El documento presenta el discurso de Matko Koljatic sobre la calidad en la educación superior. Discute tres tensiones clave: libertad académica vs. aseguramiento de calidad, autonomía institucional vs. supervisión pública, y autorregulación vs. evaluación externa. También analiza los resultados de los procesos de acreditación institucional y de pregrado en Chile. Finalmente, plantea dos desafíos fundamentales: crear una cultura de aprendizaje centrada en resultados, y la responsabilidad de las instituciones por la inclus

1. Inauguración
Año Académico 2015
¿De qué hablamos cuando
hablamos de
Calidad en la Educación Superior?
Matko Koljatic
Profesor Titular
Pontificia Universidad Católica de Chile
Mayo 14, 2015

2. 2Matko Koljatic
El Adivino
Jorge Luis Borges
“En Sumatra, alguien quiere doctorarse de
adivino.
El brujo examinador le pregunta si será
reprobado o si pasará.
El candidato responde que será reprobado…”

3. 3Matko Koljatic
La Importancia de la Educación Superior
El sistema de educación superior es fundamental para
el desarrollo del país, la igualdad de oportunidades y
la calidad de la vida cívica.
– Las instituciones de educación superior deben formar el
capital humano avanzado que es imprescindible para el
crecimiento y la prosperidad de las sociedades;
– son un crisol que provee de oportunidades que permiten la
movilidad social, expresar la diversidad que es propia de
una sociedad plural y cultivar, en sus prácticas y sus
rutinas, los valores y las virtudes que son imprescindibles
para el diálogo democrático y la formación de una voluntad
común

4. 4Matko Koljatic
En pocas palabras, la educación superior está llamada a
enriquecer las vidas individuales y a la vez a hacer más
próspera la vida en sociedad.
Cuando la educación superior está a la altura de esas
expectativas, no sólo mejora el capital humano, la
economía o el desarrollo material del país, también
fortalece los niveles de inclusion social, favorece el
diálogo y hace más vigorosa la esfera pública, aspectos
que son consustanciales a la vida democrática.
La Importancia de la Educación Superior

5. 5Matko Koljatic
Libertad Académica
vs.
Aseguramiento de la Calidad
Este conjunto de importantes funciones que la
educación superior está llamada a cumplir, justifica con
largueza que el Estado se haya preocupado de diseñar
un marco regulatorio y de fomento que, sin inhibir la
diversidad del sistema, estimule, de parte de todas sus
instituciones, el logro de la calidad y el cultivo de las
dimensiones públicas de la educación superior.
Por lo tanto, hay una primera contraposición: entre la
libertad academica y el aseguramiento de la calidad que
hay que equilibrar

6. 6Matko Koljatic
Autonomía Institucional
vs.
Supervisión Pública
En el contexto del desarrollo histórico de las Instituciones
de Educación Superior – del cual el CFT San Agustin es un
referente – ese marco regulatorio y de fomento debe
respetar la autonomía de las instituciones y al mismo
tiempo establecer métodos de supervisión que, sin
lesionar la pluralidad histórica del sistema, favorezcan que
el trabajo de cada una de las instituciones que lo integran
converja de manera suficiente con el bienestar social.
Por lo tanto, hay una segunda contraposición: entre la
autonomía institucional y la supervisión pública que
también hay que equilibrar

7. Autorregulación
vs
Evaluación Externa
7Matko Koljatic
Hay una tercera contraposición entre el escrutinio de la
calidad por evaluadores externos – lo que es una práctica
habitual en los sistemas de aseguramiento de la calidad mas
consolidados – y los procesos de autorregulación
desarrollados internamente por las instituciones para lograr el
mejoramiento continuo.

