El documento describe el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel) de Venezuela. El Inpsasel es responsable de vigilar el cumplimiento de las normas de salud ocupacional, brindar asistencia técnica a trabajadores y empleadores, e investigar accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. El documento también analiza las estadísticas de enfermedades ocupacionales reportadas en 2009 y la reforma propuesta a la lista de enfermedades ocupacionales reconocidas.

1. Consideracionesconceptuales:
Aspectosteóricospracticos
Inpsasel
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, es un organismo autónomo
adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, creado según lo
establecidoenel artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención,CondicionesyMedio Ambiente
de Trabajo, promulgada en el año 1986.
En mayode 2002 el Instituto,recibeapoyodelEjecutivoNacional,paralocual,se procede
al nombramientodeunnuevopresidente del organismo,yse dainicioal procesode reactivación
de la saludocupacional enVenezuela;acciónde desarrolloinstitucional que permitiráel diseño
y ejecución de la política nacional en materia de prevención, salud y seguridad laborales y la
construcciónde un sistemapúblicode inspecciónyvigilanciade condicionesde trabajoy salud
de lostrabajadoresy trabajadoras,conun criteriointegral acorde conlasexigenciasdel mundo
laboral actual para el control y prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales
enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano que actualmente se diseña
Misión.
Garantizar a lostrabajadoresy trabajadoras sujetosa la aplicacióndel régimenprestacional,la
salud y la seguridad laboral en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno
desarrollode susfacultadesfísicasymentalescumpliendoconlanormativalegal existentesobre
la materia.
Visión.
Ejercerla rectoría de la saludy laseguridadlaboral de todoslostrabajadoresytrabajadores,a
travésde la prevenciónde riesgos,el análisisde lascondicionesde higieneyseguridadenel
trabajo,reconocidaporsu capacidadtécnicay calidaddel servicio.
Funciones Generales.
 Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas en materia de salud ocupacional.
 Brindar asistencia técnica a los trabajadores y empleadores.
 Substanciar informes técnicos sobre los accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales y condiciones y medio ambiente de trabajo.

2.  Promover una cultura preventiva a través de la educación e investigación en materia de
salud ocupacional.
Funciones asignadas por la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo y la Ley de Sistema de Seguridad Social.
 Ejecutar la Política Nacional en materia de Prevención, Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Asesorar a trabajadores y empleadores en el área de la salud ocupacional.
 Dictar las Normas Técnicas que regulan la materia
 Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia
 Gestionar el nuevo régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo
Capitulo II
Diagnostico de la situación de Salud.
En este casonosenfocaremosenlaparte de MedicinaOcupacionalde GeresatMiranda,ubicada
enlaCalle 2,edificioEmmsa, piso2, UrbanizacionLaUrbina,MunicipioSucre.Dondelaatención
de la parte de salud es para los trabajadores de todos los sectores productivos del país que
manifiestanunadolenciaprovenientede sulabor de trabajo o a consecuenciade unaccidente
de trabajo, pudiendo ser tambiénen la parte mental como el acoso, estréslaboral,o carga de
trabajo, que acudan a este ente a verificar su estado de salud, el cual puede ser remitidopor
otra instancia gubernamental o del sistema de salud o seguridad social.
En el aspecto geográfico esta sede del inpsasel cubre o atiende todos los trabajadores
perteneciente al EstadoMiranda,no teniendocapacidadparala demandade trabajadoresque
asisten al servicio, por el cual se trabaja por el sistema de cita, dependiendoeconómicamente
para su funcionamiento del presupuesto que asigne el Ministerio del Poder Popular para el
Proceso Social de Trabajo, asi como la cantidad de funcionario adscrito a este ente.
Historicamente se han atendido todos los trabajadores de diferentes oficios, sin embargo
últimamente se hanreferidoaalgunosa sus evaluacionesasu entesde salud,como el caso de
los maestros o docentes que poseen servicio propios para su evaluación y dependiendo estos
criteriosde losprofesionalessecertificaporparte de inpsaselcualquierdeterioro enlasaluddel
trabajador,se hacenmashincapié enlaatenciónalostrabajadoresdelsectorprivados,que son
losasistenal servicio,losdel sectorpúblicosquizásnoacudencontanta frecuenciadebidoala
poca participaciónde lostrabajadoresenlosaspectosde seguridadlaboral,desconocimientoo
falta de políticas y promoción de salud en algunos entes públicos.

