El documento discute la relación entre el derecho y el estado. Explica que el derecho ha sido fundamental para controlar el poder del estado a través de una constante lucha entre gobernantes y gobernados por el reconocimiento de derechos y la limitación del poder estatal. También describe la evolución histórica del estado moderno y las características de un estado de derecho democrático donde el poder está sujeto a normas jurídicas que protegen los derechos de las personas.

1. EL DERECHO Y EL
ESTADO
Joe Oriol Olaya Medina.
@schenfu
1

2. Activación.
 La relación entre el Derecho y el Estado se sintetiza en
la imprescindible necesidad de controlar el poder.
 Sin embargo ello no ha sido un proceso simple, ha
demandado una constante lucha dialéctica entre
gobernantes y gobernados, sea por el reconocimiento
de sus derechos como por limitar su poder, siendo
evidente el rol protagónico del Derecho.
Estado
Estado Liberal Estado Social
Democracia Constitucional
Monarquía Constitucional Constitucional
directa Democrático
de Derecho de Derecho
de Derecho
2

3. Reflexión: Origen del Estado
 ¿Dónde encontramos las normas de un Estado
debidamente sistematizadas?
_______________________________________________
_______________________________________________
 ¿Cuál es la relación entre la Constitución
Política, el Estado y el Derecho?
____________________________________________
____________________________________________

4. 1. Actividad N° 2
 En grupos (10 minutos):
Ordenar las reglas sobre
organización de la clase de
Fundamentos del Derecho de manera
sistemática y plasmarlo en forma escrita.
 Sociabilizar respuestas (cinco minutos)
Responder las interrogantes:
 1. ¿Por qué es importante esquematizar las
reglas de organización?
 2. ¿Por qué es importante materializar de
manera escrita las reglas?

5. Ser humano, sociedad y Derecho
 El hombre se diferencia de los demás seres por el
goce y ejercicio de la razón, la voluntad libre y la
tendencia irresistible a la sociabilidad.
 El carácter gregario del hombre (zoon politikon), es
condición innata del ser humano vivir en sociedad, es
un ser coexistencial por necesidad.
 Societas significa comunidad, conformada por los
hombres, implica colaboración continua y orientada
a fines comunes.
 En un determinado momento se ha superado el
estado de naturaleza anterior (felicidad según
Rousseau o de infortunio según Hobbes).
 Se hizo necesario la existencia de normas de
conducta a diferencia de las leyes de la naturaleza.
 Ubi Ius, Ibi societas; ubi societas, ibi Ius.

6. Constelación normativa
 Coexistencia de distintos ámbitos normativos para interferir
y regular la conducta humana: normas éticas (normas
morales y normas jurídicas); normas religiosas y normas de
trato social.
Normas Normas
religiosas
morales
Normas
Normas • Subjetivo
sociales éticas
Normas
jurídicas
Vida
• Objetivo
Social

7. Constelación normativa
Normas: Normas de Normas Morales Normas Jurídicas
Trato Social
Caracteres
Exterioridad / Exterioridad Interioridad (regula Exterioridad (regulan
Interioridad (importa las el fuero interno del conductas
conductas individuo) exteriorizadas).
efectivamente
emitidas)
Autonomía / Heteronomía (la Autonomía Heteronomía (Estado
Heteronomía Sociedad impone (persona misma se impone las normas
las normas de impone las jurídicas)
Trato Social). normas).
Unilateralidad Bilateral (Se Unilateral (la Bilateral (derechos y
/ impone derechos persona misma, se deberes exigibles).
Bilateralidad y deberes sin impone deberes).
posibilidad de
exigencia).
Coercibilidad / Incoercibilidad Incoercibilidad (no Coercibilidad
Incoercibilidad (Sanción Difusa, existe posibilidad (la sanción es
apoyado en de recurrir a la institucionalizada,
presión social). fuerza organizada). puesto que es
legítimo el uso de la
fuerza organizada).

