La pobreza en el mundo: causas y países más afectados

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La Pobreza en el mundo
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Estefani Mishelle Silva Aquino
5to BACO 4

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Contenido
Contenido ____________________________________________________________ 2
POBREZA EN EL MUNDO ________________________________________________ 4
La pobreza ___________________________________________________________ 5
la pobreza en las sociedades preindustriales _____________________________________ 5
Países más pobres de cada continente. La estadística se basa en PIB PPA per cápita: ____ 6
América:__________________________________________________________________ 6
África:____________________________________________________________________ 6
Asia: _____________________________________________________________________ 6
Europa: __________________________________________________________________ 6
Oceanía: __________________________________________________________________ 6
Otras fuentes indican las siguientes cifras registradas con anterioridad al desarrollo recién
indicado: _________________________________________________________________ 6

Ranking de los países más pobres del mundo: _______________________________ 7
Pobreza en Zambia ____________________________________________________ 8
FRANJA DE GAZA ______________________________________________________ 9
LA POBREZA EN ZIMBABWE ____________________________________________ 10
Chad _______________________________________________________________ 11
EL PAÍS DE LOS NIÑOS ESCLAVOS, EL PETRÓLEO Y LA MAYOR BASE AÉREA FRANCESA. __ 11

Pobreza en haiti ______________________________________________________ 12
La pobreza en Guatemala ______________________________________________ 13
La pobreza extrema ___________________________________________________ 14
La línea de pobreza o el umbral de pobreza ________________________________ 15
El Problema Específico De La Pobreza Rural ________________________________ 21
El método de la línea de la pobreza o método indirecto ___________________________ 22
El método de las necesidades básicas insatisfechas o método directo _______________ 22
El método integrado que combina los dos anteriores _____________________________ 22
La evolución de la pobreza __________________________________________________ 23

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TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 ...................................................................................................................... 8
Ilustración 2 ...................................................................................................................... 9
Ilustración 3 .................................................................................................................... 10
Ilustración 4 .................................................................................................................... 11
Ilustración 5 .................................................................................................................... 13
Ilustración 6 .................................................................................................................... 14
Ilustración 7 .................................................................................................................... 15
Ilustración 8 .................................................................................................................... 17
Ilustración 9 .................................................................................................................... 20
Ilustración 10 .................................................................................................................. 23

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POBREZA EN EL MUNDO
La pobreza es una situación o forma de vida que surge como producto de la
imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades
físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de
vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación,
la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. También se suelen considerar la
falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de
ingresos o un nivel bajo de los mismos. También puede ser el resultado de procesos
de exclusión social, segregación social o marginación. En muchos países
del tercer mundo, la situación de pobreza se presenta cuando no es posible cubrir las
necesidades incluidas en la canasta básica de alimentos. La situación persistente de
pobreza se denomina pauperismo.
La aplicación del concepto de pobreza a unos países frente a otros se
denomina subdesarrollo (países pobres).El concepto de pobreza es
fundamentalmente económico, aunque también tiene
impactos políticos y sociológicos. En la mayoría de los contextos se la considera algo
negativo, pero en algunos ámbitos espirituales la pobreza voluntaria se considera una
virtud por implicar la renuncia a los bienes materiales (voto monástico de pobreza,
junto con los de castidad y obediencia). Históricamente la pobreza ha sido objeto de
distintas valoraciones ideológicas que implicaban distintas respuestas
(véase Pensamiento económico medieval).
Puede ser descrita o medida por convenciones internacionales, aunque pueden variar
los parámetros para considerarla.Un intento de definición responde al hecho de que la
pobreza debe ser vista como el resultado de un modelo económico y social, ejercido y
aplicado en un territorio y tiempo determinado, por los diversos agentes económicos y
políticos, que producen en la sociedad sectores excluidos de los beneficios totales o
parciales del modelo en ejecución. A estos sectores excluidos de tales beneficios los
llamamos generalmente pobres o más genéricamente como parte de la pobreza
existente.La pobreza no es pues una causa que deba ser tratada como tal para
combatirla, es el resultado de procesos complejos y extendidos en el tiempo, que son
difíciles de apreciar a simple vista y que requieren investigación sostenida para lograr
su comprensión antes de plantear cualquier intento de terminar con la pobreza.

