Congreso ANEP 2014

1. “ALGUNAS CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LAS MUJERES PANAMEÑAS
ANALIZADAS BAJO LA PERSPECTIVA DE
GÉNERO”.
Licenciada Gladys Vallester
Directora
Nacional
de
Humanos
INAMU.
Derechos

2. GÉNERO
El "género” es lo que significa
culturalmente, ser hombre o mujer
y cómo define este hecho las
oportunidades, los roles, las
responsabilidades y las relaciones
entre las personas.

3. EL GÉNERO ESTÁ DEFINIDO
SOCIALMENTE
• Nuestra comprensión de lo que significa ser
una mujer o un hombre evoluciona durante el
curso de la vida; es el proceso de socialización,
no hemos nacido sabiendo lo que se espera de
nuestro sexo: lo hemos aprendido en nuestra
familia y en nuestra comunidad a través de
generaciones.
• Por tanto, esos significados variarán de
acuerdo con la cultura, la comunidad, la familia,
las relaciones interpersonales y las relaciones
grupales y normativas, y con cada generación y
en el curso del tiempo.

4. La respuesta
es
 Tenemos unas “pequeñas” diferencias biológicas a las que
llamamos SEXO. Son las características biológicas con las que
nacemos, son diferentes entre el hombre y la mujer.
 Y
tenemos “grandes” diferencias adquiridas social y
culturalmente llamadas “GÉNERO”, que definen lo que hacen los
hombres y las mujeres (roles), como se comportan y que
valoración tienen.
 El género es “femenino” o “masculino”.

5. LA PALABRA “MUJER” HACE
PENSAR EN:
Sexo
Atender a los hijos e hijas de la casa
Ayudar a las tareas del colegio a los niños y
niñas
Embarazarse
Atender la casa
Tener un parto
Preparar la comida
Trabajar para ayudar a los gastos del hogar
Llevar los y las niñas enfermas al médico
Amamantar, etc.
Tener la menstruación
Género

6. ROLES DE GÉNERO
Los roles de genero constituyen la expresión
de las conductas y actitudes que han sido
modelada por los agentes sociales, y tienen
implicaciones en la forma en que se
determinan en el individuo tanto su posición
social, la forma como se relaciona con los
demás como su personalidad y su conducta.
Es la asignación diferenciada de
conductas según se trata de varones y
mujeres.
Se conoce también como división del trabajo
por género.

8. TRABAJO PRODUCTIVO
Se
relaciona
con
la
producción, con el trabajo
político, institucional, otros
es trabajo remunerado

9. TRABAJO PRODUCTIVO
Obtención,
transformaci
ón e
intercambio
de bienes.

10. TRABAJO REPRODUCTIVO
Desempeño orientado a garantizar la continuidad
de la vida cotidiana y la reproducción del grupo
humano.
Es importante que tengamos en cuenta, que sin el
trabajo reproductivo, el mundo público no puede
funcionar.
Las personas pueden cumplir con sus asignaciones
en la esfera pública gracias a que sus
necesidades básicas son cubierta en la
familia.

11. EL TRABAJO REPRODUCTIVO /
DOMÉSTICO
 El proceso de acumulación utiliza las energías
humanas como mercancías y la tarea del trabajo
doméstico es reproducir esas energías para el
mercado y el desarrollo económico y social.
 El trabajo doméstico tiene como objetivo el
bienestar de las personas mientras que el
objetivo de la producción de mercancías es la
acumulación de beneficios y bienes.
 El trabajo doméstico absorbe los conflictos
generados por la relación alienada que
estructura el sistema de producción y el sistema
social.

12. TRABAJO REPRODUCTIVO
Relacionado con la
procreación, el
cuidado, la crianza
de los hijos y las
hijas y la
educación que
incluye la
transmisión de
valores.

13. SENSIBILIZACIÓN EN GÉNERO
¿PARA QUÉ ?
LO CONSTRUIDO POR LA SOCIEDAD
SE PUEDE CAMBIAR.
Implica un proceso que facilita generar un y
cambio de actitud en hombres mujeres,
respeto al reconocimiento y aceptación de
que los roles son determinados por la
historia, la sociedad y la cultura que
pueden ser modificados en beneficio del
conjunto de la sociedad.

14. ENFOQUE DE GÉNERO
Es una alternativa que implica abordar
análisis de las relaciones de género
para basar en él, la toma de
decisiones y acciones para el
desarrollo social.

15. Para qué la
perspectiva
de Género
•• Visibilizar la condición de
Visibilizar la condición de
las mujeres respecto a los
las mujeres respecto a los
hombres.
hombres.
•• Detectar los factores de
Detectar los factores de
desigualdad.
desigualdad.
•• Planear acciones para
Planear acciones para
modificar estructuras.
modificar estructuras.

16. La Mujer en la
Población
Económicamente
Activa.
Algunos Datos
Estadísticos en

17. ¿QUÉ ES LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE
ACTIVA?
La Población económicamente activa
es el total de la población que
participa en la producción económica
de un país.

