Autor: Ing. Miguel E. Sánchez Ruiz Fecha: 1987-03

1. 92 G3
ACADEMIA MEXICANA DE INCENIERIA
LAS COMUNICACIONES EN MEXICO
ING. MIGUEL E. SANCI-íEZ RUiZ
v1ARZO 11 1987

2. 1
. .. .1
: :: 1

3. 1 INTRODUCCION
A raiz de la Revolucion Industrial, el desarrollo de la sociedad
enseno al hombre que la division del trabajo y la organizacicn le
brindaban la posibilidad de realizaciones que sin su presencia le
eran imposibles.
II
041
La comunicacion como facultad primordial del hombre, le ha
permitido su integracion y desarrollo. Es la comunicacion la que
hace posible que dos o mas individuos realicen actividades
tendientes al logro de objetivos comunes. En este aspecto, la
comunicacion es cimiento de la organizacion moderna y del
desarrollo individual y colectivo.
La organizacion significa la integracion de individuos para la
consecucion de los fines que se hayan fijado. En este entorno,
los servicios de comunicacion son parte integrante de la
organizacion, apoyandola en su funcionamiento eficiente. La
comunicaciori facilita la operacion de la organizacion a niveles
nacionales e internacionales, venciendo la barrera de la
distancia que por milenios parecia infranqueable. El hecho de que
la comunicacion forme parte de la órganizacion, la hace
imprescindible en su operacion y en algunos ambitos se presentan
actividades y servicios que sin la comunicacion seria
practicamente imposible su existencia o en el mejor de los casos,
ww su eficiencia seria muy baja.
La observacion en distintos sectores de trabajo, confirma que la
L comunicacion viene a apoyar a la produccion de bienes y
servicios. Este apoyo se manifiesta como un aumento en la
productividad. Aun cuando no se ha podido determinar con
L precision la interrelacion entre comunicacion y productividad, se
admite cualitativamente por los resultados obtenidos, que la
comunicacion apoya a la productividad, lo cual parece una
conclusion logica al enmarcar este parametro como el principal en
las funciones de relacion que tiene el hombre, lo que se refleja
en todas sus actividades y natural y preponderantemente en su
trabajo.
1
1
1

4. II LA IMPORTANCIA DE LAS COMUNICACIONES
El contacto entre individuos y entre estos y maquinas
independientemente de su ubicacion en el espacio, se asocia en
forma directa con la distancia e indirectamente con el tiempo. En
este aspecto, las comunicaciones tienden a evitar la
transportacion y con ello se ahorran recursos y tiempo. Las
comunicaciones hacen posible el contacto entre personas, entre
estas y las maquinas dentro de un edificio; la ciudad; un pais;
el mundo y actualmente el espacio ultraterrestre.
Por otra parte, los servicios de comunicacion son indispensables
para el intercambio de pensamientos entre los individuos,asi como
para la busqueda de productos o servicios, y su correspondiente
oferta. Forman un apoyo muy importante en los procesos de
distribucion, venta y comercializacion.
El impacto que tienen en nuestras sociedades, organizaciones e
individuos nos esta transformando. Las comunicaciones son simbolo
de progreso, educacion, cultura, civilizacion, entendimiento,
informacion, productividad, eficiencia, conocimiento, control,
recreacion, en fin, una de las bases que ha hecho posible el
desarrollo de la humanidad.
Las comunicaciones "PER SE, acercan al individuo, a la
colectividad y a las naciones. La humanidad se empieza a
comprender mejor. Se entienden con mayor claridad las posiciones
entre los individuos y sociedades, aun las extremas. Se dirimen
diferencias y se fortalece el respeto, base de la paz.
En este marco, el impacto de las comunicaciones en el
I
desenvolvimiento de un pueblo resulta obvio. Las comunicaciones
son piedra fundamental en el desarrollo. Son impulsoras y
catalizadoras positivas del progreso. A su vez, el desarrollo de
[ las sociedades hace requerimientos importantes de estos
servicios, los impulsa y desenvuelve. La comunicacion y el
desarrollo mantienen una relacion biunivoca.
Las comunicaciones se han mantenido con tasas de crecimiento que
van mas alla del doble de las que se tienen en el PIE,
especialmente en los paises en proceso creciente de desarrollo.
Es importante considerar que una. inadecuada infraestructura de
las comunicaciones, eventualmente puede convertirse en un cuello
de botella para el desarrollo de otros servicios, asi como para
la produccion o el comercio.
2

5. 01
m '
Una de las características de los servicios actuales y futuros es
su disponibilidad, en el lugar en que se le requiere y en el
tiempo preciso. En el lugar en que se encuentra el individuo o la
maquina realizando actividades que requieren de la cornunicacion:
el hogar, lugar de recreo, fabrica, oficina o medio de
transporte. etc. Los servicios que no cumplan ese requisito,
tenderan a desaparecer al ser substituidos por servicios de
tipo individual.
Inicialmente la telegrafia y posteriormente la telefonla, vinieron
a constituirse en los primeros servicios que por sus
características de velocidad de transmision y disponibilidad le
dieron al mundo nuevas perspectivas para el desenvolvimiento del
individuo y sus organizaciones. Estos servicios se estableci.eron
en Mexico por vez primera en 1851 y 1878 respectivamente.
A principios de este siglo, 1906, hace su aparicion la radio. En
Mexico es en 1921 cuando se inicia. La radiodifusion viene a
prcduir otro impacto en la sociedad. Se logra potencialmente la
capacidad de comunicar direccionalmente a un individuo o grupo
con la comunidad en forma instantanea. Las noticia, la
informacion, la cultura, la recreacion, la educacion pueden
difundirse a cualquier lugar el hogar, la oficina,el campo, el
automovil, el avion o el barco.
Sin embargo la radio, pese a su impacto,era solo antecesora de la
television que aparece en el mundo en 1939 y llega a nuestro pais
en 1950. Conocer lugares, personas, eventos desde la intimidad
del hogar hace a la television el servicio de mayor impacto en la
colectividad. De ahí lo debatido que resulta en terminos de su
contenido, cubrimiento geografico y calidad.
Al final de la Segunda Guerra Mundial, en 1945, nace el
computador, este acontecimiento viene a marcar otra etapa en los
logros de la humanidad. Las comunicaciones con nuevas formas de
enlace facilitan aun mas el ejercIcio de la facultad
correspondiente del individuo a nivel universal, que con
dispositivos creados para este fin, le permiten actuar
independientemente de la distancia. La computadora viene a
realizar funciones logicas y de calculo, asi como de
almacenamiento de informacion o memoria, facultades supremas
reservadas al hombre.
La computacion al igual que la comunicacion, esta integrada cada
vez mas a las actividades de los individuos dentro de la
organizacion y en el hogar.
OLA
ha
1
3

