Presentación realizada por Diego Vázquez-Prada en la Semana de la Ciencia de Madird del 2011. Trabajo realizado por AMICTLAN y Geólogos del Mundo. ver más en www.amictlan.com

1. Ordenamiento Ambienta y la gestión del
riesgo para la cooperación al desarrollo:
Estudio de caso de la Reserva Natural Laguna de Apoyo.
PGAISLAN-PIXOA-TLALOC

2. Indice
1. Presentación - Antecedentes
1. Ordenamiento Ambiental y Gestión del riesgo
2. Reserva Natural Laguna de Apoyo: Problema
Ambiental y de Riesgos
3. Necesidad de ordenar el territorio
2. Metodologías
3. Estudios base para el OT de la RNLA
4. Ordenanza de Zonificación Territorial Común
5. Herramientas para la gestión del riesgo municipal
y comunitaria
6. Acciones de educación ambiental y desarrollo
sostenible

3. 1.-Presentación y Antecedentes
1.A. OT y Gestión del Riesgo
Ordenamiento Territorial = planificación territorial integral para
promover el uso sostenible del territorio (ley 217)
INTERRELACIONES
ARMONIA MEDIO
SOCIEDAD -
AMBIENTE
Ordenamiento Territorial = Herramienta imprescindible para la
Gestión del Riesgo , la Gestión Ambiental y Desarrollo sostenible

4. 1.-Presentación y Antecedentes
1.B. RNLA - Localización

5. 1.B-Reserva Natural
Laguna de Apoyo
• La Laguna de Apoyo es la laguna cratérica más grande de Nicaragua
• Se formó tras la erupción más violenta ocurrida en Nicaragua (hace
22.000 años, tras la cual se colapsó formando un cráter circular
• Se declaró Área Protegida en 1991 (Decreto 42-91).
• La Reserva cuenta con 698 especies de plantas, 48 sp.
de Mamíferos, 200 sp. de aves, 34 sp. de reptiles, 11 sp.
de peces, de los cuales 4 son endémicas y hasta 108 sp.
de mariposas.
•Motor de la economía local pero sin protección y
promoción turística responsable

6. 1.C-Problemática de la RNLA
Terromoto 2000
Epicentros
1975-2005
Fuente:
INETER

7. Terromoto 2000
91 cm

8. Inestabilidades de Ladera

9. Problemática ambiental

10. Problemática ambiental

11. Problemática ambiental

12. Problemática ambiental

13. Problemática ambiental

14. Más de 600 nuevas casas planificadas
dentro de la Reserva
Se Vende For Sale

15. Problemática de la Laguna de Apoyo

16. 1.-Presentación y Antecedentes
1.D- Necesidad de ordenar el territorio
•Por alta ocurrencia de amenazas naturales y antrópicas.
•Por la elevada fragilidad del territorio:
•Ambiental
•Humana
•Por la elevada presión de las actividades humanas en el territorio:
•Labores de subsistencia
•Falta de infraestructura (residuos, vertidos)
•Especulación inmobiliaria
•Como una estrategia de desarrollo a largo plazo.
PIXOA germinar
Programa Integral por el Ordenamiento Ambiental de Apoyo

17. 2.-METODOLOGÍAS
Etapas Elaboración de Planificación Metodología Fortalecimiento y acompañamiento a
(año de Territorial Técnica Agentes de uso de la Planificación
realización)
Objetivos y planificación Formulación de proyecto con enfoque de Los trabajos de planificación territorial fueron los
1 marco lógico elegidos por la AMICTLAN como prioridad para sus
(2006) municipios.
Estudios Territoriales base Aplicación de metodología avalada a nivel Capacitación previa a Unidades Técnicas y realización
nacional para cada estudio. conjunta de los estudios en campo.
2 Acompañamiento técnico instituciones y aval Presentación de estudios a Consejos Municipales y
(2006-2008) de los estudios población.
Participación de los técnicos de instituciones en
capacitaciones a Unidades Técnicas Municipales.
Zonificación Territorial MARENA-INETER, 2005. (paso 2) Capacitación previa y metodología “aprender
Mesas de trabajo con técnicos instituciones y haciendo”.
3 con técnicos de cada alcaldías Los técnicos de las alcaldías presentan la zonificación
(2008-2009) Trabajo conjunto por cada concejo y puesta en de su municipio al concejo y la Asamblea.
común en Asamblea AMICTLAN
Elaboración de Ordenanza Recopilación de modificaciones de cada Los concejos acuerdan sanciones dentro de cada
4 común concejo y MARENA para unificar criterios. infracción con asesoría técnica.
(2009-2010) Cada consejo evalúa la ordenanza y lo ve La población tiene la oportunidad de participar y
necesario la somete a consulta pública opinar sobre la ordenanza antes de su aprobación
Sensibilización y Divulgación Los resultados de los estudios y sus Distribución de materiales a los COMUPRED,
5 recomendaciones son utilizados como COCOPRED y a la población.
(2006-2010) materiales didácticos y de sensibilización Creación de una Centro de Interpretación de la RNLA
y exposición itinerante con la información.
6 Acciones de Desarrollo Según Planes y Zonificación impulsar el Apoyo a iniciativas locales, agricolas, guías,
(pen curso Sostenible desarrollo económico de la zona ecoturismo, etc.