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La pobreza
la pobreza en las sociedades preindustriales
La pobreza no es algo nuevo en la historia de la humanidad. Su causa
fundamental radica en la baja productividad del trabajo en las sociedades
preindustriales, a lo cual hay que sumar la desigual distribución de la riqueza y
el ingreso. Vivir en una condición de premura material fue la situación normal
del género humano hasta que los progresos tecnológicos de la era moderna
hicieron posible, para las amplias mayorías, tener acceso a niveles de
consumo, salud, educación y bienestar en general impensables en épocas
anteriores. Según los cálculos del historiador económico Angus Maddison 18 la
renta per cápita promedio en las sociedades tradicionales ha oscilado en torno
a los 400/500 dólares (dólares estadounidenses de 1990 de igual poder
adquisitivo) anuales por persona. Esto equivale a lo que hoy,
internacionalmente, se considera la línea de pobreza extrema. Todavía para
economistas clásicos como David Ricardo la pobreza, definida como un nivel
de consumo que básicamente aseguraba la subsistencia, era el destino natural
de las clases trabajadoras industriales. Thomas Malthus profetizó, en su
célebre Ensayo sobre los principios de la población publicado en 1798, la
necesaria pobreza de la gran masa de los seres humanos dada la tendencia de
la humanidad a reproducirse más allá de las posibilidades de la agricultura de
producir alimentos a un ritmo que igualase la rapidez del crecimiento
poblacional. A mediados del siglo XIX, Karl Marx basó su pronóstico sobre la
necesaria caída del capitalismo en la pauperización del proletariado industrial,
hecho que él consideraba como una “ley férrea” del desarrollo capitalista. Sin
embargo, ya Marx veía esta pauperización como un hecho básicamente social,
determinado no por la falta de medios sino por la distribución desigual de los
resultados de la producción. Es por ello que su utopía comunista, hija del
optimismo tecnológico que va cundiendo durante el siglo XIX, postula la salida
definitiva de la humanidad de su estado de necesidad.
La pobreza no es producto de recursos naturales insuficientes ni de un territorio
nacional reducido, ni tampoco de altos niveles de analfabetismo, ni de falta de
preparación técnica.
Tampoco es causa la presencia de compañías multinacionales que
venden leche en polvo, fórmulas de cola, o gasolina a los mercados mundiales.
La miseria de los pobres no es provocada por el hecho de que algunas
personas o compañías son ricas, ni porque la brecha entre ricos y pobres se
ensancha. La avaricia y la especulación no son las culpables.
La pobreza no es el resultado de que los gobiernos, tanto los locales como los
distantes, sean insensibles a las realidades de la pobreza y no hayan hecho la
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La pobreza no surge por una muy desigual distribución de los recursos, que
permite a un puñado pequeño de la población mundial absorber una porción
leonesca de la riqueza, ingreso, producción, o lo que fuera. No es porque los
países avanzados consumen demasiado y distribuyen muy poco.

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No existe pobreza porque la deuda externa e interna sea una pesada carga,
que hunde a las aguerridas naciones, ni por el déficit de sus balanzas de
pagos. No existe tampoco porque la moneda local sea débil, o fue «atacada», o
se devaluó. No existe porque un gobierno sea insolvente, ineficiente, ladrón, o
cualquier otro adjetivo.
Simplemente no es cierto que los países ricos consigan precios altos por sus
productos elaborados mientras que los países pobres tienen que conformarse
con precios bajos por sus materias primas, no sofisticadas.
Tampoco pudiera ser cierto que el capitalismo sea el villano, especialmente en
aquellos lugares donde predominan sistemas pre-modernos o socialistas.
Las causas de la pobreza son otras. Existen estructuras económicas que
impiden el progreso y que perpetúan actitudes empobrecedoras. Si no las
identificamos y las corregimos, difícilmente podremos crear prosperidad, sin
importar cuánto tiempo, recursos, dinero, preocupación, lamentos o sermones
dediquemos a la solución de la pobreza.
Países más pobres de cada continente. La estadística se basa en PIB PPA
per cápita:
América: Nicaragua, Guyana.
África: Zimbabue, República Democrática del Congo, Liberia.
Asia: Afganistán, Franja de Gaza, Cisjordania.
Europa: Kosovo, Moldavia, Montenegro.
Oceanía: Tokelau, Tuvalu, Islas Salomón.

Otras fuentes indican las siguientes cifras registradas con anterioridad al
desarrollo recién indicado:

100.000 personas mueren al día por hambre.
Cada 5 segundos un niño menor de 10 años muere por falta de alimento.
Más de 1.000 millones de personas viven actualmente en la pobreza extrema
(menos de un dólar al día). El 70% son mujeres.
Más de 1.800 millones de seres humanos no tienen acceso a agua potable.
1.000 millones carecen de vivienda estimable.
840 millones de personas mal nutridas.
200 millones son niños menores de cinco años.
2.000 millones de personas padecen anemia por falta de hierro
880 millones de personas no tienen acceso a servicios básicos de salud.
2.000 millones de personas carecen de acceso a medicamentos esenciales.

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Ranking de los países más pobres del mundo:
1. Zambia 86% población
2. Franja de Gaza 83% población.
3. Zimbawe 80% población.
4. Chad 80% población.
5. Moldova 80% población.
6. Haití 80% población.
7. Liberia 80% población.
8. Guatemala 75% población.
9. Surinam 70% población.
10. Angola 70% población.
Hay personas que piensan que la pobreza se debe por la culpa de tomar malas
decisiones, bueno en parte es cierto por que la persona pudiera caer en vicios
como la bebida, el tabaco o el juego y asi perder todos sus recursos
monetarios.Pero no todos los pobres se encuentran en la miseria por haber
tomado una mala desición, si no que pudiera ocurrir que millones de
trabajadores hayan perdido su empleo debido a cambios de la industria.
Muchas personas han visto como sus ahorros de toda su vida desaparesen por
gastos médicos. Y los cientos de millones de pobres que viven en países
desarollados no estan en la miseria por que se lo han buscado si no por la falta
de equidad e igualdad entre los países.Con asiduidad la pobreza se debe a
factores que escapan al control de sus víctimas.

