 se constituyó el Consejo Consultivo de niñas, niños y
adolescentes (CONNA) del MIMDES.

10. Avances en implementación de políticas públicas a
favor de la participación de NNA- a nivel local
• A partir de 2005 varias municipalidades a nivel nacional
vienen incorporando a NNA en los Presupuestos
Participativos. Ejemplo: Villa El Salvador y Ventanilla han
asignado presupuesto 2% y 5%, respectivamente, a PP
con NNA.
• En 2011 las municipalidades de Lima Metropolitana y de
Miraflores aprobaron ordenanzas para la creación de
Consejos Consultivos de Niñas, Niños y Adolescentes

11. Sin embargo . La participación de niños, niñas y
adolescentes todavía está muy limitada
Causas de limitada participación identificadas por
los propios NNA:
•Adultos no consideran realmente al niño como
sujeto de derechos.
•Falta de comunicación entre padres e hijos que
genera la violencia familiar, y ésta no está
sancionada.
•Falta de información y capacitación a padres de
familia y docentes.
•Los adultos estereotipan a los adolescentes como
problemáticos y creen que saben más por su edad,
negando capacidades a NNA.

12. Consecuencia de la limitada participación de niños,
niñas y adolescentes
• NNA con una baja autoestima.
• Padres ejercen la violencia contra NNA sin
reparos por no recibir sanciones.
• Docentes aplican verticalmente reglas y criterios
para el desarrollo de actividades.
• NNA se convierten en ciudadanos que no se
comprometen con el desarrollo de sus
comunidades, y que no respetan los derechos.

13. Desafíos (1)
• Aprobación de la modificación del Código de los Niños y
Adolescentes por el Congreso de la República.
• Instalación de los Consejos Consultivos en los gobiernos
regionales y locales.
• Institucionalizar la participación de NNA en Presupuesto
Participativo.
• Instalar un mecanismo de monitoreo y evaluación del nivel
de participación de NNA en las instituciones educativas
(Defensorías y Municipios Escolares) y fortalecer sus
capacidades.

14. Desafíos (2)
• Desarrollar programa de capacitación a docentes y
padres de familia en todas las instituciones educativas.
• Promover la movilización de la sociedad en conjunto
en favor de la participación de NNA en diferentes
espacios de socialización (familia, escuela,
comunidad, políticas pública.)
• Desarrollar habilidades de adolescentes para que
asuman compromisos como agentes de cambio en sus
familias grupos de pares y comunidades.

15. ¡Gracias!