8. 8Matko Koljatic
¿Cómo se resolvió todo
esto?
Con la ley 20.129

9. LEY 20.129
Establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de
la Calidad
Artículo 6º.- Créase la Comisión Nacional de Acreditación,
organismo autónomo cuya función será verificar y promover
la calidad
de las Universidades, Institutos Profesionales y Centros de
Formación Técnica autónomos, y de las carreras y programas
que ellos ofrecen.
9Matko Koljatic

10. 10Matko Koljatic
Acreditaciones:
un tema crucial por 3 razones
1. La obligación legal de la CNA de cuidar y fomentar la
calidad del sistema de educación superior
2. La fe pública en el sistema de aseguramiento de la
calidad de la educación superior se radica en la
confianza que deposita la ciudadanía en que las
acreditaciones son una señal de dicha calidad
3. El Estado ha decidido asociar el sistema estatal de
becas y créditos para la educación superior a las
acreditaciones

11. ¿Que son las Acreditaciones?
Las acreditaciones son la forma en que históricamente se ha evaluado la
calidad en las IES. Son procesos que incluyen una revisión externa de la
capacidad de una IES de proveer programas educativos de calidad.
Las acreditaciones en la educación superior no son un concepto nuevo. De
hecho, en algunas partes del planeta, las acreditaciones han existido por mas
de 100 años.
Las revisiones de acreditación incluyen una auto evaluación, revisiones de
pares, revisiones de cuerpos colegiados (comités o comisiones) y obligan al
desarrollo de planes estratégicos, incluyendo revisiones de los propósitos
institucionales, las calificaciones del cuerpo académico y de las estructuras
curriculares.
Las acreditaciones ayudan. Certifican el buen funcionamiento de la IES,
aseguran lo que los alumnos aprenden, que sus estudios son relevantes y a
veces se usan para dar a las IES acceso a financiamiento, etc.
11Matko Koljatic

12. 12Matko Koljatic
Acreditación Institucional
Características:
• Voluntariedad del proceso, pero asociado a recursos públicos.
• Se orienta al fortalecimiento de la capacidad de autorregulación y mejoramiento
continuo.
• Se acreditan obligatoriamente: docencia de pregrado y gestión
• institucional. Se acreditan electivamente: postgrado; investigación; vinculación con el
medio.
• Es crucial la evaluación externa

13. Resultados de Procesos
de Acreditación Institucional
Evolución Resultados de Acreditación IES
2004-2014
Fuente: CNA, Acreditación Institucional, 31 diciembre 2014.
Considera resultados finales de Acreditación
0
5
10
15
20
25
30
35
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
14
25
15
16
24
27
33
14
30
23
25
6 7 6
1 1 2
3
5 5
ACREDITADA NO ACREDITADA

14. Resultados de Procesos
de Acreditación Institucional
Resultados de Acreditación 2014
según tipo de IES
Fuente: CNA, Acreditación Institucional, 31 diciembre 2014.
Considera resultados finales de Acreditación
0
2
4
6
8
10
FFAA CFT IP UNIV
3
5
8
9
3
1
1
ACREDITADA NO ACREDITADA

15. Resultados de Procesos
de Acreditación Institucional
IES Autónomas por Estado de Acreditación 2014 (%)
según tipo de IES
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CFT IP UNIV
52.6% 57.6%
75.4%
7.9%
18.2%
17.5%
39.5%
24.2%
7%
Acreditada No acreditada Fuera sistema
Fuente: CNA, Acreditación Institucional, 24 marzo 2015. Comprende resultados finales de acreditación. SIES.
No considera a las IES de las FFAA y de Orden.[1]
[1] La categoría no acreditada considera sólo decisiones de no acreditación.
Por su parte, las IES fuera de sistema refieren a aquellas que nunca han obtenido decisión de acreditación, o bien, a aquellas cuya acreditación ha expirado.
Se ha excluido del total, a las IES que se encuentran en proceso de cierre.

16. Resultados de Procesos
de Acreditación Institucional
Cobertura Acreditación - Matrícula en IES Autónomas
Fuente: CNA, Acreditación Institucional, 24 marzo 2015. Comprende resultados finales de acreditación. SIES, matrícula 2014.
No considera a las IES de las FFAA y de Orden.[1]
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CFT IP Univ
92.4% 88.7% 87.6%
1.9% 5.9% 10%
5.7% 5.4% 2.4%
Acreditada No acreditada Fuera de Sistema

