Este documento describe las instituciones de salvamento y protección de la confianza pública en el sector financiero. Explica los fundamentos y principios de estas instituciones, como mantener la confianza del público y la estabilidad del sistema de pagos. También describe medidas preventivas especiales como la vigilancia especial, la recapitalización y la administración fiduciaria que pueden aplicarse a entidades en riesgo antes de llegar a una toma de posesión.
3. 2. Fundamentos y principios de las instituciones de salvamento.
2.1.Mantenerlaconfianzadelpúblico(muygrandeparacaer).Lossistemasfinancierossonsolventeshastacuandolosdepositantesasílopiensan.LateoríadelmalmenorencuantoalaintervencióndelEstadoparasalvarentidadesyelquehayunasinstitucionesmuygrandesparaquecaigan.Vgr.PlanderescatedeCitibankporUSD38milmillones.
2.2.Mantenerlaestabilidadenelsistemadepagos.Serequierequelosahorradoresmantenganeldinerodentrodelsistemaparaqueestepuedaoperar(efectomultiplicadordeldinero).
2.3.Mantenerlaintermediaciónfinancieraconelfindequeelahorroseirradiealrestodelaeconomía.
2.4.Establecimientodeunprocedimientoconcursalordenado.
2.5.Proteccióndelaentidadintervenida,porserunaorganizaciónproductivaquehacepartedeunsistema.Latomadeposesiónparaadministrarylaliquidaciónsonsoloúltimorecursosyestánregladas.Art. 320.6.A(ReglasdelFogafín).ConceptoSBC1998051421de14oct98.
6. 4. Medidas preventivas especiales de la toma de posesión. (113 y ss. Eosfa).
4.1.Debediferenciarseentrelasmedidaspreventivasensí,lasmedidasdesaneamientoylasmedidasliquidatorias.
4.1.1.Preventivas.
(a)Preventivasensentidoamplio:todalanormativaenfocadaaevitarqueunaentidadincurraenunasituacióndeinsolvenciaoiliquidez.
(b)Preventivasespeciales,aquellasdiseñadasespecíficamenteparaEVITARquelaentidadincurraencausalesdetomadeposesión(TP).
4.1.2.Desaneamiento,sonlaspreventivasespecialesperocuandoyaseestáSUBSANANDOlacausaldeTP,einclusosiyahaycesacióndepagos.
4.1.3.Deliquidación.Enfocadasenrealizarunpagoordenadodelasacreencias.
4.2.Todaslasanterioressontemporales.
4.3.Seestudiaránlaspreventivasespecialesydesaneamiento.
4.4.Elpuntoes¿quépasacuandolaentidadproponemedidaspreventivasespecialesyestasnosonaceptadas?¿haylugaratomadeposesiónyterminanenliquidación?.Granahorrar.
7. 4. Medidas preventivas especiales de la toma de posesión. (113 y ss. Eosfa).
4.5.ProcedimientointernodelaSFCparaadoptarlamedida:
4.5.1.SuperdelegadodeltipodeentidadalSuperdelegadoinstitucional, luegoesteproponelamedidaalSuperfinanciero.
4.5.2.SuperfinancierodebeescucharalConsejoAsesor(Dec422de2006).
17. 6.0 Procedimiento para tomar las medidas a partir de las visitas.
6.1.ElSuperintendenteDelegadoparaeltipodeentidadesquienproponealinteriordelaSFClamedidaconcretaalSuperintendenteDelegadoparaSupervisiónInstitucional.(Dec.2555,art.11.2.1.4.35,num.5)
6.2.ElSuperintendenteDelegadoparaSupervisiónInstitucionalselaproponeasuvezalSuperFinanciero(2555,art11.2.1.4.34,num.5).
6.3.EltemaesrevisadoporelConsejoAsesordelSuperintendentequiendebedarconceptofavorable(dec422/2006).Locomponen5expertos.EsobligatorioconsultarloperosuopiniónnoobligaalSuperintendente.
6.4.LasdecisionesdelSuperenmedidascautelaressondeaplicacióninmediatayprocedesoloreposiciónporseractosadministrativosdecarácterparticular(335Eosfa)sinsuspendersuaplicación.
6.5.Cuandosetomalamedida,eselSuperintendenteelquelamodulaensuejecuciónmedianteoficios.
28. Acerca del autor:
César Augusto Rodríguez Martínez
Colombia, 1976.
Abogado de la Universidad del Rosario (1998), con especializaciones en Derecho Comercial de la Universidad Javeriana y en Legislación Financiera de la Universidad de los Andes. Fue becario de la Fundación Carolina, entidad que auspició su máster en España en Derecho de los Negocios en la Universidad Francisco de Vitoria y el Colegio de Abogados de Madrid. Ha hecho cursos en Operación Bursátil y Mercado de Capitales de Asobursátil, en Negociación Profesional del Colegio de Estudios Superiores de Administración –CESA y en Evaluación Financiera de Proyectos de la Universidad de la Sabana.
Durante su experiencia profesional de más de 15 años, ha estado vinculado al sector real, a oficinas de abogados y al Banco CorpBanca Colombia S.A. (antes Banco Santander), siendo su último cargo Secretario General y responsable de la Vicepresidencia jurídica de Banco CorpBanca y sus filiales en Colombia. Su experiencia se ha enfocado en temas de negocio financiero y fiduciario, tesorería, asuntos jurisdiccionales, Gobierno Corporativo, relaciones con autoridades, mercado de valores y Banca de Inversión. Ha sido miembro de distintas juntas directivas de los Grupos Santander y CorpBanca. Ha participado en comités gremiales auspiciados por la Asobancariay el Autorregulador del Mercado de Valores –AMV para temas de Habeas Data y Educación Financiera. Actualmente es miembro de Tobar & Romero Abogados.
Es profesor de las especializaciones en Legislación Financiera y Negocios Internacionales de la Universidad de los Andes, y de la maestría en Derecho de la Empresa y de los Negocios de la Universidad de la Sabana. Es miembro del Colegio de Abogados Comercialistas, del cual ha sido editor de su boletín y miembro de su Junta Directiva.
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