Plan de desarrollo 2016 2019 un sueño en el que todos cabemos20160609 11031456

PLAN DEDESARROLLO 2016 - 2019
"UN SUEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS"
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
MUNICIPIO DE LIBORINA
ÓSCAR ALVEIRO HENAO PULGARIN
VN SUEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS'
Municipio de Liborina PRESENTACIÓN

PLAN DE DESARROLLO 2016 - 2019
"UN 5UEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS"
GABINETE MUNICIPAL 2016-2019
ÓSCAR ALVEIRO HENAO PULGARÍN
Alcalde
LEÓN ÁNGEL OSPINA BEDOYA
Secretario General y de Gobierno
ALEJANDRA MARÍA SILVA PORRAS
Secretaria de Planeación y desarrollo territorial
OLGA RUTH GUZMAN LÓPEZ
Secretario de Hacienda
ERIKA CRISTINA MORENO FLÓREZ
Secretaria de Salud y Bienestar Social
ERIKA VIVIANA TOBÓN HENAO
Secretaria de Agricultura, ambiente y emprendimiento
Municipio de Liborino PRESENTACIÓN

"UN SUEÑO EN EL QUE 7ODOS CABEMOS"
CONCEJO MUNICIPAL DE LIBORINA
NANCY AMPARO AVENDAÑO MORENO
Presidenta
JUAN CRISOSTOMO BERRIO
Vicepresidente
YOLAY ROBINSON CHICA JARAMILLO
Vicepresidente Segundo
FABIOLA MESA VAHOS
WILSON ANDRÉS MARÍN MONSALVE
OLIVERIO URREGOTOBÓN
JUAN DIEGO ESCUDERO CORREA
BERNARDO DE JESÚS HENAO MIRA
OVIDIO ANTONIO MIRA
Concejales
Municipio de Liborino PRESENTACIÓN

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
HÉCTOR JOSÉ MONTOYA
Sector Salud
HONORIO MONSALVE MONSALVE
Sector agropecuario
JOSÉ JOAQUÍN LOPERA RAMÍREZ
Sector Social
HILDA ELENA VALENCIA MONSALVE
Sector mujeres
RUBELA ESCUDERO BUSTAMANTE
Sector Ecológico
PIEDAD OQUENDO
Sector Educación
RUBIEL HERNANDO MORENO CARMONA
Sector Comunitario
URIASBETANCURTAMAYO
Sector Cultura
JOSÉ WILBERTO FLÓREZ GUZMAN
Sector Juventud
JAVIER DEL RIO MAYA
ONG, fundaciones, asociaciones y corporaciones
CESAR AUGUSTO LONDOÑO RUIZ
Tercera Edad
JHONJAIROURREGORIOS
Deporte
ASESOR EXTERNO
CENTRO PAZ

TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN 9
FUNDAMENTOS DEL PLAN 10
MARCO ESTRATÉGICO 12
MARCO NORMATIVO 13
PROYECTO DE ACUERDO NÚMERO 012 DE 2016 (ABRIL 30) 16
ESTRUCTURA DEL PLAN 18
CAPÍTULO I. DIAGNOSTICO 20
1. DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE LIBORINA 21
1.1 LOCALIZACIÓN 21
1.2 VÍAS DE COMUNICACIÓN AL MUNICIPIO 21
1.3 ASPECTOS CLIMÁTICOS 21
1.4 ASPECTOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS 21
1.5 POBLACIÓN 22
1.6 ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA DEL MUNICIPIO 23
1.7 ANÁLISIS CIERRE DE BRECHAS 24
1.8 EDUCACIÓN 26
1.9 SALUD 33
1.10 INCLUSIÓN SOCIAL 46
1.11 CULTURA 52
1.12 DEPORTE 55
1.13 VIVIENDA 57
1.14 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 60
1.15 SECTOR AGROPECUARIO 64
1.16 MEDIO AMBIENTE 69
1.17 EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA 71
1.18 CONFLICTO ARMADO Y SEGURIDAD 73
1.19 RESUMEN PROBLEMÁTICAS IDENTIFICADAS 73
CAPÍTULO II. COMPONENTE ESTRATÉGICO 75
2. LÍNEA 1 EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL. .. 76
Municipio de üborina PRESENTACIÓN

PLAN DE DESARROLLO 2016 -2019
"UN SUEÑO EN EL QUE 7ODOS CABEMOS"
2.1 COMPONENTE 1. EDUCACIÓN 77
2.1.1 Programa 1: Cobertura en educación donde todos cabemos 77
2.1.2 Programa 2; Calidad educativa con visión a la excelencia 79
2.1.3 Programa 3: Educación efectiva y competitiva 80
2.2 COMPONENTE 2. SALUD 81
2.2.1 Programa 1: Salud con cobertura para Liborina 82
2.2.2 Programa 2: Liborinoscon Salud de Calidad 83
2.2.3 ProgramaS: Compromiso Liborinoen prevención y promoción desalud 84
2.2.4 Programa 4: Educación en Salud para la comunidad Liborina 85
2.3 COMPONENTES. INCLUSIÓN SOCIAL 86
2.3.1 Programa 1: Joven, Liborina es tu parche 87
2.3.2 Programa 2: En Liborina todos por los niños, las niñas y los adolescentes 87
2.3.3 ProgramaS: Construyendo tejido social, sin barreras 89
2.3.4 Programa 4: En Liborina, por una vejez Digna 90
2.3.5 ProgramaS: Poruña Liborina con equidad de género 91
2.3.6 Programa6: Poruña Liborina incluyente 92
2.3.7 Programa5: Una familia soñada 92
2.4 COMPONENTE 4. CULTURA 93
2.4.1 Programa 1: FormARTE hacia una Cultura de Paz 94
2.4.2 Programa 2: ManifestARTE en escenarios de Cultura y Patrimonio 95
2.4.3 Programa 3: EquipARTE para un desarrollo cultural en el que todos cabemos 96
2.5 COMPONENTE 5, VIVIENDA 96
2.5.1 Programa 1, Vivienda digna para los Líbennos 97
2.6 COMPONENTE 6. DEPORTE Y RECREACIÓN 98
2.6.1 Programa 1: Centro de Iniciación, Formación y Énfasis Deportivo 99
2.6.2 Programa 2: Espacios y elementos deportivos para todos los Liborinos 99
2.6.3 Programa 3: "Por su salud, muévase pues Liborina" para la Inclusión de la población
del municipio de Liborina en la práctica de la actividad física saludable 100
2.6.4 Programa 4: Recreación en el municipio de Liborina 101
2.6.5 ProgramaS: Deporte Social Comunitario en el municipio de Liborina 101
2.6.6 Programa 6: Deporte Escolaren el municipio de Liborina 102
2.6.7 Programa/: Competitividad y alto rendimiento en el deporte de Liborina 102
INDICADOR DE PRODUCTO: 103
3. LÍNEA 2 GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO 104
3.1 COMPONENTE 1. BUEN GOBIERNO 104
3.1.1 Programa 1. Modernización institucional e innovación para Liborina 105
3.1.2 Programa 2: Fortalecimiento de finanzas para Liborina 106
3.2 COMPONENTE 2, PARTICIPACIÓN CIUDADANA 107
3.2.1 Programa 1: Organización comunitaria 108
3.2.2 Programa 1: Participación ciudadana el sueño en el que todos cabemos 108

4. LINEA 3 SEGURIDAD, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 110
4.1 COMPONENTE 1. SEGURIDAD YORDEN PÚBLICO 111
4.1.1 Programa 1: Convivencia y Seguridad Para todos 113
4.1.2 Programa 2: Justicia para todos 114
4.1.3 Programa 3: Poruña Cultura ciudadana para Liborina 114
5. LÍNEA4 LA NUEVA RURALIDAD 116
5.1 COMPONENTE 1. AGROPECUARIO lió
5.1.1 Programa 1: Creciendo con el Agro 11 7
5.1.2 Programa 2: Fortaleciendo el campo pecuario 119
6. LÍNEA 5 COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA 121
6.1 COMPONENTE 1.COMPETITIVIDAD Y EMPLEO: 122
6.1.1 Programa 1: Industria y empleo para Liborina 122
6.1.2 Programa 2: Plan de Agro-ecoturismo de Liborina 123
6.1.3 Programa 3: TIC's y Modernización de la Gestión para Liborina 124
6.2 COMPONENTE 2. INFRAESTRUCTURA 124
6.2.1 Programa 1: Desarrollo urbano y rural para los Liborinos 125
6.2.2 Programa 2: Integración vial para todos los Liborinos 127
6.2.3 Programa 3: Transporte y movilidad para los Liborinos 127
7. LÍNEA 6 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 129
7.1 COMPONENTE 1. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 130
7.1.1 Programa 1: Acueducto, Saneamiento básico y Servicios públicos para iodos los
Liborinos 131
7.2 COMPONENTE2. LIBORINA VERDE Y SOSTENIBLE 132
7.2.1 Programa 1: Medio Ambiente escenarios de vida 133
7.2.2 Programa 2: Educación creando ética ambiental 133
7.2.3 Programa3: Esquema de Ordenamiento Territorial para Liborina 134
7.3 COMPONENTE 3. GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO 134
7.3.1 Programa 1: Prevención del riesgo y atención de desastres para Liborina 135
8. LINEA 7 PAZ Y POSCONFLICTO 137
8.1 COMPONENTE 1. PAZ, JUSTICIA Y RECONCILIACIÓN 137
8.1.1 Programa 1: Paz y Convivenciapara todos 138
INDICADOR DE PRODUCTO: 139
8.1.2 Programa 2: Reconciliación y reintegración para Todos 139
8.2 COMPONENTE 2. ASITENCIA, ATENCIÓN Y REPARACIÓN A VICTIMAS .. .. 140

8.2.1 Programa 1: Plan de Asistencia Atención y Reparación integral 141
8.2.2 Programa 2: Familias en acción y Red Unidos 143
CAPÍTULO III. COMPONENTE FINANCIERO 145
CAPÍTULO IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.,.. 152
Municipio de üborina PRESENTACIÓN ;

PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo 2016 - 2019 "UN SUEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS" recopila las
propuestas y postulados básicos del programa de gobierno que fue sometido a consideración de los
electores, parte de un proceso participativo con sentido de responsabilidad, en el cual se identificaron
las necesidades y expectativas de los habitantes del municipio de Liborina,
Los elementos estratégicos que se presentan para el desarrollo del territorio que soñamos, se
enmarcan en la complejidad def sector público, ia riqueza territorial, los anhelos sociales y los
esfuerzos de un equipo de gobierno para brindar unas condiciones de calidad de vida a todos los
habitantes.
La administración pública del municipio se realizará de acuerdo a los diferentes procesos de
planificación prospectiva, estratégica y territorial con la participación ciudadana como elemento
fundamental para el desarrollo social, económico y ambiental del territorio.
El Plan de Desarrollo se convierte en la carta de navegación para emprender el camino del desarrollo
mediante acciones de gestión articuladas con la región, el departamento y la nación y asi lograr el
sueño en el que todos cabemos.
ÓSCAR ALVEIRO HENAO PULGARIN
Alcalde municipal 2016 -2019
Municipio de Liborina PRESENTACIÓN ¡

