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Resumen Ejecutivo Proyecto Toxicomanías FIUC

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Resumen Ejecutivo Proyecto Toxicomanías FIUC

  1. 1. FEDERACIÒN INTERNACIONAL DE UNIVERSIDADES CATÓLICAS (FIUC) UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL CARTAGENA (USBCTG) COLOMBIA CENTRO DE INVESTIGACIONES BONAVENTURIANO Estudios sobre las Políticas y las Prácticas en materia de Toxicomanías (2010-2013) CARACTERIZACION DE LA DEMANDA DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS Y ANALISIS DE COMPETENCIA INSTITUCIONAL EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS – COLOMBIA. PRESENTACION.Las características de las instituciones dependen de los procesos de construcción de laspolíticas públicas y estos a su vez están determinados por la naturaleza constitucional queviene a estar influenciada por las instituciones políticas dominantes.El análisis de políticas públicas en materia de toxicomanía propuesto en el marco delproyecto FIUC “Estudio Sobre Las Políticas y Las Practicas en Materia de Toxicomanías”busca realizar un estudio profundo de la estructura normativa, de la oferta institucional yde las practicas de intervención en campo con un enfoque diferencial (CompetenciaCultural) a trasluz de los derechos fundamentales adoptados constitucional yjurisprudencialmente en Colombia.El proyecto aunque centra su análisis en la ciudad de Cartagena de indias toma elementosde carácter nacional y subnacional que permitirán contextualizar el desarrollo yconstrucción de políticas públicas de orden local.El proyecto tiene una duración de tres años con inicio en el año 2010 y finaliza en el año2013. ANTECEDENTESEl fenómeno de toxicomanía en el mundo ha sido tema de interés por organizaciones comoONU, OMS, OEA, comprendiéndola como una problemática de alto impacto que afectaindiscriminadamente a todos los estratos socio - económicos, no solo a los consumidoressino a todos aquellos que se encuentran a su alrededor y que mantienen algún tipo devinculo con él.Colombia en virtud de los convenios de cooperación y los compromisos adquiridos conestas organizaciones de tipo internacional y sin dejar de lado su orientación política y lostratados internacionales ha venido generando instrumentos que permitan atender laproblemática en cuestión. En este sentido se ha dedicado desde al año 2004 a laconstrucción de una política pública en reducción de la demanda de drogas, inicialmente decarácter nacional con la promulgación en el año 2007 de la Política Nacional Para laReducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas (aprobada por el Consejo Nacional deEstupefacientes). Esta política después del año 2008 ha adquirido una connotacióndescentralista y ha servido de marco para el desarrollo del Sistema de Gestión Estratégico,que es la herramienta para el montaje de las políticas y planes territoriales sobre consumode SPA. Producto de esta herramienta se configura el Plan Nacional para la Reducción del
  2. 2. FEDERACIÒN INTERNACIONAL DE UNIVERSIDADES CATÓLICAS (FIUC) UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL CARTAGENA (USBCTG) COLOMBIA CENTRO DE INVESTIGACIONES BONAVENTURIANO Estudios sobre las Políticas y las Prácticas en materia de Toxicomanías (2010-2013)Consumo de Drogas 2009 – 2010 . De este plan no se conocen resultados parciales quepermitan observar el comportamiento que han tenido el desarrollo de las estrategias tantoel plano nacional o local-territorial. Se hace necesario entonces indagar inicialmente por losmecanismos y parámetros de evaluación así como los indicadores y horizontes temporales,para validar los resultados y comparar con referentes cercanos la problemática local.En el plano de la construcción normativa la política pública colombiana deriva sureglamentación legislativa de los principios que orientan la Constitución Política, entreellos el principio de la dignidad humana es un principio axiológico que cumple un papelmuy importante en el contexto de la constitución de 1991 y se convierte en uno de los hilosconductores para la interpretación de los preceptos constitucionales. En la sentencia T-881de 2002 se refirió la Corte en extenso a esta temática y fijo la naturaleza jurídica delderecho a la garantía de la dignidad humana en el marco de la Constitución Nacional asícomo las consecuencias normativas de su determinación.Desde la óptica del objeto de protección del enunciado normativo dignidad humana, estimóla Corte que con base en la jurisprudencia sentada por la Corporación era factible distinguirtres orientaciones: (i) la dignidad humana en tanto que autonomía o espacio para diseñarlas personas su propio plan de vida y determinarse de conformidad con sus característicaspeculiares (vivir como se quiere); (ii) la dignidad comprendida como la necesidad de todaslas personas de satisfacer ciertas condiciones materiales de existencia (vivir bien); (iii) ladignidad como exigencia orientada a preservar la integridad física y moral de las personas(vivir libre de humillaciones).A partir de la funcionalidad del enunciado normativo dignidad humana, acentuó la Corteque era factible identificar, a su turno, tres lineamientos (i) la dignidad humana entendidacomo principio fundante del ordenamiento jurídico y del Estado mismo, esto es, la dignidadcomo valor; (ii) la dignidad humana entendida como principio constitucional fundamental;(iii) la dignidad humana como derecho constitucional fundamental autónomo.Sin descartar la trascendencia interpretativa de los alcances del principio de dignidadhumana, no podemos dejar de lado, que en materia de libertades públicas, derechoshumanos y democracia social, la de 1991 aún es una constitución formal.La política colombiana continúa caracterizándose por la preeminencia política elitista deescasa sensibilidad social, agenciada por la representación bipartidista y corporativista delos grupos de interés. Sumado a ello, el cierre operativo de los canales de participación hacontribuido a la consolidación de una cultura política que dificulta estructuralmente laoposición e imposibilita la configuración de un sistema democrático, pluralista ycompetitivo, en el que se reconozcan el valor del conflicto y la diversidad discursiva. Elresultado ha sido la pérdida de legitimidad de las instituciones estatales, percibidas por lossectores subordinados pero mayoritarios de la sociedad como poco confiables por suparcialidad y por albergar prácticas ajenas al interés común, como el personalismo y elclientelismo. En este escenario, resulta fundamental abrir los caminos de revisión del textoconstitucional y refundación del pacto social.