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Ilustración 1

Pobreza en Zambia
es un pequeño país al sur de África. Posee 17 millones de habitantes, de los cuales 8
de cada 10 viven con menos de un dólar diario. Es el sexto país con más portadores de
SIDA en el mundo, y posee menos de una cama de hospital por cada 1000 ciudadanos.
La mayor parte de sus habitantes vive en chosas alejadas de las ciudades principales y
a grandes distancias de fuentes de agua y alimento.
Ahora, los zambianos -que mayoritariamente se ganan la vida como agricultores- no
tienen muchas alternativas a la hora de comprar vestimenta, y lo hacen
mayoritariamente en mercados como los de Lusaka, donde se vende ropa que alguna
vez fue donada en Estados Unidos. La llamada ropa de blancos muertos proviene del
Ejército de Salvación norteamericano, que solo conserva el 5% de las donaciones, y el
resto lo vende a unos 110 pesos chilenos por kilo. Esta ropa es transportada a África en
fardos de 80 prendas (unos 30-50 kg) y es adquirida por minoristas africanos a
aproximadamente 90 mil pesos, más de 20 veces su valor original.
Sin embargo, las prendas no importan tanto como su contenido. Zambia ha sido
invadida por una cultura extraña y sus habitantes han sido obligados a aceptarla y
absorberla. Cada estampado, cada logo y cada personaje representa el inevitable
imperialismo norteamericano, esa cultura pop que ha arrasado –intencionalmente o
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no- a todo el mundo. Aquí ocurre lo curioso; los zambianos, 20 años después del inicio
del intercambio libre, ya se sienten parte de esta cultura y se asocian con marcas y
símbolos que creen que los representan, aunque no los entiendan ni conozcan su
procedencia. The Simpsons, MTV, el fútbol americano, los uniformes de boyscout y
algunos otros logotipos son más cotizados, porque son más relevantes. El choque
cultural y la sustitución de las 85 industrias textiles de Zambia por la cultura yanqui han
destruido el legado cultural Africano y lo ha sustituido por uno sintético e insípido,
pero relevante y real.

Ilustración 2

FRANJA DE GAZA
El dinero alcanza para el pan de cada día, la verdura y la fruta, pero hace décadas que
la situación económica de los palestinos no era tan mala como ahora, a diez meses del
comienzo del sangriento levantamiento bautizado como la "Segunda Intifada".
El único momento en que la economía de los habitantes de la Franja de Gaza y
Cisjordania estuvo peor que ahora fue luego de la Guerra de los Seis Días, en 1967, dijo
el director del Programa de Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) en Gaza, Chaled Abdel Shafi.
El levantamiemto, que buscaba poner fin a la ocupación israelí, no ha dado hasta el
momento resultados políticos, mientras que en cambio, sí, ha logrado empeorar la ya
precaria situación económica de los pobladores de la región.
La proporción de personas que viven con menos de dos dólares diarios en Gaza y que,
consecuentemente, se encuentran por debajo de la línea de pobreza, ha aumentado
aproximadamente del 30 al 50 por ciento desde el comienzo de los enfrentamientos.

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En el mercado "Al Balad", en Gaza, la gente sólo puede comprar lo más necesario. El
pescado y, sobre todo, la carne están actualmente fuera del presupuesto de muchos.
"Antes vendíamos diariamente 4.000 shekel (950 dólares) de carne, y ahora, por lo
general, sólo 500", dice el comerciante Achmed Juhle.
A la noche, Juhle debe volver a su hogar con los 20 shekel que ganó y mantener con
ellos a su mujer, sus dos hijos y sus seis hijas. "Lo demás que necesito para vivir, viene
de Dios", señala Juhle, quien, a pesar de todo, se muestra confiado.
La principal causa del dramático empeoramiento de las condiciones de vida en Gaza es
la prohibición de la entrada de trabajadores palestinos que los israelíes han impuesto
por miedo a nuevos ataques terroristas. Mientras que antes de los enfrentamientos
unos 50.000 trabajadores se movilizaban cada día hacia Israel desde la Franja de Gaza,
el paso de Eres permanece actualmente cerrado para ellos.
La Franja de Gaza, con sus 1,3 millón de habitantes, es considerada como la mayor
"cárcel al aire libre del mundo", en la que se observa una "pobreza que crece de
manera dramática", según Shafi. El dinero ahorrado se acaba y, en consecuencia, los
padres deben enviar a sus hijos a mendigar a la calle en lugar de hacer que concurran a
la escuela.
La Intifada provocó pérdidas por 6.000 millones de dólares a la economía de los
territorios palestinos, señala el vicedirector de una organización de especialistas en
economía con sede en Gaza, Masem Anan.

LA POBREZA EN ZIMBABWE
Zimbabwe comenzó en el siglo XXI como el tercer productor de tabaco en el mundo,
pero con un gran descontento hacia su gobernante como respuesta a una tasa de
desempleo de 65% y a una inflación del 100%. Zimbabwe es el país que sufre la mayor
incidencia de VIH en el mundo (la cuarta parte de la población adulta esta infectada),
las sequías provocan escasez de alimentos y existe repudio hacia la prensa
opositora. Así mismo el discurso en contra de los "granjeros blancos" continua. Sus
tierras son arrebatadas paulatinamente y decenas de personas han sido asesinados.
Mientras tanto, la comunidad internacional se niega a apoyar una reforma agraria
mientras perdure la ola de violencia dentro del país.

Ilustración 3

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Chad
EL PAÍS DE LOS NIÑOS ESCLAVOS, EL PETRÓLEO Y LA MAYOR BASE
AÉREA FRANCESA.

Chad es uno de los países mas pobres y corruptos
del mundo, (el quinto y el primero
respectivamente según la ONU), permanece
plagado de violencia política y frecuentes intentos
de golpes de estado, tras tres décadas de guerra
civil. El poder permanece en manos de una
minoría étnica. Se trata de un país casi
completamente desertificado, azotado
constantemente por sequías, sin abastecimiento
de agua potable para la inmensa mayoría de la
población y con un severo problema de disposición
de aguas residuales y basuras que ocasionan las
condiciones de polución e insalubridad en la que se
transmiten innumerables enfermedades
infecciosas.

