Propuesta de trabajo de la CIRC para CODICEN, a fin de formar docentes que trabajen la guía del Derecho Internacional Humanitario, con estudiantes de educación media en el Uruguay.Se trata de un Programa que apunta fortalecer la dignidad de los DDHH en situaciones de conflicto bélico.

1. Introducción a lasIntroducción a las
medidas nacionales de aplicación del DIH enmedidas nacionales de aplicación del DIH en
América LatinaAmérica Latina
Expositor:Expositor:
Gabriel Valladares, Asesor Jurídico del CICRGabriel Valladares, Asesor Jurídico del CICR
para Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguaypara Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay
Montevideo, 10 de octubre de 2009Montevideo, 10 de octubre de 2009

2. Derecho internacional públicoDerecho internacional público
DerechoDerecho humanoshumanos DerechoDerecho internacional humanitariointernacional humanitario
Conduçción deConduçción de
hostilidadeshostilidadesProtección de las victimasProtección de las victimas
PAZPAZ CONFLICTO ARMADOCONFLICTO ARMADO

3.  Es parte del derecho internacionalEs parte del derecho internacional
 Rige las relaciones entre E duranteRige las relaciones entre E durante
los Conflictos Armadoslos Conflictos Armados
 Tiene como finalidad minimizar losTiene como finalidad minimizar los
sufrimientos, perdidas e dañossufrimientos, perdidas e daños
causados en el Conflicto Armadocausados en el Conflicto Armado
 Impone obligaciones a las personasImpone obligaciones a las personas
(FFAA)(FFAA)
 No tiene como finalidad impedir laNo tiene como finalidad impedir la
eficiencia militareficiencia militar
Normas para proteger ciertas categoríasNormas para proteger ciertas categorías
de personasde personas::
-que no participan de lasque no participan de las
hostilidadeshostilidades
- que yá no participan de las- que yá no participan de las
hostilidadeshostilidades
Prohíbe certos métodos y medios deProhíbe certos métodos y medios de
combatecombate
¿Qué es el derecho internacional humanitario?¿Qué es el derecho internacional humanitario?

4. Medios para aplicar el DIH
 Medios preventivos
 Medios de control
 Medios de represión

5. Medios preventivos
Objetivo: cumplir con la obligación de los Estados de
respetar el DIH.
 Difusión del DIH.Difusión del DIH.
 Formación de personal calificado, con miras a facilitar laFormación de personal calificado, con miras a facilitar la
aplicación del DIH.aplicación del DIH.
 Adopción en tiempo de paz de medidas legislativas yAdopción en tiempo de paz de medidas legislativas y
reglamentarias que permitan garantizar el respeto del DIH.reglamentarias que permitan garantizar el respeto del DIH.
 Traducción de los textos convencionales a las lenguas vernáculasTraducción de los textos convencionales a las lenguas vernáculas
para su mejor comprensión.para su mejor comprensión.

6. Medios de controlMedios de control
 Objetivo:Objetivo: previstos para toda la duración de los conflictosprevistos para toda la duración de los conflictos
para velar por la observancia del DIH.para velar por la observancia del DIH.
 Potencias protectoras o sustituto.Potencias protectoras o sustituto.
 Acción del CICR.Acción del CICR.
 Comisión Internacional de Encuesta (jurisdicción voluntaria).Comisión Internacional de Encuesta (jurisdicción voluntaria).
 Consejo de Seguridad ONU determina que las violacionesConsejo de Seguridad ONU determina que las violaciones
configuran una amenaza a la paz (cap.VII).configuran una amenaza a la paz (cap.VII).

7. Medios de represiónMedios de represión
 Objetivo:Objetivo: cumplir con la obligación de las partes encumplir con la obligación de las partes en
conflicto de impedir y de hacer que cese todaconflicto de impedir y de hacer que cese toda
violencia y castigar a quienes violan el DIH.violencia y castigar a quienes violan el DIH.
 La obligación de reprimir las infracciones graves recurriendoLa obligación de reprimir las infracciones graves recurriendo
a los tribunales nacionales.a los tribunales nacionales.
 La aplicación del principio de jurisdicción universal.La aplicación del principio de jurisdicción universal.
 La responsabilidad penal individual.La responsabilidad penal individual.

