Presentación de Aroa De la Fuente, de Fundar y la Alianza Mexicana Contra el Fracking, en el seminario virtual "La regulación del fracking: Una falsa solución", realizado el 3 de abril de 2018.

1. México: apertura de licitaciones
para fracking a la luz del nuevo
marco regulatorio
Aroa de la Fuente López
Fundar, Centro de Análisis e
Investigación
Alianza Mexicana contra el Fracking

2. Reforma energética: legislación
• Reforma energética en materia constitucional y legislativa:
no incluyó disposiciones específicas en torno a la
explotación de hidrocarburos no convencionales por
fractura hidráulica
• ¿Qué sí incluyó?
 Utilidad pública: servidumbre legal, ocupación y afectación
superficial, expropiación
 Interés social y orden público EyP y actos licitación y
contratación CNH: preferencia sobre cualquier otra
actividad en superficie o subsuelo
 Pago contraprestaciones: proporcionales a requerimientos
de empresas; promover la competitividad del sector; sujeto
al valor comercial de los hidrocarburos

3.  Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA): regula, supervisa y
sanciona; concentra funciones; régimen especial y de excepción;
menor autonomía
 Energías limpias: cogeneración; captura y almacenamiento de
carbono
 Régimen fiscal contratos: se define caso por caso; excepción regalías
gas seco/no asociado (5 USD millón BTU (34.8% hidrocarburos en
lutitas)

4. Reforma energética: regulación
 Lineamientos en materia de seguridad industrial, seguridad
operativa y protección al medio ambiente para realizar las
actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos en
Yacimientos No Convencionales en tierra (marzo 2017) - ASEA
 Lineamientos para la protección y conservación de las aguas
nacionales en actividades de exploración y extracción de
hidrocarburos en yacimientos no convencionales (agosto 2017) -
Conagua
 El gobierno los anuncia como pistoletazo de salida para no
convencionales:
 Licitación de 9 áreas para no convencionales: 2 de marzo de 2018
 Antes: 28 pozos de lutitas y asignaciones a Pemex

5. • Principales críticas:
 Técnica experimental: “A pesar del monitoreo en superficie para controlar la evolución de las
fracturas, no se puede evitar que alcancen zonas porosas y permeables, por fuera de la
formación a fracturar” (D’Elia y Ochandio, 2014)
 Insuficiente para evitar impactos: “con los materiales y la tecnología que están disponibles
en este momento, no pueden evitarse los problemas de ingeniería inherentes a este método,
que incluyen sismos antropogénicos, fugas de metano y deterioro del revestimiento y la
cementación de pozos” (Concerned Health Professionals de Nueva York y Physicians for Social
Responsibility, 2015). Riesgos para la salud humana
 Excesivas atribuciones empresas y debilidad control Estado: Las empresas deben investigar y
reportar los accidentes e incidentes que ocurran durante la realización de la exploración
extracción de hidrocarburos no convencionales. Las agencias se limitan a revisar información
de regulados, con poco presupuesto y personal.

6. Ausencia del enfoque de derechos humanos: los daños no se
evalúan en función de sus impactos sobre los derechos.
 Riesgo “Tan Bajo Como Sea Razonablemente Factible”
 Derecho al agua: i) impactos meramente ambientales; ii) se
permite actividad cerca de agua potable
 Derecho a la salud: i) no se incluyen disposiciones ni hay
regulación; ii) principios preventivo y precautorio
 Derecho de acceso a la información: no se obliga a hacer
pública la información sobre operaciones

7. Deficiencias sobre uso y contaminación del agua
 Uso de agua: no se señala nada para exploración
 Descarga de aguas: i) se permite con permiso de Conagua; ii) manejo agua de
retorno
 Contaminación: i) cimentación; ii) distancia de los pozos con fuentes de agua
 Cierre y abandono de pozos: empresas “deben proteger” calidad del agua
Impactos sobre el cambio climático:
 Emisiones de metano: se incluyen disposiciones pero se dejan a discreción de
empresas
 Quema y venteo de gas

8.  Cualquier regulación resulta insuficiente para evitar los impactos negativos de esta actividad
 Amplio margen de maniobra, toma de decisiones y discrecionalidad a las empresas
“Ellos crean el problema y nos ofrecen la solución que más se ajusta a su conveniencia, es decir, la
explotación con controles; a sabiendas que limitaciones presupuestarias, ineptitud de
funcionarios y operarios, falta de voluntad política, sumado a corrupción generalizada, ayudarán a
prevenir la aplicación de cualquier control efectivo” (Ochandio, 2017).
 Medidas contempladas no permiten atender los riesgos e impactos negativos producidos la
fractura hidráulica no convencionales, evidenciados por su uso en otros países
 No responden a las obligaciones del Estado mexicano de respetar, proteger, garantizar y
promover los derechos humanos, como los derechos al agua, a la salud y a la información
 El fracking debe ser prohibido

9. ¡GRACIAS!
aroa@fundar.org.mx
www.nofrackingmexico.org
@NoFrackingMx