Ilustración 4

La mayoría de los Chadianos viven en la pobreza como agricultores y ganaderos de
subsistencia. Sin salida al mar y rodeado de otros de los países más pobres del mundo,
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varios de ellos en guerra como Libia al norte y Sudan al oriente y la republica centro
africana al sur, de donde han llegado cientos de miles de refugiados, además de los
mercenarios Chadianos que regresan del conflicto Libio. Recientemente, la crisis de
Darfur en Sudán traspasó la frontera y la llegada de casi medio millón de refugiados
desestabilizó a un país en el que ya un 40 por ciento de sus habitantes padece de
desnutrición crónica.

Chad ostenta otro deshonroso record, el de ser la mayor fuente y destino de trafico de
niños esclavos, los cuales son forzados a la explotación sexual y laboral en el mismo
Chad o en menor medida en países vecinos como Camerún, la republica centroafricana
y Nigeria. El gobierno del Chad no cumple con los mínimos necesarios para evitar la
trata de niños.
Desde 2009 el petróleo se ha convertido en la principal fuente de exportaciones para
el país, sobrepasando la tradicional industria del algodón. El petróleo representa a
menudo más del 90 por ciento de las exportaciones de estos países, lo que los condena
a la monoproducción, mientras que los royalties obtenidos casi nunca se invierten en
la economía productiva o los servicios sociales, sino en inversiones no productivas o
“de luxe”, para alimentar los flujos de evasión de divisas o los conflictos latentes.
El petróleo en lugar de traer bienestar funciona como combustible del encarnizado
conflicto armado entre el gobierno y los rebeldes, además el petróleo incentiva la
corrupción. El continente africano produce en la actualidad el 13 por ciento del
petróleo mundial. Los países tradicionalmente productores, Nigeria, Gabón y Angola,
son seguidos por otros como Guinea Ecuatorial, Chad o Mauritania1. Hasta ahora eran
las compañías británicas y francesas las que dominaban la explotación en este
continente. Sociedades norteamericanas, chinas o indias también entran en el juego
en un marco muy competitivo. Un petróleo caro y la necesidad de diversificar las
fuentes de aprovisionamiento al margen de las tensiones permanentes en Oriente
Medio, hacen del continente un reto estratégico para las potencias mundiales.

Pobreza en haiti
Analizemos un ejemplo muy actual, la pobreza de haití empeoró con el terremoto, se
dice que podría haber entre 45 y 50 mil muertos. Este país es el más pobre del
hemiferio occidental,densamente poblado y deforestado del planeta,la tala
indiscriminada de árboles hace que la tierra este seriamente dañada.
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En esta isla la mayoria de las personas no tienen trabajo ni acceso a la salud, las
personas compran agua por la calle y es muy común verlas bañarse en la calle y dormir
a la interperie, muchas de sus casas ni siquiera tienen techo lo que demuestra que las
condiciones de vida y de salud son las más precarias del mundo.

La pobreza en Guatemala
País son como la sangre de nuestro cuerpo, basta con extraer
una gota para obtener conclusiones de nuestro estado de
salud, toda vez que esta es homogénea; precisamente la
pobreza es similar. A principios de los años ochenta, un economista egresado de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, ya exponía que aproximadamente el 60 por
ciento de la población eran pobres y que aproximadamente el 50 por ciento se
situaban en línea de la extrema pobreza. ¿Imagínense que pasará con cada uno de los
hijos de esas 150 mil personas nuevos pobres si cada uno de ellos tuviesen cinco hijos?
No cabe duda que la tendencia del crecimiento de la pobreza se comportará en forma
exponencial.
Ahora bien, sería interesante que cada uno de nosotros hiciéramos el esfuerzo mental
de imaginarnos cómo podríamos sacar adelante a esos futuros pobres. Con otras
palabras ¿qué haríamos nosotros como sociedad para que cada uno de ellos en el
futuro tengan una vida más digna? ¿Cómo haríamos para que cada uno de ellos dejen
de trabajar y alcancen educación no solo a nivel primaria sino también la secundaria e
inclusive la universitaria y de esa forma dispongan de capacidad de pago para que
cuenten con una casita decente, educación para sus hijos, alimentos, medicina, agua
potable, entre otros servicios vitales? ¿Cómo haríamos para que ellos tengan la
oportunidad de trabajar utilizando como medio un equipo de computación? Sin lugar a
dudas que la pobreza no se combate solamente con la construcción de servicios de
infraestructura: se requiera de cambios profundos dentro de nuestra estructura social
y económica. Siempre me he puesto a pensar cómo pasar de una situación “antes” y
“después”, es decir el “antes” cuando se es pobre y el “después” cuando ya no se es. El
problema está en cómo pasar de un estado a otro. Por supuesto que una de las
limitaciones que ha existido es en definir con claridad y con razonamiento lógico el
problema, identificando sus causas y sus efectos. En Guatemala esto aún no se ha
tenido el valor de plantearlo con entereza. “elPeriódico” abordó los efectos. Einstein

Ilustración 5

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expresó: “La formulación de un problema, es más importante que su solución”. Y eso
es lo que está pasando con la pobreza en nuestro país.