FUNDAMENTOS DEL PLAN
FUNDAMENTOS
La responsabilidad en el ejercicio de la función pública, lo cual implica que cada funcionario
de la administración municipal enfoque sus competencias laborales en pro del mejor
desempeño posible de sus funciones con observancia de la normatividad vigente, en procura
de la prestación de un servicio de la más alta calidad para todos y cada uno de sus usuarios.
Reconocimiento de la dignidad, capacidades y potencialidades de todos los habitantes del
Municipio para asumir su propio desarrollo y trabajar colaborativamente en pro del desarrollo
de las diferentes comunidades y grupos sociales de Libonna.
Desarrollo permanente del talento humano, especialmente de los funcionarios de la
administración municipal y los que estén prestando servicios fundamentales a la comunidad,
como base de un avance rápido y seguro hacia el desarrollo local con visión regional, nacional
y mundial.
Implementación de la participación ciudadana y la capacidad de escucha con criterio inclusivo,
como elemento clave en la construcción del sueño colectivo donde todos cabemos para el
mejoramiento de la calidad de vida de los Liborinos.
Observancia de la transparencia en las diferentes actuaciones de los funcionarios públicos,
entendida esta como el posibilitar el acceso a información veraz sobre las decisiones,
proyectos y en generar la gestión y el manejo de ¡os recursos que son de propiedad de todos
los Liborinos.
Inclusión del territorio Liborino {habitantes de la zona urbana, los cuatro corregimientos y las
36 veredas, asi como los diferentes grupos sociales o poblacionales y sus interacciones).
Equidad en el acceso a los servicios públicos y demás oportunidades que sean gestionadas
desde la administración municipal, así corno en la distribución de las cargas y beneficios
propios de los ciudadanos habitantes de Liborina.
Reconocimiento de la historia e implementación de la gestión proactiva como herramientas
claves para los cambios requeridos que permitan un desarrollo humano sostenible y
sustentable en todo el Municipio.
Honestidad en el uso de los recursos acorde a su destinación y en el ejercicio de la función
pública, así como en las demandas de bienes y servicios por parte de todos ios moradores y
visitantes del municipio.
Municipio de Liborina FUNDAMENTOS DELPLAN

OBJETIVOS
Fortalecer la cultura de la gestión pública territorial, con observancia de los principios de
transparencia, responsabilidad, sentido social y prospectiva del desarrollo local con visión
mundial
Propiciar espacios democráticos que dinamicen la presencia y pertenencia ciudadana y
comunitaria en las decisiones del gobierno local, departamental y nacional como prerrequisiío
de la construcción de una sana convivencia familiar, social y la conquista de la paz en el
territorio,
Potencializar el talento humano del Municipio, como base para la generación de las
transformaciones que las demandas del orden personal, familiar, local, regional, nacional y
mundial están planteando en la actualidad.
Brindar una formación permanente al talento humano del Municipio tendiente al desarrollo
máximo posible de sus potencialidades, como base fundamental del desarrollo local y de la
movilidad social.
Posicionar la imagen institucional del municipio de Liborina en el contexto departamental y
nacional para el mejor aprovechamiento de sus recursos.
Generar avances significativos en el desarrollo local con criterio ambiental, reflejado en el
mejoramiento de ia calidad de vida de los habitantes del Municipio con sostenibilidad en el
tiempo.
Consolidar una propuesta viable para el ofrecimiento de servicios públicos de calidad a todos
los grupos poblacionales del Municipio.
Municipio de Liborino FUNDAMENTOS DELPLAN

MARCO ESTRATÉGICO
MISIÓN:
En coherencia con el Artículo 311 de nuestra Constitución, la misión de la administración municipal de
Liborina es propender por el cumplimiento de los deberes y el respeto de los derechos de cada uno
de sus moradores, garantizar la adecuada prestación de los servicios públicos y gestionar e!
mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de los liborinos a partir de desarrollo sostenible y
sustentable de sus potencialidades en los diferentes campos.
VISIÓN
Al 2030 Liborina será el municipio más pacífico y acogedor del occidente antioqueño, caracterizado
por el gran aprovechamiento de sus potencialidades en los diferentes campos y el desarrollo con
criterio de progreso y sostenibilidad de los sectores base de su economía, reflejado en la calidad de
vida de sus habitantes y el compromiso de estos con su devenir y el de sus descendientes.
Municipio de Liborina MARCO ESTRATÉGICO

MARCO NORMATIVO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991
Artículo 339, precisa el propósito y contenido del plan de desarrollo. El artículo 340 establece el
Sistema Nacional de Planeación (SNP) conformado por los consejos de planeación -nacional y
territoriales- como instancias de participación ciudadana en el proceso de elaboración de los planes
de desarrollo.
LEY 152 DE 1994, POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA DEL PLAN DE
DESARROLLO.
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo
conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa
de gobierno. También define los mecanismos de armonización y articulación con los procesos
presupuéstales, y las funciones de cada dependencia e instancias que participan en el proceso,
resaltando la participación de la sociedad civil.
LEY 387 DE 1997, SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LA RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO.
Por la se adoptan medios para prevenir el desplazamiento forzado, la atención, protección,
consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la
República de Colombia.
LEY 388 DE 1997, SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL TERRTORIO DE LOS MUNICIPIOS, EL USO
EQUITATIVO Y RACIONAL DEL SUELO, LA PRESERVACIÓN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO
ECOLÓGICO Y CULTURAL LOCALIZADO EN SU ÁMBITO TERRITORIAL Y LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES EN ASENTAMIENTOS DE ALTO RIESGO, ASÍ COMO LA EJECUCIÓN DE
ACCIONES URBANÍSTICAS EFICIENTES.
El artículo 6 complementa la planeación económica con la planificación física de las entidades
territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orienta su desarrollo y aprovechamiento sostenible por medio de
los planes, planes básico o esquemas de ordenamientoterritorial.
LEY 743 DE 2002.
Por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente a los
organismos de acción comunal.
DECRETO 1200 DE 2004.
Por el cual se determinan los instrumentos de planificación ambiental y se adoptan otras disposiciones.
Municipio de Liborina MARCO NORMATIVO

"UN SUEÑO EN ELQUE TODOS CABEMOS"
LEY 1098 DE 2006, CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
El artículo 204 establece que los.., alcaldes..., en los primeros cuatro meses de su período de
gobierno, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo
en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y establecimiento de derechos, con el fin de
establecer los problemas prioritarios y las estrategias de corto, mediano y largo plazo que
implementarán en el plan de desarrollo. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerio de la
Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar lineamientos
técnicos minimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoquegarantía y restablecimiento de derechos.
...los concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión
corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
LEY 1145 DE 2007
Por la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad y se dictan otras disposiciones
LEY 1257 DE 2008, POR MEDIO DE CUAL SE DICTAN NORMAS DE SENSIBILIZACIÓN,
PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE FORMAS DE VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS
MUJERES, SE REFORMAN LOS CÓDIGOS PENAL, DE PROCEDIMIENTO PENAL, LA LEY 294
DE 1996 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El parágrafo 2 del artículo de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia establece que "los planes de desarrollo municipal y departamental incluirán un capítulo de
prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia.
LEY 1361 DE 2009
Por la cual se crea la Ley de protección integral a la familia
LEY 1448 DE 2011.
Establece que las entidades territoriales deben diseñar e implementar, a través de los procedimientos
correspondientes, programas de prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a
las víctimas, los cuales deben contar con las asignaciones presupuéstales dentro de los respectivos
planes de desarrollo y deben ceñirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la
Atención y Reparación Integral a Víctimas.
LEY 1454 DE 2011, POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGÁNICAS SOBRE EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LOOT).
Establece diferentes normas de asociatividad de las entidades territoriales, donde los planes de
desarrollo son el instrumento por medio del cual se articulan los respectivos modelos de planificación
integral.

LEY 1551 DE 2012.
Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.
LEY 1616 DE 2013
Por la cual se expide la Ley de salud mental y se dictan otras disposiciones.
LEY 1620 DE 2013
Por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para el Ejercicio de los
derechos humanos, la educación para la sexualidad y la prevención y la mitigación de la violencia
escolar.
LEY 1622 DE 2013
Por la cual se expide el estatuto de ciudadanía juvenil y se dictan otras disposiciones.
LEY 1719 DE 2014
Establece la adopción de medidas para garantizar el derecho de acceso a la justicia de las víctimas
de violencia sexual, en especial de la violencia sexual asociada al conflicto armado interno.
LEY 1751 DE 2015.
Por la cual se regula el derecho fundamental a la salud,
LEY 1753 DE 2015.
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo país".
LEY 1757 DE 2015.
Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación
democrática, dispone de mecanismos de participación y seguimiento al Plan de Desarrollo municipios,
tales como los acuerdos participativos, rendiciones públicas de cuentas y veedurías ciudadanas.
DECRETO 1885 DE 2015.
Por medio del cual se creó el Sistema Nacional de Coordinación de responsabilidad penal para
adolescentes SNCRPA.
PLAN DEGESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL DECORANTIOQUIA 2007 - 2019
PLAN DECENAL DE SALUD PÚBLICA 2012-2021
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

ACUERDO NRO. 17
(MAYO 31 DE 2016)
"POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE LIBORINA "UN
SUEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS", PARA EL PERIODO 2016-2019 Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES".
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LIBORINA,
En uso de sus atribuciones Legales y Constitucionales contenidas en Art. 313 numeral 2°. De la
Constitución Política de Colombia y Ley 136 de 1994 y Ley 152 de I994, demás normas concordantes
y.
C O N S I D E R A N D O :
Que el Artículo 313 numeral 2°, De la Constitución Nacional establece como competencia de los
Concejos Municipales, adoptarde acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico,
social y de obras públicas.
Que la Constitución Política Nacional en su articulo 339 estipula que los planes de las Entidades
Territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de corto y
mediano plazo.
Que el Artículo 342 de la Constitución, prevé que en la adopción del plan de Desarrollo se debe hacer
efectiva la participación de la ciudadanía en su elaboración.
Que la Ley 152 de 1994, en su artículo 40 prevé que el plan de Desarrollo será sometido a
consideración del Concejo Municipal para su aprobación.
En mérito de lo anterior, el Concejo Municipal de Liborina,
Municipio de Liborína ACUERDO NRO. 17

ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: Adóptese el PLAN DE DESARROLLO "UN SUEÑO EN EL QUE TODOS
CABEMOS", el cual constituye el instrumento destinado a orientar, regular y promover en el periodo
2016-2019 todas las actividades de los sectores sociales, económicos, ambientales e institucionales;
en procura del mejoramiento de las condiciones y de calidad de vida de los habitantes de lajurisdicción
el Municipio de Liborina, mediante la aplicación con eficiencia, eficacia, racionalización y transparencia
de los recursos económicos, físicos y humanos.
ARTÍCULO SEGUNDO: El Plan de desarrollo está estructurado bajo las (3) dimensiones de desarrollo,
el desarrollo social, económico y la sostenibilidad ambiental, de las cuales se desprenden 7 líneas
estratégicas con los respectivos componentes, programas, metas de resultado y producto con los
indicadores de medición.
Adicionalmente el Plan de desarrollo está compuesto de 4 capítulos; I Diagnóstico, II Componente
estratégico, III Componente Financiero, IV Componente de Seguimiento y Evaluación.
Municipio de üborina ACUERDO NRO. 17