6. ~t
4
La computadora requiere tambien comunicacion para la
interconexion cori otras maquinas. La comunicacion entre las
maquinas, hace uso basicamente de los mismos sistemas que
comunican al hombre, o en algunas instancias mediante redes
oís especializadas.
En otro orden de ideas, las comunicaciones, la cornputacion, el
monitoreo, el control, medicion y algunos juegos de recreacion
tienen a la electronica como base tecnologica. En los servicios,
objeto del presente trabajo, las comunicaciones y la corrputacion
son resultado directo del desarrollo de la electronica. Son hijos
de la electronica.
La tecnologia empleada se caracteriza por ser altamente
cambiante, merece una atendion muy estrecha y profunda. Las
decisiones conservadoras, las mas seguras, pueden implicar el
empleo de tecnologia fuera de moda, transitoria y de alto costo
relativo. En el - otro extremo, la adquisicion del ultimo grito
teenologico puede implicar la inoperatividad, vida limitada sin
perspectivas de crecimiento y en ocasiones tornarse en fracasos
financieros y de operacion.
?Que se debe regular? ?Porque? ?Para que? ?Como? ?Cuando? Son
preguntas que en algunos paises aun ni siquiera se formulan. En
otros, las respuestas no son muy claras y se han confundido los
L. conceptos y la esencia del ambito de cada servicio.
La legislacion define las reglas del juego, su alcance, objetivos
L y participantes. En Mexico en este aspecto queda mucho por hacer.
A las leyes les falta cubrir espacios que en algunas areas son
impedimento para la implantacion o crecimiento de nuevos
t servicios.
La participacion del gobierno que en nuestro pais es definitiva
en este tipo de servicios, requiere algunas definiciones. En
L todas las sociedades, las comunicaciones tienen un reconocimiento
asociado con el bienestar, no hay duda; sin embargo, la forma de
-• lograrlo es diferente. Las formas una vez discutidas y definidas
deben ser claras y del conocimiento general.
El aspecto tarif ario, en el que se reflejan las politicas del
gobierno, de los prestatarios del servicio, las demandas de los
usuarios, los costos y el financiamiento, constituyen un aspecto
fundamental en la operacion de las empresas, requiere una gran
atencion a fin de que las entidades puedan lograr sus objetivos.
L
4

7. 1
E
La comunicacion y la computacion mantienen una relacion
estrecha con el desenvolvimiento de la sociedad. A su vez el
mismo desarrollo de esta, plantea requerimientos de nuevos
servicios'e influye sobre ellos.
Con la ayuda del computador y las comunicaciones, el
hombre apoya la realizacion de sus obras. Ambos servicios tienen
aplicaciones muy amplias: Universales. La union de las
comunicaciones y la computacion es un hecho y da origen a la
compunicacion.
La prestacion de los servicios tiene una interrelacion
con muchos otros factores:
r Para la prestacion de un servicio es determinant
L reconocer el medio en el cual se actua y las caracteristicas de
la sociedad a la cual se planea servir. En este aspecto es
necesario reconocer el desarrollo urbano, el tamano del sector
social por servir, la magnitud de las organizaciojes, la
movilidad geografica, etc.
En el aspecto de lo que es el servicio en si, sus
caracteristicas quedan determinadas por la confiabilidad., la
calidad, las facilidades auxiliares, el grado de satisfaccion de
las necesidades, la efectividad y otros factores mas.
Los servicios opcionales que ofrece la computacion
asociada a los servicios basicos de comunicacion son cada dia
mayores.
Asociado a lo anterior, no podemos desconocer el impacto
1' que representa la promocion y la publicidad. Ahora que se
introducen nuevas alternativas, tambieri es necesario hacer uso
de los medios de comunicacion para la colectividad a fin de
presentar al publico las bondades y caracteristicas principales
de los servicios, asi como sus costos, todo ello para que el
servicio en cuestion se convierta en una opcion viable.
Contar con personal capacitado y con posibilidades de
adaptacion a las nuevas condiciones que presenta la tecnologia es
todo un reto. La falta de adaptacion, de preparacion y de
conocimientos de la fuerza de trabajo, puede convertir a los
empleados en un factor reluctante que en un momento dado
convierta en ineficiente y con degradaciones a cualquier servicio.
Tampoco se puede desconocer que el mismo desenvolvimiento
de los servicios lleva implicito un crecimiento de las
1
fa
5

8. organizaciones prestatarias en el numero de empleados. Esta
situacion convierte el manejo de las relaciones laborales en una
cuestion de alta prioridad no solo por el desempeno interno de
los empleados, sino tambien por su interrelacion con el publico
usuario.
Las organizaciones prestatarias por otra parte
mantienen una relacion intima con las empresas industriales,
quienes le abastecen de materiales, equipos y sistemas.En cierto
modo la empresa de servicios esta sujeta al fabricante y
viceversa.
En menor nivel existe una interrelacion con entidades de
educacion superior y de investigacion, puesto que la fuerza
laboral especializada proviene de ellas.
Obviamente, es parte de la administracion el mantener
lazos estrechos con el gobierno federal (varias dependencias) y
los gobiernos estatales y municipales.
Las compunicaciones implican tambien una comurioacion
estrecha y negociaciones con las administraciones o empresas de
explotacion reconocidas de otros paises.
El mundo de las compunicaciones es muy amplio y
excitante. Los servicios catan orientados y adaptados para servir
al individuo y sus organizaciones. En este mundo, cada vez con
mayores complejidades, administrar las compunicaciones se esta
convirtiendo ademas de una ciencia, en un arte.
Por ultimo, mencionaremos que en Mexico en los ultimos
anos hemos estado sujetos a profundos cambios economicos que
seguramente han marcado la marcha de los servicios, en cuanto a
patrones de demanda y preferencias. En este ambito, es
conveniente senalar que tambien ha cambiado la disponibilidad de
divisas para la arnpliacion de la infraestructura, ya que todavia
la mayoria de los equipos necesarios son de importaciori directa o
con un alto grado de contenido de insumos de importacion.
Como puede observarse, la prestacion de servicios de
compunicacion es complejo. Mas de lo que pudiera aparentar a
primera vista.

9. 1
u
III- LOS SERV.ICIOS.
En Mexico los servicios, de conformidad con su prestaciori, se
clasifican en tres categorias.
Prestados directamente al publico por el gobierno
federal.
Prestados al publico por empresas privadas bajo regimen
[
de concesion otorgado por el gobierno federal.
Permisionados por el gobierno federal a organizaciones
que autosatisfacen sus necesidades.
1- Servicios prestados por el Gobierno Federal.
Existen dependencias en los sectores SCT y SG abocadas a la
prestacion de los servicios.
En la SCT se pueden mencionar los principales que presta la
Direccion General de Telecomunicaciones.
• Telex
• Servicio Telegrafico Internacional
L . Telepac
• Infonet
• Conduccion de senales
- Television
- Teleaudicion
- Voz
- Datos
- Telegraf ja
TELENALES Las antiguas direcciones de Telegrafos y correos,
ahora Organismos Descentralizados, prestan los
siguientes servicios:
Telegramas
• . Giros
• Autotelegraf la
Telemensaje
• Otros
7

10. SERVICIO POSTAL MEXICANO
• Piezas Postales Primera Clase (1)
• Piezas Postales Segunda Clase
• Piezas Postales Tercera Clase (1)
• Piezas Postales Cuarta Clase (1)
• PiezasPostales Quinta Clase
Giros Postales
Existen otros varios servicios como:
SERTEL
Servicio de Reservaciones
IMEVISION
• Television (2)
INSTITUTO DE LA RADIO
• Radiodifusion Sonora (2)
Servicios Concesionados
- Telefonia
- Television
- Radiodifusion Sonora
Servicios Permisionados
- Distribucion de TV por cable
- Television
- Localizacion de Personas
- Musica Continua
- Redes Privadas
Este servicio presenta las modalidades de ordinario y
registrado.
Estos servicios los presta el gobierno y organizaciones
privadas.
8