18. 3.-Estudios base para la OT
3.1.-Metodología Común
• Fase 0: Planificación de actividades con UT municipales, e
instituciones de Apoyo y Capacitación a UT
• Fase 1: Recopilación de la información bibliográfica
• Fase 2: Etapa de campo en conjunto con técnicos de las Alcaldías y
técnicos de instituciones (INETER, UNAN, MARENA, etc)
• Fase 3: Análisis de la información.
• Fase 4: Validación de los estudios (INETER, MARENA)
• Fase 5: Presentación estudios (UT, Concejo, instituciones, Población), edición y
distribución

19. 3.-Cartografías base para la ZT
1988
1972
2007
1996
2.2.-Cartografía base
-Usos del suelo
-Hidrogeología
-Cartografía Geomorfológica
-Cartografía Geológica

20. 3.-Cartografías base para la ZT
3.2.-Cartografía de Amenazas
•Cartografía de Amenazas por Inestabilidad de Laderas
•Cartografía de Susceptibilidad por Inestabilidad de
Laderas
•Cartografía de Susceptibilidad por Inundación

21. Cartografía amenaza por inestabilidad de laderas de la RNLA
Metodología INETER-COSUDE, 2005)

22. Mapa de susceptibilidad por inestabilidad de laderas de la RNLA
+ + +
LITOLOGÍAS MAPA DE PENDIENTES MAPA DE PROCESOS ACTIVOS
+
Metodología
Vignola, 2002
MAPA GEOMORFOLOGÍA
GEOMORFOLÓGICO MAPA DE USO DE SUELO

23. Mapa de susceptibilidad por inestabilidad de laderas de la RNLA

24. Mapa de susceptibilidad a inundaciones de la RNLA

25. Mapa de susceptibilidad a inundaciones de la RNLA
Metodología INETER-COSUDE, 2005

26. 3.-Cartografías base para la ZT
3.3.-Capacidad de Carga Territorial
Gómez Orea (2002)
Representa la forma en que cada punto del territorio
puede utilizarse en beneficio del hombre sin que sufra
alteraciones inaceptables en sus características o
valores.
•Capacidad de Carga Territorial para Asentamientos
Humanos
•Capacidad de Carga Territorial Agrícola
•Capacidad de Carga Territorial para Hoteles < 30 hab.

27. Determinación de la capacidad de carga territoriales
Capacidad de Carga = Aptitud - Impacto
¿Cómo se determina la Aptitud?
Grado de cumplimentación de requerimientos básicos que provee la unidad para el
establecimiento y desarrollo satisfactorio de la actividad.
¿Cómo se determina el Impacto?
Se valora el impacto potencial y/o la vulnerabilidad a impactos generados por cada
actividad según componentes ambientales (suelo, recursos hídricos, paisaje,
biodiversidad, población). Generalmente el grado de impacto están fuertemente ligados a
características intrínsecas del medio físico.
Aptitud
Muy baja Baja Media Alta Muy alta
1 2 3 4 5
Muy desfavorable 5 Muy baja (-4) Muy baja (-3) Muy baja (-2) Muy baja (-1) Muy baja (0)
Desfavorable 4 Muy baja (-3) Muy baja (-2) Muy baja (-1) Muy baja (0) Baja (1)
Impacto Moderado 3 Muy baja (-2) Muy baja (-1) Muy baja (0) Baja (1) Media (2)
Bajo 2 Muy baja (-1) Muy baja (0) Baja (1) Media (2) Alta (3)
Indiferente 1 Muy baja (0) Baja (1) Media (2) Alta (3) Muy Alta (4)