3. CAPITULO III
El encuentro que posee este servicio con la comunidad de trabajadores o población es la que
asiste por necesidad, que lo asistan bien como asesores o ayuden en la recuperación de
patología o lesiones producidas por acciones del trabajos. Pudiendo tener entre sus política
jornadas de atención medica ocupacional de un grupo de trabajadores específicos pero la
limitación de personal quizás se lo limite.
CAPITULO IV
El Instituto Nacional de Prevención,Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel), registró durante el
año 2009, un total de 1.904 enfermedadesocupacionales.Dichacifrafue obtenidaa travésdel
sistema en línea que involucra el trabajo constante de la Dirección de Epidemiología y Análisis
Estratégico,laDirecciónde MedicinaOcupacional ylas16 DireccionesEstadalesde Saludde los
Trabajadores (Diresat), ubicadas en el territorio nacional, Entre esa la de Miranda.
La Lopcymat,específicamente ensuartículo70, define comoenfermedadocupacional,laboral,
de trabajoo profesional,como "…losestadospatológicos contraídos o agravados con ocasión
del trabajo o exposición al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra
obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos,
condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores
psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos
enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o
permanentes.
Para declarar una enfermedad ocupacional, el artículo 73 de la Lopcymat, destaca la
responsabilidad que tiene el empleador o empleadora de informar y declarar la enfermedad
ocupacional durante las primeras 24 horas siguientes al diagnóstico de la patología.
Es decir, que una vez se conoce el estado del trabajador o trabajadora luego de ser
diagnosticado,yaseaenel Serviciode SeguridadySalud Laboral de laempresadonde trabajao
en un centro de salud, solamente el empleador o empleadora, quien contará con 24 horas,
podrá registrar la enfermedad ocupacional.
De no declarar formalmente el empleador o empleadora la enfermedad ocupacional, el
trabajadorotrabajadoraafectadapodrásólohacerlanotificaciónde laenfermedadocupacional
ante el Inpsasel.También,losfamiliaresdel trabajadorotrabajadora,el Comité de Seguridady

4. SaludLaboral,sindicatoyotrostrabajadorespodránhacer lanotificación.Peroesel empleador
o la empleadora, quien tiene la responsabilidadde declarar vía Internet la enfermedad, de no
serasí,serásometidoaunprocesodeinvestigaciónporpartedelInpsasel,loquepuede acarrear
procesos de sanciones legales, económicas y hasta judiciales.
Una vez declaradalaenfermedadocupacional,el empleadoroempleadoradeberáconsignarla
documentación de la empresa y la historia médica del trabajador con el diagnóstico de la
patología.Luegose procederácon lacalificaciónde enfermedadesocupacionalesestipuladaen
el artículo76 de laLopcymat,puesel trabajadorotrabajadoraafectadadeberáacudiral Inpsasel
para que se le realicen las evaluaciones necesarias para así comprobar, calificar y finalmente
certificar el origen de la misma.
Los riesgos en el trabajo
Al hablarsobre lasenfermedadesocupacionales,esnecesarioconocerloque significael riesgo,
debidoasu presenciaentodaactividadeconómicadonde actúe directaoindirectamenteel ser
humano, en este caso trabajador y trabajadora. De esta forma, se define riesgo en la NT-02-
2008, como la probabilidad de que ocurra daño a la salud.
Sin embargo,se puede extenderel conceptode riesgocomo una medidade potencial pérdida
o lesión en términos de probabilidades de ocurrencia de un evento no deseado junto con la
magnitudde lasconsecuencias,esdecir, riesgosonaquellascondicionesde trabajoque tienen
la probabilidadosonsusceptiblesde causardañoa la saludyal procesode producción.Estolos
convierte en factores agresivos para la salud.
Muchos de losriesgosque originanlasenfermedadesocupacionalesson"invisibles"porque:La
relacióncausa - efectoespoco observable enenfermedadesproducidasporexposición alargo
plazo. Igualmente, es probable que no se puedan eliminar todos los riesgos en un lugar de
trabajo,perosi puedenreconocerseodetectarse,decidircualesse puedencorregire identificar
situaciones de riesgo en el ámbito laboral.
Por esto, el Inpsasel impulsa la prevención para impedir que el riesgo exista, esto siempre con
la responsabilidad de los empleadoresy empleadoras, quienes deben invertir en métodos y
condicionesseguras,ynoesquivandolaley,que tarde otempranogeneranproblemasylopeor
de todo, la muerte de trabajadores y trabajadoras las cuales no pueden repararse jamás.