11. Voz
Datos
TVr
- OTROS
En seguida se presenta un bosquejo general sobre los servicios
incluidos en los grupos 1 y 2.
A-TELECOMUNI CAO IONES
E LA DIRECCION GENERAL DE TELECOMUNICACIONES
.(TELECOMEX)
EL TELEX
1.0 Desarrollo Historico.
Se inicio la prestacion de este servicio en Ilexico en el ano
( de 1957. El proyecto original de la Red incluia 9 centrales
interconectadas radialmente con la principal instalada en el D.F.
C
A partir de 1961, la Red se enlazo internacionalmente
utilizandose un radio circuito con la ciudad de Nueva York.
Desde el inicio, la operacion del servicio fue autornatica en
(
el ambito nacional. El servicio internacional se prestaba en
forma manual y semiautomatica.
E
El desarrollo en terminos relativos ha sido importante, aunque
ha estado sujeto en el tiempo a la disponibilidad de numeros en
la central, lineas telefonicas locales y teleimpresores.
2.0 El Servicio.
En la grafica DGT- 1 se muestra el crecimiento historico en
el lapso 1964 - 1986 tanto para la capacidad instalada corno
utilizada. Como puede apreciarse ha mantenido un crecimiento
[ estable, especialmente en el lapso 1964 - 1978.
En la grafica DGT-2 se muestran los incrementos
porcentuales anuales para las mismas variables.

12. 1
H
Siguiendo con el analisis comparativo tomando como base 1970
se puede apreciar que la capacidad crecio en un 555.18%.
En cuanto al numero de suscriptores, se registro un
crecimiento del 634.56% que es mayor que el registrado en
telefonía. En relacion con este hecho debe indicarse que el
numero de lineas telex comparado con las telefonicas es muy
pequeno en terminas relativos.
Se puede apreciar una disminucion en la tasa de crecimiento
de suscriptores durante los ultimas anos.
Como en la mayoria de los servicios, el trafico principal se
mantiene con los EUA.
A partir ie 1984 la SCT dejo de proprcionar al usuario
los teleimpresores en arrendamiento. Ahora se requiere
adquirirlos o rentarlos extra la SCT.
En la actualidad existe una capacidad instalada disponible eh
- algunas ciudades.
3.0 Ingresos.
( Los ingresos del telex han ido en continuo crecimiento desde
su implantacion y como servicio aislado (1) es el mayor
contribuyente de los ingresos de la DGT.
L Los ingresos han crecido de 87.8 millones de pesos en 1970 a
256.55 en 1985. (Grafica DGT- 3 ) la variacion porcentual
anual se muestra en la grafica DGT-4.
En la grafica DGT-5 se muestra el crecimiento de
lineas en relacion con la poblacion del país.
En la grafica DGT-6 se presenta el ingre.so por línea a
precios constantes.
(1)-* El servicio de conduccion de senales es el que aporta los
mayores ingresos a la DGT. sin embargo esta integrado por
los servicios correspondientes a voz, telefonía,
teleaudicion, telegrafia, datos, facsimile y television.
En lo que respecta a los impresores a partir de 1967 y
hasta finales de 1984 la SOT los ofrecia en arrendamiento.
Las decisiones en este aspecto tienen un impacto
importante en el desenvolmiento del servicio.
10

13. 1
Como se observa, este indice, al igual que en el caso de la
telefonia presenta un decremento ( 48% ) que puede relacionarse
con la integracion de suscriptores de menor nivel economico.
4.0 Egresos.
Se presenta a nivel global para la DG'?.
5.0 Inversiones.
Se presenta consolidado para la DGT.
6.0 Conclusiones.
El telex es un servicio dedicado casi exclusivamente a
organizaciones. Es un servicio que sera desplazado por sistemas
de transmision mas rapidos y eficientes. Se estima que existira
una transicion en la cual convivan y esten interconectadas
teleimpresoras de diferentes velocidades.
El telex en el mundo es un servicio que tiene grandes
ventajas, especialmente tratandose de comunicacion entre
[ individuos con distintos idiomas y diferencias de horario, ya que
el servicio no requiere de personal para recibir los mensajes
dirigidos al numero receptor.
Los ingresos del servicio telex rebasaron a los
correspondientes al servicio telegrafico internacional en el ano
de 1970, convirtiendose en el mayor generador de ingresos para la
r DGT.
Como ya se expreso, el telex es un servicio utilizado
primordialmente por organizaciones. Esta es una característica
importante pues su demanda depende de la actividad de las mismas.
Debido a que no es un servicio de demanda masiva, la
utilizacion de la capacidad no es muy elevada, manteniendose como
politica de servicio el que exista la disponibilidad al usuario
nuevo.
El servicio ha tenido como factores adversos en su crecimiento
la falta de disponibilidad de numeros, lineas privadas y
teleimpresores.
Po
11

14. En otro aspecto, el crecimiento de las redes de datos y el uso
de sistemas de teleproceso de datos, en forma cada vez mas
extensiva tienden a disminuir la utilizacion del telex. Sin
embargo es un medio de comunicacion entre organizaciones que
todavia es insustituible.
Con relacion al numero de suscriptores, se puede indicar que
su tasa de crecimiento se ha mantenido en un muy aceptable nivel.
EL SERVICIO TELEGRAFICO INTERNACIONAL
La separacion de la prestacion de los servicios telegraficos
nacionales de los internacionales, en 1960, dio lugar al
nacimiento de la Direccion General de Telegrafos Nacionales. El
servicio telegrafico internacional (STI) de mensajes y giros se
convirtio en la base de la actual Direccion General de
Telecomunicaciones y se ha mantenido como uno de los mas
importantes de los que ofrece la DGT.
El servicio de mensajes se extiende a cualquier pais, mientras
que el de giros solo se ofrece con los EUA. A partir de 1982
se limito al sentido EUA-MEXICO. Este servicio lo utilizan
basicamente los trabajadores mexicanos que laboran en aquel pais,
por lo cual se ve fuertemente afectado por las situaciones que se
guardan en torno a los trabajadores mencionados
Es importante senalar que el servicio de giros siempre ha
wwb mantenido un balance de divisas positivo para el pais, siendo en
los ultimos anos del orden de 175 millones de dolares.
La tendencia de crecimiento ha sido erratica pero se ha
mantenido a un nivel elevado, a diferencia de los mensajes que
van en franco decaimiento.
3.0 Ingresos.
Los ingresos por este servicio han presentado algunos
altibajos (grafica DGT- 8 ). En 1970 ingresaron 64.9 millones
de pesos (5.192 millones de dolares) y en 1985 los ingresos
fueron de 5.115 millones de dolares.
En cuanto a la cantidad situada paso de 30.22 millones de
pesos; en 1970 a 67.50 millones de pesos; en 1981 (a precios
(
constantes del 70) que representan un incremento del 123%
12