ESTRUCTURA DEL PLAN
El Plan de Desarrollo 2016-2019 "UN SUEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS" fue construido de
acuerdo a los lineamientos estipulados por el Departamento Nacional de Planeación, contenido en la
Herramienta KITerritorial, recopila las propuestas estipuladas en el Programas de Gobierno, está
alineado al Plan de Desarrollo del Departamento de Antioquia TENSANDO EN GRANDE" y al Plan
Nacional de Desarrollo "TODOS POR UN NUEVO PAÍS",
En la formulación del Plan de Desarrollo se utilizó como herramienta de análisis y fundamentos
conceptuales la metodología de Marco Lógico y la cadena de valor utilizada para la construcción de
políticas públicas garantizando que el Plan se pueda monitorear.
Asi mismo las estrategias planteadas en el documento están encaminadas a dar cumplimiento a las
metas estipuladas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, nuestro Plan de Desarrollo le apunta a
catorce (14) de los diecisiete (17) objetivos de Desarrollo Sostenible, dentro de los que destacan los
siguientes:
No 1(Fin de la pobreza), No 2 (Hambre Cero), No3 (Salud y Bienestar), No 4 (Educación de Calidad),
No 5 {igualdad de Género), No 6 (Agua Limpia y Saneamiento), No 8 (Trabajo Decente y Crecimiento
Económico), No 10 (Reducción de las Desigualdades), No 11 (Ciudades y comunidades Sostenibles),
No 12 (Producción y Consumo Responsables), No 13 (Acción por el clima), No 15 (Vida de
Ecosistemas Terrestres), No 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas) y No 17 (Alianzas para lograr
los objetivos).
El Plan de Desarrollo "UN SUEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS" está compuesto por 7 Líneas
Estratégicas, componentes y programas con las respectivas metas de resultado y producto con los
indicadores de medición, que apuntan al desarrollo social, económico y a la sostenibilidad ambiental
del municipio de Liborina, tal y como se observa en el esquema,
Municipio de Liborina ESTRUCTURA DELPLAN

PLAN DEDESARROLLO2016 - 2019
"UN SUEÑO EN ELQUE TODOSCASEMOS"
movilidad social
Educación
Salud
Inclusión Social
Cultura
Vivienda
Deporte yRecreación
Gobernanza y
BuenGobierno
Buen Gobierno
Participación Ciudadana
Seguridad, Justicia y
DerechosHumanos
Seguridad y Orden Público
"UN SUEÑO EN a QUE
TODOS CABEMOS*
DESARROLLO SOCIAL,
DESARROLLO ECONÓMICOY
SOSTENIBIUDAD AMBIENTAL
Paz y Posconflicto
Paz, Justiciay Reconciliación
Asistencia, Atención y
Reparación a Víctimas
La Nueva
uralidad
Agropecuario
Competitividad e
infraestructura
Agua PotableySaneamiento
Básico
Liborina Verde y Sosteníble
Gestión Integral del Riesgo
Municipio de Liborina ESTRUCTURA DELPLAN

"UN SUEÑO EN EL QUE TODOS CASEMOS"
CAPÍTULO I. DIAGNOSTICO
ARTICULO TERCERO: Adóptese el Capitulo I. Diagnóstico del Plan de Desarrollo, el cual
comprende el análisis del cierre de brechas, el diagnóstico sectorial del municipio y el resumen de
las problemáticas identificadas con la participación de la comunidad en general.
Municipio de üborina CAPITULO I. DIAGNOSTICO

'UN SUEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS"
1. DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE LIBORINA
1.1 LOCALIZACIÓN
El municipio de Liborina está situado en la Subregión del Occidente Antioqueño, Zona Cauca Medio,
en la margen oriental del Río Cauca. Comprende una extensión de 217 km2, de los cuales 1.1 km2
corresponden a la cabecera. Su altura sobre el nivel del mar es de 700 mts para una temperatura
promedio de 24°C.
El municipio de Liborina se encuentra localizado al occidente de Medellín, a una distancia aproximada
por carretera por la vía Medellín-Túnel de Occidente-San Jerónimo-Sopetrán-Olaya-Liborina de 92
km. Liborina limita al norte con el municipio de Sabanalarga, al oeste con Buriticá, al sur con Olaya,
al suroeste con Santa fe de Antioquia, al sureste con Belmira y al noreste con San José de la Montaña.
1.2 VÍAS DE COMUNICACIÓN AL MUNICIPIO
El municipio de Liborina está situado en el corredor vial Medellín - San Jerónimo, Sopetrán, Olaya,
Liborina, Sabanalarga y San José de La Montaña.
Para llegar a Liborina el recorrido es el siguiente: Medellín-Túnel de Occidente-San Jerónimo-
Sopetrán-Olaya-Líborina
También dispone de una vía alterna que comunica al Occidente con el Norte hacia el Municipio de
San José de la Montaña
1.3 ASPECTOS CLIMÁTICOS
El municipio de Liborina presenta una diversidad de climas correspondientes a las diferentes
condiciones de altura y precipitación en su territorio; es así como a partir de las tierras bañadas por el
río Cauca son clima cálido, va disminuyendo ia temperatura a medida que se asciende a la zona
montañosa, apareciendo un clima templado en la parte media de las vertientes. La zona de clima frío
corresponde a la cima de las montañas, cabeceras de tas principales cuencas del municipio, en los
límites con los municipios de Belmira, Olaya Y San José de la Montaña.
1.4 ASPECTOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS
Según la Ley 136 de 1994, el municipio está clasificado en la sexta categoría. La Corporación
Administrativa está representado por el Concejo Municipal, conformado por 9 Concejales.
Municipio de Liborina DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE LIBORINA

Liborina posee treinta y seis veredas y tiene cuatro corregimientos que en orden cronológico fueron
creados así:
1842 La Honda
1861 La Merced del Playón
1914 El Carmen de la Venta
1925 La Placita, hoy San Diego
1.5 POBLACIÓN
J
al población en el municipio 9.535
^•••¡^•••••^^•^^••••••••••••••••••^^•^^^•^^^^^^•••M
centaje población municipal del total 0,1%
departamental
Total población en cabeceras 1.761
Total población resto 7.774
Total población hombres 4.506
Total población mujeres 5.029
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 5.996
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 3.539
PIRÁMIDE POBLACIONAL POR RANGOS DE EDAD2
1 Fuente: Proyecciones DAÑE 2005-2020
2 Fuente: Proyecciones DAÑE 2005-2020 - Ficha decaracterización Territorial DNP

Y MAS
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
(600) (400) (200)
MUJERES
200 400 600
HOMBRES
1.6 ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA DEL MUNICIPIO3
El Índice de calidad de vida de un municipio se mide por los logros alcanzados en superar el índice de
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), así las cosas
a continuación se muestran los datos obtenidos para el municipio de Liborina Antioquia.
Se menciona que el último dato oficial del índice de Necesidades Básicas Insatisfechas se registra
hasta el año 2005, según el DAÑE.
NBI
IPM
Regional
2005
35,23
44,3
2012
21,7
2013
22,4
2014
19,5
3 Fuente: Proyecciones DAÑE 2005-2020 - Ficha decaracterizaciónTerritorial DNP

En el gráfico se puede observar la variación del índice de Pobreza Multidimensional (IPM) desde el
año 2005 al año 2014.
2005 2012 2013 2014
-^— ÍPM Regional
1.7 ANÁLISIS CIERRE DE BRECHAS
Cobertura neta educación media
(%,2014)
Pruebas saber 11 matemáticas
(2014|
Tasa analfabetismo mayores a 1 5
años (2005)
Tasa de mortalidad mfantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos
(2011)
Cobertura vacunación DTP (2014)
Cobertura total acueducto (2005)
Déficit cualitativo de vivienda (2005)
Déficit cuantitativo de vivienda
(2005)
Municipio
38,9%
47,38
11,5%
17,5
89%
84,1%
46,6%
2.5%
Departamento
41,8%
49,29
8,0%
14,5
91%
85,7%
21,3%
6,8%
Reglón
42,1%
49,44
7,7%
19,0
90%
87,6%
18,7%
7,1%
Los indicadores de cierre de brechas estipulados por el Departamento Nacional de Planeación (DNP)
para el municipio de Liborina son los siguientes:
• Cobertura neta en educación media (%, 2014): El porcentaje de cobertura neta en educación
media del municipio de Liborina es del 38,9% lo que significa que debe hacer un esfuerzo
medio bajo para el cierre de la brecha, ya que se encuentra por debajo del promedio de la
región Eje Cafetero (42,1%), el departamento (41,80%) y la meta planteada por el Gobierno
Nacional para el año 2018 (42,5%).
4 Ficha de caracterización Territorial DNP

• Pruebas saber 11 matemáticas (2015): El esfuerzo que el municipio de Liborina debe realizar
para mejorar el resultado en las pruebas saber 11 matemáticas es medio bajo, si bien el
porcentaje que registra el municipio (47,38%) es igual a la meta del gobierno nacional para el
año 2018(47,38%), presenta una diferencia un poco más alta con el promedio de la región
(49,44%) y del departamento (49,29%).
• Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2005): De acuerdo a los rangos de esfuerzos
catalogados por el Departamento Nacional de Planeación, el municipio de Liborina deberá
hacer un esfuerzo medio bajo para disminuir el porcentaje en la tasa de analfabetismo en
mayores de 15 años cuyo registro es del (11,5%). El municipio dista mucho de la meta
establecida por el Gobierno Nacional para el año 2018(7,20%); así mismo se encuentra
distante de los porcentajes registrados para la región (7,7%) y el departamento (8%).
• Tasa de mortalidad Infantil - Fallecidos por mil nacidos vivos (2011): El municipio de Liborina
registra una tasa de mortalidad infantil del 17,5%, por tanto en el periodo comprendido entre
el 2016y el 2019 debe realizar un esfuerzo medio bajo para disminuir la brecha en este
indicador y poder acercarse a la meta del Gobierno Nacional para el año 2018 del 15,96%. La
tasa de mortalidad de! municipio se encuentra por encima de las registradasen la región (19%)
y el departamento (14,50%).
• Cobertura Vacunación DTP (2014): En cobertura de vacunación el esfuerzo a realizar por la
entidad territorial durante el periodo de gobierno es catalogado como medio bajo por el
Departamento Nacional de Planeación, el porcentaje registrado para el municipio es del 89%,
mientras la meta planteada por el Gobierno Nacional para el año 2018 es tener el 97% en
cobertura en vacunación DTP, Si se hace un análisis departamental y regional, el municipio
está por debajo en la cobertura, ya que para el departamento se registra una cobertura del
91% y para la región Eje Cafetero del 90%.
• Cobertura total acueducto (2005): El esfuerzo para el cierre de brechas en el indicador de
cobertura total de acueducto que debe hacer el municipio de Liborina en el periodo de
gobierno 2016-2019 es bajo, el porcentaje reportado para e! municipio en cobertura es del
84,1%, indicador que se encuentra por debajo de lo registrado para el departamento y la
región 85,7%y 87,6% respectivamente, adicionalmente se dista de la meta del85,9%
estipulada por el Gobierno Nacional para el 2018.
• Déficit Cualitativo de vivienda (2005): En cuanto al déficit cualitativo de vivienda en el
municipio de Liborina se debe hacer un esfuerzo medio alto para reducir esta brecha, la meta
del Gobierno Nacional para el 2018 es mantener el porcentaje en el 20,60%, no obstante el
indicador registrado para el municipio es del 46,6%. Con respecto al departamento y a la
región los indicadores están muy cercanos a la meta del gobierno nacional, el porcentaje
registrado para el departamento es 21,30% y para la región del 18,7%.
Municipio de Liborina DIAGNOSTICO MUNICIPIO DELIBORINA