8. Poder – Derecho – Autoridad
PODER AUTORIDAD
Superposición de Dirigir
voluntad premunir
determinando la Poder Estatal
dirección de actos Vs. arbitrariedad
DERECHO

9. Hacia la idea del Estado Contemporáneo
 Antigüedad: Grecia, Roma, se diferencia Estado y Gobierno.
 Medievo: Formación de naciones…Estado Nación.
INGLATERRA:
- Pactos de Gobierno (Habeas Corpus).
- Parlamentarismo.
- Desarrollo de Sistema Constitucional.
FRANCIA:
- División de Poderes.
- El Contrato Social (Democracia).
- Tercer Estado (Democracia Representativa)…Asamblea
Nacional.
USA:
- Federalismo.
- Presidencialismo.
- Control jurisdiccional de la Constitución.
 La Incompatibilidad del Derecho y necesidad de control del
poder (legislación y Constitución).
 Históricamente ha sido el poder el que ha creado al Estado
(organismo social encargado de realizar el derecho).

10. Estado
- Estado Es la institución de la nación organizada territorial,
política y jurídicamente; dotada de poder que lo ejerce el
gobierno.
- Origen del Estado:
Teoría organicista; Teoría de la lucha de clases; contrato
social; naturaleza social del hombre.
- Elementos:
Población Conjunto de habitantes residentes en el territorio,
con nacionalidad.
Territorio Espacio geográfico delimitado por las fronteras en
donde la población se organiza formando un Estado.
Soberanía Ius imperium, Poder del Estado.
- Nación Sociedad natural de hombres a los que la unidad
de territorio, de origen, de costumbres y de idioma, conduce
a la comunidad de vida y conciencias sociales.
- Gobierno Poder político que ordena eficazmente y regula
los actos de la población.
- Sociedad Civil Esfera de relaciones sociales no reguladas
por el Estado.

11. Estado – Gobierno - Democracia
Formas de Formas de
Estado Gobierno
Distribución Relaciones
del poder en entre
el territorio órganos de
gobierno
PODER (regímenes
políticos)
Democracia
ESTADO GOBIERNO
Comunidad política Forma específica de organización
integralmente considerada y del poder político determinado en la
sujeto activo de la soberanía. Constitución.
Unidad política titular de la Conjunto de órganos mediante los
soberanía. cuales se ejerce efectivamente el
poder.
Abarca la totalidad de Implica a los representantes de los
ciudadanos. ciudadanos o gobernantes.
Unidad compleja. Parte, manifestación de la unidad
compleja.

12. Estado Peruano
- Límites en formación del Estado Peruano:
a. Multiculturalidad
b. Divorcio con la realidad
«El Perú no está hecho ni acabado ni como
nación ni como Estado» (Rubio Correa, 2009).
- La Constitución Política Constitución
(ciencia política), ley fundamental, escrita o
no, de un Estado soberano, establecida o
aceptada como guía para su
administración.

13. Estado Peruano: Político
- Los derechos fundamentales, constitucionales, base
de la democracia;
- Las reglas de estructuración y actuación son factores
que limitan el poder estatal en la sociedad.
1. República del Perú es democrática y social,
independiente y soberana (Art. 43° C);
2. El Gobierno del Perú es unitario, representativo y
descentralizado y se organiza en virtud al principio de
separación de poderes (Art. 43° C).
3. El poder emana del pueblo, quienes lo ejercen lo
hacen en su representación y con las limitaciones y
responsabilidad señaladas por la Constitución y la ley.
Ninguna persona, organización, fuerza armada o fuerza
policial o sector de pueblo, puede arrogarse su
ejercicio. Hacerlo es rebelión o sedición (Art. 45° C).

14. Estado Peruano: Político
4. Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador ni
a quienes asumen funciones o empleos públicos en
violación de los procedimientos que la Constitución y
las leyes establecen. Son nulos los actos de toda
autoridad usurpada. El pueblo tiene el derecho de
insurgencia en defensa del orden constitucional (Art.
46° C).
5. El Estado estimula la creación de riqueza y
garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio, e industria, dentro del marco de
la Constitución y las Leyes (Art. 59° C). Todo ello ocurre
en el contexto de una economía social de mercado
(Art. 58° C) con pluralismo económico (Art. 60° C) y
con libre competencia (art. 61° C).