15. En la grafica DGT- 9 se presenta el numero de mensajes
(telegramas + giros) cursados en el periodo citado. En la grafica
DGT-10 se muestra el numero de mensajes por operador. Este
indicador que en 1970 fue de 13.8 mensajes - dia/empleado, se
redujo a 7.1 en 1985.
4.0 Conclusiones
El STI tiende a desaparecer como un servicio de comunicacion,
sin embargo, al igual que en el servicio nacional, los giros han
mantenido una tendencia al crecimiento que para este servicio
esta relacionado con un fenomeno socio-laboral entre Mexico y los
EUA. Las divisas captadas por este medio tambien han venido
creciendo.
Es interesante senalar que la cantidad situada por cada giro
se ha mantenido relativamente constante a lo largo del tiempo.
(aproximadamente 250 dlls.), lo cual nos hace suponer que el
numero de giros esta relacionado intimamente con el numero de
trabajadores, y por otra parte la informacion sugiere que el
fl
promedio mensual que cada uno de estos trabajadores envia a sus
familias en Ilexico es de 250 dlls.
CONDUCCION DE SENALES
SONIDO. -
En este servicio se incluyen los correspondientes a voz y
1 teleaudicion (redes para estaciones de radiodifusion).
El servicio de voz tiene como usuario principal a TELMEX, al
que se le ofrece en ciudades del Oceano Pacifico, del Golfo de
Mexico y entre Mexico y Monterrey y Mexico y Guadalajara.
Sin embargo, este servicio se emplea tambien por terceros
para la formacion de diferentes redes. Graficaa DGT-11
Por otra parte existe un numero importante de redes
privadas, la mayoria de ellas para cursar senales de voz y
datos.
IP
13

16. 1
A nivel internacional existe la interconexion de las redes o
circuitos nacionales con los correspondientes internacionales.
pr Por tierra las interconexiones se presentan en la frontera entre -
nuestro pais y los EUA.
Dentro del ambito intercontinental, practicarnente el unico
usuario es Telefonos de Mexico para interconectar su red con las
de otros paises en Centro y Sudamerica asi como Europa, Africa y
el Cercano Ori.ente, por medio de la estacion de Tulancingo. En
1986 se establecio una estacion terrena para cursar servicios en
la Cuenca del Pacifico.
La grafica DGT-12 muestra el crecimiento medido en
circuitos.
3.0 Ingresos.
En la tabla siguiente se muestra la composicion de los
ingresos por este servicio.
tal
SERVICIO DE CONDUCCION DE SENALES
MILLONES DE PESOS (1970)
ANO
SERVICIO 1970 1976 1982 1986
VOZ (INTERNACIONAL) 37.99 46.18 53.02
VOZ (NACIONAL) 50.22 17.68 22.07
TELEAUDICION 3.06 5.61 4.23
SUBTOTAL 91.27 69.47 79.29
DATOS 8.73 13.86 26.97
TELEGRAFIA 7.42 6. 15 5.44
SUETOTAL 16.15 20.01 32.41
TELEVISION 72.49 66.52 96.57
TOTAL 179.91 156.00 208.27

17. 4.0 CONCLUSIONES
Los servicios de conduccion de senales •han venido creciendo
con cierta uniformidad. Los servicios de voz y telegrafia
muestran un crecimiento mas lento, mientras que la teleaudicion y
los datos han crecido con tasas mas elevadas.
El grupo de servicios presenta las caracteristicas deservir
como apoyo a TELMEX en la prestacion del servicio telefonico
y
la de resolver los requerimiento de comunicacion de las
organizaciones mediante la integracion de redes privadas,
g Este grupo de servicios son importantes para brindarles a las
empr esas otro tipo de perspectivas en la solucion de su
problematica individual.
Estos servicios han crecido con un ritmo moderadc. Grafica
DGT-14.
DEMANDA DE CIRCUITOS VIA SATELITE
E De conformidad a encuesta realizada en 1985 entre las 280
empresas mas importantes en 7 sectores, que fueron:
Gobierno Federal
Gobierno s Estatales
Empresas Privadas
Empresas Paraestatales
Bancos
Empresas de Radiodifusion
Agencias de Noticias y Periodicos
Se obtuvieron los resultados siguientes para el uso del sistema
Morelos de Satelites (SMS).
1
1
E
1
u
15

18. DEMANDA ANUAL
(CIRCUITOS)
ANO
SERVICIO 85 86 87 88 SUBTOTAL
VOZ 862 965 137 83 2047
DATOS 1454 442 195 381 2472
VOZ/DATOS 654 228 233 140 1255
TELEGRAFIA 124 19 5 2 150
TELEFONIA/TELEGRAFIA 92 95 124 --- 31
SUBTOTALES 3186 1749 694 606 6235
TELEAUDICION 23 1 7 --- 31
TELEVISION 14 10 8 -- 32
Ver graíica DGT-16.
El equivalente (1) en transpondedores se presenta en tabla
siguiente, y en la grafica DGT-17.
DEMANDA ACUMULADA
(TRANSPONDEDORES)
ANO
85 86 87 88 TOTAL
6.4 9.9 11.3 12.5 12.5
1.1 1.2 1.6 ---- 1.6
14.0 24.0 32.0 --- 32.0
21.5 35.1 44.9 46.1 46.1
SERVICIO
SERVICIOS EN GRADO DE VOZ
TELEAUDICION
TELEVISION
TOTAL
(1) Para el grupo de circuitos en grado de voz se han considerado
para fines de estimacion 500 circuitos por transpondedor. En el
ecaso de Teleaudicion se han estimado 20 canales/transpondedor. Y
en el caso de TV un transpondedor.
16

19. Los usuarios que presentaron su informacion no tenían
conocimiento del nivel tarif ario que indudablemente impactan la
informacion anterior. Sin embargo, se puede tener una idea de la
demanda de los servicios.
Se debe considerar que en muchos casos las organizaciones
participantes externaron su deseo de contratar exclusivamente el
segmento espacial y adquirir y operar sus propias estaciones
terrenas. Esta situacion implica disponer de personal capacitado
en disenos, adquisiciones, instalaciones y operacion de los
sistemas; labor que tiene una problematica especial.
Se presentan estos comentarios para ubicar al lector en el
significado de la informacion presentada.
En el pais existen necesidades de comunicacion, que en la mayoria
de los casos estan correlacionadas con la operacion de las
organizaciones y en otros con la ampliacion de sus operaciones.
En la grafica DGT -18 se muestra la capacidad de un satelite
contra la demanda.
TELEVISION
La DGT inicio la prestacion de este servicio en 1965,
mediante la red federal de microondas que fue utilizada por vez
primera durante los XIX Juegos Olimpicos de Mexico.
Elservicio presento un rapido desenvolvimiento que obligo
a la DGT a realizar modificaciones en la estructura y
configuracion de los equipos instalados. Pese a ello en 1976
E la red presentaba muestras claras de saturacion.
Para satisfacer los requerimientos planteados por las
empresas de radiodifusion se llego a rentar capacidad del
consorcio Intelsat. Esta capacidad se empezo a utilizar desde
1980.
En la actualidad, con la puesta en operacion de los satelites
ha Morelos se cuenta con la capacidad suficiente para responder al
crecimiento que pudiera plantearse a corto y mediano plazo.
E
IR
17