Déficit Cuantitativo de vivienda (2005): De acuerdo a las evaluaciones del Departamento
Nacional de Planeación, el esfuerzo que deberá hacer e! municipio para el cierre de la brecha
es bajo, no obstante se debe mantener el indicador y tratar de mejorarlo aún más durante el
periodo 2016-2019. La meta del Gobierno Nacional para el año 2018 es bajar el indicador al
2,4%, meta que se puede cumplir también por e municipio de Liborina ya que se encuentra
en el 2,5%; incluso con un mejor resultado que el departamento y la región que registran el
indicador en el 6,80% y 7,10% respectivamente.
1.8 EDUCACIÓN*
Caracterización de la educación en LiborinaAntioquia.
La caracterización de la educación en Liborina, para identificar y describir la situación actual y el
diagnóstico de la calidad de ésta en el municipio, se soportó en la revisión de la información arrojada
por el Plan Educativo Municipal PEM, la información suministrada por la Secretaría de Educación
Municipal y la Jefatura de Núcleo de este municipio.
Estadísticas generales de la educación en Liborina.
En la actualidadexiste una población total, tanto urbana como rural, de 2125 estudiantes matriculados
en los niveles preescolar, básica primaria, básica secundaria, media y CLE!,de acuerdo a la
información suministrada por la oficina del SIMAT de Liborina con corte de Abril de 2016,que
representan un aproximado del 22% de la población total del municipio, formándose y capacitándose
para la vida en sus distintas posibilidades,
En educación superior se tiene 152 alumnos, repartidos en la í,E Pascual Bravo y El SENA
Alumnos matriculados en el sector público 2016.
Plan Educativo Municipal PEM, Secretaria de Educación

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152
Cobertura
CONCEPTO N. 1
Cobertura, de la Educación para la cultura y la vida.
NIVEL
Preescolar
Primaría
Secundaria
ESTADÍSTI CA
134
761
652
CONCEPTO N. 2
Número de sedes educativas, y que además ofrecen programas
de formación ciudadana y participación democrática.
ENTIDAD
Total
Instituciones
Rurales
Urbanas
ESTADÍSTI CA
34
33
1
CONCEPTO N. 3
Número de instituciones educativas con el programa de Escuela
de Padres.
ENTIDAD
Total
Instituciones
Rurales
Urbanas
COT AniCTIf*
A
34
33
1

"UN SUEÑO EN EL QUE TODOS CASEMOS"
Infraestructura escolar.
Se cuenta con 34 Sedes educativas, de las que solo 19 cuentan con la titularidaddel predio.
En el municipio se trabaja desde los modelos de educación formal en preescolar, primaria, secundaria,
técnica, tecnología y licenciatura, post primaria, escuela nueva rural, media rural, Sabatino; con un
promedio de 106 docentes, apoyados administrativamente por la Secretaría municipal de Salud,
Educación, Cultura y Deporte, además de la Dirección de Núcleo.
El 70% de las Sedes educativos necesitan construcción de aulas, y el 17,6% necesitan arreglo y
adecuación de las aulas existentes.
Solo el 50% de las sedes cuentan con patios y espacios propicios para la recreación.
El 71% de las sedes que brindan la educación media no cuentan con laboratorios de física y química,
y el 14,2% necesitan ser reparados y adecuados.
El 94,1% de las Sedes educativas tiene unidades sanitarias insuficientes y en mal estado.
El 100% de las instituciones no tiene laboratorio de matemáticas,ni aula de bilingüismo.
El 91,1% de las instituciones no tienen aula educativa especial.
Con la nueva estructura de los ecosistemas de innovación se dinamizará la utilización de espacios de
las estructuras de las sedes educativas de la primaria y secundaria de la sede principal I.E San
Francisco de Asís la cual ha albergado todos los programas de educación superior, además con miras
de un gran aprovechamiento a nivel tecnológico y cultural desarrollando allí los proyectos que se
puedan ejecutar por las diferentes Instituciones, en todas las
Dotación de instituciones y centros educativos.
El 52,9% de las instituciones educativas necesitan mobiliario como mesas trapezoidales, sillas,
pupitres bípersonales, sillas universitarias,escritorios y sillas para educadores, estantes, archivadores
y otros.
El 100% de las instituciones educativas tienen deficiencia en tecnología, informática y comunicación,
pues carecen de salas de tecnología completamente dotadas de elementos tecnológicos e
informáticos y de comunicación primordiales como computadoras, impresoras, video beam,
fumadoras, cámaras digitales, equipos de sonido, equipos de reproducción y otros.
El 94% de las instituciones educativas no cuentan con una biblioteca bien dotada y actualizada.
El 100% de las instituciones educativas necesitan dotar en forma óptima las cocinas y los restaurantes
escolares.

B 100% de las instituciones y centros educativos no cuentan con los implementos deportivos mínimos
para la realización de actividades lúdicas recreativas, del área de educación física.
Calidad de la educación en los niveles de básica y media.
Los resultados de las pruebas SABER en las áreas de lenguaje, matemáticas y ciencias naturales,
demuestra que no se ha progresado mucho en relación a estas pruebas,
El 100% de los docentes de la zona rural ya cuentan con la capacitación requerida para el manejo de
los modelos flexibles (Post primaria y Escuela Nueva),
El 92.85% de las Sedes educativas carecen de laboratorios, CRA (Centros de Recursos de
Aprendizaje) para trabajar adecuadamente con los modelos de Post primaria y Escuela Nueva.
Poco interés de algunos docentes que trabajan con estos modelos para capacitarse, actualizarse y
mejorar la calidad educativa.
En encuesta aplicada a los docentes de las 34 sedes educativas del municipio de Liborina se evidenció
que: el 70% de los padres de familia no brindan acompañamiento permanente a estudiantes y
docentes en el proceso educativo de sus hijos.
El 40% de los egresados de los establecimientos del municipio logran el ingreso a la universidad
pública, en la modalidad a distancia.
El 100% de las sedes educativasdel municipio eligen anualmente, en forma democrática el personero
estudiantil; cada dos años el concejal infantil por acuerdo municipal, y en el último año el contralor
estudiantil en las seis instituciones que ofrecen el nivel de la media en el municipio de Liborina.
En el municipio de Liborina desde el año 1997 se institucionalizó la realización anual de los foros
educativos municipales y desde el ano 2000 los foros infantiles municipales,
La mayoría de las instituciones educativas del municipio que ofrecen el nivel de la media, no cuentan
con proyectos de orientación vocacional y profesional.
Implementación y manejo de las TICS.
En el 90% de las sedes educativas el número de equipos informáticos que hay no son suficientes
para atender toda la población estudiantil, un 80% de las salas existentes carecen de un mobiliario
adecuado, el 100% de las instituciones educativas rurales no tienen una sala de cómputo pertinente.
En la zona urbana el 95% de los equipos requiere actualización, el 90% de los docentes requiere
capacitación en manejo de sistemas e inclusión de las TICS en el aula de clases, el 90% de los
establecimientos educativos presentan dificultades en la conexión a internet.
Municipio de Liborína DIAGNOSTICO MUNICIPIO DELIBORINA

Cerca del 85% de los docentes del municipio desconocen los lineamientos y ventajas del programa
tarea net y no acceden al portal educativo, sólo el 30% de los educadores y estudiantes del área
urbana, donde está localizada la sala virtual, utilizan el servicio de internet gratuito brindado por el
municipio, ya que la conectividad es deficiente.
Los padres de familia y los adultos del municipio son los mayores aliados del programa, ya que acuden
a los cursos de informática ofrecidos en la sala virtual.
Escolarización a la población con discapacidad.
En general existe deficiente atención y disminución de la tasa de escolarización en la población con
discapacidad y capacidades excepcionales, causados principalmente por las escasas adaptaciones
de orden tnfraestructural: rampas, señalización, pasamanos, para faciliten el acceso y movilidad a la
población con discapacidad. Por otro lado, el material didáctico disponible adaptado a las necesidades
de la población con discapacidad y talentosexcepcionales, también es muy deficiente.
Proyectos educativos institucionales PEÍ.
El 100% de las sedes principales, cuentan con el Proyecto Educativo Institucional (PEÍ), se trabaja en
que la actualización de este PEÍ, se estructure en un proceso de concertación con la comunidad en
sus diferentes áreas de gestión (directiva,administrativa y financiera, académica y de la comunidad).
El 100% de los Establecimientos Educativos del municipio poseen sus respectivos planes de
mejoramiento a los cuales se les ha hecho seguimiento continuo y evaluación en un 50%.
El 85% de las Instituciones y Centros Educativos cuentan con un manual de convivencia, el cual está
en proceso de reestructuración, de acuerdo a la legislación vigente (Ley 1620 de 2006).
Formación para el empleo y el emprendimiento,
El Municipio presenta un bajo desarrollo económico en el sector industrial y de servicios, toda vez que
no existen Industrias de tamaño significativo, se observa un bajo nivel de tecnificación en las
actividades productivas del sector Agropecuario y no se presenta procesos de incorporación de valor
agregado a la materia prima que se produce en sector agropecuario, aunque se destaca la venta de
excedentes agrícolas en un sector importante de la zona rural.
No se han, desarrollado de manera continuada, cursos de emprendimiento y empresarismo que les
permitan a los pobladores diseñar planes de negocios para su posterior implementación,
Educación superior (Acercamiento de la universidad a Liborina).
La alcaldía municipal, en asocio con la "Fundación Amigos por Liborina", realizado exitosamente
acciones para acercar la formación, técnica, tecnológica y profesional, y por ende la educación
superior al municipio y a la región. En este sentido se han llevado a cabo, presencialmente en Liborina,
eventos formativos, programas educativos y acciones complementarias (foros, encuentros, ferias
universitarias), con prestigiosas Instituciones: Universidad Pontificia Bolivariana, Universidad EAFIT,

Universidad Católica del Norte, Universidad de Antioquia, Politécnico Jaime Isaza Cadavid, Institución
universitaria Pascual Bravo y Tecnológico de Antioquia, SENA, Centro de Estudios de Gerencia y
Üderazgo (Corporación Amigos de EAFIT) Indecap y otras entidades tales como Corporación CEIBA,
Corporación Región y Conciudadanía, quienes han ofrecido a maestros y alumnos distintas opciones
para prepararse para la educación superior o mejorar la participación en programas de convivencia
ciudadana, tales como:
• Licenciatura en educación
• Tecnología en Sistemas de Información
• Tecnología enElectricidad
• Tecnología enGestión Comercial
• Tecnología enSistemas Mecatrónicos
• Tecnología enMecánica Automotriz
• Tecnología enMecánica Industrial
• Técnica Profesional en Instalación de Redes Eléctricas
• Técnica en Enfermería
• Técnica enTurismo
• Técnica en Peluquería
• Técnica enMarroquinería
• Técnica enSistemas
• Técnica en Contabilidad y Finanzas
• Emprenderismo Rural
• Escuelas Campesinas
• Tres (3) cortes en Preicfes. PIVU (programa de inducción a la vida universitaria, Universidad
de Antioquia)
A partir de estos acercamientos mencionados se han realizado capacitaciones a docentes y
estudiantes a través de pasantías y cursos dirigidos, y se ha efectuado preparación para las pruebas
SABER e ICFES, al tiempo que se han efectuado intercambios de experiencias con colegios de calidad
de Medellin: Universidad Pontificia Bolivariana y Colegio La Presentación de la América).
El acercamiento de la universidad al municipio está en una buena fase de sostenimiento y aceptación,
no obstante es de anotar que se requieren programas acordes a las realidades municipales en materia
territorial, ambiental y sociocultural, teniendo como eje fundamental la necesidad de implementar
estrategias de desarrollo ajustadas a los nuevos escenarios del municipio, que permitan motivar aún
más a los jóvenes para dar un giro positivo a las limitantes para que ellos puedan afrontar y continuar
sus estudios de educación superior.
Los niveles de formación en educación técnica, tecnológica o superior de la población, tiene fuertes
repercusiones en el desarrollo, limitando las posibilidades de otras actividades productivas diferentes
a las que ahora se practican de manera tradicional, afectando incluso, los niveles de tecnificación en
la producción agropecuaria.
Por último se menciona que la Junta Municipal de Educación JUME a la fecha no se encuentra activa.
Municipio de Liborino DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE LIBORINA

