1. Notas para una Política Pública
de Transporte Urbano Sustentable
en América Latina
Luis Ricardo Gutiérrez
Director Estratégico para América Latina de la Red EMBARQ
Secretario Ejecutivo de SIBRT
II Congreso Mejores Prácticas SIBRT en América Latina – León 25 Abril 2012

2. Problema

3. 1º de Noviembre 2011: 7 Mil Millones
Mas del 50% viven en ciudades!

4. Población de América Latina 1970-2050
85.5%
Fuente: CELADE http://www.eclac.org/celade/proyecciones/basedatos_BD.htm
82.0%
79.5%
75.7%
POBLACION URBANA 2011:
70.6%
América Latina: 477.3 80%
65.2%
India: 359.9 29%
56.4%
China: 672.9 50%
Fuente: PRB 2011 www.prb.org/DataFinder/Geography/

5. Nuestro planeta urbano y…
motorizado!

6. Desarrollo económico: Gatillo de motorización
Fuente: Lee Schipper, Universidad de California, Berkeley, 2009

7. 1.3 millones de muertes 1.2 millones de muertes
por accidentes por contaminación
3.2 millones de muertes
por falta de actividad física
− Congestión y caos urbano
− Pérdidas en competitividad
− Cambio climático

8. ¿Soluciones…?

9. Transporte:
Prioridad para Calidad de Vida Urbana
¿Cuales serían las principales cosas que mejoraría/cambiaría en su ciudad para
hacer la vida menos estresante y/o mejorar la calidad de vida?
Transporte público, calles y… 59%
Limpieza y ambiente en general 35%
Mercado de trabajo y costo de vida 30%
Seguridad 27%
Parques y acceso a áreas… 23%
Organización de la ciudad, calidad de… 20%
Instalaciones/eventos… 16%
Acceso a cuidado infantil y educación… 15%
Acceso a servicios de salud de calidad 15%
Rango de tiendas y comercios 10%
Otros 6%
Fuente: “Liveanomics: Urban liveability and economic growth”, The Economist Intelligence Unit, 2011

10. Transporte:
Prioridad para Ciudades Competitivas
¿Cuál cree que deberían ser las prioridades principales del alcalde/líder de su
ciudad para lograr que su ciudad sea más competitiva?
Mejorar el transporte público/pistas 61%
Mejorar la educación 33%
Promover que las compañías… 32%
Mejorar la seguridad 29%
Elevar el perfil de la ciudad y mejorar su… 27%
Reducir la corrupción 25%
Reducir el impacto ambiental 22%
Apoyar a los negocios locales por sobre las… 15%
Mejorar las instalaciones de salud y el acceso… 12%
Atraer grandes eventos deportivos/culturales 11%
Otros 7%
Fuente: “Liveanomics: Urban liveability and economic growth”, The Economist Intelligence Unit, 2011

11. ¿Qué pueden hacer las ciudades?

12. 1) Desincentivo al uso del carro privado
+
2) Mejora del transporte público
+
3) Estímulo al transporte no motorizado
+
4) Desarrollo urbano orientado al transporte público
=
CONTRIBUCION DEL TRANSPORTE
PARA UNA CIUDAD SUSTENTABLE

13. Cambio de paradigma

14. El uso de suelo es el factor de mayor
gravitación en la movilidad urbana

17. 134 Ciudades con BRT/Corredores Exclusivos
de Buses en el mundo, 1974 - 2011
25 150
125
20 Rio de Janeiro, Blumenau, Campo Grand - Brazil
Panama - Panama; Buenos Aires, Argentina;
Cape Town - South Africa 17
16 100
15
13
75
10 Bogotá TransMilenio
Los Angeles Metrorapid 8 8 8 8
50
7
6
Curitiba 5 5
5 4
25
2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0 0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Fuente, http://brtdata.org Abril, 2012

18. 53% de la Demanda Mundial de BRT/
Corredores Exclusivos de Buses está concentrada en
43 ciudades de América Latina
USA and Canada Europe Asia
17 cities 42 cities 24 cities
0.54 M pax/day 0.94 M pax/day 6.4 M pax/day
Africa
3 cities
0.24 M pax/day
Oceania
Latin America and the Caribbean 5 cities
43 cities 2.3 M pax/day
11.9 M pax/day

19. SIT en agenda de ciudades de América Latina 2012
# Corredores
Modos Pasajeros - día
Ciudades Exclusivos (km)
BRT en operación 20 799 7,664,192
BRT en implementación y/o expansión 13 456 5,427,266
Sistemas Integrados con BRT 4 265 11,170,000
Solo Sistemas Integrados (++
16 7,782,137
Brazilians/privates)
SIT con BRT en implementación 2 5,300,000
TOTAL 55 1,520 37,343,595
Metros/Rieles en operación 26 944 16,099,492
SIT
Con BRT COMPLETO
Sin BRT
No Integrado Integrado