17. Resultados de Procesos
de Acreditación de Pregrado
Cobertura de programas de Pregrado de IES autónomas
por estado de acreditación 2014 (%)
0
500
1000
1500
2000
CARRERAS PROFESIONALES CARRERAS TÉCNICAS
1029
180
43 3
1946
1229
ACREDITADA NO ACREDITADA FUERA DE SISTEMA
*Sólo comprende programas reportados en base matrícula 2014 SIES.
Fuente: CNA, Acreditación Pregrado, 19 marzo 2015. Considera resultados finales de acreditación. SIES, matrícula 2014.
No comprende a las IES de las FFAA y de Orden.[1]

18. Resultados de Procesos
de Acreditación de Pregrado
Cobertura de matrículas de programas de pregrado acreditados
en IES autónomas por tipo de institución
47.8
55.8 53.5
52.2 43.3 46.1
0.0 0.9 0.4
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CFT IP UES
ACREDITADA FUERA DE SISTEMA NO ACREDITADA
*Sólo comprende programas reportados en base matrícula 2014 SIES.
Fuente: CNA, Acreditación Pregrado, 19 marzo 2015. Considera resultados finales de acreditación. SIES, matrícula 2014.
No comprende a las IES de las FFAA y de Orden.[1]
[1] La categoría no acreditada considera decisiones de no acreditación.
Por su parte, los programas fuera de sistema refieren a aquellos que nunca han obtenido decisión de acreditación,
o bien, a aquellos cuya acreditación ha expirado. Se ha excluido del total, a las IES que se encuentran en proceso de cierre.

19. Resultados de Procesos
de Acreditación de Pregrado
Cobertura de matrículas de programas de pregrado acreditados
en IES autónomas por nivel
56.2%
47.4%
43.2%
52.5%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
CARRERAS PROFESIONALES CARRERAS TÉCNICAS
ACREDITADA NO ACREDITADA FUERA DE SISTEMA
*Sólo comprende programas reportados en base matrícula 2014 SIES.
Fuente: CNA, Acreditación Pregrado, 19 marzo 2015. Considera resultados finales de acreditación. SIES, matrícula 2014.
No comprende a las IES de las FFAA y de Orden.[1]
[1] La categoría no acreditada considera decisiones de no acreditación.
Por su parte, los programas fuera de sistema refieren a aquellos que nunca han obtenido decisión de acreditación,
o bien, a aquellos cuya acreditación ha expirado. Se ha excluido del total, a las IES que se encuentran en proceso de cierre.

20. Dos Desafíos Fundamentales
• La necesidad de crear una cultura para el
aprendizaje de los estudiantes y de la
organización – el cambio desde los procesos a
los resultados.
• La responsabilidad de las IES por la inclusión
20UDLA 9-14

21. El Desafío del Aprendizaje

22. Primera Premisa: los Stakeholders
“Dueños”
Alumnos
Sociedad
Institución
de
Educación
Superior
Valores Valores
Trabajadores
22Matko Koljatic

23. Segunda Premisa:
¿Qué le importa a los Stakeholders?
PROCESOS
PROCESOS
PROCESOS
PROCESOS
RESULTADOS
RESULTADOS
RESULTADOS
RESULTADOS
23Matko Koljatic

24. ¿Que es Educación?
“se entenderá por educación el proceso de aprendizaje
permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las
personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo
espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico,
mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y
destrezas”. (Ley 20.529 )
Dos Preguntas
¿Que es una Educación de Calidad?
Se desprende de lo anterior que para que haya una “educación de
calidad ” tiene que haber aprendizaje, algo que pareciera evidente,
pero que no se corresponde con el paradigma pedagógico
dominante por el cual quien educa debe transmitir conocimientos
(enseñar) y es responsabilidad de quien estudia, procesar,
clasificar, retener y aplicar dichos conocimientos (aprender).

25. European Standards and Guidelines
“Los programas de aseguramiento de la calidad tendrán que
considerar:
• El desarrollo y publicación explícita de los resultados de
aprendizaje esperados tanto en los estudiantes como en la
institución;
• Consideración de las características y necesidades de los
diferentes tipos de entrega (e.g full time, part-time, a
distancia , e-learning) y tipos de ES (e.g académica,
vocacional, profesional);
• Retroalimentación regular desde los empleadores, egresados
y otras partes interesadas.”