28. 3.-Cartografías base para la ZT
3.4.-Socio-económico y Catastro
• Estudio socioeconómico:
•Levantamiento catastral de toda la Reserva y
parte de la zona de Amortiguamiento.
Area
Area %
Catastrada
(Km2) Catastrado
(Km2)
Zona de reserva 21 100.00% 21
Zona
82 13.78% 11.3
Amortiguamiento
Total 103 31.36% 32.3

29. 3.- Ordenanza de Zonificación Territorial
Estudios Medio Físico
Capacidad de
Estudio Socio-
Carga Territorial Estudios Ecologicos
Económico
Legislación Diagnósticos RSyL
Catastro
Socioeconómicos
Planes Ambientales
Propuesta Zonificación Territorial Desarrollo Sostenible
Consensuó con UT,
Consejos Municipales
y Validación por inst.
Elabación Borrador
Elaboración de ordenanza modelo
Plan de Manejo
Consensúo con consejos
y Aprobación por Asamblea
AMICTLAN
Aprobación ordenanza común de ZT para la RNLA e
inclusión en el Plan de Manejo (Resolución 01-2010)

30. 3.- Zonificación Territorial
Validación y aplicación

31. 3.- Zonificación Territorial

32. 5.- Herramientas para la gestión del riesgo
municipal y comunitaria
Trabajo paralelo de creación, formación y acompañamiento
de comités locales de prevención de desastres
(COMUPRED y COCOPRED).

33. 5.- Herramientas para la gestión del riesgo
municipal y comunitaria
Identificación de sitios críticos con población
y obras de mitigación

34. 5.- Herramientas para la gestión del riesgo
municipal y comunitaria
Sensibilización en Escuelas, Planes de
Riesgo escolares

35. 5.- Herramientas para la gestión del riesgo
municipal y comunitaria
Sensibilización a población a través de
boletines, radio, cartilla de riesgos y folletos.

36. 6.- Acciones de Gestión y Educación
Ambiental y Desarrollo Sostenible
Educación ambiental en escuelas, ferias, y foros

37. 6.- Acciones de Gestión y Educación
Ambiental y Desarrollo Sostenible
Jornadas de recogida de basura, caminatas y conciertos.

38. 6.- Acciones de Gestión y Educación
Ambiental y Desarrollo Sostenible
Puesta en marcha del Centro de Visitantes y
exposición itinerante.

39. 6.- Acciones de Gestión y Educación
Ambiental y Desarrollo Sostenible
Red de senderos y formación guías y
servicios

40. 6.- Acciones de Gestión y Educación
Ambiental y Desarrollo Sostenible
Dinamización de cooperativas agrícolas
(reconversión económica)

41. 7.- CONCLUSIONES
• Los estudios geológicos, territoriales y
socioeconómicos son la base para un desarrollo
sostenible, más en una de una zona de alto riesgo.
Lo más importante, el empoderamiento local.
•El Zonificación Territorial = herramienta para
prevenir situaciones de riesgo y correcta gestión
ambiental de espacios protegidos.
 Debe ir acompañado de
sensibilización, fortalecimiento local, legislación e
incidencia en su aplicación

42. 6.- CONCLUSIONES
En la Laguna de Apoyo se ha pasado de un
situación de desconocimiento, descuido y
gestión aisalda
a un trabajo intermunicipal, con visión de
cuenca que cuenta con una base de
fortalecimiento municipal y de
organizaciones locales, estudios
territoriales, legislación específica e
iniciativas comunes de desarrollo local
La sostenibilidad de la iniciativa y de las
organizaciones locales sigue siendo el gran reto
para la RNLA.

43. 6.- CONCLUSIONES
Entre las lecciones aprendidas destaca :
1. La apropiación de los estudios y ordenanza no
ha sido pareja para todos los municipios  Las
problemáticas de cambio de técnicos, intereses
personales, falta de capacidad deben ser
tomadas como prioridad.
2. Las acciones de sostenibilidad, sobre todo
económica deben ser prioritarias desde el inicio
del proyecto.

44. ¡¡Cuidando a la Laguna nos
cuidamos a nosotr@s mism@s!!
¡Muchas gracias!