18. PANAMÁ: TASA DE PARTICIPACIÓN EN LA
ACTIVIDAD ECONÓMICA (URBANA 2009 -
CEPAL)

19. PANAMÁ: TASA DE DESEMPLEO ABIERTO,
SEGÚN SEXO: AÑOS 2001-08
En 2010 para H: 3.6 y para M: 6.3
19

20. SEGÚN CATEGORÍAS DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA. CENSO 2010
Sectores
Mujer
S. Primario
7.05
22.45
S. Secundario
9.37
25.03
S. Terciario
82.49
52.07
Fuente: SIEGPA.
Hombre

21. SEGÚN CATEGORÍAS DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA. CENSO 2010.
La mujer está representada en el sector terciario,
dedicado a ofrecer servicios a la sociedad,
personas y empresas. Este sector no produce
bienes, pero genera impactos importantes en el
crecimiento por el aporte fundamental que las
mujeres realizan en el desarrollo de la
economía con su labor y su trabajo.

22. LA PEA, SEGÚN CENSO 2010.
La
PEA
femenina
siguió
incrementándose la participación
en el mercado laboral 0.38%.
Superada por los hombres con
un 0.62%.

23. FACTORES QUE MOTIVAN A LAS
MUJERES A UNA MAYOR PARTICIPACIÓN
EN EL MERCADO LABORAL:
* Menor cantidad de hijos.
*Mayor nivel educativo.
*Aumento de mujeres jefas del
hogar.
*Alto costo de la vida
*Desempleo del cónyuge
*Estrategias de sobrevivencia en el
hogar.
* Búsqueda de superación e
independencia.
* Cambios en el rol tradicional de
las

24. LA PEA- SEGÚN CENSO 2010.
 Las Brechas de participación en la actividad
económica entre hombre y mujeres se mantiene
a través del tiempo, en todas las edades. A pesar
de que la Tasa de actividad Económica de las
mujeres ha aumentado, sigue siendo muy inferior
a la de los hombres en todas las edades.
 La situación de desigualdad de salarios a igual
empleo, que de acuerdo al Estudio sobre
Brechas Salariales de Género, la brecha aumenta
a medida que aumenta el número de años de
estudio y el nivel educativo; el salario de los
hombres con estudios universitarios es 33.4 %
mayor que el de las mujeres con la misma
calificación
educativa,
esta
brecha
se
incrementa
a 34.2% en detrimento de las

25.  El Sector Secundario emplea 2 de cada 10 mujeres y a
8 de cada 10 hombres.
 El
sub-sector
transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones, uno de los mayores remunerados e
importantes en la economía nacional, labora en un
85% hombres y sólo un 15% de mujeres.
 Los niveles educativos de la Mujer, ya sea en la media
o en la universidad sobrepasan el de los hombres,
actualmente en la Universidad de Panamá, más del
70% de los egresos son mujeres profesionales. “Brechas
Salariales de Género en Panamá 2001-09”, AGEM. PNUD, UNIFEM,
2009-Panamá.

26.  Analizando las tendencias, se observa que la tasa
de desempleo total en el país para el 2009 registra
6.52%, de la cual el promedio para hombres es de
5.29% y de la mujer 8.49%, ello indica que a las
mujeres les cuesta más trabajo conseguir empleo
que a los hombres, evidenciando la gran brecha que
muestra la participación mayoritaria del hombre y la
fuerte masculinización del mercado laboral
panameño.
 La diferencia en el mercado laboral se agudiza en
el área rural, donde pareciera que las mujeres
trabajan menos, y es lo contrario. Ellas dedican
tiempo a las labores domésticas, también producen,
comercializan. (Esto no se refleja en la realidad
como actividades productivas, remuneradas).

27. ENCUESTAS DEL USO DEL TIEMPO
La encuesta del Uso del Tiempo en Panamá,
(oct. 2011) da un paso para incorporar dentro
de las cuentas nacionales , visibilizar, medir ,
valorar el trabajo no remunerado, (doméstico y
voluntario) y su contribución a la sociedad en
materia de equidad de género.

28. RESULTADOS BÁSICOS:
CARGAS GLOBALES DE TRABAJO, POR
SEXO, SEGÚN TIPO DE TRABAJO: EUT,
OCTUBRE 2011
Los datos reportan
que los hombres
consumen 58:34,
mientras que las
mujeres utilizan
67:39 horas. La
diferencia de 9:05,
deja suponer que
los hombres
disponen de mayor
tiempo para
realizar otras
actividades
diferentes a las de
mercado y a las
domésticas.
Cargas Globales de Trabajo (CGT)
Diferen
cia
Actividad
Total
Hombre Mujer
TOTAL
62:35
58:34
67:39
-09:05
42:15
45:10
38:30
06:41
20:20
13:24
29:09
-15:45
Mercado
Doméstico