26. •El paradigma dominante hasta ahora decía, en breve, que el trabajo del profesor es
enseñar y el de los alumnos aprender. Este paradigma es el que esta siendo cambiado
ya que es responsabilidad de los establecimientos educacionales que los alumnos
aprendan y por ende, ese es el trabajo de los profesores.
•Ahora bien, ¿qué implicancias tiene entender la educación como un “proceso de
aprendizaje” y no como un “proceso de enseñanza aprendizaje”?
•En primer lugar, los docentes tienen que dejar de “pasar materia”, centrando la
atención en el los resultados – el aprendizaje- y no en las actividades – la
enseñanza.
• El nuevo paradigma hace de los profesores y alumnos aliados en el aprendizaje
y considera a los estudiantes como partícipes fundamentales del proceso. Para
ello, los alumnos se deben preparar estudiando la materia anticipadamente,
guiados por el profesor, y en clases solo se discute dudas, se analiza evidencias,
se investiga y experimenta.
•Por lo mismo, la docencia en aula pasa a ser menos discursiva y más dialogante.
En mi experiencia, los alumnos aprecian enormemente cuando son sujetos activos y
participan. Así es como crece la motivación de aprender, las clases son más
entretenidas y los alumnos aprenden más.
Por cierto, esto tiene costos ya que una clase así toma más tiempo de preparación
para el docente, por lo que se requiere disminuir las horas de clases de los profesores
y aumentar las horas dedicadas a la planificación.
Enseñanza vs Aprendizaje

27. El Aprendizaje en las IES requiere una decidida
actuación de la Dirección para:
• Desarrollar sistemas de aseguramiento de la calidad
(e.g: comités de evaluación, asignación de recursos y
reconocimientos) que promuevan el mejoramiento
continuo;
• Investigar que funciona bien y que no; y diseminar la
información a los profesores;
• Tener procesos internos/externos de evaluación de
los procesos;
• Desarrollar a los docentes para que aprendan a
centrarse en el aprendizaje de los estudiantes.
27UDLA 9-14

28. El Foco debe estar en:
• Identificar los resultados de aprendizaje
esperados y publicarlos
• Mapear el aprendizaje en el curriculum
• Crear métricas institucionales que midan los
aprendizajes
• Capacitar a los docentes en las rúbricas,
actividades de vinculación con el medio y
normas de cualificaciones externas, etc.
• Evaluar periódicamente

29. Mapeo Curricular
Curso 504 Curso 536 Curso 455 Curso 599
Aprendizaje 1 Inicial Intermedio
Aprendizaje 2 Inicial Intermedio Avanzado
Aprendizaje 3 Avanzado
Aprendizaje 4 Intermedio

30. Preguntas ¿Hay
métricas de
aprendizaje
formales?
¿Son
publicadas?
¿Fuera de las
notas
promedio,
que otra
evidencia se
usa?
¿Quién
analiza la
evidencia?
¿Como se
procesa?
¿Como se
usa la
información?
¿Con que
frecuencia se
analiza?
A nivel
institucio-
nal
Por area
formativa
Por
programa
En las
Prácticas
Preguntense

31. Tipos de evidencia
Indirecta
• Tendencias de graduación
•Retención/graduación/tiempo de permanencia
•Encuestas de egresados
• Empleos
Directa
•Revisión del trabajo de los estudiantes – cursos finales,
portafolios, rúbricas
• Exámenes

32. El Desafío de la Inclusión
32Matko Koljatic

33. Ejemplo
Propedéutico USACH:
• Vía alternativa de admisión
• Orientada a alumnos de alto rendimiento
académico (ranking) y alta vulnerabilidad socio-
educacional.
Fuente: M. Koljatic & M. Silva (2012): Opening a side-gate: engaging the
excluded in Chilean higher education through test-blind admission,
Studies in Higher Education, DOI:10.1080/03075079.2011.623299
33Matko Koljatic