15. Estado Peruano: Orgánico
Gobierno Central: Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo, Poder Judicial.
Gobierno Regional: A partir del 2003 Autonomía Regional
Gobierno Local
Organismos Constitucionalmente Autónomo:
- Tribunal Constitucional
- Ministerio Público
- Defensoría del Pueblo
- Sistema Electoral (JNE/ONPE/RENIEC)
- Consejo Nacional de la Magistratura
- Banco Central de Reserva del Perú
- Contraloría General de la República
- Superintendencia de Banca, Seguros y Administración
Privadas de Fondos de Pensiones
Administración Pública: Administración Poder Ejecutivo
(sectores, sistemas, instituciones públicas)/Poder Municipal
y Administración de Poderes Legislativo/Judicial
Empresas del Estado

16. Estado y Derecho
1.El Derecho es históricamente anterior a la aparición del
Estado.
2. El Derecho no agota la modalidad in totum del Estado; es
decir, el cuerpo político no solo tiene juna expresión y
manifestación jurídica, sino que además necesariamente
abarca otras formas de actuación.
 García Toma: “[…] en el mundo moderno, no es posible la
existencia y coexistencia social multanime fuera del Estado,
y este tiene siempre un fundamento y una expresión
jurídica”.
 ¿ Qué es un Estado de Derecho?
Derechos Humanos
Justicia contributiva (OO) Vs Justicia distributiva (restituye)
Garantías Constitucionales Medios de protección de
Derechos Humanos (estricto), Derechos Humanos (lato).

17. Estado de Derecho
 Es la forma política en la cual el poder se halla sometido a un
sistema de normas jurídicas, con el fin de proteger los derechos
de las personas mediante el imperio de la legalidad, que
complementado con decisiones de tribunales constituyen el
régimen de juridicidad, se hace imposible la arbitrariedad ya
que el poder se somete a ordenaciones impersonales y
objetivas (Ferrero R., 2009).
 Es aquella forma de convivencia política dentro de la cual el
poder estatal se encuentra sometido a un sistema de normas
jurídicas; es decir, denota al Estado sometido y regulado por el
Derecho (García Toma, Introducción a las Ciencias Jurídicas,
2007, pág. 124).

18. Estado de Derecho: Principios
1. Principio de Constitucionalidad Constitución = como norma
básica y fundante del orden político-jurídico.
2. Principio de legalidad sujeción del Estado y los particulares
a la Constitución y a las leyes.
3. Principio de jerarquía normativa visión piramidal.
4. Principio de publicidad de las normas.
5. Principio de irretroactividad de las normas las normas
operan para el futuro salvo excepciones constitucionales.
6. Principio de seguridad jurídica respeto a las normas jurídicas
vigentes al momento de la celebración de contratos o
expedición de resoluciones administrativas o judiciales.
7. Principio de responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad
de los órganos de poder del Estado.

19. Estado de Derecho: Características
1. Sujeción de gobernantes y gobernados al imperio del
Ordenamiento Jurídico, lo que diferencia un Estado de
Derecho de un Estado con Derecho.
2. Distribución de funciones y asignación de responsabilidades
entre los titulares de los órganos de poder, lo que implica la
coexistencia diferenciada, equilibrada, repartida y limitada
de las funciones, órganos y operadores que integran la
actividad gubernamental.
3. Existencia de un conjunto básico de derechos ciudadanos de
carácter civil, político, social, económico y cultural, lo que
materializa el reconocimiento a la dignidad humana y el
carácter instrumental del Estado, como ente al servicio de la
realización del ser humano.
Por lo expuesto, queda claro que es dentro de una Democracia,
donde un Estado de Derecho se realiza, le da contenido al
“Estado Constitucional Democrático de Derecho”.

20.  Responda:
El hombre es un ser ________________.
El Derecho es un ______________social.
El poder es
_____________________________________________________
El Derecho es fundamento y origen del________ y
legitima la _________________.
La Constitución Política es un instrumento que limita y
controla el______________.
El Estado es
_____________________________________________________
_____________________________________________________
La Democracia es una forma de __________________.
Conclusiones 20