GESTIÓN PUBLICA LOCAL

1. UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO
Tema:
“GESTIÓN PÚBLICA"
EN LOS GOBIERNOS LOCALES Y
REGIONALES
Alumno:
 PABLO GARAY, DAVID
Docente:
 Abog. FREDY PANDURO PULGAR
Curso:
 DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL
Ciclo:
 IX

2. PRESENTACIÓN
El papel que le corresponde al Estado en el logro del bienestar y la prosperidad de
la población es un motivo frecuente de preocupación en el campo de la gestión
pública y el desarrollo humano. Para alcanzarlos es fundamental contar con un
Estado que responda a los intereses y objetivos de la sociedad del país, debiendo
ser; moderno, orientado al logro de resultados y al servicio de las personas.
En el Perú, durante la última década, en marzo del 2002, producto de acuerdos
políticos, se hizo una reforma constitucional que concretizaba el acuerdo de
reformar el Estado, pasando de un Estado centralista hacia uno descentralizado y
unitario. Este gran acuerdo que se expresó en la reforma constitucional dio inicio a
tres procesos fundamentales en nuestro país: la descentralización, la
regionalización, y la reforma y modernización del Estado.
Estos tres procesos involucran a las autoridades y funcionarios de los tres niveles
de gobierno que tiene el Estado Peruano: nacional, regional y local, quienes desde
cada una de las instituciones públicas que dirigen tienen la enorme tarea, primero
de comprender estos tres procesos y luego cada uno diseñar acciones concretas
que permitan que estos procesos se hagan realidad en el país. Un error es pensar
que estos aspectos son sólo tarea del gobierno nacional. El hecho de pasar a un
Estado descentralizado, exige entonces realizar diversos ajustes para eliminar
trabas para la puesta en marcha del nuevo esquema descentralista. La
modernización del Estado es un proceso permanente orientado a lograr una
gestión pública más eficiente y sobre todo eficaz, enfocada en el logro de
resultados concretos que cambien positivamente la calidad de vida de la
población.

3. “GESTIÓN PÚBLICA"
EN LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES
1.- Administración o Gestión Pública.- Es un sintagma de límites imprecisos
que comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función
administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad
jurídica, ya sean de ámbito regional o local.
Asimismo se entiende por gestión pública, como el conjunto de acciones mediante
las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que
están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder
Ejecutivo.
En consecuencia podemos decir que la gestión pública está configurada por los
espacios institucionales y los procesos a través de los cuáles el Estado diseña e
implementa políticas, suministra bienes y servicios y aplica regulaciones con el
objeto de dar curso a sus funciones.
 Gobierno.- Conjunto de personas que tienen la capacidad de regir el
destino de un país.
 Administración Pública.- Conjunto de personas, recursos, procesos e
instrumentos que se aplican para ejercer el gobierno.
 Enfoque y Herramientas.- Son los instrumentos de gestión pública que
definen la perspectiva que se tiene del país, en términos del modelo social y
económico que se desea impulsar, de tal manera que se pueda contar con
un marco que oriente las acciones y decisiones del gobierno en su conjunto
y de todas las demás instituciones del Estado.
2.- Instrumentos de Gestión: La función fundamental de una política, además de
orientar la gestión del gobierno para la solución de un problema, es la de reducir la
discrecionalidad en la toma de decisiones.
En el marco de la reforma y modernización del Estado, la gestión pública nos
plantea la necesidad de repensar el rol del Estado y la gestión pública ante los

4. desafíos del desarrollo y, en particular, el reposicionamiento del ciudadano en el
centro de todo quehacer público, cualquiera sea el nivel de gobierno: local,
regional o nacional.
Se requiere fortalecer y tener el soporte suficiente para generar un cambio de
cultura en las autoridades, funcionarios públicos y la ciudadanía, que permita
modificar los pensamientos y sentimientos definidos en la toma de decisiones.
Se busca un cambio de actitud en el cuerpo de funcionarios y funcionarias
nacionales que vaya de la mano con los cambios que se produzcan en la
estructura organizacional de todo el aparato del Estado
A. LOS GOBIERNOS REGIONALES
1.- ¿QUÉ SON
GOBIERNOS
REGIONALES?
Son las instituciones
autónomas
encargadas de la
gestión pública de las
regiones y
departamentos del
país. Son
consideradas
personas jurídicas
de derecho público
con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Según el ordenamiento jurídico peruano, la gestión de los Gobiernos Regionales
corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de gobierno fue introducido en

5. la legislación peruana con la puesta en vigencia de la Constitución del 1979,
pero inició su activación en la forma que en la actualidad lleva a partir de los años
2000.
2.- ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES:
¿Cómo estarán organizados los Gobiernos Regionales?
 Los gobiernos regionales contarán con tres instancias. Una será la instancia
ejecutiva integrada por un Presidente y un Vicepresidente.
 La segunda instancia es el Consejo Regional, que tendrá funciones
legislativas y de fiscalización.
 La tercera es el Consejo de Coordinación Regional que es un órgano de
consulta y coordinación con las municipalidades y representantes de la
Sociedad Civil.
3.- COMPETENCIAS: Los Gobiernos Regionales presentan competencias
constitucionales, por lo tanto son competentes para:
a) Aprobar su organización interna y su presupuesto.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil.
c) Administrar sus bienes.
d) Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los
servicios de su responsabilidad.
e) Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y
programas correspondientes.
f) Dictar las normas inherentes a la gestión regional.
g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería,
vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a
Ley.