8. Medidas para respetar y hacer respetar el DIHMedidas para respetar y hacer respetar el DIH
 11 -- Ser parte en los Tratados de DIH
 2 - Dar a conocer el DIH
 3 - Instituir una Comisión Nacional de Aplicación
 4 - Tomar medidas para garantizar el respeto del DIH
 - Proteger el emblema de la Cruz Roja y Media Luna Roja
 - Reprimir las violaciones del DIH
 - Otras medidas

9. Medida 1:Medida 1: ser parte en los tratados de DIHser parte en los tratados de DIH
 1- Proteçción de personas en situación de Conflicto Armado1- Proteçción de personas en situación de Conflicto Armado
 2- Protección de ciertos bienes2- Protección de ciertos bienes
 3- Tratados sobre limitación o prohibición de ciertas armas o3- Tratados sobre limitación o prohibición de ciertas armas o
ciertas formas de combateciertas formas de combate
 4- Tratados de derecho internacional penal4- Tratados de derecho internacional penal
AMLAT es la región del mundo con mayorAMLAT es la región del mundo con mayor
promedio de ratificaciones de tratados DIHpromedio de ratificaciones de tratados DIH

10. Medida 1:Medida 1: ser parte en los tratados de DIHser parte en los tratados de DIH
(Personas protegidas)(Personas protegidas)
 19491949 -- 4 Convenios de Ginebra.4 Convenios de Ginebra.
» AMERICA 35 EstadosAMERICA 35 Estados
 19771977 –– Protocolos Adicionales I y II.Protocolos Adicionales I y II.
» AMERICA 33 EstadosAMERICA 33 Estados
 20012001 –– Protocolo Facultativo s/ Niños y conflicto armadoProtocolo Facultativo s/ Niños y conflicto armado
» AMERICA 22 EstadosAMERICA 22 Estados

11. Medida 1:Medida 1: ser parte en los tratados de DIHser parte en los tratados de DIH
(bienes protegidos)(bienes protegidos)
 Convención de La Haya de 1954 sobre la protección de bienesConvención de La Haya de 1954 sobre la protección de bienes
culturalesculturales
 Protocolo de 1954.Protocolo de 1954.
 Protocolo de 1999.Protocolo de 1999.

12.  Medida 1:Medida 1: ser parte en los tratados de DIHser parte en los tratados de DIH
(Armas)(Armas)
 1972:1972: Convención sobre la prohibición del desarrrollo, laConvención sobre la prohibición del desarrrollo, la
producción,destrucción de armas biológicos y toxínicasproducción,destrucción de armas biológicos y toxínicas
3333 E AME AM
 1980:1980: Convención sobre prohibiciones y restricciones del empleo deConvención sobre prohibiciones y restricciones del empleo de
ciertas armas convencionales que causan daños excesivosciertas armas convencionales que causan daños excesivos.
20 E AM
 1993 :1993 : Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción,Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción,
la destrucción,etc de armas químicasla destrucción,etc de armas químicas.. 33 E AM33 E AM
 1997:1997: Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamientoConvención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento
producción y transferencia de minas antipersonal y sobre suproducción y transferencia de minas antipersonal y sobre su
destruccióndestrucción.. 33 E AM33 E AM
 2008:2008: Convención sobre la prohición del uso de las municiones deConvención sobre la prohición del uso de las municiones de
racimoracimo 0 E AM0 E AM

13. Porque?Porque?
 Los Estados tienen la obrigaçión convencional deLos Estados tienen la obrigaçión convencional de
tomar medidas para dar a conocer el DIHtomar medidas para dar a conocer el DIH
 Formar en integrar el DIH en sus Fuerzas ArmadasFormar en integrar el DIH en sus Fuerzas Armadas
 Dar a conocer el DIH y a la población civilDar a conocer el DIH y a la población civil
Medida 2:Medida 2: Dar a conocer el DIHDar a conocer el DIH

14. Medida 2:Medida 2: Dar a conocer el DIHDar a conocer el DIH
 Integración del DIH en la doctrina, elIntegración del DIH en la doctrina, el
entrenamiento, la logística, losentrenamiento, la logística, los
planes de estudios y lasplanes de estudios y las
operaciones militaresoperaciones militares
 Integración en las curriculas deIntegración en las curriculas de
estudio de las universidadesestudio de las universidades
 Programa Exploremos el DIHPrograma Exploremos el DIH

15. DIH
•DOCTRINA
•CURRICULA
•LOGISTICA
•ADIESTRAMIENTO
•SANCION

16. Medida 3:Medida 3: Instituir una Comisión Nacional de aplicaciónInstituir una Comisión Nacional de aplicación
del DIHdel DIH
Porque?Porque?
 la implementaçión del DIH implica esfuerzos, tiempo yla implementaçión del DIH implica esfuerzos, tiempo y
la participación de várias instancias gubernamentalesla participación de várias instancias gubernamentales
 la existencia de comisiones nacionales ayuda para :la existencia de comisiones nacionales ayuda para :
» Garantizar una coordinación interministerial e institucionalGarantizar una coordinación interministerial e institucional
» Promover una acción a largo plazoPromover una acción a largo plazo