34. Alumnos socialmente vulnerables...
34Matko Koljatic

35. Alumnos capaces, pero en desventaja:
35Matko Koljatic

36. El primer semestre:
les fue peor
36Matko Koljatic

37. Calidad de vida universitaria:
mas retraídos y menos participativos
37Matko Koljatic

38. Retención y graduación:
¡Si, se puede!
Admisión Regular
Ret. 1er Año: 87%
2° Año: 78%
Grad. oportuna: 52%
Propedéutico
Ret. 1er Año: 78%*
2° Año: 61%
Grad. oportuna: 22%
* En 17 universidades deserta mas de un 25% de los alumnos de primer año.
La Tercera , 22 de Octubre de 2012
38Matko Koljatic

39. Gestión del Cambio
 ¿Dónde estamos?
Diagnóstico
 ¿Adónde queremos llegar?
Misión –Visión – Valores
 ¿Cómo llegamos?
Políticas – Planes – Procesos
Adaptado de The Perils of Bad Strategy, R. Rumelt, McKinsey Quarterly, 2011
39Matko Koljatic

40. Recursos
y
Capacida-
des
de la IES
Inversión
en
Nuevos
Recursos
Innovación
Misión
¿Alumnos?
¿Aprendizajes?
¿Medios?
Visión
¿Objetivos?
Creación de
Valor
Para
Stakeholders
Aseguramiento
de la calidad:
• medición
sistemática de
resultados
• comparación con
estándares,
• seguimiento de los
procesos,
Acreditación
Aprendizaje
Organizacional
Mejoramiento
Continuo
El Circulo Virtuoso
40Matko Koljatic

41. MUCHAS GRACIAS

42. Anexos

43. CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA
Pautas de Evaluación
Acreditación Institucional

44. Ejes en atención a la naturaleza de los
CFT
• Aspectos diferenciadores respecto a las otras IES se centran en
el área de la docencia de pregrado principalmente.
• Creación de pautas específicas para evaluar el área de
vinculación con el medio en los centros de formación técnica.
• Consideración del mundo del trabajo o mercado laboral en los
objetivos y propósitos, en la oferta de carreras y en los perfiles
de egreso.
• Consideración de los requerimientos sociales y del entorno, en
los objetivos y propósitos institucionales y en los planes de
desarrollo.
• Formalización, sistematización y especialización de algunas
prácticas institucionales.
• Incorporación de elementos relativos a la difusión y publicidad
(nuevo criterio).

45. Ejes en atención a la naturaleza de los
CFT
• Consideración de los niveles de inserción laboral obtenidos, así
como de la retroalimentación de empleadores y titulados.
• En cuanto al procesos de enseñanza aprendizaje: articulación
de la educación media con la técnica de nivel superior;
homologación y convalidación de aprendizajes previos;
contenidos prácticos que faciliten la inserción laboral; procesos
de prácticas.
• Cambio del ámbito a evaluar de investigación, por la innovación
de contenidos, referida a la actualización de los planes de
estudio en función de los avances en los procesos productivos
asociados a las carreras ofrecidas por el centro.
• En relación a los docentes, se destacan aspectos relativos a su
dedicación y la dedicación de los jefes o coordinadores de
carreras y aspectos relacionados a su calificación considerando
sus trayectorias activas y pertinentes en el mundo del trabajo.

46. ÁREA GESTIÓN INSTITUCIONAL
Dimensión I Planificación y desarrollo del proyecto institucional
Criterios
1.- Misión y propósitos. Carácter, valores y rol que desempeña la institución;
evaluación y uso de resultados; consideración del mundo del trabajo, requerimientos
sociales y rol que ejerce el centro.
2.- Estructura organizacional. Jerarquía y roles y funciones delimitadas;
formalización; organización de la administración académica y económica (unidades
especializadas y funcionales).
3.- Capacidad de autorregulación. Diagnóstico interno, externo y ajustes; prioridades
y metas; indicadores cuantitativos y cualitativos; cambios significativos informados y
cautelados mediante políticas y mecanismos de aseguramiento de la calidad.
4.- Gobierno institucional. Generación de autoridades y atribuciones; cumplimiento
de las normativas; proceso de toma de decisiones definido y documentado;
mecanismos de toma de decisiones, control de gestión y rendición de cuentas.