20. Integración en sistemas SIBRT
Cobertura en
relación al Ámbito del Integración Integración
Agencia Tipo de sistema
total de viajes sistema intra sistema multimodal
en buses
BHTrans SIT 100% Ciudad F+T
URBS SIT+BRT 100% R.M. Física –
CMTC SIT+BRT 100% R.M. Tarifaria -
SPTrans SIT+BRT 100% Ciudad Operacional F+T
Transantiago SIT 100% Ciudad F+T+O
SIT-Optibús BRT 70% Ciudad
Transmilenio BRT 28% Ciudad
MetroCali BRT 40% Ciudad
Metrovía BRT 14% Ciudad
Metrobús BRT No disponible Ciudad Física – No
Transmetro BRT 8% Ciudad Tarifaria -
Macrobús BRT 11% Ciudad Operacional F+T+O
MetrobusQ BRT No disponible R.M.
Megabús BRT 47% Ciudad
MetroLínea BRT No disponible Ciudad
Protransporte BRT 4% Ciudad No
Metrobus Asunción
En implantación
Arequipa Bus

21. Costo de inversión de la modernización del transporte
público urbano de América Latina
TRANSPORTE PÚBLICO URBANO DE
ALTA CALIDAD PARA TODOS!
242 ciudades latinoamericanas con más de 250 mil
habitantes (que suman aproximadamente 370 millones de
habitantes – 76% del total urbano) requieren:
− USD 27,000 millones para inversión pública en
infraestructura, para poner en operación 5,400 km
adicionales de corredores BRT
− USD 70,000 millones para inversión privada en
renovación de flota.

22. Requerimientos
− Visión de una Movilidad que estructura una Ciudad Sustentable
− Visión de Movilidad Urbana como Derecho Social
− Voluntad y liderazgo políticos - Políticas públicas basadas en alianzas
políticas amplias (avances en Colombia, Brasil, Chile y México)
− Financiamiento que garantice calidad de servicio (la oferta no parece
ser gran problema – p.e., fondos mutuos; subsidios al usuario y
gestión de riesgos!)
− Cooperación pública y privada, y fuerte desarrollo organizacional:
MODERNA EMPRESARIZACION DEL SERVICIO DE BUSES
− Desarrollo de capital humano y capacidades técnicas (restricción
crítica que requiere especial atención)

23. Alianza Estratégica
− Agencias públicas gestoras de los sistemas: SIBRT
− Proveedores de la industria de los servicios de
transporte público en buses: Vehículos y Tecnologías
− Asociaciones de Operadores: NTU, AMTM…
− Banca: Privada, Multilateral y Nacional de Desarrollo
− Inteligencia: Academia, Consultoría, NGO
− Medios de Comunicación
− Gobiernos Nacionales y Subnacionales
− Usuarios

24. Sistemas integrados de transporte
con servicios de calidad para todos
no pueden financiarse sólo con tarifas

25. Tarifas en Sistemas SIBRT (US$/viaje)
SPTrans
URBS
CMTC
BHTrans
Transantiago
Transmilenio
Megabus
Transmetro
MetroLínea
MetroCali
Protransporte
Optibús
Macrobus
Metrobus
Metrovia
MetrobusQ
USD - USD 0,50 USD 1,00 USD 1,50 USD 2,00

26. 0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
Belo Horizonte
Bogotá
0,63
Buenos Aires
Caracas
Ciudad de México
Curitiba
Guadalajara
León
Lima
Montevideo
Porto Alegre
Río de Janeiro
San José
Santiago
São Paulo
Amsterdam
1,53
Barcelona
Berlín
Bruselas
Budapest
Londres
Madrid
París
Viena
Tarifas básicas en América Latina y Europa (US$/viaje)

27. 10%
30%
40%
50%
70%
80%
90%
20%
60%
100%
0%
Belo Horizonte
Bogotá
Buenos Aires
Caracas
Ciudad de…
Curitiba
Guadalajara
León
Lima
América Latina
Montevideo
Porto Alegre
Río de Janeiro
San José
Santiago
São Paulo
Amsterdam
Barcelona
Berlín
Bruselas
Recaudación
Budapest
colectivo en América Latina y Europa
Europa
Recaudación y subsidios del transporte
Londres
Madrid
París
Subsidios
Viena

28. Consorcio Regional de Transporte de Madrid:
Integración de Modos y Gestión, Incentivos (Bono
Mensual) y Subsidios a Usuarios

29. “El derecho a la
movilidad urbana es
inseparable del derecho
a la movilidad social”
Presidente Lula en Convención “Movilidad Sostenible en Renovación Urbana”
Río de Janeiro, Noviembre 25, 2009

30. Nueva Ley de Movilidad Urbana en Brasil
Vigente desde abril 13, 2012
− Prioriza:
o Transporte público colectivo y no motorizado (bicicleta)
o Integración física e tarifaria de movilidad destinada a la población
o Gestión de la demanda y del uso de carro privado
o Valorización de personas y derechos de los usuarios del transporte
público (vehículos de calidad, información, puntualidad y transparencia
en servicios)
− Establece directrices para:
o Exigir a gestores públicos eficiencia y calidad
o Reducir de emisión de contaminantes
o Elaborar Planes de Transporte y Tránsito (PlanMob) para ciudades con
más de 20 mil habitantes (antes 60 mil) para recibir recursos.
Gobierno Federal invertirá cerca de 16 billones de USD en programas
de movilidad urbana - PAC 2 :
− PAC Movilidad Grandes Ciudades (más de 700 mil habitantes)
− PAC Pavimentación y Habilitación de Vías Urbanas
− COPA 2014 - con visión de legado para la población

31. El transporte sustentable
salva vidas!
¡Muchas gracias!
LGutierrez@wri.org
www.embarq.org | www.sibrtonline.org