1.9 SALUD
En el Municipio de Liborina existe una Institución Prestadora de Servicios de Salud (ESE Hospital San
Lorenzo).
La ESE Hospital San Lorenzo es de origen público y descentralizado de orden municipal, clasificada
en nivel 1 de complejidad de atención donde presta los servicios certificados por el Sistema único de
Habilitación del Sistema Obligatorio de Garantíade la Calidad como se relacionan a continuación:
Ambulatorios:
• Consulta externa
• Urgencias
• Hospitalización
• Salud Oral
• Laboratorio
• Servicio farmacéutico
• Transporte asistencial básica T.A.B.: 2
Promoción de la salud y prevención de la enfermedad
Las EPS contributivas que tienen usuarios afiliados en el Municipio de Liborina son:
• CAFESALUD E.P.S. S.A.
• COOMEVA E.P.S. S.A.
• CRUZ BLANCA EPS S.A.
• E.P.S. FAMISANARLTDA.
• E.P.S. SANITASS.A.
• EMPRESAS PUBLICAS DEMEDELLIN-DEPARTAMENTO MEDICO
• EPS SERVICIO OCCIDENTAL DE SALUD S.A. - EPS S.O.S. S.A.
• EPSY MEDICINA PREPAGADA SURAMERICANAS.A
• LA NUEVA EPSS.A.
• SALUD TOTAL S.A. E.P.S.
• SAVIA SALUD EPS-CM
La EPS subsidiada que opera dentro del Municipio es SAVIA SALUD, y mediante la movilidad como
lo establece el decreto 2353 de diciembre de 2015 están las siguientes EPS sin exceder el 10% de la
población:
. CAFESALUD E.P.S. S.A.-CM
• COOMEVA E.P.S. S.A.-CM
• LA NUEVA EPSS.A.

• NUEVA EPS S.A.-CM
La EPS de régimen especial y/o excepción que tiene afiliados en el Municipio es la siguiente:
. FUNDACIÓN MEDICO PREVENTIVA
• SERVICIO MEDICO DE LAPOLICÍA
Abordaje de los efectos de Salud y sus determinantes6
Mortalidad General
Para el análisis de mortalidad se tomaran como referencia los listados de agrupación de mortalidad
6/67 de la Organización Panamericana de la Salud, Este análisis se desagregara por cada quinquenio
y sexo en el periodo comprendido del 2005 al año disponible (2013).
El mayor número de muertes se presentó en el periodo 2009, por las Enfermedades del sistema
circulatorio, con una tendencia a la disminución, en el año 2013, si la población tuviera la distribución
como la del resto del mundo, se hubieran presentado 128 muertes por cada 100 mil habitantes por
esta causa. Le siguen como segunda causa las Neoplasias cuales habían ido descendiendo desde
2005, pero presentan un gran pico en el 2012, en el cual si la población de! municipio se distribuyera
como la del resto del mundo se hubieran presentado 115 muertes por cada 100 mil habitantes, por
esta causa.
Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Liborina, 2005 - 2013
o
o
o
o
o
250
200
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2005 2007 2009 2011 2013
Año de defunción
—4—Enfermedades
transmisibles
—•-Neoplasias
-A ' Enfermedades
sistema circulatorio
—*—Afecciones periodo
perinatal
—*— Causas externas
—•— Las demás causas
signos y síntomas
mal definidos
Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del municipio de Liborina, 2005 -2013
6 Análisis de Situación de Salud municipio de Liborina

2005 2007 2009 2011 2013
Año de defunción
•Enfermedades
transmisibles
•Neoplasias
•Enfermedades
sistema circulatorio
Afecciones periodo
perinatal
Causas externas
Las demás causas
signos y sintonías
mal definidos
Las causas de las muertes en los hombres del Municipio de Uborina se encuentra que la principal
causa de muerte es por las Enfermedades del Sistema Circulatoriodonde presenta un pico muy alto
para el año 2009, en el cual si la población del municipio se distribuyera como la del resto del mundo
se hubieran presentado 252 muertes por cada 100 mil hombres, por esta causa, en segundo lugar se
encuentran las neoplasias, que tiende a la disminución en el 2008 y su pico más alto en el 2006 en el
cual si la población del municipio se distribuyeracomo la del resto del mundo se hubieran presentado
161 muertes por cada 100 milhabitantes.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres del municipio de Liborina, 2005 - 2013
o
o
o
250,0
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3 150,0
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50,0
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2005 2008 2011
Año dedefunción
—•—Enfermedades
transmisibles
Neoplasias
Enfermedades
sistema
circulatorio
Afecciones
periodo perinatal

La mortalidad en las mujeres se debe principalmente a las enfermedades del sistema circulatorio las
cuales tienen su mayor número de casos en el 2009 en el cual si la población del municipio se
distribuyera como la del resto del mundo se hubieran presentado 235 muertes por cada 100 mil
mujeres con una tendencia a la disminución, seguida por las demás causas y las neoplasias las cuales
fueron las principales causas de mortalidad en las mujeres en el año 2012.
Mortalidad materno - infantil y en la niñez
Tasas específicas de mortalidad
Número de muertes en la infanciay niñez, según la lista de las 67 causas. Liborina2005-2013
Grandes
causas de
muerte
Ciertas
enfermedades
infecciosas y
parasitarias
(AOO-B99)
Tumores
(Neoplasias)
Enfermedades
endocrinas,
nutricionales y
metabolicas
Enfermedades
del sistema
nervioso
Grupos de edad
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año
Menores de 5 años
Entre 1 y 4años
Menores de 1año
Menores de 5 anos
Entre 1y 4 años
Menores de 1 año
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año
Menores de 5años
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3
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o
z

Grandes
causas de
muerte
Enfermedades
del sistema
respiratorio
Enfermedades
del sistema
digestivo
Ciertas
afecciones
originadas en el
periodo
perinatal (POO-
P96}
Malformaciones
congénitas,
deformidades y
anomalías
cromosómicas
(QOO-Q99)
Causas
externas de
morbilidad y
mortalidad
(V01-Y89)
Grupos de edad
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años
Menores de 1año
Menores de 5años
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año
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o
z
En el municipio de Liborina para el grupo de edad de Oa 4 años, las enfermedades transmisibles y las
neoplasias presenta de a un caso respectivamente en el año 2007; la causa de ciertas afecciones
originadas en el periodo perinatal presentan casos en los años 2006, 2007, 2008 y 2011; las causas
externas para este grupo de edad presenta un caso en el año 2006; mientras las demás enfermedades
presenta casos en los años 2005, 2007, 2008 y 2009.

Mortalidad Neonatal
Las tasas mortalidad neonatal del municipio de Liborina con el departamento de Antioquia durante los
años 2005 al 2013, donde se puede visualizar que a excepción del año 2011, eí municipio siempre
estuvo por debajo de !as cifras departamentales, Liborina presento en el año 2007 un crecimiento en
la cifra pero a los próximos años esta cifra disminuyó.
. Tasa de mortalidad neonatal, municipio de Liborina, 2005-2013.
Mortalidad Infantil
Las tasas mortalidad infantil del municipio de Liborina con el departamento de Antioquia durante los
años 2005 al 2013, se puede visualizar que durante los años mencionados a excepción del año 2007,
el municipio de Liborina ha estado por debajo de la tasa del departamento con respecto a las
defunciones de los niños menores de un año. Liborina presento en el año 2007 un crecimiento en la
cifra pero a los próximos años esta cifra disminuyó.

, Tasa de mortalidad infantil, municipiode Liborina,2005-2013
05411-Liborina 5,32 5,78 17,34 13,24 0,00
Mortalidad en la Niñez
Las tasas mortalidad en la niñez del municipio de Liborina con el departamento de Antioquia durante
los años 2005 al 2013, se puede visualizar que durante los años mencionados a excepción del año
2007, el municipio de Liborina ha estado por debajo de la tasa del departamentode Antioquia,Liborina
presento en el año 2007 un crecimiento en la cifra pero a ios próximos años esta cifra disminuyó.
Tasa de mortalidad en la niñez, municipio de Liborina,2005-2013
35,00
Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda-EDA
Las tasas de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda en menores de 5 años del municipio de
Liborina con e! departamento de Antioquia durante los años 2005 al 2013, se puede visualizar que en

PLAN DE DESARROLLO 2016- 2019
el año 2007se presento una muerte, lo cual indica que por cada 100 mil nacidos vivos murieron 137
personas por EDA, a comparación de Antioquia donde murieron 10,
Tasa de mortalidad por EDA, Municipio Liborina, 2005- 2013
160,00
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
•05 - Antioquia
•05411- Liborina
Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda - IRA
Las tasas mortalidad por Infección Respiratoria Aguda IRA del municipio de Liborina con el
departamento de Antioquia durante los años 2005 al 2013, se puede visualizar que durante los años
analizados no se presentaron casos de muertes por IRA en el municipio de Liborina.
Tasa de mortalidad por IRA, Municipio Liborina, 2005- 2013
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
05 - Antioquia
05411-Liborina
23,05
0,00
'006 ! 2007
24,32 21,68 18,43
0,00 0,00 0,00
009
8,62
),00
2010
13,74
0,00
2011
10,79
0,00
2012
11,70
0,00
2013
9,15
0,00

Mortalidad por desnutrición crónica
Las tasas mortalidad por desnutrición en menores de 5 años del municipio de Üborina con el
departamento de Antioquia durante los años 2005 a! 2013, se puede visualizar que durante los años
analizados se presentó una muerte en el año 2007.
Tasa de mortalidad por Desnutrición Crónica, Municipio Üborina, 2005- 2013
160,00
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
» 05 -Antioquia
H
A
/
A v
2005 2006 2007 ¡2008 2009 2010 ; 2011 2012 2013
9,60 7,53 5,23' 8,34 4,46 : 3,87 3,66 2,49 1,72
-•-05411-Liborinaj 0,00 0,00137,1^ 0 0 0 0 0 0
Morbilidad atendida
Las principales causas de morbilidad en el municipio de Liborina de manera general durante los años
2009 a 2014 de las grandes causas de morbilidad para la población clasificada en primera infancia
sobresalen las condiciones transmisibles y nuíricionales, presentado un mayor porcentaje en el año
2009, el cual muestra que del total de los niños entre los Oy 5 años, el 43% se enfermó para ese año
debido a condiciones transmisibles y nutricionales.
La población clasificada en infancia sobresalen las enfermedades no transmisibles, presentado un
mayor porcentaje en el año 2011, el cual muestra que del total de los infantes entre 6 a 11 años, el
75% se enfermó para ese año debido a dichas condiciones.
La población clasificada en la adoiescencia sobresalen las enfermedades no transmisibles, presentado
un mayor porcentaje en el año 2010, el cual muestra que del total de los adolescentes entre 12 a 18
años, el 52% se enfermó para ese año debido a dichas condiciones.
Municipio de üborino DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE LIBORINA