  3. 3. FEDERACIÒN INTERNACIONAL DE UNIVERSIDADES CATÓLICAS (FIUC) UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL CARTAGENA (USBCTG) COLOMBIA CENTRO DE INVESTIGACIONES BONAVENTURIANO Estudios sobre las Políticas y las Prácticas en materia de Toxicomanías (2010-2013)Se trata sin duda de una tarea titánica, que encuentra dificultades no sólo en la ausencia deuna cultura cívica que promueva vigorosamente tal proceso, sino en el propio ámbito dedecisión estatal.Los antecedentes, justifican entonces la necesidad de identificar los aspectos quepromuevan la legitimación de políticas públicas dentro de una concepción que humanice ydignifique al sujeto social incurso en procesos con sustancias psicoactivas.En el plano local y de intervención, objeto de estudio, Cartagena al ser una ciudad queposee dos condiciones: el ser capital del departamento de Bolívar y ser una ciudad turísticareconocida a nivel nacional e internacional, es un espacio propicio para que el fenómeno dela toxicomanía, se desarrolle en torno a múltiples culturas que interactúan y que impactanfinalmente en las conductas de quienes consumen. Como lo demuestran el estudiorealizado por la Universidad de Cartagena a cerca de la prevalencia y factores asociados alConsumo de Tabaco, Alcohol y Otras Sustancias, y que arrojo entre otros resultados, unarelación entre el consumo de sustancias legales al igual que la marihuana (principal en lasno legales), con el género masculino y menor escolaridad, y una alta prevalencia deconsumo de sustancias tanto legales como ilegales.En este sentido la realidad nos exige que debemos reconocer las diferencias de la personasy en donde la cultura marcara un elemento clave para disminuir la discriminación y laestigmatización a las que se ven sometidas al pertenecer a grupos minoritarios. Estereconocimiento debe extenderse al campo institucional donde se le permita al usuariorecibir atención e intervención que respete eso legados y que se contextualice al espaciosocial donde se circunscribe su labor profesional.Con base a esto la competencia cultural será esa el proceso por el cual los profesionales quelaboran en espacios de mejoramiento de la calidad de vida de las personas adquierenconocimientos, destrezas y disposición de aceptar las diferencias de las personas y verestos grupos como espacios de comprensión de la cultura en la que está inmerso.De acuerdo con lo anterior se pretende estudiar las prácticas culturales que se tiene encuenta dentro de las instituciones que trabajan en la prevención e intervención delconsumo de sustancias psicoactivas desde los niveles públicos y privados, en el marco delas crisis y fragmentaciones generados por unas políticas que no han mostrado mayoresavances en el ámbito de la toxicomanía en la ciudad de Cartagena. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTOAnalizar el ciclo de políticas públicas sobre toxicomanías y la competencia cultural de lasprácticas de intervención en campo con sujeción a los derechos fundamentalesincorporados constitucional y jurisprudencialmente.