Ilustración 6

La pobreza extrema
es el estado más severo de pobreza. Cuando las personas no pueden satisfacer varias de
las necesidades básicas para vivir como alimento, agua potable, techo, sanidad, y
cuidado de la salud. Para determinar la población afectada por la pobreza extrema, el
Banco Mundial define la pobreza extrema como personas viviendo con menos de $1.25
al día. El Banco Mundial estima que 1,400 millones de personas han vivido bajo estas
condiciones en el año 2008.
La erradicación de la pobreza extrema y del hambre es la primera meta de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio estipuladas por 179 estados miembros de la Organización de
las Naciones Unidas en el año 2000. Los economistas consideran que enfermedades
epidémicas como el sida, malaria y tuberculosis son factores cruciales y consecuencias
de la pobreza extrema.
La pobreza extrema es más común en el África sub-sahariana,1 el Sureste asiático,
Centro América y el Caribe. La proporción de personas que viven en pobreza extrema
bajó de 59 % a 19% durante el siglo XX y ahora se encuentra en su nivel más bajo.

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Más de 1000 millones de niños y niñas sufren una grave carencia de por lo menos uno
de los bienes y servicios necesarios para sobrevivir, crecer y desarrollarse. En algunas
regiones del mundo la situación es peor que en otras, pero incluso dentro de un mismo
país puede haber amplias disparidades: entre la población infantil de las ciudades y los
medios rurales, por ejemplo, o entre los niños y las niñas. Un influjo turístico en una
zona puede mejorar las estadísticas generales sobre la pobreza de un país, mientras la
mayoría sigue siendo pobre y desprotegida.

Ilustración 7

La línea de pobreza o el umbral de pobreza
es el nivel de ingreso mínimo necesario para adquirir un adecuado estándar de vida en
un país dado. En la práctica, como con la definición de pobreza, la línea oficial de
pobreza y lo que se entiende por pobreza tiene niveles más altos en los países más
desarrollados.
Casi todas las sociedades tienen ciudadanos viviendo en la pobreza. El umbral de
pobreza es una herramienta muy útil con la cual se puede medir a una población y
considerar las reformas socio económicas necesarias tales como seguridad social y
seguro de desempleo para reducir la pobreza.
Para determinar la línea de pobreza se calcula el costo total de todos los recursos
esenciales que un ser humano adulto promedio consume en un año. Este método se dice
basado en las necesidades porque se evalúa a través del gasto mínimo necesario para
mantener una vida tolerable. En muchos países, el recurso más costoso es el precio del
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arriendo que se debe pagar para habitar una vivienda. Los economistas le dan una
importancia particular al mercado de propiedad raíz y de vivienda porque los altos
precios de esta tiene una influencia fuerte en el umbral de pobreza y en diferentes
países.
La pobreza se puede definir de manera general como aquella situación en que hogares o
individuos no tienen suficientes recursos o habilidades para cubrir sus necesidades. Este
aspecto se basa en la comparación del ingreso, consumo, educación u otros atributos de
los individuos con respecto a algún umbral definido por debajo del cual se considera
que se es pobre de acuerdo a un determinado atributo. La pobreza es, por tanto, una
carencia de activos esenciales y oportunidades a los que cualquier ser humano debe
tener derecho (Ortiz y Marco, 2006).
No existe una definición de pobreza y de pobreza extrema que resulte totalmente
satisfactoria, capaz de incluir al mismo tiempo criterios objetivos de bienestar material y
la óptica subjetiva de quienes la padecen. Una definición mínima de pobreza, sin
embargo, sería la de una situación en la cual se carece de los recursos necesarios para
satisfacer unas necesidades mínimas de alimento, vestido y alojamiento, así como unas
necesidades mínimas de tipo social (Estébanez, 2005).
Otra definición establece que la pobreza es la capacidad de compra determinada por el
ingreso. En este sentido se entiende la pobreza como una situación donde los ingresos
no alcanzan para la satisfacción de los requerimientos básicos que permitan el desarrollo
de capacidades que a la vez permitan aprovechar las oportunidades que ofrece el
sistema económico. En esta dirección, el ingreso es el componente básico que determina
la restricción para acceso a los satisfactores que determinan la calidad de vida ("Estudio
Comparativo Consenso de Pobreza", s.f.).

Pobreza es la cualidad de pobre. Este adjetivo hace referencia a las personas que no
tienen lo necesario para vivir dignamente, que son humildes o que son desdichadas. Por
ejemplo: “Mi prima vive en la pobreza; tiene cuatro hijos y apenas puede alimentarlos”,
“En este país la pobreza no deja de aumentar año a año”, “El padre de Roberto se ganó
la lotería y pudo salir de la pobreza”.
La pobreza, por lo tanto, es una forma de vida que aparece cuando las personas carecen
de los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas. Esta condición se
caracteriza por deficiencias en la alimentación, por la falta de acceso a la asistencia
sanitaria y a la educación, y por no poseer una vivienda que reúna los requisitos básicos.
En ocasiones se utiliza el término subdesarrollo para hacer referencia a la pobreza, lo
que supone un eufemismo. El subdesarrollo está vinculado a la incapacidad de un país o
una región para alcanzar un adecuado nivel de desarrollo de sus capacidades.
Más allá de la noción económica o material, el término pobreza también puede usarse
para hablar del vacío espiritual propio de alguien que no ama o que no es amado, de la
soledad de una persona que no ha sabido rodearse de otros seres vivos que completen su
existencia. Esta acepción es claramente literaria, aunque también aparece en el contexto
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de conversaciones centradas en los sentimientos, independientemente de su formalidad
o de su belleza lingüística.
En este sentido, es también necesario un esfuerzo muy grande para superar la pobreza y,
del mismo modo que en el terreno material, el éxito no está garantizado. Desprenderse
de las propias necesidades al punto de quedarse solo, alejarse de los demás, permitiendo
que el alma se reseque y convirtiéndose en un ser antisociable, no son decisiones que
puedan revertirse fácilmente el día en el cual nos damos cuenta de nuestros errores.
Mucho se habla sobre la pobreza y los estragos que esta está causando en la humanidad.
Es más, hay quienes piensan que la pobreza es un problema mundial que nunca se
resolverá.
Pero ¿Cómo se define pobreza? Generalmente se define la pobreza como la falta de
dinero y recursos materiales para cubrir necesidades básicas.
Esa verdad que si pensamos en los niños desnutridos o en aquellos que no pueden
costear una vivienda y viven en la calle, ellos son indudablemente pobres. Sin embargo,
cada vez son más los que teniendo un techo y un plato de comida diario se consideran
pobres y muchas veces con razón.