La población clasificada en la juventud sobresalen ¡as enfermedades no transmisibles, presentado un
mayor porcentaje en el año 2009, el cual muestra que del total de los jóvenes entre 14 a 26 años, el
La población clasificadacomo la adultasobresalen las enfermedades no transmisibles, presentado un
mayor porcentaje en el año 2011, el cual muestra que de! total de los adultos entre 27 a 59 años, el
La población clasificada como persona mayor sobresalen las enfermedades no transmisibles,
presentado un mayor porcentaje en el año 2011, el cual muestra que del total de los mayores con más
de 60 años, el 75% se enfermó para ese año debido a dichas condiciones.
Principales causasde morbilidad, Uborina 2009 - 2014
Ciclo vital
Primera
infancia (0 -
Sanos}
Gran causa de
morbilidad
Condiciones
transmisibles y
nutricionales
Condiciones
materno
perinatales *
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos y
síntomas mal
definidos
PROPORCIÓN
2009
46.28
1,16
34.88
4.42
13,26
PROPORCIÓN
2010
40,56
0.80
35.74
7.43
15,46
PROPORCIÓN
2011
26.42
7,55
45.28
3.77
16,98
PROPORCIÓN
2012
39,74
1.99
30.79
13.91
13.58
PROPORCIÓN
2013
37.04
1,07
35.76
9,42
16.70
PROPORCIÓN
2014
34.40
0.53
40.96
9,04
15,07
CAMBIO EN
PUNTOS
PORCENTUALES
2013-2014
-2.65
-0.54
5.20
-0.38
-1.63
Infancia
(6-11 años)
Condiciones
transmisibles y
nutriciónales
Condiciones
materno
perinatales *
28,37
0.28
23.63
0.00
14.63
0.00
21.12
0.00
23.39
0.00
19.79
0.00
-3.60
0.00

PLAN DE DESARROLLO2016 - 2019
Ciclo vital
Gran causa de
morbilidad
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos y
síntomas mal
definidos
PROPORCIÓN
2009
56.46
7.02
7.87
PROPORCIÓN
2010
51.59
9.22
15.56
PROPORCIÓN
2011
56.10
14.63
14.63
PROPORCIÓN
2012
56.18
10.76
11.95
PROPORCIÓN
2013
48.33
14.65
13,62
PROPORCIÓN
2014
54,58
10.42
15.21
CAMBIO EN
PUNTOS
PORCENTUALES
2013-2014
6.25
4.24
1.58
Adolescencia
(12 -18 años)
Condiciones
transmisibles y
nutricionales
Condiciones
materno
perinatales *
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos y
síntomas mal
definidos
24.32
1.71
56.16
6.85
10.96
21.68
1.62
53.07
8.74
14.89
976
7.32
65.85
2.44
14.63
9.51
4.59
56,07
10,16
19.67
10,96
4,31
58.12
11 15
15.46
13.48
2.09
52.65
12.04
19.74
2.52
-2.22
-5.47
0,88
4.28
Juventud
(14-26 años)
Condiciones
transmisibles y
nutricionales
Condiciones
materno
perinatales *
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos y
síntomas mal
definidos
21.00
4.16
53,01
7.07
14.76
18.23
3,38
53.01
789
17.48
7.87
14.61
61.80
4.49
11.24
8.45
7.04
52.11
13.88
18,51
10.91
6,24
52.40
12.47
17,99
—
11.82
3.25
54.42
12.45
18,05
-—i
0,91
-2.99
2.02
-0.02
0.06

Ciclovital
Adultez
(27 -59 años)
Gran causa de
morbilidad
Condiciones
transmisibles y
nutricionales
Condiciones
materno
perinatales *
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos y
síntomas mal
definidos
PROPORCIÓN
2009
15,71
1.48
63.74
7.31
11.76
PROPORCIÓN
2010
13.63
1.04
58.93
9.15
17.26
PROPORCIÓN
2011
7.90
1.72
71.48
7.22
11.68
PROPORCIÓN
2012
7.37
1.68
65.01
10.33
15,61
PROPORCIÓN
2013
10.55
1.72
63.13
9.94
14.66
PROPORCIÓN
2014
10.52
1.52
60.84
10.24
16.88
CAMBIO EN
PUNTOS
PORCENTUALES
2013 - 2014
-0.03
-0.20
-2.29
0.30
2,22
Persona
mayor
(> 60 años)
Condiciones
transmisibles y
nutricionales
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos y
síntomas mal
definidos
8.80
75,20
6.40
9.60
11.22
67.07
7.32
14.39
3,82
78.34
6.37
11.46
5.25
73.56
9.36
11,82
8.04
68.83
9.50
13.63
10.07
66.64
8.39
14.91
2.02
-2.19
-1.11
1,28
Municipio de Liborino DIAGNOSTICO MUNICIPIO DELIBORINA

Priorización de los problemas de salud en el municipio de Liborina
Priorización de los problemas de salud del Municipio de Liborina,2014
Dimensiones
Salud Ambiental
Vida saludable y condiciones no transmisibles,
convivencia social y salud mental
Segundad Alimentaria y Nutricionala
Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
Vida saludable y enfermedades transmisibles
salud publica y emergencias y desastres
Salud y ámbito laboral
Problemas
No existe agua potable. Riesgo inminente con la llegada de
población minera al Municipio
Primera causa de morbilidad enfermedades cardiovasculares
A pesar de teñe runa política publica de seguridad
alimentaria, los hábitos alimenticios siguen siendo una causa
de los diferentes problemas de salud de la población
La baja natalidady el aumento de la población mayor de 60
Las campañas de hábitos de vida saludable
El desbordamiento delaquebradaJuan García y Juan Barriga
que pasan por un costado de la zona urbana del Municipio de
Liborina
Se presenta un diagnostico de la población cafetera donde se
hacen unas recomendaciones frente a los diferentes riesgos
Gestión diferencial de las poblaciones vulnerables Alta incidenciade la población adulta, Gerontologica y de la
mujeren el Municipio. Dificultad apremiante con la población
con discapacidad, dado que no existen recursos para la
atención integra de esta población
Fortalecímiento de I aautoridad sanitaria para la Sepresenta un aumento en diferentes áreas de la salud y el
gestión de la salud personal es poco para tan alto nivel de complejidad

1.10 INCLUSIÓN SOCIAL
Atención a la primera infancia, infancia yadolescencia
Antes de nacer
Para lograr una gestación de calidad, la Secretaría Salud desarrollará acciones de promoción del
embarazo deseado, incluyendo la prevención del embarazo adolescente. La Secretaria de Salud,
propiciará unos elementos para garantizar el control prenatal temprano con la participación del padre,
educación, información y promoción de una alimentación sana y de calidad de la gestante, y el acceso
a la atención adecuada del parto,
En el primer año
El Municipio de Liborina, Antioquia pretende superar la meta del primer año de vida en ¡as mejores
condiciones, la Alcaldía desarrollará, a través de sus entidades una amplia campaña de información y
comunicación para promover y apoyar la lactancia materna exclusiva hasta el sexto mes de vida.
Asimismo, procura que los niños, niñas, ejerzan en pleno sus derechos y sean reconocidos por la
sociedad, para ello, hablaremos de una inclusión, a partir de la planificación del Plan de Desarrollo
Municipal, donde se ha querido que ellos participen en la creación de un modelo de inclusión que
permita crear un espacio para ellos,
El fin es asegurar el desarrollo armónico e integral, de todos los infantes del Municipio de Liborina,
Antioquia, se hace necesario garantizar todos y cada uno de sus derechos.
La primera infancia la define la Ley 1098 de 2006, como "La efapa dei ciclo vital en la que se establecen
las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano, comprende la franja
poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad".
Si estamos hablando de inclusión, debemos hablar de un conjunto de procesos que conllevan la acción
de hacer parte de algo, de intervenir en la toma de decisiones y en la resolución de problemas que
involucran y afectan sus vidas comunidades y entornos donde viven y se desarrollan.
Para todos estos procesos, es importante la articulación entre Instituciones para relacionarse con el
propósito de coordinar acciones y conocimientos que desarrollen actividades concertadas y exitosas.

Hoy podemos ver una intención que parte de la Administración Municipal, y es la de brindar a todas
las personas y en especial a la población vulnerable procurar por un trato equitativo, acertado,
ordenado y proporcionado para permitir el goce efectivo de cada uno de los derechos constitucionales,
Lo que no se puede presentar
La primera infancia de nuestro Municipio sufra o muera por causas evitables, que padezcan de
hambre, los castiguen o abusen sexualmente, que trabajen en lugar de estar en la escuela, que estén
solos o que no se les escuche y margine.
Vulnerabilidad.
• El Maltrato físico y psicológico.
• Lafalta de compromiso de los padres frente a la educación de nuestros infantes,
• Los malos hábitos alimenticios y nutricionales,
• Lacarencia deafecto.
• El noser escuchados.
•
Metas del municipio
• Rebajar las estadísticas de maltrato infantil en el Municipio.
• Al nacer reconocer su condición de nuevo ciudadano o ciudadana.
• Fortalecer los programas Nacionales, Regionales y Municipales, tendientes a la protección de
la primera infancia.
• Incrementar los programas que permitan capacitar, educar, instruir a los padres de familia del
Municipio, donde se realicen verdaderos compromisos con la primera infancia.
• Articular, compartir conocimientos con las diferentes instituciones la formulación de una
Política, donde se planifiquen una verdadera política en el Municipio, donde prime el respeto
de nuestros niños y niñas.
• Reducir al mínimo cualquier forma de abuso (Laboral, sexual, entre otros) sobre los niños y
niñas de nuestro Municipio.
• El aseguramiento de todos los niños y niñas del Municipio de Liborina, Antioquia, al Régimen
contributivo o subsidiado.
La vida de los niños sigue ciertos patrones propios de la madurez psico-biológica, pero también se ve
afectada por los modelos culturales predominantes como el inicio de la actividad sexual, la influencia
de una sociedad donde el alcohol y el consumo de psicoactivos es predominante, la Administración
Municipio de üborina DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE ÜBORINA