20. 1
1
DATOS
00 Los servicios de conduccion de senales de datos se
iniciarion en 1969.
La mayoria de los circuitos operan entre 2400 BPS y 4800 EPS.
En esta categoria hemos incluido a la telegraf ja. En este aspecto
los mayores usuarios son la propia DGT y TEEJENALES. Dentro de los
grandes usuarios destacan los bancos que han sido siempre de los
usuarios mas importantes para los servicios de conduccon de
senales de voz, datos y telegraf ja.
A partir de 1982 (2) inicia su operacion la red publica de
transmision de datos Telepac. Esta red esta catalogada de
conmutacion de paquetes. Es una red muy versatil que ofrece
servicios especializados a precios muy accesibles a los usuarios.
SERVICIOS DE RADIOCOMUNICACIONES
Este tipo de servicios que incluye el de salvamento de la
vida en el mar, asi como el de auxilio medico; la transmision de
mensajes telegraficos y conferencias telefonicas, se empezo a
prestar en nuestro pais en 1967. La cantidad de mensajes
cursados se muestra en la grafica DGT-19.
En esta gama de servicios se encuentran las comunicaciones
radiomaritimas cuyo crecimiento no se puede catalogar como
moderado, sino mas bien bajo. El numero de puertos en que se
encuentran localizadas las estaciones se ha mantenido
1' practicamente fijo en 16.
Se destaca que un numero importante de embarcaciones
pequenas no cuenta con equipo de radio. Otro grupo
dispone de equipo propio en tierra y un tercer grupo utiliza los
servicios publicos ofrecidos en puertos de los EUA.
En 1981 se inaugura la estacion "Tierra adentro' de
Nopaltepec para ofrecer servicios de tipo intercontinental y en
- altamar.
(2)-* El servicio inicio su operacion en forma experimental en
1980.
18

21. r'
1
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TELEFONIA RURAL
1.0 Antecedentes Historicos.
En 1949 se creo el Comite Nacional de Comunidades
Vecinales en la Secretaria de Comunicaciones y Obras Publicas
(SCOP) cuya funcion era la construccion de caminos y de
lineas telefonicas. A raiz de la division de la SCOP en la SCT y
la SOP en 1959, las funciones de construccion de caminos e
instalacion de enlaces telefonicos se separaron y en 1960 se
creo la Comision de Telecomunicaciones Vecinales dentro de la
SCT.
L En 1973 se creo la Comision de Telecomunicaciones
Rurales (CTR) en la DGT, organismo encargado de proyectar el
desarrollo y coadyuvar a la implantacion de sistemas para
telefonia rural. (4).
La demanda del servicio puede cuantificarse en terminos
del numero de comunidades rurales existentes en el pais. Se
estima que en 1984 existian mas de 31 054 poblados de 100 a 500
L de
habitantes y
poblados
mas de 13 300 de 500 a
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2 500 habitantes.
en 1964 a 1 373
El numero
en 1974,
beneficiandose cerca de 3.5 millones de habitantes.
2.0 El Servicio
La telefonia rural tiene como objetivo lograr que las
comunidades que se encuentren marginadas economica y socialmente
se incorporen al desarrollo del pais.
Las poblaciones que cuentan con este servicio se muestra en la
grafica DGT-20.
3.0 Conclusiones
El servicio de telefonia rural de 1964 a la fecha se ha
L desarrollado en forma demasiado lenta, comparandolo con el
volumen total de la demanda potencial y con el desarrollo de la
electrificacion rural.
(4)-* El medio rural incluye a poblaciones menores a los 2 500
habitantes.
19

22. 1
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En 1964 el numero de localidades beneficiadas por telefonía
rural apenas si alcanzaban ser el 4% de las localidades del mismo
tipo que contaban con energia electrica. En 1974,las localidades
con telefonia rural representaban un 8% de las electrificadas, lo
cual implica que en 10 anos solo se habia avanzado un 4% con
respecto a los avances de la electrificacion rural.
En 1975, la poblacion beneficiada por telefonia rural era
aproximadamente el 22% del total de la poblacion rural
[ beneficiada con energia electrica, y un 17% del total de
poblacion que habitaba localidades entre 100 y 2 500 habitantes,
lo cual implica que queda por desarrollar un gran esfuerzo para
llegar a cubrir cuando menos las localidades que cuentan con
ul electricidad.
Desde el punto de vista financiero, el servicio unicamente ha
experimentado egresos (originados principalmente por la operacion
e inversion) por considserarse corno un servicio eminentemente
social, lo anterior ha producido problemas en la selecion de
tarifas adsecuads que permitan fijar una política financiera
-, sana, que por lo menos genere ingresos suficientes para cubrir
los egresos por los conceptos antes mencionados.
LAS COMPUNICACIONES
(TELEPROCESO DE DATOS/TELEINFORMATICA)
Este servicio ofrece a los usuarios capacidad de computo y
paquetes de programacion via terminales de computo o computadores
interconectados por las redes de telecomunicacion.
01
Aunque su nacimiento oficial fue reconocido en 1972, la
primera aplicacion la realizo el Banco de Comercio con
participacion de la DGT en 1969, al iniciar la automatizacion de
su banco en la ciudad de Cuernavaca, cuyas terminales quedaron
interconectadas a un computador en la Ciudad de Mexico. Por otra
parte, Banamex iniciaba su programa de compunicacion por las
mismas fechas.
En 1974 se firman contratos de agentes, quienes a nombre
de la SCT ofrecerian el servicio al publico. En 1980 el gobierno
federal toma la decision de reservarse exclusivamente la
prestacion de los servicio prioritarios y abrir al sector privado
la prestacion de este tipo de servicios mediante concesion o
permiso.
20

23. 1
Desde diciembre de 1980, la SCT inicio la prestacjon de estos
servicios enfocados a sistemas de inforrnacjon ejecutiva en las
areas de planeacjori corporativa, control presupues -tal,
presentacion grafica, bases de datos y otras conexas.(INFONET)
Al igual que las comunicaciones, la compunicacion, esta unida
e intimamente a las aplicaciones que se le den a los
computadores interconectados con medios de comunicacion que
dia con dia son mas amplios.
El mercado es extenso y diverso por la variedad de
modalidades y de aplicaciones que potencialmente tienen estos
servicios. Por otra parte, mantienen una gran dependencia
tecnologica del exterior, en cuanto a equipos, sistemas
operativos y programacion.
Las compunicaciones; no han tenido el desarrollo esperado,
pese a presentar ventajas importantes tanto para los usuarios
grandes con aplicaciones de paquetes especializados que requieren
gran capacidad de recursos de computo, corno para lOS usuarios
pequenos a los cuales se les abre la posibilidad de tener acceso
a estos servicios sin inversiones importantes en infraestructura
y costo en el personal de operacion.
En otro orden de ideas, este tipo de servicios es rentable;
pero requiere esfuerzo de ventas, de educaciori para el usuario y
de apoyo en las aplicaciones.
T E R E
1.0 Antecedentes Historicos
Ante la llegada a Mexico de los servicios de reservacion
automatizada para algunas de las empresas extranjeras que
volaban a nuestro pais, las empresas nacionales se encontraron en
franca desventaja comercial.
En 1973 Aeromexico y Mexicana (AM y MX), en conjunto
contrataron los servicios de reservaciones con la empresa Mutual
Computer Services, filial de Continental Airlinez.
Las companias de aviacion mexicanas formaron la empresa TERA
(Tele Reservaciones Arcas) con el proposito de establecer un
centro de reservaciones en el pais, que sirviera a ambas
companias.
-
- 21.