6. h) Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto
regional.
4.- PRINCIPIOS RECTORES DE LA REGIONALIZACIÓN Principios rectores de
las políticas y la gestión regional La gestión de los gobiernos regionales se rige por
los siguientes principios:
 Participación.- La gestión
regional desarrollará y hará
uso de instancias y
estrategias concretas de
participación ciudadana en
las fases de formulación,
seguimiento, fiscalización y
evaluación de la gestión de
gobierno y de la ejecución
de los planes, presupuestos y proyectos regionales.
 Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados
del Gobierno Regional serán difundidos a la población. La implementación
de portales electrónicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la
información pública se rigen por la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Nº 27806.
 Gestión moderna y rendición de cuentas.- La Administración Pública
Regional está orientada bajo un sistema moderno de gestión y sometida a
una evaluación de desempeño. Los gobiernos regionales incorporarán a
sus programas de acción mecanismos concretos para la rendición de
cuentas a la ciudadanía sobre los avances, logros, dificultades y
perspectivas de su gestión. La Audiencia Pública será una de ellas. Los
titulares de la administración pública regional son gestores de los intereses
de la colectividad y están sometidos a las responsabilidades que la ley
establezca.

7.  Inclusión.- El Gobierno Regional desarrolla políticas y acciones integrales
de gobierno dirigidas a promover la inclusión económica, social, política y
cultural, de jóvenes, personas con discapacidad o grupos sociales
tradicionalmente excluidos y marginados del Estado, principalmente
ubicada en el ámbito rural y organizado en comunidades campesinas y
nativas, nutriéndose de sus perspectivas y aportes. Estas acciones también
buscan promover los derechos de grupos vulnerables, impidiendo la
discriminación por razones de etnia, religión o género y toda otra forma de
discriminación.
 Eficacia.- Los Gobiernos Regionales organizan su gestión en torno a los
planes y proyectos de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de
objetivos y metas explícitos y de público conocimiento.
 Eficiencia.- La política y la gestión regional se rigen con criterios de
eficiencia, desarrollando las estrategias necesarias para la consecución de
los objetivos trazados con la utilización óptima de los recursos.
 Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo
y orientador de la gestión regional. La gestión regional promociona, sin
discriminación, igual acceso a las oportunidades y la identificación de
grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial
por la gestión regional.
 Sostenibilidad.- La gestión regional se caracteriza por la búsqueda del
equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para
lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la
protección de la biodiversidad. · Imparcialidad y neutralidad.- Los Gobiernos
Regionales garantizan la imparcialidad y neutralidad en la actuación de la
Administración Pública. · Subsidiariedad.- El gobierno más cercano a la
población es el más idóneo para ejercer las distintas funciones que le
competen al Estado. Por consiguiente, el Gobierno Nacional no debe
asumir competencias que pueden ser cumplidas eficientemente por los
Gobiernos Regionales y éstos, a su vez, no deben involucrarse en realizar

8. acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por los gobiernos
locales, evitando la duplicidad de funciones.
 Concordancia de las políticas regionales.- Las políticas de los gobiernos
regionales guardan concordancia con las políticas nacionales del Estado.
B. LOS GOBIERNOS LOCALES
1.- ¿QUÉ SON LOS GOBIERNOS LOCALES?
El gobierno local, o municipal, es la forma básica de organización de nuestro país
y la manera directa en la que los vecinos participamos en temas relacionados a
nuestra comunidad.
¿Cuáles son las
autoridades
municipales?
Las autoridades
municipales son El
Concejo municipal y el
alcalde.
El Concejo municipal
está integrado por el
alcalde y los regidores, y
se dedica a dar normas y
a vigilar el buen uso del dinero y los recursos de la municipalidad.
¿Cómo y por cuánto tiempo son elegidas mis autoridades locales?
 Las autoridades municipales y regionales son elegidas democráticamente
por periodos de 4 años. Durante este tiempo serán ellos quienes velen por
los intereses y resuelvan los problemas de tu localidad. Por esto es muy
importante que elijas de manera responsable a tu alcalde y autoridades.

9. ¿Qué es lo que les corresponde hacer a los gobiernos locales?
 Les corresponde organizar el funcionamiento adecuado de la comunidad,
supervisando y ejecutando labores relacionadas con el servicio público,
tales como limpieza, tránsito, salubridad, cultura, seguridad ciudadana,
registros civiles, deporte, entre otros. También se encargan de velar por el
crecimiento ordenado de los centros poblados o ciudades y de la
conservación y protección del medio ambiente.
¿Qué relación que existe entre gobierno local y gobierno regional?
 El gobierno local funciona a través de los municipios, tanto provinciales
como distritales, los cuales se encargan de gestionar el desarrollo de las
comunidades, de manera coordinada con el gobierno regional, realizando
las tareas propias de su localidad.
 Gobierno Central, gobierno regional y gobiernos locales son autónomos, es
decir que pueden no estar de acuerdo sobre algún tema, pero lo que se
debe buscar es que se llegue a un consenso y trabajen en conjunto.
¿Por qué son importantes los gobiernos locales?
 Los gobiernos locales o municipales son importantes porque permiten que
nosotros, como miembros de la comunidad, nos acerquemos más a
nuestras autoridades, participemos en las decisiones de nuestra localidad, y
podamos saber cómo se están invirtiendo los recursos para pedirle cuentas
a nuestras autoridades. Por esto es muy importante que elijamos
responsablemente a nuestras autoridades.