1. Diseño y gestión de programas y proyectos
Bloque 3
Introducción
Desarrollo de los contenidos
Gestión de instituciones educativas y no educativas. Características.
Evolución de las teorías organizativas. Especificidad. Notas fundamentales a
considerar en la dinámica institucional.
La complejidad actual excede los límites de nuestro espacio académico, sin embargo nos
hemos referido a las notas más relevantes en los bloques anteriores.
De estas se desprende un escenario en el que determinados ejes como “el modo de
producción, las tecnologías de la comunicación y la democracia política” (Tedesco,
1995) nos obligan a repensar nuevas formas de conducción en las organizaciones.
Los modos de producción dieron un giro de 180ª, al modificar la relación de la composición
entre productos y procesos. Hoy, la mayoría de los productos que aportan al desarrollo de
las sociedades se integran no por materia prima, -preciado bien de la revolución
industrial- sino por conocimiento. ¿Cómo incorpora esta realidad el sistema educativo y
cómo debería actuar en consecuencia?
La vertiginosa revolución tecnológica en el campo de las comunicaciones que promueven la
comunicación global en tiempo real, modifica fronteras temporales y espaciales. Asimismo,
produce impactos en diversos ámbitos de la biología y la electrónica, entre otros. La
incorporación de la tecnología comenzó en las empresas y mucho más tarde, con grandes
asimetrías en su adopción, se trasladó a las organizaciones educativas. ¿La posesión de
equipamiento informático brinda posibilidades novedosas al proceso de enseñanza-
aprendizaje y a la conducción o las dificulta?
Los procesos participativos que sustentan el sistema democrático deben impulsarse,
reflexionarse, recrearse desde la escuela de manera de promover una ciudadanía
2. responsable. Esto implica que cada actor debe comprometerse a un protagonismo y
fomentarlo en el conjunto.
¿Cuál es el proceso por el cual transitamos de un esquema piramidal autoritario a un
sistema de redes colaborativas?
Desarrollo de los contenidos
Gestión de instituciones educativas y no educativas. Características.
Evolución de las teorías organizativas. Especificidad. Notas
fundamentales a considerar en la dinámica institucional.
Para comprender los nuevos conceptos de “gestión”, debemos conocer el tránsito de una
administración concebida como la organización de medios y recursos hacia una gestión
centrada en la gobernabilidad y la toma de decisiones; y, fundamentalmente, hacia un
gerenciamiento orientado a concretar las condiciones de viabilidad para el desarrollo de
proyectos.
El sistema de administración de tipo tradicional se caracterizó en estructuras
formalizadas de tipo piramidal, con división vertical de la autoridad, sustentada en una
fuerte jerarquización y división del trabajo, sustentado en el planeamiento normativo.
El sistema mencionado ha sido desplazado por otra modalidad basada en estructuras más
horizontales que dan a las organizaciones mayor flexibilidad, priorizando el trabajo en
equipo y la visión compartida. Elementos todos, que permiten incluirse en un proceso de
adaptación a los rápidos cambios que los actuales escenarios ofrecen.
Haciendo una comparación al interior de ambos sistemas en el área educativa, el cuadro
siguiente da cuenta de las distintas dinámicas:
Administración Educativa Gestión Educativa/ escolar
Énfasis en lo rutinario Renovación de las prácticas
Baja presencia de lo pedagógico Centrada en lo pedagógico
Trabajo aislado / fragmentado Trabajo en equipo
Enfasis en el control Orientación / asesoramiento
Cultura individualista (desintegración) Cultura cohesionada por visión compartida
Observación / mirada externa de los Intervención, devoluciones con sentido.
3. procesos
Por lo tanto, es conveniente hacer una distinción de tres conceptos:
Dirigir Coordinar Gestionar
Definir políticas, Liderar las acciones Ejecutar todas las
criterios y estrategias necesarias para lograr que acciones necesarias para
generales destinadas a los procesos de ejecución lograr que los procesos de
lograr que los procesos de programática sean implementación de
ejecución programática realizados satisfactoria, proyectos o programas
sean realizados oportuna, eficaz y sean realizados
satisfactoria, oportuna, eficientemente. satisfactoria, oportuna,
eficaz y eficientemente. eficaz y eficientemente.
La distinción presentada muestra una relación en sintonía con la evolución de las teorías
organizativas, al menos, en términos generales.