18. ACTUALIDAD DEL TEMA: tienen Comisiones
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
República Dominicana
Uruguay

19. Medida 4:Medida 4: Tomar medidas legislativas y reglamentarias
Reprimir las violaciones del DIHReprimir las violaciones del DIH
Qué actos deben ser sancionadosQué actos deben ser sancionados??
 Infraciones graves
 Otras infracciones
Quién puede ser considerado responsable?Quién puede ser considerado responsable?
 los autores, los cómplices, etc.
 las personas que dan ordenes de cometer
infracciones contra las normas del DIH

20. Represión: Convenios de Ginebra
 « ...Cada una de las Partes Contratantes tendrá la obligación de« ...Cada una de las Partes Contratantes tendrá la obligación de
buscar a las personas acusadas de haber cometido, u ordenadobuscar a las personas acusadas de haber cometido, u ordenado
cometer, una cualquiera de las infracciones graves, y deberácometer, una cualquiera de las infracciones graves, y deberá
hacerlas comparecer ante los propios tribunales, sea cual fuerehacerlas comparecer ante los propios tribunales, sea cual fuere
su nacionalidad. »su nacionalidad. »
 « Podrá también, si lo prefiere, y según las disposiciones« Podrá también, si lo prefiere, y según las disposiciones
previstas en la propia legislación, entregarlas para que seanprevistas en la propia legislación, entregarlas para que sean
juzgadas por otra Parte contratante interesada, si ésta hajuzgadas por otra Parte contratante interesada, si ésta ha
formulado contra ellas cargo suficientes... »formulado contra ellas cargo suficientes... »
(49.I; 50.II; 129.III; 146.IV)(49.I; 50.II; 129.III; 146.IV)
También se aplica a las infracciones del PITambién se aplica a las infracciones del PI.. (art. 11 y 85)(art. 11 y 85)

21. Represión Penal para violaciones de otros tratados humanitariosRepresión Penal para violaciones de otros tratados humanitarios
 Convención de La Haya 1954Convención de La Haya 1954 (art. 28)(art. 28)
 II Protocolo a la C. LH 1954 adoptado en 1999II Protocolo a la C. LH 1954 adoptado en 1999 (art. 15)(art. 15)
 Convención 1972 Armas BacteriológicasConvención 1972 Armas Bacteriológicas (art. 4)(art. 4)
 Convención de Tecnicas de modif. ambiental de 1976Convención de Tecnicas de modif. ambiental de 1976 (art. 4)(art. 4)
 PII CCAC 1980 s/ ciertas armas convencionalesPII CCAC 1980 s/ ciertas armas convencionales (art.14)(art.14)
 Convención prohibición de Armas QuímicasConvención prohibición de Armas Químicas (art. 7)(art. 7)
 Tratado de Ottawa de 1997Tratado de Ottawa de 1997 (art. 9)(art. 9)

22. - Creación : Estatuto de Roma de 1998
- 1. crimen de genocidio (art.6)
- 2. crímenes de lesa humanidad (art. 7)
- 3. crímenes de guerra (art. 8)
- 4. crimen de agresión (art. 5.2 a definir)
CORTE PENAL INTERNACIONAL

23. ACTUALIDAD DEL TEMA
Argentina: Ley 26.200
Bolivia: proyecto de ley
Brasil: 1 proyecto de ley
Chile: ley en 2009
Colombia: infracciones graves en el Código Penal
Costa Rica: a estudio
Cuba: a estudio
Ecuador: 1 proyecto de ley
El Salvador: 1 proyecto de ley
Honduras: 1 proyecto de ley

24. ACTUALIDAD DEL TEMA
Guatemala: 1 proyecto de ley
Mexico: 1 proyecto de ley
Nicaragua: 1 proyecto de ley
Panamá: Ley aprobada
Paraguay: 1 proyecto de ley CPM
Perú: 1 proyecto de ley
República Dominicana: a estudio
Uruguay: ley 18.026
Venezuela: 1 proyecto de ley

25. Antecedentes
:
 Ratificación del Estatuto de Roma: el 28 de junio de 2002
 Elaboración del texto de la ley:
 el CICR asesoró a varios diputados y senadores que
tenían intención de redactar el texto durante 2003 y 2004
 el CICR asesoró al autor del proyecto durante 2005
el CICR se reúne con Senadores para apoyar el proyecto
 Tratamiento parlamentario del proyecto ley:
Media sanción en el Senado: 5 de julio de 2006
Sanción en Cámara de Representantes: 13 de septiembre de 2006
La ley 18.026 fue promulgada el 25 de septiembre de 2006
Implementación del Estatuto de Roma en la República Oriental
del Uruguay