Ilustración 8

Pero hay algo que se debe tener en cuenta: que la pobreza puede ser relativa. Una
persona puede tener un estilo de vida en un lugar y allí se la considera pobre mientras
que ese estilo de vida en otro país no se considera pobre. Por ejemplo, en el pueblo más
pobre del estado más pobres de USA, se considera que las familias son pobres, pero
ellas tienen televisores, lavadoras eléctricas y algunos hasta automóviles.
Estas personas podrían sentirse pobres y muy mal si se compararan con otros habitantes
estadounidenses pero serían felices si se compararan con Tony.

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Tony es un asiático que tiene 8 hijos. Vive con sus ocho hijos y esposa en una sola
habitación. Todas sus posesiones cabrían lo más bien en un bolso de viaje. Tony trabaja
16 horas en un taxi o a veces más y trata de dormir en sus ratos libres. No obstante Tony
es más feliz que Randy.
Randy es un niño del sudeste asiático. Tiene 6 años y tiene el vientre hinchado y es
ciego por causa de la desnutrición. El agua que bebe está sucia y sin duda, nunca ha
comido hasta quedar satisfecho.
Sin duda, la pobreza tiene varios niveles y todos son frustrantes. Es un tema muy difícil
de resolver e incluso de definir.
La pobreza es la privación de comida, ropa, alojamiento y agua potable, o sea aquellos
elementos físicos y de infraestructura que determinan la calidad de vida de un individuo
o grupo, y también se incluyen aspectos como el acceso a la educación, el trabajo, y el
respeto del resto de la comunidad. Básicamente hablando es considerada generalmente
como la privación de los bienes considerados como necesidades básicas del hombre. Sin
embargo resulta un concepto relativo, pues para algunos el vestir puede significar una
necesidad básica mientras que otros lo consideran como un lujo; la pobreza se da tanto
en países desarrollados como en aquellos en vías de desarrollo.
Como medición de la pobreza, tradicionalmente se ha aplicado calculando la capacidad
adquisitiva de una familia determinada considerando los ingresos de consumo, en caso
de que no haya poder adquisitivo para consumir alimentos, la que se mide como una
necesidad calórica básica, se habla de una pobreza extrema o absoluta. Por el contrario,
la pobreza general o relativa consiste en la falta de poder adquisitivo para consumir
necesidades como el vestido, la energía, vivienda, etc.
En cuanto al enfoque cuantitativo de la pobreza, medido de acuerdo a los ingresos, los
datos del 2004 del Banco Mundial entregan los siguientes datos sobre quienes viven
bajo el nivel o línea de la pobreza: en el África Subsahariana, un 41,09%, en el sur de
Asia, un 30,84%, en el norte de Africa y el medio oriente, un 1,47%, en el Caribe y
Latino América, un 8,64%, en Europa y Asia central, 0,95%, y el el Asia del este y el
Pacífico, un 9,07%. Si bien la metodología y los datos son discutibles, por lo menos las
mediciones indican una disminución progresiva de población viviendo bajo la línea de
la pobreza.
El concepto de pobreza está constantemente cambiando a medida que el tiempo
transcurre, pues el hombre va considerando otros aspectos como necesarios, y aquellos
bienes que en una primera instancia fueron necesarios, pasa un tiempo y dejan de serlo.
También ocurre que cada país, cultura o sociedad posee sus propias consideraciones de
necesidades básicas, por lo tanto los conceptos de pobreza también varían, de aquí se
entiende las variaciones que tiene cada país en cuanto a la elaboración de líneas de
pobreza, dependiendo de su desarrollo, normas sociales o valores culturales.
Un hogar que sufre de pobreza trae consigo la incapacidad de sus miembros de que
logren desarrollar sus capacidades básicas por la escasez de recursos económicos, estas
capacidades básicas entendidas como todos aquellos aspectos que permiten que la
persona se desarrollen como tal, por ejemplo la educación; una persona sin el suficiente
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poder adquisitivo jamás podrá ser un profesional. El problema radica en que la pobreza
va más allá de la falta de ingresos, pues este hecho es la causa de carecer de vivienda, de
no tener qué comer, de padecer constantemente de enfermedades sin ser tratadas por un
médico, etc.
También existe el caso de la pobreza voluntaria, observada por ejemplo en ascéticos y
renunciantes al mundo como en el caso de monjes de ciertas tradiciones religiosas o
espirituales. Se pueden encontrar elementos de pobreza voluntaria en el budismo,
hinduismo, catolicismo, y en casi toda tradición espiritual. En estos raros casos, el
individuo voluntariamente renuncia a los bienes del mundo para entregarse a Dios y a
las demás personas.
En cuanto a las causas de la pobreza existen diversos puntos de vistas. Algunos
sostienen que se debe a la falta de oportunidades en la sociedad para poder así generar
mayor cantidad de riquezas. Estas oportunidades con respecto a por ejemplo entrar en el
mercado laboral o realizar inversiones en proyectos de empresas. Muchas veces, esta
carencia de oportunidades se debe a que los que poseen el capital no tienen la confianza
de depositar dinero en proyectos, generalmente por la inestabilidad económica del país.
Al no crear riquezas se produce una acumulación de capital físico humano y social.,
hecho que repercute en el nivel de vida de las personas, el nivel entendido en aspectos
como la educación, nutrición, vivienda, salud, etc.
Existen datos duros que soportan la hipótesis de que el crecimiento económico y el libre
mercado es la mejor arma contra la pobreza; por lo tanto es responsabilidad de los
gobiernos el proveer de una adecuada infraestructura y orden para permitir el
crecimiento.
En 1995, el Perú tiene sólidos logros que exhibir. Los principales problemas que asumió
el gobierno en 1990 -hiperinflación y terrorismo- han sido superados y ello ha sido bien
recibido por los inversionistas, que han convertido al Perú en una plaza preferida para el
desarrollo de nuevos proyectos. Sin embargo, pese a los innegables avances realizados,
el Perú enfrenta un nuevo desafío, que es la lucha contra la pobreza. El gobierno
reconoce que los logros alcanzados no se consolidarán si es que el país no hace un
esfuerzo real para que los beneficios de la modernidad alcancen a los estratos más
deprimidos del país, que constituyen un importante porcentaje de la población nacional

