El documento presenta los resultados de una revisión de documentos de planificación territorial y gestión de riesgos de tres municipios colombianos. Se identificaron puntos en común en cómo abordan los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, así como objetivos relacionados con el desarrollo sostenible y la reducción del riesgo. Se concluye que la gestión del riesgo debe incluirse en la planificación territorial para implementar un modelo que equilibre lo social, económico y ambiental de forma sostenible.

1. GESTIÓN DEL RIESGO
TERRITORIAL
ANGELICA OBANDO RODRIGUEZ
JHON VANEGAS LIEVANO
JULIO CESAR MARTINEZ
Momento Colaborativo
Wiki 1
Módulo Gestión del Riesgo

2. Revisión Territorial
Se realizó un ejercicio de revisión y análisis de diferentes
documentos que inciden en el ordenamiento territorial, como son
los planes de desarrollo, de ordenamiento territorial, de gestión
ambiental y del riesgo de tres municipios. (2 municipios de la
región Andina y 1 de la Caribe)

3. La revisión nos permitió realizar un análisis de los puntos de encuentro
basados en los conceptos amenaza, vulnerabilidad y riesgo, que se
evidencian en los tres municipios y en las dos regiones, además de generar
un punto de vista relacionando con el papel que cumple la gestión de riesgos
en la construcción de un modelo de desarrollo sostenible.
Revisión Territorial

4. Ley 1523 de 2012 -Política Nacional de
gestión del riesgo de desastres,
¨Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que
pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural,
socio-natural tecnológico, fitosanitario o humano no intencional, en un período de
tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos
expuestos; por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinación de
la amenaza y la vulnerabilidad.¨

5. Ley 1523 de 2012 -Política Nacional de
gestión del riesgo de desastres,
¨Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una
severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la
salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los
medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.¨

6. Ley 1523 de 2012 -Política Nacional de
gestión del riesgo de desastres,
¨Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental
o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos
adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la
predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de
subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo
que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.¨

7. PUNTOS DE ENCUENTRO EN LA VINCULACIÓN DE LOS CONCEPTOS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y
RIESGO
CALARCACALARCA TOLUTOLU MOSQUERAMOSQUERA
Objetivo general de la gestión del riesgo:
Contribuir al desarrollo social,
económico y ambiental sostenible
del municipio por medio de la
reducción del riesgo asociado con
fenómenos de origen natural,
socio-natural, tecnológico y
humano, así como con la prestación
efectiva de los servicios de
respuesta y recuperación en caso
de emergencia o desastre, en el
marco de la gestión integral del
riesgo
Optimización de las políticas públicas
municipales de prevención, atención
y recuperación de desastres y
emergencias asociadas con
fenómenos de origen natural, socio
natural, tecnológico y humano no
intencional, así como la preparación
y ejecución optima de la respuesta y
recuperación en caso de desastre.
Impulsar el desarrollo sostenible
del Municipio, por medio de la
planificación de una respuesta
con enfoque de Gestión de
Riesgo, garantizando la
ejecución de medidas de
protección a la población ante
los fenómenos que pueden
generar desastres, así como la
incorporación de acciones
básicas para la gestión de
riesgo en el Municipio