Municipal, pretende desde un ámbito de intervención y educativo atender a esta población que está
en busca de aprobación.
La Comisaria de Familia del Municipio de Liborina realiza la recepción de denuncias por la vulneración
de derechos de los niños, niñas y adolescentes, atendiendo lo estipulado en el Decreto 2737 de 1989
Código del Menor, así también, se atiende la recepción y trámites del proceso de violencia intrafamiliar
y se realizan audiencias de conciliación, acordes con la Ley 640 de 2001.
Con la gestión realizada con el Proyecto HIDROELÉCTRICA HUANGO S.A. E.S.P, en la vigencia
anterior, se tenia acompañamiento logístico, técnico y profesional a la Comisaria de Familia del
Municipio de Liborina, con dos profesionales en las áreas de Trabajo Social y Psicología, para el
desarrollo de Asesoría Psicosocial a la población que solicitó apoyo desde este Despacho, para la
remisión a instituciones conexas a nivel intra e Ínter gubernamental.
En el 2016, esta Dependencia del Municipio de Liborina, carece de este apoyo profesional, menguando
el acompañamiento Psicosocíal a la comunidad Liborina, así como su valoración técnica a otras
instancias del gobierno.
La Comisaría de Familia del Municipio de Liborina debe prestar un servicio de atención integral,
psicosocial, con una intervención ínter, multi y disciplinaria, que busca restaurar la dignidad e
integridad de cada uno de los miembros del grupo familiar, como también la de los niños, niñas y
adolescentes que se les haya vulnerado, amenazado o inobservado sus derechos, reconociéndolos
como sujetos de derecho.
Juventud
De acuerdo a las proyeccionesde población establecidas por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadística - DAÑE 2005-2020, la población joven del municipio (18-26 años) del municipio de
Liborina para el año 2016 es alrededor de 1.749 jóvenes, de los cuales 954 son hombres y 795
mujeres.
En el municipio se tiene conformados 8 grupos juveniles en los cuales participan alrededor de 150
jóvenes en las diferentes actividades culturales, recreativas y lúdicas que se desarrollan en el
municipio, la administración municipal tiene como oferta la semana de la juventud, integraciones
deportivas y culturales, así como jornadas de capacitacionesen diferentes temas.
Se cuenta con espacios adecuados para el sano esparcimiento como las unidades deportivas,
gimnasios, casa de la cultura, parques que facilitan las actividades con esta población.
Así mismo a través del tiempo se apoya a la juventud promoviendo la educación superior y brinda
facilidad para el acceso a ella.
El municipio actualmente cuenta el Consejo Municipal de Juventud (CMJ) conformado, pero no se
encuentra operando, razón por la cual uno de los objetivos de la administración municipal durante el

periodo de gobierno 2016-2019 es reactivar dicho Consejo y brindar total apoyo a este grupo de
personas para alejarlos de los principales factores de riesgo que se presentan en el municipio.
Las principales problemáticas identificadas en este grupo poblacional es el aumento de los índices de
consumo de sustancias psicoactivas, alcoholismo, relaciones sexuales a temprana edad de manera
irresponsable, aumento en el embarazó dejóvenes, falta de fuentes de empleo, limitadas posibilidades
para el acceso a la educación superior, los jóvenes no están bien capacitados para asumir las
responsabilidades de la vida.
Atención integral al adulto y al adulto mayor
Teniendo en cuenta que el envejecimiento es un proceso propio e irreversible de cada ser humano,
que además es progresivo y dinámico generando consecuencias que involucran la disminución de las
capacidades de los órganos, lo que conlleva a los cambios tanto internos como externos, e intervienen
en factores de carácter psicológico, social y bilógico, dichas cambios están relacionados a múltiples
características, de igual forma estas consecuencias y/o alteraciones producidos por el proceso de
envejecimiento requieren de atención e intervención integral, con la articulación de un equipo
interdisciplinario que genere, proponga y desarrolle acciones enfocadas al Bien estar y la calidad de
vida de la personas mayores del municipio de Liborina.
Este grupo poblacional va en aumento continuo, lo que genera la necesidad de crear planes,
programas y proyecto que minimicen las condiciones de vulnerabilidad de los mismos, siempre
apuntando a dignificar esa etapa llamada vejez.
El municipio de Liborina cuenta con 997 adultos mayores de 60 años lo que equivale al 10%
aproximadamente de la población total, resaltando que este grupo poblacional aumenta
considerablemente, y que es de vital importancia atender e intervenir desde antes de la edad
establecida como mecanismo de prevención.
El programa Colombia mayor beneficia a 607 adultos mayores, con el subsidio Bimensual, teniendo
en cuenta que el programa atiende a personas mayores de 54 años si son mujeres y mayores de 59
si son hombres, lo que evidencia la necesidad de ampliar la cobertura para las personas mayores no
solo de 60 años si no las que cumplen con el anterior requisito, además se cuenta con el programas
clubes de vida, grupos en los cuales se desarrollan acciones de promoción de ía salud y prevención
de la enfermedad a través de actividades que promuevan constantemente la salud, bienestar y calidad
de vída de nuestros adultos mayores.
A la fecha el municipio cuenta con 28grupos conformados, para la atención totalde aproximadamente
500 adultos mayores de 55 años pero con la ausencia del acompañamiento constante por el personal
idóneo en la realización de dichas actividades, además es de resaltar que el 70% de la población
adulta mayor se encuentra caracterizada en calidad de víctima o desplazamiento y se cuenta con un

alto porcentaje de población en situación de discapacidad lo que genera índices más altos de
vulnerabilidad y extrema pobreza.
Cada grupo cuenta con un líder o coordinador, personas que han desarrollado las actividades grupales
sin la capacitación ni el acompañamiento de un profesional en el área de (a gerontología, proceso que
es necesario para garantizar un servicio oportuno y con calidad.
Se cuenta con política pública de envejecimiento y vejez, la cual debe ser ajustada a la norma de
acuerdo a las necesidades de la población objeto, además se debe conformar el comité gerontológico
con el fin de planear, proponer y desarrollar acciones para mitigar las problemáticas que generan
vulnerabilidad en nuestra población adulta mayor, el comité debe ser articulado, dinámico y operativo.
Se debe realizar las elecciones del cabildo de adulto mayor ya que las personas mayores que a la
fecha lo integran han cumplido con el periodo establecido, motivo por el cual se debe realizar la
socialización en ios diferentes grupos organizados, comunidades y obtener un resultado positivo frente
a este proceso.
Es importante mencionar que se han detectado casos de desnutrición, soledad, depresión y abandono
en este grupo poblacional, por lo cual se hace necesario proponer planes, programas y proyectos de
intervención que generen cambios positivos y mejoren la calidad de vida de los mismos, además a
través de encuestas las comunidades expresan la necesidad de incluir a las personas mayores que
viven solas en los mejoramientos y adecuaciones de vivienda ya que por la disminución de sus
capacidades físicas, es necesario y prioritaria la intervención desde la infraestructurade sus viviendas.
Desde el sector salud hay ausencia de la presencia de personal tales como auxiliares de enfermería,
atención médica y demás que promueva la salud, manteniendo así las capacidades de los adultos
mayores para controlar y/o prevenir enfermedades crónicas no trasmisibles.
En muchos casos en adulto mayor es excluido de las decisiones familiares, no es tenido en cuenta a
la hora de decidir, que quiere, que necesita o que lo hace feliz, resultado de la ausencia de la
intervención familiar para lo cual se deben desarrollar encuentros y talleres interdísciplinarios que
fortalezcan los lazos socio afectivos de las familias y por ende de la comunidad,
Los clubes de vida requieren de ampliación de cobertura en cuando al aumento de adultos mayores
atendidos, y la estructuración de un plan de acción que intervenga de manera integral al adulto mayor,
no está establecido un plan o un portafolio de servicios para los adultos mayores beneficiarios del
programa de en estas acciones es importante incluir las actividades de carácter lúdico- recreativo
buscando fortalecer las estrategias del aprovechamiento del tiempo libre y la productividad de las
personas mayores.

Equidad de género
En el municipio de Liborina en la administración pasada se formuló la Política Pública de equidad de
género, no obstante esta no fue aprobada por el Honorable Concejo Municipal, razón por la cual es
de gran importancia lograren el periodo de gobierno 2016-2019 su actualización y aprobación para
que se convierta en el derrotero que marque el camino de igualdad de oportunidades entre hombres
y mujeres del municipio de Liborina, a través del apoyo a los programas de las organizaciones de
mujeres, estimular el empoderamiento en las políticas de equidad de género y apoyándolas en
iniciativas productivas y económicas.
Las mujeres organizadas del municipio solicitan una mayor participación en los diferentes grupos
sociales y las actividades culturales, deportivas y económicas, mayor capacitación en diferentes
temáticas y ayuda para la ejecución de proyectos productivos que generen menor dependencia y
mejoren su calidad de vida.
Aún se evidencia algunos tipos de violencia y discriminación contra las mujeres y ausencia de
actividades de sensibilización y formación en el ámbito político, laboral y económico.
Población en condición de discapacidad
El municipio de Liborina tiene una población en situación de discapacidad de 460 personas que están
en los registros municipales, del total de estos el 20% viven en la zona urbana, el 26% en los
corregimientos y el 54% en las veredas, El 54% son hombres y el 46% son mujeres,
La ubicación mayoritaria de la población en situación discapacidad en la zona rural del Municipio es
un factor que dificulta el acceso a servicios y la atención de la problemática debido a las condiciones
geográficas que limitan las posibilidades de movilizaciónde estas personas y a los costos económicos
para transportarlos.
El 31% de las personas en situación de discapacidad son de nivel 1, el 58% de nivel 2 y el 6% están
en nivel 3, alrededor del 80% de la población no cuenta con los recursos económicos para acceder a
servicios de atención y rehabilitación.
El 59 % son mayores de 3 años, saben leer y escribir mientras que el 41% no recibieron educación, el
11,6% está entre los Oy 10 años de edad y el 31.5% tiene edades entre los 11 y 30 años.
La discapacidad en el municipio de Liborina se clasifica en:
Sensorial (Auditiva-visual).
Física (motriz).
Mental - comportamental (Alzhaimer, autismo, demencia, trastorno bipolar, esquizofrenia, retraso
mental, Hiperacíividad, Síndrome de Dawn).

Trastornos orgánicos (epilepsia, anemia)
Múltiples (personas que tienen al mismo tiempo varias discapacidades)
Los principales problemas identificados por la población en situación de discapacidad en el municipio
son:
• Pocas estrategias de prevención de la discapacidad.
• Discriminación y rechazo social y en algunos casosfamiliar.
• Limitadas condiciones económicas delcirculo familiar.
• Limitadas posibilidades para integrarse a la vida cotidiana en las áreas de: Empleo, Cultura,
Deportes,
• Poca accesibilidad a espacios públicos, edificios y medios de transporte.
• Condiciones físicas de las viviendas que limitan las posibilidades de movilización.
• Escasez deprogramas deatención integral,
• Limitada cualificación técnica del recurso humano para atender la discapacidad,
• No se cuenta con espació físico exclusivo para las personas en situación de discapacidad para
desarrollar las diferentes actividades y talleres.
• Las personas en situación de discapacidad no cuentan con proyectos de emprendimiento y
productivos que les permitan sentirse útiles en la sociedad.
• Estas personas no cuentan con espacios suficientes participación en el municipio lo que da pie
a la exclusión social.
• La administración municipal facilita la movilidad de algunas personas otorgándoles aparatos de
locomoción pero estos no son suficientes.
Uno de los aspectos positivos de la administración municipal es que cuenta con la política pública de
discapacidad, no obstante esta debe ser actualizada yejecutada.
1.11 CULTURA
Libohna, es un Municipio con una amplia riqueza artística, cultural y patrimonial, se destaca por ser
una comunidad emprendedora, que se viene empoderando de los procesos socioculturales, con
líderes comprometidos con el desarrollo de programas y acciones que tiendan a la promoción del
talento artístico local, la recuperación de la memoria histórica y la salvaguardadel patrimonio, hacia la
construcción de una identidad cultural para Libohna.
Han sido muchos los logros, que en el tiempo, se han obtenido en el escenario del arte y la cultura,
nominaciones y representaciones significativas en áreas artísticas como: la Danza, la Música y el
Teatro; además de artistas sobresalientes en el Canto y la Composición (Marfil), la pintura, la poesía
y la escultura, que han permitido, que Liborina sea reconocido en el ámbito supramunicipal como un
territorio de grandes artistas e innumerables baluartes de lacultura.