  4. 4. FEDERACIÒN INTERNACIONAL DE UNIVERSIDADES CATÓLICAS (FIUC) UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL CARTAGENA (USBCTG) COLOMBIA CENTRO DE INVESTIGACIONES BONAVENTURIANO Estudios sobre las Políticas y las Prácticas en materia de Toxicomanías (2010-2013) OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO1. Determinar la estructura, operacionalidad y potencialidades de la política pública de toxicomanías en el distrito de Cartagena, para la implantación de acciones de intervención efectivas.2. Proponer mecanismos de sinergia y articulación entre los Derechos humanos y fundamentales constitucionales de los toxicómanos, y las políticas oficiales de orden distrital de Cartagena, en el contexto de la dignificación y humanización de los procesos de rehabilitación y reinserción social de toxicómano como sujeto titular de derechos.3. Analizar las prácticas culturales de intervención en torno a la diversidad cultural en las instituciones que intervienen frente al consumo de sustancias psicoactivas en la ciudad de Cartagena. PERSPECTIVAS DEL TRABAJO DE INVESTIGACION El desarrollo interdisciplinar del estudio sobre políticas públicas en materia de toxicomanías, que en sus objetivos subraya la importancia y atención que debe dársele al individuo toxicómano como sujeto de derecho, obliga a pensar en el individuo desde diferentes perspectivas teóricas (Sociológica, Política, Económica, Psicológica.) que a trasluz con la realidad del medio observado contribuyan a definir de manera clara los componentes que inciden directa e indirectamente en esta problemática social. Las perspectivas teóricas que el equipo de trabajo toma como referente, están definidas en tres grandes líneas que buscan dar respuesta a los interrogantes que dieron origen a los objetivos planteados en el proyecto de investigación, y que son: i) Perspectiva de análisis de políticas publicas desde lo económico, político y social; ii) Perspectiva de Derecho, incorporando el análisis de los derechos fundamentales en el desarrollo de políticas publicas; y iii) Perspectiva Psicológica, al incorporar el enfoque diferencial dentro del estudio y análisis de las practicas de campo. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO.1. LUGAR DE EJECUCION DEL PROYECTO. Ciudad: CARTAGENA DE INDIAS Departamento: BOLIVAR País: COLOMBIA2. DURACION DEL PROYECTO. Tiempo en meses: 36 meses.
  5. 5. FEDERACIÒN INTERNACIONAL DE UNIVERSIDADES CATÓLICAS (FIUC) UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL CARTAGENA (USBCTG) COLOMBIA CENTRO DE INVESTIGACIONES BONAVENTURIANO Estudios sobre las Políticas y las Prácticas en materia de Toxicomanías (2010-2013)3. TIPO DE INVESTIGACION Cuantitativa / Cualitativa.4. ÁREA DE APLICACIÓN. Ciencias Sociales y Humanas5. RESPONSABLE DEL PROYECTO Universidad de San Buenaventura Cartagena. Centro de Investigaciones Bonaventuriano.6. EQUIPO DE TRABAJO Alexander Domenech. S. Director del Proyecto. Ana Mercedes Valdes. P. Investigadora. John Eric Rhenals. T. Investigador.7. GRUPOS DE INVESTIGACION QUE INTERVIENEN GRUPO DE INVESTIGACION EN DESARROLLO REGIONAL –GIDES- GRUPO COORDINADOR. Líder de Grupo. CARMEN ELENA MEZA ESTRADA. Línea. Desarrollo Regional Eje Desarrollo Local, Ciudad - Región Eje Políticas Públicas y Gobernabilidad Eje Dinámicas Socio Culturales para el Desarrollo Sostenible Director Local del proyecto. Alexander Domenech Sarmiento. Email. axdomenech@gmail.com Celular. 3106108481. GRUPO DE INVESTIGACION EN PSICOLOGIA -GIPSI- Líder de Grupo. ANA MERCEDES VALDES PELUFFO. Coinvestigadora. Líneas. Estudios de Psicología Aplicada. Desarrollo humano y contextos educativos. Salud mental. Procesos socioculturales, intervención psicosocial y calidad de vida. Contactos. Email. avaldes@usbctg.edu.co GRUPO DE INVESTIGACION DEMOSOPHIA. Líder de Grupo Judith Haydar Martinez. Líneas. Derecho Internacional Público y el Derecho Interno.
  6. 6. FEDERACIÒN INTERNACIONAL DE UNIVERSIDADES CATÓLICAS (FIUC) UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL CARTAGENA (USBCTG) COLOMBIA CENTRO DE INVESTIGACIONES BONAVENTURIANO Estudios sobre las Políticas y las Prácticas en materia de Toxicomanías (2010-2013) Derecho, Conflicto y Sociedad. Filosofía del Derecho Contactos. Email. jhaydar@usbctg.edu.co Coinvestigador. JOHN ERIC RHENALS TURRIAGO Email. jrhenalsturriago@hotmail.com8. CRONOGRAMA GENERAL DEL PROYECTO. 2010 2011 2012 FASES: 1 2 1 2 1 2 1.- Elaboración de X la propuesta 2.- Trabajo teórico- X X conceptual 3.- Recogida de X X X información 4.- Análisis de la X X X información 5.- Puesta en X común 6.- Difusión de X resultados9. INFORMACION DE CONTACTO. Centro de Investigaciones Bonaventuriano Tel (5) 653 55 30 Ext. 160 y 161 Email: proyectoxicomania.fiuc.usbctg@gmail.com

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