29. PANAMÁ: ENCUESTA DE HOGARES DEL 2010
 Población Masculina desempleada 5.3% y F: 8.5%
 El 73% de la población considerada no económicamente
activa son mujeres.
 El 75% de las personas que declaran que no pueden
encontrar trabajo son mujeres.
 El 65% de las personas que no encuentran trabajo porque
son muy jóvenes ó muy viejas son mujeres.
 El 99% de las personas que no trabajan porque no
encuentran quien cuide a los niños son mujeres.
 El 97% de las personas que no trabajan por otras
responsabilidades familiares son mujeres .
29

30. EL SISTEMA ECONÓMICO TIENE GÉNERO
La invisibilización del trabajo reproductivo, no pemite ver
que las mujeres pagan gran parte de los costos sociales
de la reproducción biológica y de la fuerza de trabajo.
El trabajo reproductivo doméstico es invisibilizado, como
si la fuerza de trabajo no fuera producitiva.
La invisibilidad de la reproducción de la fuerza de trabajo
impide entender el funcionamiento del sistema
económico.
Trabajo
reproductivo
productiv O.
subsidia
al
sistema

31. MULTIPLICIDAD DE ROLES
Los múltiples roles que les corresponde
jugar
a las mujeres en la actualidad, cercenan
su acceso a actividades muy importantes,
como el trabajo remunerado, la ciencia, el
arte, la política, la actividad sindical,
autocuidado y entre otras.
Inclusive el acceso al tiempo libre, al ocio, al
placer, es desigual.
Las mujeres siempre estamos ocupadas.

32. AUTONOMÍA PERSONAL
La autonomía de las mujeres en la vida privada y
pública es fundamental para garantizar el ejercicio
de sus derechos humanos en un contexto de plena
igualdad.
La capacidad para generar ingresos propios y
controlar activos y recursos (autonomía económica),
el control sobre su cuerpo (autonomía física), y su
plena participación en las decisiones que afectan a
sus vidas y a su colectividad (autonomía en la toma
de decisiones), son los tres pilares de la igualdad de
género y de una ciudadanía paritaria.

33. El empoderamiento económico de las
mujeres es uno de los ejes básicos del
desarrollo.
“El empoderamiento económico de las
mujeres debe apuntar a modificar el
patrón de poder que hay en el mundo”.

34. AVANCES
Política Pública
de Igualdad de
Oportunidades
Para las Mujeres
(PPIOM).
Adoptada por el
Decreto Ejecutivo N°
244 del 18 de
Diciembre de 2012.

35. Problemáticas identificada en las consultas para la elaboración de
la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las
Mujeres (PPIOM) en el Eje “Economía Pobreza y Trabajo”:
•
El desconocimiento de las normativas laborales y la
discriminación limita el acceso a oportunidades de trabajo en
igual condición para las mujeres.
•
El bajo nivel de escolaridad, el escaso desarrollo de otras
capacidades, la falta de oportunidades, empoderamiento y la
desigualdad por etnia, condición y
territorio, dificultan la
obtención de empleo no precarizado y de ingresos económicos.
•
Necesidad de mas Centros Educativos en áreas de difícil acceso
en todos los niveles y con carreras técnicas, para las mujeres.
•
La división sexual del trabajo limita el acceso de las mujeres a
oportunidades laborales remuneradas.
•
No reconocimiento del trabajo doméstico no remunerado de las
mujeres en las cuentas nacionales del país lo que invisibiliza el
aporte que hacen las mujeres a la economía.
35

36. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA EN LAS CONSULTAS PARA
LA ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES:
•
Necesidad de ampliar incentivos para las mujeres
emprendedoras de la micro, pequeña y mediana
empresa.
•
Pocos planes, programas y proyectos que incentiven la
inversión privada a nivel de comercio e industria, por
parte de los gobiernos central, locales y comarcales, a
fin de generar oportunidades de empleos para las
mujeres dentro de las comunidades.
•
Poco acceso a espacios de trabajo con salarios
acordes a su formación para las mujeres con
discapacidad.
•
Las mujeres jóvenes, y las mujeres con discapacidad
no son sujetas de crédito.

37. ALGUNOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS QUE
DESARROLLA LA PPIOM COMO RESPUESTA A LA
PROBLEMÁTICA.
Lineamiento Estratégico 1: Cumplir con los derechos laborales de las
mujeres sin discriminación alguna, asegurando su incorporación al trabajo
remunerado en igualdad de condiciones y oportunidades en todos los
sectores de la producción.
Lineamiento Estratégico 3: Reconocer y legitimar el trabajo doméstico no
remunerado, como actividad económica que genera riqueza y bienestar
social y elaborar un sistema de valoración del trabajo de cuido.
Lineamiento Estratégico 4: Política de fomento de la corresponsabilidad
del trabajo no remunerado realizado en el ámbito del hogar que facilite el
acceso de las mujeres al ámbito productivo.