8. PUNTOS DE ENCUENTRO EN LA VINCULACIÓN DE LOS CONCEPTOS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO
CALARCACALARCA TOLUTOLU MOSQUERAMOSQUERA
Objetivos específicos
1. Planear, hacer seguimiento y controlar
las acciones identificadas para cada
escenario de riesgo en el marco de la
gestión del riesgo municipal
2. Reducir la vulnerabilidad del riesgo
actual y futuro en el municipio
3. Reducir hasta donde sea posible la
condición de la amenaza del riesgo
actual y futuro en el municipio
4. Optimizar respuesta en casos de
emergencia y desastre
1. Propiciar acuerdos y entendimientos entre
los pobladores de las Zona, para evitar daños
por sequías, e inundaciones, que se dan en
periodos de invierno
2. Fomentar el interés, la participación y el
involucramiento de los habitantes en resolver
problemas locales que impactan en el
ambiente y generan vulnerabilidad de las
obras de infraestructura comunitaria
3. Mitigar y/o reducir los riesgos que
generan los sitios vulnerables del municipio.
4. Optimizar la estructura del Comité Local
para la Atención y Prevención de Desastres
CLOPAD
1. Actualizar el actual Plan local de
Emergencias- PLEC, a nuevos
conceptos de ley 1523 de 2005, PMGRD
2. Identificar las principales amenazas
naturales, antrópicas, tecnológicas y
otras que se expresan en el Municipio
3. Establecer los escenarios de riesgo
para la planificación de la respuesta de
emergencia en la comunidad del
municipio de Mosquera
4. Intervenir los riesgos ocasionados
por inundaciones
5. Minimizar la ocurrencia de riesgos
tecnológicos
6. Minimizar la posibilidad de
ocurrencia de riesgos por incendios
forestales.
7. Fortalecer al CMGRD.

9.  Para los municipios objeto de análisis una vez establecidos los escenarios
según la norma y guía de la UNGRD, se determinan las vulnerabilidades
asociadas a amenazas, se describen y priorizan escenarios, se desarrollan
los escenarios priorizados, posteriormente se presenta en el componente
estratégico y programático, en el que se establecen las líneas de acción.
 Finalmente se desarrollan estrategias municipales de respuesta a
emergencias, estableciendo el plan de acción con los recursos necesarios
para cada escenario de riesgo identificado, con el objetivo de reducir la
vulnerabilidad y asegurar el desarrollo sostenible del municipio.

10. Relación
componentes:
social,
económico y
ambiental Relación
componentes:
social y
económico
Gestión del Riesgo con Sostenibilidad
Reducción de la vulnerabilidad
teniendo en cuenta las “generaciones”
Modelo de desarrollo sostenible a partir de la gestión del riesgo de desastres

11.  Para un modelo sostenible se debe establecer un punto de equilibrio: la
atención de las poblaciones vulnerables, el crecimiento económico y el
ambiente son elementos centrales en una gestión integral del riesgo de
desastres; es así que si no se relacionan estos componentes es imposible
obtener una gestión del riesgo con visión de sostenibilidad.
 Para la implementación del modelo sostenible es importante tener claro
que la gestión del riesgo es un elemento fundamental en la gestión
ambiental del territorio; puesto que éste último es el escenario donde
ocurren los fenómenos y desastres y es ocupado por la población.

12. La gestión del riesgo, está íntimamente relacionada con el componente ambiental, ya que como
resultado de la interacción y las relaciones de la sociedad con su entorno (uso y ocupación del
territorio, uso o aprovechamiento de los recursos naturales existentes), se pueden generar
amenazas, riesgos y vulnerabilidades; causando una serie de impactos negativos y positivos, los
cuales, si no son gestionados, podrían desencadenar en desastres.
La planeación del desarrollo, y el ordenamiento territorial, deben estar enfocadas a la gestión
integral del riesgo, ya que permite trabajar la relación de los aspectos ambientales, sociales y
económicos. A su vez permite gestionar la sostenibilidad, comprendiendo la relación de dichos
aspectos, obteniendo una gestión territorial coordinada, y una coherencia entre los postulados de
desarrollo sostenible (alcanzando el bienestar humano y la calidad de vida).
CONCLUSIONES

13.
Para una adecuada y eficaz gestión del riesgo es necesario que ésta sea incluida en
todos los planes de desarrollo (municipal, departamental), así como en los planes de
ordenamiento territorial; pues a partir de las metas y programas que estos proponen,
se puede implementar y ejecutar una apropiada gestión del riesgo.
Para desarrollar un correcto modelo de gestión de riesgo que involucre el desarrollo
sostenible, es necesario identificar los “actores” o componentes por los aspectos
económico, social y ambiental; pues teniendo claro la ubicación de los actores con
en los tres aspectos, se puede lograr la relación sostenible y el equilibrio de
sostenibilidad
CONCLUSIONES