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Ilustración 9

En el último quinquenio, el Perú ha realizado importantes esfuerzos para enfrentar el
problema de la pobreza en el país. En ese sentido, la estabilización de la economía y la
pacificación alcanzada han sido fundamentales para dotar al país de un mejor entorno
para la ejecución de programas de desarrollo en las zonas más deprimidas.
Paralelamente, el gobierno destinó importantes recursos -dentro de lo disponible- para el
desarrollo de programas de alivio a la pobreza, coordinando con la sociedad civil,
elevando el nivel del gasto social en más de 40% y mejorando la calidad del mismo.
Así, entre 1991 y 1994, el porcentaje de la población peruana en situación de pobreza
disminuyó en 13% (con resultados más auspiciosos en la lucha contra la pobreza
extrema, que se redujo en 17%). Pese a los logros alcanzados, el problema de la pobreza
sigue vigente en el Perú de hoy, donde más del 40% de la población vive en estado de
pobreza y cerca del 18% se encuentra en una situación de pobreza extrema.
Conciente del desafío que representa el problema de la pobreza para un país que avanza
hacia el desarrollo, el gobierno se ha fijado como meta reducir en un 50% la pobreza
extrema en el Perú para el año 2000. Para ello, se ha propuesto destinar el 40% del
presupuesto nacional al gasto social, focalizándolo en programas de alivio y reducción
de la pobreza, con especial énfasis en la provisión de los principales servicios sociales como educación y salud-, lo que permitirá que el crecimiento no sólo se acelere, sino
que aumenten las oportunidades de empleo.
Este nuevo reto del Perú ha sido bien recibido por la comunidad internacional, que sigue
con interés los esfuerzos que nuestro país realiza para consolidar su proceso de
desarrollo. Así, el gobierno peruano ha logrado un significativo apoyo del Grupo
Consultivo o Mesa de Donantes reunido recientemente en París, donde representantes
de 11 países desarrollados y 13 organismos internacionales expresaron su apoyo a las
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reformas económicas llevadas a cabo por el Perú y acordaron otorgar al país recursos
por US$ 940 millones, que serán destinados en forma prioritaria, durante 1996, a
financiar programas destinados a reducir la pobreza, con énfasis en el desarrollo de
programas de salud, educación, justicia, y la consolidación de la pacificación.