5. Reforma de la NT-02-2008
Durante el pasado año se llevaron a cabo distintos encuentros con médicos y enfermeras
quienes aportaron múltiples ideas para incrementar la Lista de Enfermedades Ocupacionales,
cuyapresentaciónfuehechaporelInpsasel,yque correspondealareformade laNormaTécnica
para la Declaración de Enfermedades Ocupacionales que se pretende lograr.
El Director de Medicina Ocupacional, señaló que la lista actual “contenida como anexo 1 de la
Norma Técnica número 2 de Declaración de Enfermedad Ocupacional, tiene tan sólo 64
patologías”. Por lo que el nuevo listado se ha validado con profesionales de medicina
ocupacional yde otrasespecialidades,“buscandoprofundizarel tema,previoalarealizaciónde
la reformade la NT-02-2008, la cual se hizopor mediode un procesode consultasy audiencias
públicas”, acotó el director.
Precisamente al proceso de audiencia pública, se adelantó la presentación del listado de
enfermedades ocupacionales a los Delegados y Delegadas de Prevención a nivel nacional,
quienes hicieron propuestas interesantes, debido a que ellos mejor que nadie conocen los
riesgos presentes en los puestos de trabajo.
El listado de Enfermedades Ocupacionales se divide en sesiones como la de Enfermedades
Ocupacionales del Sistema Osteomuscular, las cuales encabezan la lista en las estadísticas
venezolanas, pues son las que mayormente sufren los trabajadores y trabajadoras. Entre
algunosde lospadecimientosestáel lumbagoocupacional,trastornosdel discointervertebraly
el síndrome del túnel carpiano.
Luego las Afecciones Auditivas, aquí los procesos peligrosos se deben a la exposición a ruidos
por encimade los85 decibelessegúnel tiempo,vibracionese intensidaddelruido.Igualmente,
las enfermedades de las cuerdas vocales como disfonías,pólipos, nódulos y otras lesiones por
el uso de la voz de forma excesiva.
Las enfermedades causadas por exposición a agentes químicos; también por exposición a
agentesfísicos;afeccionesde lapiel;problemasrelacionadosconelambientefísicoyafecciones
por factorespsicosociales,comprendidaspormásde 60 patologíasdistintasdentrodel listado.
EnfermedadesporHIV,hepatitisvíricaA,B y C; Varicela,Herpessimple,paludismoentre otras,
formanparte de lasenfermedadescausadasporexposiciónaagentesbiológicos.Lasafecciones

6. del aparato respiratorio,comoel asma ocupacional,bronquitisy neumonitisporinhalaciónde
gases, humo, vapores y sustancias químicas se incluyen en la lista.
Finalmente, la lista culmina con enfermedades del sistema sanguíneo; enfermedades del ojo;
del sistemacirculatorioyotrasenfermedadesocupacionescomolahepatitistóxica,insuficiencia
renal aguda, crónica e infertilidad masculina.
Todo el listado propone unas 229 patologías, las cuales se incrementan día a día gracias a los
aportesque se obtienenprincipalmente de lostrabajadoresytrabajadorasanivel nacional,por
medio de los encuentros regionales donde se discute la reforma de la Norma Técnica (NT-02-
2008).
La finalidaddel balance,aparte de informarsobre la actuacióndel Inpsasel,esla de lograrque
cada año, mes y día, se contabilicen, registren, declaren, y se certifiquen las accidentes de
trabajo y las enfermedades ocupacionales en Venezuela, pues aunque sea una meta difícil de
lograr,el reto estaen crear métodosque ayudena formaruna cultura preventiva,donde el ser
humano, el trabajador y la trabajadora, sea el centro de la solución, no los productos, no los
servicios,nolaproducción,sinolasaludde lostrabajadorescomonúcleoopuntode iniciopara
una verdadera seguridad y salud en el trabajo.
CAPITULO V
Porloantesexpuestoesde granimportanciaestainstituciónsinembargoposeelimitantecomo
otras, bien sea en la parte económica o carencia de recursos humanos para cubrir toda la
población de trabajadores que asisten, y en el caso de la Urbina debido últimamente al
incrementode ladelincuenciaenlazonaque a afectadostanto a miembrode lainstitución,asi
como a los asistena la atencióndel servicio,locual ha mermadoel trabajo que allí se ejecuta,
loque ha llevadoque otrosserviciolotrasladenaotrasareacomo taquillaúnicaenel centrode
caracas, solo el aspecto administrativo.
Bueno seria reubicar esta sede y dotar de todos los requerimiento que se necesita para su
funcionamientoplenoconla seguridadde su trabajadores,yaque si ayudan a mejorarla salud
de otrostrabajadores,lade ellosdebenestargarantizadatrabajandocomoimpartelalopcymat
en un medio de trabajo adecuado que no le desmejore su salud, bien sea fisca o mental.