24. id
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En la segunda parte de 1977, la SCT decide establecer el
servicio de reservaciones, al cual le denomina TERE (TEle
REservaciones) con el proposito de servi r a las companias aereas
y extender posteriomente sus servicios al ambito del turismo
(hoteles, transbordadores, ferrocarriles, autotransportes, renta
de autos, excursiones, etc.).
El centro inicia su operacion en abril de 1980 con paquetes
de programacion de varias empresas aereas.
El sistema inicia sus operaciones cón un trafico de de
a' millones de mensajes anuales que ha variado de conformidad con el
numero de pasajeros abordados por las empresas.
En la infraestructura operan concentradores pertenecientes a
AM y MX asi como la totalidad de las terminales.
A partir de 1983 se le presta tambien el servicio a
Aerocalifornia y Servicio de Transbordadores.
2.0 El servicio
Constituye un servicio especializado para las lineas aereas
nacionales, aunque con la tendencia de extenderlo a
transbordadores, hoteles, pullman y autotransporte.
El servicio se inicia con 1792 terminales instaladas en c.
f paises. Este servicio incluye otros tales como: el de hoteles,
tarjeta de credito, busqueda de equipaje perdido,
comercializacion para las mismas empresas, etc.
El crecimiento medido en numero de terminales se muestra en
la grafica DGT-22.
En 1986 se reemplaza el equipo de computo original,
existiendo planes para utilizar otro paquete de programacion.
Originalmente el tiempo de respuesta al usuario era menor a 2
segundos y el equipo con su configuracion inicial tenia la
capacidad de procesar 32 mensajes/segundo en las horas de mayor
demanda. En la actualidad el tiempo de respuesta se ha elevado a
niveles de 3.0 a 3.6 segundos y aun permanecen pendientes la
satisfaccion de ap1icaciones planteadas por las lineas aereas.
22

25. 1
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48. Id
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A finales de 1985 la prestacion del servicio paso a SERTEL,
organismo desconcentrado del subsector comunicaciones.
3.0 Ingresos
Los ingresos provienen fundamentalmente del numero de
pasajeros abordados. Por cada pasajero se hacen cargos que
presentan ciertas modalidades.
Los ingresos se muestran en la grafica DGT-25
El ingreso/pasajero se muestra en la grafica DGT-26
4.0 Conclusiones
El servicio, en su estado de desarrollo actual, depende
fundamentalmente de los pasajeros que sirven AM y MX. Las
reservaciones como un sistema integral al servicio del turista y
el hombre de negocios presenta expectativas importantes al
permitirle a hoteles pequenos su oferta en el mercado nacional o
internacional y al usuario potencial contar con un rango de
alternativas mayor que las que ofrecen en la actualidad solo las
grandes cadenas hoteleras.
L B- EL SERVICIO TELEGRAFICO NACIONAL
TELEGRAFOS NACIONALES
(TELENALES)
E 1.0- ANTECEDENTES HISTORICOS
Siete anos despues del envio del primer telegrama,por Samuel
F. E. Morse, en Mexico, mediante decreto del gobierno de la
Republica, firmado por don Joaquin de Herrera, el 10 de mayo de
1849, se otorga la concesion correspondiente a Don Juan de la
Granja. La primera linea se inaugura el 5 de noviembre de 1851
entre la ciudad de Mexico y Nopalucan, Fue.
El 27 de marzo de 1867, el presidente Benito Juarez reserva
la prestacion del servicio al gobierno federal por considerarlo
de relevancia estrategica.
El 15 de noviembre de 1897 se firmo un convenio entre el
gobierno de Mexico y las empresas Mexican Telegraph Co.
All American Cables y Western Union Telegraph Co.
r
23

49. En 1903 se establece el primer enlace radioelectrico entre
Cabo Haro, Son. y Sta. Rosalia, B.C.. Esta tecnologia se utilizo
importantemente d.urante la revolucionde 1910. Al promulgarse
la Constitucion de 1917, se establece que el gobierno prestara
el servicio en forma exclusiva.
Durante la administracion del presiaente Alvaro Obregon el
servicio recibio un impulso importante al iniciarse la
utilizacion de los teleimpresores en 1924.
El lo. de abril de 1926 se firmo otro convenio con las
empresas Mexican Telegraph Co, All American Cable y
Western Union Telegraph Co, mismo que termino el 16 de junio de
1949. (3).
En 1933 se fusionan las Direcciones Generales de Correos y
Telegrafos. Al separarse el 7 de Marzo de 1942, se crea la
Direccion General de Telecomunicaciones. (4)
En ese ano se introduce el empleo de los sistemas de corrientes
portadoras.
2.1- TELEGRAMAS.
El servicio telegrafico, el padre de los servicios de
telecomunicacicnes, esta en descenso. De 27.1 millones de
telegramas que se cursaron en 1972, (5)- en 1985 ya se habia
reducido al 50%. Grafica-TGN-01.En cuanto al numero de telegramas
por ano por cada 100 habitantes la cifra de 49.11 en 1970 decayo
a 17.29 en 1985, lo cual representa el 30.2% de la primera cifra.
Grafica TGN-4.
En 1985 por cada familia (6)-se enviaron 0.86 de
telegramas/ano. Menos de un mensaje al ano. En 1970 este
parametro era de 3.2. TGN-3.
(3)-* El 16 de junio se festeja el dia del empleado de
bé telecomunicaciones.
E
(4)-* El 14 de febrero, en la actualidad se celebra el dia del
telegrafista, para conmemorar un incidente en la central
telegrafica Mexico, que fue el inicio de la separacion de
las dos direcciones.
24

50. 0
Ir 2.2- GIROS.
El servicio de giros, es un servicio de transferencia de
fondos. Un servicio bancario. La densidad, en terminos de
poblacion que en 1970 fue de 14.0 giros por cada 100 habitantes,
en 1985 le correspondio un valor de 14.37. Grafica TGN-5
Considerando el periodo 1970-1985 el numero de giros crecio
el 57.7 (7.1 millones a 11.2 millones). Grafica TGN-1
Por otra parte con relacion a los giros, la cantidad situada
en el mismo periodo paso de 3 700 millones de pesos a 4 456 a
precios de 1970. (7) Ver grafica TGN-5
La cantidad situada por cada giro a aprecios constantes ha
disminuido con el tiempo. En 1970, la cantidad situada por giro
fue de 521.13 pesos y en 1985 de 397.86 pesos que representa una
disminucion del 23.6%. ver grafica TGN-6.
3.0- INGRESOS.-
En el renglon de ingresos se contabilizo el correspondiente
a telegramas y giros, asi como los premios por la cantidad
situada (1%).
Los ingresos en 1970 fueron de 181.4 millones de pesos y en
1985 de 111.1. Lo anterior representa una disminucion en
terminos reales del 63.3% (grafica TGN-9).
4.0- EGRESOS.-
Los egresos a precios constantes en el periodo 1970-1985
pasaron de $416.5 millones a $423.2 con un incremento del 1.6%,
esto es que han permanecido practicamente constantes. Grafica
TGN-9.
(5)-* 27.1 millones de mensajes pagados, corresponde al maximo
cursado en la historia del servicio.
(6)-* Una familia promedio igual a 5 miembros.
(7)-* En algunas publicaciones se contabilizan la totalidad de
los telegramas, que incluyen los telegramas internos de
servicio. Para fines comparativos, tod,as las cifras de
valores monetarios estan consideradas a precios de 1970.
25