El definir políticas, criterios y estrategias, concebido según nuestro cuadro como
“dirigir” parece corresponderse con el dictado de indicaciones o “directivas” y que el resto
de los miembros las realice, implemente o ejecute. El que dirige no ejecuta. Estamos frente
al caso de una organización de tipo tradicional en la que, una vez definidos los criterios se
imparten las directivas y se controla su cumplimiento.
La capacidad de liderar implica jugar el rol de correa de transmisión que facilita la
circulación de la información, intercambio de sugerencias y seguimiento y del proceso. El
coordinador de un proyecto es un animador (Alvarez y Santos, 1998) del mismo, que
proporciona recursos técnicos o de asesoramiento y facilitación para su desarrollo.
Se verifica un espacio mayor de libertad de acción aún en una estructura de tipo piramidal,
aunque más extendida.
Se enfatiza, que la gestión supone un trabajo en equipo para la consecución de
determinados fines.
En el caso de la gestión escolar, el conjunto de acciones a implementar para el logro de los
objetivos institucionales parte del equipo directivo y tiende a promover y posibilitar la
participación de todos los actores de la comunidad educativa.
En este punto, coincidimos con los fundamentos de la gestión escolar señalados por Pozner
(Pozner,1997):
interviene sobre la totalidad de la institución
recupera la intencionalidad pedagógica y educativa
4. incorpora a los sujetos de la acción educativa como protagonistas del
cambio educativo
construye procesos de calidad para lograr los resultados buscados
Las notas señaladas refieren a un contexto institucional en el que se promueven conductas
democráticas y cooperativas factibles de ser aplicadas en organizaciones educativas y no
educativas.
Este tipo de gestión parece producirse en una organización de características flexibles,
dinámicas, abiertas, de prácticas compartidas; respondiendo así a los últimos criterios
de las teorías organizativas (Benno Sander, 1990)
Sin embargo, las organizaciones educativas poseen fines pedagógicos como especificidad
propia. Simultáneamente, en forma gradual se van cumpliendo objetivos a corto y
mediano plazo que conducen al logro final. Sabiendo que en la actualidad, hablamos
siempre de una formación inacabada. Se omite aquí expresamente, el tema de la educación
permanente o para toda la vida, que seria objeto de otra asignatura y otros debates.
Se asume que aunque existen múltiples canales de enseñanza, la escuela debe promover la
construcción conjunta del conocimiento de manera sistemática, y en ello radica su principal
desafío. No sólo por la modificación permanente y veloz de los saberes, sino porque
además, las comunidades poseen conocimientos que las organizaciones educativas no
pueden desestimar a riesgo de quedar aisladas del contexto. Surge aquí otra de las notas
específicas: la necesidad de adecuaciones curriculares regionales y locales.
Por último, “la Gestión Escolar realiza las políticas educacionales en cada unidad educativa,
adecuándolas a su contexto y a las particularidades y necesidades de su comunidad
educativa” (Pozner, pág 70).
ACTIVIDADES Bloque3
Estas actividades tienen como objetivo tomar contacto con las fuentes
bibliográficas del presente módulo y propiciar la reflexión y la conexión con las
temáticas planteadas en los módulos anteriores.
Actividad Nº 1:
1. Lea atentamente cada uno de los autores propuestos.
ALVAREZ, Manuel y SANTOS, Montserrat. Dirección de Centros
Docentes. Gestión por Proyectos. Organización Escolar.
POZNER DE WEINBERG, Pilar. El directivo como gestor de
aprendizajes escolares.
5. POZNER, Pilar. Saberes y competencias para la formación de gestores
educativos. Redes, Año 13, N 145, abr.2003. Pág. 6 a 10.
DRUCKER, Peter. Dirección de Instituciones sin fines de lucro.
2. Seleccione, a medida que realiza la lectura los conceptos que a su criterio
son más relevantes.
3. Confeccione con lo seleccionado fichas de cada uno de los autores.
4. Realice una relectura de las fichas y a partir de esa relectura realice un
cuadro sinóptico o un mapa conceptual integrador.
Actividad Nº 2:
Conteste las siguientes preguntas basadas en los contenidos de la bibliografía
analizada:
1. ¿Cuáles son las características que definen un proyecto eficaz según Alvarez
y Santos? ¿Qué piensa Ud. al respecto? Justifique su respuesta.
2. ¿Cree Ud. que dirigir un Centro Educativo es “como pilotear un avión”? ¿Por
qué?
3. ¿Comparte Ud. la opinión de Drucker con respecto del rendimiento de las
instituciones de servicios? Argumente.