En cuanto a Infraestructura cultural, se cuenta con una Casa de la Cultura Marfil, que promueve
actividades y eventos - que muchas veces ven dificultados su accionar, por la escasez presupuesta!,
aunque se desarrolla una amplia programación y se ofertan diferentes procesos de formación en áreas
artísticas, no se ha logrado un mayor impacto en la zona rural, debido a que los recursos económicos
y humanos son reducidos, por lo que existe en el momento un rezago en la atención de la comunidad
campesina y vulnerable.
Se tiene la biblioteca, ludoteca, sala museo, salón de reuniones, sala de sistemas, escuelas de
formación artística en danzas, teatro y música, actividades generalmente gratuitas al servicio de la
comunidad.
En el municipio, la casa de la cultura "Marfil", se constituye en un elemento dinamizador de los
procesos sociales y culturales adelantados al interior de la Administración Central, instituciones,
grupos organizados y líderes de la comunidad. Somos un referente institucional presto a desarrollar
actividades en beneficio de las comunidades y a articular acciones que favorezcan la identidad cultural
de Liborina.
La Escuela de Música Santa Cecilia, es otro gran referente cultural, desde donde se han formado
excelentes músicos, algunos hoy en día Maestros y Directores Municipales, que trasmiten un legado
artístico que ha trascendido la esfera municipal y departamental, siendo reconocidos y admirados en
eventos Nacionales, en los cuales ha figurado el nombre de la Banda de Música de Liborina, con los
más altos honores,
Las escuelas de formación en Danza y Teatro, son procesos que vienen arrojando grandes logros, y
que mantienen en alto el nombre de la cultura Liborina; las agrupaciones juveniles y mayores, en
danza (Coreomusical Danzar y teatro, la voz y el gesto y visión teatro de San Diego), han incurrido en
el escenario Departamental y Nacional, dejando en alto e talento local, y perfilando el accionar artístico
como uno de los más admirables y representativos de la región.
Es así como se dispone de personal idóneo para el acompañamiento permanente de grupos y proceso
de formación y espacios físicos que facilitan el fomento, la enseñanza y práctica de las diferentes
expresiones artísticas culturales.
Algunas agrupaciones y corporaciones comunitarias del sector artístico, cultural y patrimonial, que se
tienen en el momento son: Vigías de Patrimonio, quienes realizan un trabajo de promoción,
recuperación de la memoria histórica, preservando la cultura local y salvaguardando los bienes
patrimoniales de todo el territorio, en una nueva plataforma que abre caminos al empoderamiento
ciudadano, de manera voluntaria y la Corporación Visión Teatro del corregimiento de San Diego,
agrupación sin ánimo de lucro, con asiento en el centro poblado rural y que fomenta el teatro y sus
múltiples expresiones, en todo el territorio de Liborina (rural y urbano).
El municipio cuenta con un Consejo de Cultura operante, que actúa como órgano directivo yconsultivo
del sector y, permite la apertura de espacios de participación y concertación, a la vez que articula los
procesos sociales y culturales, posibilitando la inclusión de la población en el diseño de las políticas,
la defensa de los derechos, el acceso al arte, y el desarrollo de actividades de formación ycapacitación

en las diferentes áreas artísticas y culturales, apoyando la creación artística y fomentando el
intercambio cultural, en el ámbito urbano y rural.
Gracias al apoyo decidido de los Gobiernos Locales, Departamentales y Nacionales, y las empresas
del sector público y privado; la institucionalidad cultural, viene generando nuevas expectativas y
oportunidades para la comunidad, ampliando el número de beneficiarios, facilitando el acceso a
programas y mejorando las condiciones de vida de las y los Liborinos.
Las principales dificultades identificadas en el componente de cultura son las siguientes:
• Deficiente articulación entre los procesos educativos y culturales del municipio
• Falta de compromiso del ciudadano, especialmente de los padres de familia en la cultura
ciudadana.
• No se ha logrado consolidar un compromiso serio de los sectores presentes en CMC y la
continuidad en el trabajo de la mayoría de los miembros del consejo municipal de cultura.
• Pocos programas de los sectores artístico y cultural, dirigidos a las personas en situación de
discapacidad.
• Algunos Jóvenes no tiene elaborado su proyecto de vida.
• Falta de integración con los corregimientos para la muestra de talentos.
• No se cuenta con un inventario preciso de personas que tengan alguna vocación artística en
todo el Municipio.
• Hace falta diversificar lasartes y darle cabida a nuevas tendencias.
• Desconocimiento de la mayoría de la población de la riqueza cultural y del patrimonio cultural
y natural de nuestro municipio.
• Falta de apropiación y reconocimiento del territorio, su patrimonio y riqueza cultural por parte
del ciudadano.
• No existe cátedra municipal para profundizar el sentido de pertenencia e identidad de la
comunidad,
• Poca acogida de la biblioteca, Los usuarios han perdido el interés y el entusiasmo por la
lectura y consulta en los libros.
• Bajos recursos de que se dispone para dar cubrimiento a todas las áreas que conforman la
cultura del Municipio.
• En gran parte del Municipio faltan programas permanentes que generen una dinámica seria y
que permitan la formación teatral y la proyección constante no solo de grupos locales sino
también foráneos.
• Falta de monitores que promuevan los procesos formativos de arte, cultura y patrimonio en el
sector rural.
• Deficiente descentralización de los servicios y programas artísticos y culturales.
• Falta de formación académica de los encargados de los procesos artísticos y culturales del
municipio.
• Poco acceso de adultos y adulto mayores a los procesos formativos de las artes y la cultura.

"UN SUEÑO EN ELQUE IODOS CABEMOS"
1.12 DEPORTE
El sector deporte del municipio de Liborina, es considerado un tema fundamental para la formación de
niños y jóvenes así mismo para el sano esparcimiento y para el aprovechamiento del tiempo libre de
la comunidad en general del municipio, actualmente se tiene una adecuada participación de la
población de diferentes rangos de edad en las diversas ramas del deporte, tal y como se muestra a
continuación.
DISCIPLINA DEPORTIVA
Fútbol
Baloncesto
Voleibol
GENERO
Masculino
Femenino
Masculino
Femenino
Masculino
Femenino
RANGO DE EDAD
10-11 Años
12 -14Años
15 -17 Años
18 -26 Años
27 o + Años
6-26Años
8-11 Años
12 -14Años
15 -17 Años
18 -50 Años
8-11Años
12-14 Años
15-17Años
8-11Años
15-17 Años
26 - 59 Años
8-11 Años
12 -14 Años
15 -17Años
TOTAL DEPORTISTAS
80
50
45
70
60
55
9
9
9
15
16
17
13
12
22
12
17
12
28

DISCIPLINA DEPORTIVA
Fútbol de salón
Tiro con Arco
GENERO
Masculino
Femenino
Masculino
Femenino
RANGO DE EDAD
18 -50 Años
8-11 Años
12 -14 Años
15-17 Años
18 o + Años
12 -14 Años
15-17 Años
18 o + Años
8-26 Años
8-26 Años
TOTAL DEPORTISTAS
TOTAL DEPORTISTAS
20
14
10
11
25
12
10
33
12
7
705
En la actualidad el municipio cuenta con un inventario físico de infraestructura deportiva compuesto
por 22 placas polideportivas ubicadas en la cabecera municipal, en los cuatro corregimientos y las
siguientes veredas Retiro, San Pablo, Curití, El Socorro, Mediagua, La Florida, Montenegro, El Potrero,
Los Sauces, Los Peñoles, La Ceja, Los Recuerdos, Barrio Nuevo, Cristóbal, San Miguel, San Pascual,
El Guamal, El Porvenir y Rodas
Asi mismo cuenta con 6 canchas de fútbol en la cabecera municipal, corregimientos de San Diego y
la Honda y veredas de Sobresabanas, Mediagua, El Morro.
Es importante mencionar que se requiere la intervención de algunos escenarios deportivos para
recuperar algunos y mejorar la infraestructura y dotación de estos.
La actual administración le apostará al proceso de iniciación y formación deportiva, al igual que
entrenamientos dirigidos para obtener en resultados y logros deportivos en las diferentes
competencias.
El deporte es manejado por el Coordinador deportivo contratado por la administración municipal y dos
monitores, adicíonalmente la oficina es apoyada por 8 practicantesdel SENA.
Los principales problemas identificados son:

"UN SUEÑO EN EL QUE TODOS OABEMOS"
Escaso presupuesto con el que cuenta el municipio para el desarrollo de las diferentes actividades
deportivas y recreativas y la contratación de monitores deportivos.
Con los monitores que se cuenta actualmente en la administración municipal es muy difícil cubrir la
zona rural del municipio con los programas deportivos y recreativos ofertados por la entidad,
La indumentaria y dotación deportiva con la que se cuenta es insuficiente para el desarrollo adecuado
de las prácticas deportivas y recreativas tanto en la parte urbana como rural.
1.13 VIVIENDA?
El Casco Urbano de Liborina cuenta un tota! de 850 viviendas con alturas de 1, 2, 3 y 5 pisos, con un
mayor desarrollo en viviendas en los barrios Casa de la Cultura, Fondo Obrero y Centro
En los barrios San Joaquín, Buenos Aires y la Puente, se detalla un programa de vivienda de interés
social con el nombre de Aprocal, son construcciones con alturas de 1 piso y de propiedad de la
Parroquia San Lorenzo de Liborina, Este programa de vivienda tiene como prioridad, hogares
conformados por matrimonios y mujeres cabeza de familia de bajos ingresos económicos.
Se tienen otros proyectos de vivienda de interés social como es el FOVIS (Fondo de Vivienda de
Interés Social) programa déla alcaldía municipal; ubicado en el barrio Fondo Obrero y construido en
el año 1989, y en el barrio Casa de la Cultura construido en el año 1997, este último conocido como
Urbanización Las Palmas.
Además, el barrio Casa de la Cultura cuenta con otros dos (2) proyectos de vivienda de interés social,
como es la Urbanización Juan García construido en el año 2011para las familias damnificadas y
reubicadas por encontrarse en zonas de alto riesgo no mitigable afectadas por el fenómeno de la
NIÑA, con apartamentos en alturas de 3 pisos, y el proyecto más reciente de vivienda construido en
el año 2014 con el nombre de Urbanización Viento Verde, para familias del programa Red Unidos, con
apartamentos en altura de 5 pisos.
En el barrio Aprocal, se encuentra el programa de vivienda de interés social conocido como Primavera
I, con viviendas en alturas de 3 pisos,
El Corregimiento de San Diego presenta un total de 257 viviendas con alturas 1, 2 y 3 en pisos, se
presenta una conformación habitacional de 2 y 3 pisos entre la calle 6 y la salida a San Dieguito todo
esto sobre la carrera 6.
San Diego por ser un corregimiento urbanísticamente nuevo predomina la manipostería en bloque,
con cubiertas en teja de fibrocemento con estructura en madera cuadrada o perfilería en C, pisos en
concreto esmaltado y algunas presentan pisos de cerámica.
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Liborina 2015
Municipio de üborino DIAGNOSTICO MUNICIPIO DELIBORINA

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