51. 5.0- DEFICIT.-
En 1970 el deficit fue de235.1 millones de pesos y en 1,985
de 312.1. En el periodo de referencia el deficit crecio en 32.7%.
Ver grafica TGN-10
6.0- EFICIENCIA OPERATIVA.-
En cuanto a la eficiencia operativa se puede apreciar que
6 ha disminuido tambien, al pasar en 1970 de 3,244 mensajes por
empleado, a 1,611 en 1985. (8) Lo anterior representa una
disminucion del 101.3% en el periodo de referencia. En otras
palabras la eficiencia en 1985 es el 50% de la correspondiente a
1970. Ver grafica TGN-7.
Analizado con otros paametros, el numero de mensajes
empleado por dia (9)- paso de 10.40 a 5.16. Grafica TGN-8.
7.0- OTROS.-
Es importante senalar que el costo por cada mensaje que en
1970 era de 13.01 pesos paso a ser en 1985 de 17.06. Mientras
L. que el precio al publico fue de $5.67 y $ 4.47 respectivamente.
Grafica TGN-11.
En 1970 el subsidio por mensaje fue de 7.34 pesos y en 1985
del 12.59. Grafica TGN-12.
En 1970 el subsidio por mensaje fue del 229.4% y en 1985 del
381.7%. (Grafica TGN-13).
Por cada peso que paga el publico el gobierno aporta 3.82
para servirle.
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En 1986 la SCT decide seguir manejando el servicio co:i la
empresa descentralizada Telegrafos Ni:ies
(TELENALES) . Organismo Publico Descentralizado.
(8)*- El termino mensaje se aplica a la suma de telegramas mas
giros.
(9)*- Se consideran 6 dias por semana de disponibilidad del
L servicio.
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26

52. áw
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8.0- CONCLUSIONES
EL SERVICIO
Separando los servicios basicos que ofrece TELENALES en giros
y telegramas se puede comentar que:
- El servicio de telegramas., en numeros absolutos, viene
disminuyendo con una tendencia franca. Al correlacjonarlo con la
! poblacion, esta tendencia se hace mas notoria aun. El numero de
telegramas por 100 habitantes en 1985 es de 17, mientras que en
1970 era de 49. (Grafica TNG-4).
Durante los anos bajo analisis se han notado altibajos en
el servicio, que corresponden a los aumentos tarifarios.
(Grafica TGN-14).
Ello podría sugerir que existen otras alternativas para el
envio de los mensajes. Tal vez el telefono o en casos menos
urgentes el correo.
Lo anterior no sucede en el servicio de giros en que pese a
la los aumentos tarifarjos ha mantenido una correlacion con el
aumento de la poblacion. Los giros, en este sentido son menos
sensitivos a las modificaciones tarifarjas lo cual implica una
mayor necesidad y tal vez menos alternativas de satisfaccjon.
Es conveniente indicar que aun en poblaciones donde existen
sucursales bancarias, la poblacion de bajos recursos sigue
recurriendo al servicio de giros, posiblemente por costumbre o
• porque le es mas accesible, desde el punto de vista de confianza.
- EFICIENCIA OPERATIVA
El personal ha aumentado sensiblemente en el periodo 1970-
1985. Este crecimiento asociado a una dismjnucjon en el volumen
del servicio a traído una disminucjon en la eficiencia a niveles
del 50% de los que se tenian en el ano de referencia. En la
grafica TGN-8 se aprecia el numero de mensajes diarios por cada
empleado.
CANTIDAD SITUADA
Es tambien importante senalar que hasta 1981, en relacion a
la cantidad situada, se aprecia un incremento en el valor
absoluto (grafica TGN-5). Sin embargo, al relacionarlo con el
numero de giros se aprecia una disminucion en este crecimiento.
Ver grafica TGN-6.
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70. DEFICIT.
El deficit se vio aumentado en un 32.7% entre 1970 y 1985.
Desde el punto de vista economico el servicio muestra un
deterioro cada vez mas agudo.
INGRESOS/EGRESOS
La relacion Ingresos/Egresos en terminos porcentuales
muestra una disminucion importante, en 1970 esta relacion era del
77.2% y paso a ser en 1985 del 35.62%.
La relacion mencionada representa el 46.1% de lo que se
tenia en 1970. Grafica TGN-5.
Por otra parte el numero de oficinas tambien ha decaido de
2,778 en 1970 a 2,433 en 1985. Grafica TGN-16 . El numero de
oficinas para cada millori de habitantes disminuyo de 54.3 a 31.2
en el periodo analizado. Ver grafica TGN-20 . Este ultimo valor
representa un 61.5% del correspondiente a 1970.
C-EL CORREO.
SERVICIO POSTAL MEXICANO
1.0 ANTECEDENTES HISTORICOS.
Dentro del grupo de servicios de Comunicacion, en los que existe
una transmision directa de mensajes o su equivalente, el correo
es el mas antiguo. En Mexico, nuestros antepasados mexicas
caracterizados por su espiritu de conquista, desarrollaron para
ello todo un sistema de apoyo en el que la comunicacion rapida
fue factor importante. Por ser la guerra esencial para mantener
su sistema politico, religioso y economico, el correo nacio y se
desarrollo como parte del ejercito mismo: Para ello emplearon a
gente especialmente preparada a quien llamaban PAYNANI, (el que
corre ligeramente) que recorria trámos de posta a posta
(TECHIALOYAN), a gran velocidad, llevando el mensaje oral, o el
escrito (codices o pinturas).
r Al arribo de los espanoles, Hernan Cortes utilizo el mismo
sistema de correo existente, haciendo uso de los paynanis de los
pueblos enemigos de los aztecas. Una vez conquistada Tenochtitlan
el 13 de agosto de 1521, Cortes mantuvo el mismo sistema de
correos existente, sin efectuar cambios sustanciales.
28