El Problema Específico De La Pobreza Rural
La pobreza más grave se encuentra en las zonas rurales, donde algunos indicadores de
calidad de vida son comparables con el nivel promedio de países africanos. En estas
zonas del país, la pobreza es más difícil de superar por la conjunción de diversos
factores que la explican: baja productividad, desnutrición infantil, menor acceso y baja
calidad de la educación rural, lejanía, falta de acceso a infraestructura y servicios
básicos, barreras culturales, etcétera. Ello explica por qué tanto en el Perú como en otros
países los mayores éxitos frente a la pobreza rural se logran en el campo de programas
de alivio y no de superación de la pobreza.
El reto fundamental es elevar la capacidad de generación de ingreso de los pobres
rurales, lo que se ha intentado desde diversas estrategias, tanto en el país como en el
extranjero. El debate sobre cómo enfrentarlo generó posiciones diferentes. De un lado,
algunos miembros del Task Force pusieron mucho énfasis en la necesidad de desarrollar
proyectos productivos, en comparación con los programas de asistencia social y de
desarrollo de infraestructura económica y social. Según esta perspectiva, el apoyo a
proyectos productivos debiera darse en el marco de programas de desarrollo rural
integral, que incluya asistencia técnica y aspectos de competitividad en mercados
regionales y nacionales, e incluso internacionales, aunque ello sólo se logre en el
mediano o largo plazo. Al respecto, otros miembros señalaron que existe una larga
historia de fracasos en la promoción de proyectos productivos, tanto desde el sector
público como de las ONG, por lo que el diseño tendría que ser muy cuidadoso para
lograr los objetivos propuestos. Según esta perspectiva, es preferible enfatizar el apoyo
del Estado en el desarrollo de condiciones para que los pobres accedan en mejor pie a
mercados regionales, lo que incluye un mayor énfasis en el desarrollo de infraestructura
económica, la coordinación e información entre agentes y la asistencia técnica, en
comparación con el apoyo directo del Estado en proyectos productivos.
Se consideró pertinente analizar en mayor detalle las causas de la baja capacidad de
generación de ingresos del poblador rural, que explica no sólo la pobreza rural sino
también la urbana, de acuerdo al diagnóstico planteado por Richard Webb en el I Foro
sobre Pobreza, en 1998. En dicha ocasión, Webb formuló el siguiente diagnóstico:
"Así, la causa central de la pobreza extrema sigue siendo la bajísima productividad del
minifundista, factor que determina no
sólo un paupérrimo nivel de vida en el campo sino también un muy bajo salario de
oferta en la ciudad. Los instrumentos que se han aplicado para elevar esa productividad
son muchos, y la historia de esos esfuerzo s, en el Perú como en el resto del mundo, es
larga. Las estrategias para el desarrollo rural han priorizado por momentos el esfuerzo
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colectivo local („desarrollo comunal‟), la reforma agraria y el „capital humano‟. Cada
una de estas grandes estrategias ha tenido eco en el Perú"
Dicha ponencia planteaba tres posibles estrategias para enfrentar la pobreza rural: (i)
desarrollar una revolución verde peruana, que aumente el nivel de productividad e
ingresos agrarios, (ii) promover las actividades no agrícolas y (iii) promover la
migración de parte de la población rural a áreas urbanas.
Si observamos el comportamiento de las variables anteriores podemos afirmar que la
tendencia negativa de crecimiento de la región, generada por políticas equivocadas, ha
sido revertida. Pero se debe evidenciar que en estos dos últimos años el crecimiento en
la región se ha reducido debido a dos shocks de origen externo. El primero, es el
fenómeno de El Niño que afectó seriamente la producción agrícola y la pesca, así como
también ocasionó destrucción de viviendas y obras de infraestructura. El segundo, las
crisis financieras iniciadas en el Asia que se trasmitieron hacia América Latina por la
vía del comercio, las finanzas y las políticas para hacer frente dicha crisis.
El comportamiento favorable de las principales variables que determinan el crecimiento
económico, el problema social expresado en la pobreza y extrema pobreza disminuye a
tasas muy lentas. Es decir se podría estar dando una falta de armonía entre el
crecimiento económico y la reducción de la pobreza, ya que dicho crecimiento no
estaría generando las oportunidades laborales necesarias para el creciente número de
personas por lo que podemos afirmar que el problema social esta estrechamente
relacionado con el desempleo y subempleo.
En el lapso transcurrido de la década de los 90, la Deuda Externa Pública representó en
promedio aproximadamente el 78% de la deuda externa total, mostrando en dicho
período, una tendencia a descender ligeramente. En marzo de 1997 se realizó el cierre
del Acuerdo de Reestructuración de la Deuda Externa Pública del Perú y sus acreedores
comerciales, también conocido como Plan Brady, que implicó una importante reducción
de dicha deuda. En términos monetarios la Deuda Externa Pública pasó de US$ 25,196
millones en 1996 a US$ 18,490 millones en 1998 y se estima para 1999 un monto de
US$ 18,184 millones
La pobreza en el Perú ha sido medida siguiendo diversos métodos, entre las que
podemos mencionar:
El método de la línea de la pobreza o método indirecto
En este método la pobreza estaría representada por un sólo indicador que puede ser el
nivel de ingreso o el gasto.
El método de las necesidades básicas insatisfechas o método directo
Este método permite captar la disponibilidad y el acceso a servicios básicos que son
ofrecidos fuera del ámbito de mercado.
El método integrado que combina los dos anteriores
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Según el censo de población 1993, existe en el país más de 12 millones de habitantes en
condición de pobreza del total de 22'639 mil personas2 . En el país más de 6 millones de
peruanos viven en extrema pobreza, es decir, que poseen más de dos carencias o bien
que no satisfacen las necesidades de alimentación (INEI,1994b). Es decir, que el ingreso
familiar no alcanza para cubrir el gasto de la canasta básica de alimentos . Según
CUANTO, 1996, de cada cinco personas en el país, una padece hambre. Los más pobres
se ubican en el área rural (comunidades campesinas y comunidades nativas).
La evolución de la pobreza
según el método de la línea de pobreza, de 1994 y 1996, la pobreza se ha
incrementado del 41.2% a 44.2% respectivamente (CUANTO, 1996).
En la década de los ochenta la región latinoamericana ha experimentado serios
problemas de deuda externa, altas inflaciones, fuga de capitales y crisis de balanza de
pagos. El Perú no ha sido ajeno a estos problemas, pues las políticas aplicadas similares a la de los otros países- durante dicha década ocasionaron que al iniciar la
presente década se tenga una inflación de 7,650%, el Producto Bruto interno(PBI) de
1981 a 1990 haya caído a una tasa promedio de 1.2% anual, la Inversión Extranjera sólo
representara en 1990 el 3.6% de nuestro PBI.
En la presente década, la mayoría de los gobiernos latinoamericanos -unos antes y otros
después- reorientaron sus políticas hacia la economía de libre mercado. Los resultados
son evidentes: la región creció desde 1991 a una tasa promedio de 3.3%, la inflación
descendió de 199.6% en 1991 a 10.2% en 1998, el flujo de inversión extranjera hacia la
región prácticamente se quintuplicó (paso de US$ 10,955 millones en 1991 a US$
53,195 millones en 1998).

Ilustración 10

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La pobreza en el mundo: causas y países más afectados

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