47. ÁREA GESTIÓN INSTITUCIONAL
Dimensión II Administración y recursos
Criterios
5.- Gestión de personas. Selección, contratación, capacitación, evaluación y
desvinculación del personal directivo, docente y administrativo.
6.- Información institucional. Sistemas de información para la toma de decisiones;
información veraz, oportuna y completa; información entregada al Sistema Nacional
de Aseguramiento de la Calidad.
7.- Recursos materiales. Infraestructura e instalaciones; evaluación y actualización
de los recursos; planes de inversión; identificación y planificación de los recursos
físicos; propiedad de las instalaciones o derechos sobre ellas aseguran el desarrollo.
8.- Sustentabilidad económico-financiera. Obtención, manejo y control de los
recursos financieros; recursos financieros suficientes.

48. ÁREA GESTIÓN INSTITUCIONAL
Dimensión III Servicios orientados a los estudiantes
Criterios
9.- Servicios de apoyo. Servicios a los estudiantes y evaluación de su
funcionamiento; acceso a registros académicos; mecanismos de apoyo a
estudiantes para obtener financiamiento.
10.- Difusión y publicidad. Difusión de la información veraz; prolijidad y
precisión.

49. ÁREA DOCENCIA DE PREGRADO
Dimensión I Carreras
Criterios
1.- Diseño y provisión de carreras. Oferta de carreras; ajuste de la oferta de carreras
(necesidades del mercado laboral, características de los estudiantes y resultados de
empleabilidad); perfiles de egreso (requerimientos del mercado laboral, perfil de
ingreso, retroalimentación de empleadores y titulados).
2.- Proceso de enseñanza aprendizaje. Perfil de ingreso; seguimiento de resultados
de admisión; articulación de planes de estudio con educación impartida por
establecimientos de educación media; homologación y convalidación de
aprendizajes previos; contenido práctico (inserción laboral de sus titulados);
procesos de práctica y convenios.
3.- Innovación de contenidos. Incorporación de adelantos de procesos productivos
asociados a las carreras ofrecidas; incorporación avances para mejorar la calidad de
la docencia que imparte.

50. ÁREA DOCENCIA DE PREGRADO
Dimensión II Docentes
Criterios
4.- Dotación. Número y dedicación; estrategias de reclutamiento y
renovación; estabilidad en la dotación docente o mecanismos para
salvaguardar la calidad; dedicación de jefes o coordinadores de carreras.
5.- Calificación. Dotación calificada y con conocimientos actualizados
(evidencia de trayectorias activas y pertinentes en el mundo del trabajo);
programas de seguimiento y capacitación; evaluación de desempeño.

51. ÁREA DOCENCIA DE PREGRADO
Dimensión III Resultados
Criterios
6.- Progresión. Progresión (tasas de retención, tiempos de permanencia,
titulación y titulación oportuna); análisis de los factores críticos que inciden
en los resultados del proceso formativo y mecanismos de apoyo.
7.- Inserción laboral. Nivel de inserción laboral; tiempo que demora su
colocación; pertinencia del área a la cual se insertan; remuneración.
8.- Seguimiento de titulados. Sistema formal de seguimiento de titulados;
conocimiento de la colocación laboral y uso de esta información; opinión
de los titulados para la actualización de las carreras.

52. ÁREA ELECTIVA
VINCULACIÓN CON EL MEDIO
Dimensión I Diseño y provisión de actividades
Criterios
1.- Coherencia. Captar requerimientos del medio y proyectar su acción en
ámbitos relacionados a su misión; responsabilidad social; proyecto
institucional define y prioriza actividades; bidireccionalidad.
2.- Condiciones de operación. Instancias y mecanismos para el diseño,
aprobación y organización de las actividades; financiamiento estable;
evaluación potencial impacto.

53. ÁREA ELECTIVA
VINCULACIÓN CON EL MEDIO
Dimensión II Resultados e impacto
Criterios
3.- Resultados. Alcance de las actividades; contribución de las actividades y
monitoreo; evaluación de resultados de las actividades.
4.- Impacto. Monitoreo del impacto de las actividades; retroalimentación;
evaluación del impacto.