26. Medida 4:Medida 4: Tomar medidas legislativas y reglamentarias
Protección de los emblemasProtección de los emblemas
 Cómo proceder?Cómo proceder?
 Verificar se existe una ley de protección del emblemaVerificar se existe una ley de protección del emblema
 Verificar que solo sean habilitados para utilizar los emblemasVerificar que solo sean habilitados para utilizar los emblemas
 Servicios sanitários de las Fuerzas ArmadasServicios sanitários de las Fuerzas Armadas
 Personal de las Sociedades Nacionales, Federación y CICRPersonal de las Sociedades Nacionales, Federación y CICR
 Hospitales civiles de Cruz rojaHospitales civiles de Cruz roja
 Personal de las sociedades voluntarias de socorro autorizadasPersonal de las sociedades voluntarias de socorro autorizadas
por el gobierno para prestar ayuda a las Fuerzas Armadas.por el gobierno para prestar ayuda a las Fuerzas Armadas.
 Proteger otros bienes y zonas con emblemas creados por elProteger otros bienes y zonas con emblemas creados por el
DIHDIH

27. Breve reseña histórica
1863
1876
1929
1949
1980
2005

28. Emblema
Uso indicativo
Uso protector

29. Emblema
Abusos Imitación

30. Emblema
ABUSOS GRAVES (PERFIDIA)

31. ACTUALIDAD DEL TEMA
Argentina: 1 proyecto de ley en Senado
Bolivia: tiene ley
Brasil: tiene ley pero la CADIH quiere modificar la ley existente
Chile: tiene ley
Colombia: en 2005 ha sido reforzada por nueva ley
Costa Rica: tiene ley
Cuba: a estudio
Ecuador: en 2005 un proyecto de ley ingresó al Parlamento
El Salvador: tiene ley

32. ACTUALIDAD DEL TEMA
Guatemala: tiene ley
Honduras: tiene ley
Mexico: tiene ley
Nicaragua: tiene ley
Panamá: tiene ley
Paraguay: tiene ley
Perú: la CADIH redactó un proyecto
República Dominicana: la CADIH ha redactado un proyecto de ley
Uruguay: tiene ley
Venezuela: MINDEF y CRV trabajan en un proyecto de ley

34. MAPA DE UBICACIÓN DE SEÑALIZACIÓN DE BIENES CULTURALES CON
EL ESCUDO AZUL

35. Vilcashuamán 41
Sucre 17
Lucanas 121
Huari 119
Sánchez Carrión 62
Cajabamba 62
Huaytará 51
473 Sitios
arqueológicos
registrados y
georeferenciados

36. Argentina:Argentina:
Primer campaña de identificación de bienes culturales protegidos

37. Paraguay:Paraguay:
Primer campaña de identificación de bienes culturales protegidos
 CADIH: comenzó en 2004 a
trabajar para identificar y
registrar los BC
 En 2005 solicitó apoyo de
UNESCO para realizar un
registro de BC
 El 3 de noviembre de 2005
comenzó una campaña
para señalizar los BC que
ya había identificado

38. Medida 5:Medida 5: Tomar medidas legislativas y reglamentarias
otras medidasotras medidas
 Porque ?Porque ?
 Los Estados tienen la obligación de aprobar una série deLos Estados tienen la obligación de aprobar una série de
medidas de aplicaçión para:medidas de aplicaçión para:
 Conocimiento del DIHConocimiento del DIH
 Traducción de sus normas a lenguas vernáculasTraducción de sus normas a lenguas vernáculas
 Integrar el DIH en la doctrina militarIntegrar el DIH en la doctrina militar
 Integrar el DIH en el proceso decisional militar /PersonalIntegrar el DIH en el proceso decisional militar /Personal
calificadocalificado
 Identicación, registro y señalización de bienes y zonasIdenticación, registro y señalización de bienes y zonas
protegidasprotegidas
 tarjetas de indentidadtarjetas de indentidad
 Personal sanitario / religioso - EmblemasPersonal sanitario / religioso - Emblemas
 Oficina nacional de informacionesOficina nacional de informaciones

39. Resoluciones en la OEA
 AG/RES 2127 Promoción y respeto DIH
 AG/RES 2072 Promoción CPI
 AG/RES 2105 Minas AP Ecuador-Perú
 AG/RES 2106 Accion c/ Minas C_Am
 AG/RES 2107 America libre Armas PyL
 AG/RES 2108 Personas detenidas
 AG/RES 2134 Personas desaparecidas
 AG/RES 2140 Desplazados internos
 AG/RES 2142 AMERICA libre Minas AP
 AG/RES 2143 Protección DH lucha antiterrorista

41. ¡Muchas gracias!
Gabriel Valladares
buenos_aires.bue@icrc.org
(54 11) 45151118
www.cicr.org