71. -
Durante el periodo de 1521 a 1579 fueron creados algunos
ayuntamientos, quienes junto con las autoridades constituidas
sufragaban los gastos de la correspondencia oficial. Los
.mensajeros empleados eran llamados 'propios, designacion que aun
se usa en la actualidad.
Un cambio trascendente en la politica del manejo del correo,
ocurrio en los anos de 1581 y 1591, en los que por Reales Cedulas
de Felipe II, se termino con los llamados privilegios y se mando
que todos los oficios publicos fueran vendibles y renunciables,
quedando entre ellos los de Correos Mayores. Con lo anterior, el
servicio publico de correos quedo en manos de los particulares
quienes obtenian por compra la exclusividad de prestar este
servicio, cobrando por ellos los derechos que se les fijaban por
medio de una tarifa especial.
En 1706, Felipe V, rey de Espana incorporo a la corona
todos los oficios publicos, quedando incluido el de Correo Mayor:
En la Nueva Espana no fue posible que se cumpliera este
ordenamiento, debido a la exiguidad de las cajas reales del
virreynato. En 1764, fueron creados en Espana los llamados
"Correos Maritimos, lo que obligo a una reestructuracion de los
servicios postales, suprimiendose el puesto de Correo Mayor en
tierra para hacer compatibles los servicios maritirnos y de
tierra. Lo anterior provoco la reorganizacion de estos servicios
en la Nueva Espana y la llamada Junta de Incorporacion, encargada
de estos problemas, logro por disposicion contenida en Real
Decreto de 27 de noviembre de 1765, la incorporacion del oficio
de Correo Mayor de la Nueva Espana al Estado. Comunicada que fue
esta resolucion al virrey en turno, Joaquin de Monserrat, Marques
de Cruillas, este por bando de 20 de junio de 1766, fijo el lø.
de julio de ese ano como fecha para incorporar definitivamente el
oficio de Correo Mayor al Estado.
Como dato historico mencionare que las oficinas del
Correo Mayor de la Nueva Espana estaban localizadas en la calle
llamada de Rejas y Bajos de Balvanera, pero el pueblo la comenzo
a designar como de Correo Mayor, nombre que ostenta hasta la
fecha.
Al brote de la Guerra de Independencia, la operacion del
correo se vio alterada por las medidas de proteccion que la
Administracion Principal de Correos de Mexico dicto en
acatamiento a las instrucciones que recibio de la Direccion
General de Correos de Madrid.
p
29

72. id
Estas instrucciones, recibidas en junio de 1811,
incluian restricciones a las carreras normales de los
E
correos; V.gr. las carreras de Tulancingo, Zirnapan y Toluca se
limitaron a ser semanales; se ordeno el despacho semanal de las
correspondencias, tanto publica como oficial; no se permitia que
coches ni mulas cargados se acercaran a las escoltas; se prohibio
el envio de bultos o paquetes, etc.
El sesgo que tomo la guerra de Independencia, con la
muerte de Morelos en 1815, la de Francisco Javier Mina en 1817,
la aprehension de Ignacio Lopez Rayon y Nicolas Bravo, etc., hizo
que por Real Orden del 14 de octubre de 1817, se reestablecteran
( las carreras de los correos y por Real Orden del 19 de junio de
1818, se mando regularizar el servicio de correos en todas sus
oficinas.
Al corisumarse
gobierno de la primera
Generales de Mexico y
Secretaria de Estado
Interiores.
la Independencia de Mexico en 1821, el
Regencia coloco a las Administraciones
Veracruz. bajo la jurisdiccion de la
y del Despacho Universal de Relaciones
E
Durante 1824 se registro otro cámbio en la dependencia
de corr eos, ya que por Decreto del 16 de noviembre la
Administracion General de correos de Mexico paso a depender de la
-. Secretaria de Hacienda. Con anterioridad, por Decreto del Supremo
[ Poder Ejecutivo de fecha 27 de mayo de 1823, la Administracion
General de Veracruz habia sido incorporada a la Administracion
General de Mexico, o sea que en aquel ano, la unica
Administracion General era la de Mexico.
La promulgacion de la Constitucion de 1857 ratifico la
existencia del Correo como monopolio del Estado. Este monopolio
siguio rigiendose basicamente por la Real Ordenanza de Correos,
MY
Postas y Caminos de 1794; sin embargo, esta ordenanza sifrio
modificaciones adecuadas al espiritu del clausulado de la
Constitucion de 1857.
Con la caida del imperio en 1867, se hizo efectivo el
ordenamiento del presidente Juarez, dado en decreto del 3 de
septiembre de 1863 en San Luis Potosi, referente a la dependencia
del correo de la Secretaria de Relaciones Exteriores y
Gobernacion. Como esta Secretaria se dividio en des, los correos
quedaron bajo la jurisdiccion de la Secretaria de Gobernacion.
El 30 de agosto de 1674, se ordeno que las Oficinas
Federales de Hacienda facilitaran fondos a las Administracines de
Correos, cuando estas lo requirieran.
30

73. 991
1
El comienzo de un cambio radical en la
operacion del Correo en Mexico se inicio el lo. de enero de 1884,
fecha en que comenzo su vigencia el Codigo Postal promulgado el
18 de abril de 1883. Este codigo fue la realizacion de algunas
ideas ya expresadas con anterioridad por brillantes
Administradores Generales como Valentin Qomez Farias, Guillermo
Prieto, I'iatias Romero y Pedro de Garay. La vigencia de este
codigo represento la supresion operacional del antiguo sistema
postal, siendo lo mas significativo que este servicio ya no se
considero como renta del Estado, sino como servicio publico,
administrado y sostenido por el Estado, con todas las ventajas
que esto representa para el usuario y conservando la
caracteristjca de monopolio del Estado.
El segundo codigo postal mexicano fue promulgado el 23
• de octubre de 1894 y entr6 en vigencia el lo. de enero de 1895.
Para estas fechas el Correo ya era una dependencia de la
Secretaria de Comunicaciones y Obras Publicas, que habla sido
creada en 1891. Este codigo siguio siendo fundamentalmente el de
1883, con las modificaciones pertinentes para incorporar al
servicio postal las facilidades de transporte por ferrocarril.
Durante los anos de
hicieron algunas modificaciones
de secciones y departamentos,
trascendente fue la del lo. de
la Direcciori General de Corr
General de Correos.
1897, 1899 0 1901 y 1902, se
organizativas ampliando el numero
pero la que tuvo una importancia
julio de 1901, en la que se creo
os en vez de la Administracjon
Ante la necesidad imperiosa de reglamentar las
L comunicaciones y los transportes, el gobierno mexicano promulgo
en 1931 la Ley Sobre las Vias Generales de Comunicacion y Medios
de Tansporte, cuyo libro sexto estaba dedicado a las
Comunicaciones Postales. En este libro se segregaron aquellas
disposiciones de caracter de organizacion interna que eran
factibles de enviar a un reglamento. Un ano despues, en 1932, se
promulgo una nueva Ley de Vias Generales de Comunicacjon, que por
lo que hace a correos, permanecio inalterable.
En 1933 se decreto la fusion de los servicios de Correos
y Telegrafos, creandose la Direccion General de Correos y
Telegrafos, con la idea de que en esta forma se lograra un mejor
servicio a menor costo.
1
u 31

74. 1
rá
Como consecuencia del desarrollo logrado en los medios y
vias de comunicacion, el 31 de dicieribre de 1939 se promulgo la
Si "Ley de Vias Generales de Comunicacion', que tomaba en cuenta el
desarrollo logrado en el pais.
Ante los problemas presentados por la fusion de los
servicios de correos y telegrafos, el Ejecutivo decreto el 7 de
marzo de 1942, la separacion de estos servicios, creandose las
Direcciones Generales de Telecomunicaciones y Correos.
- Nuevamente en 1951, ante el acrecentamiento de las
facilidades de transportacion, fue necesario modificar el libro
si sexto de la Ley de Vias Generales de Comunicacion, aclarando
algunos conceptos, de tal manera que su interpretacion resultara
correcta. Como consecuencia de las modificaciones hechas al
1
libro sexto, se reorganizo la Direccion General de Correos,
para adaptarse a las necesidades existentes.
Los ordenamientos de la Ley de Secretarias y
Departamentos de Estado del 24 de diciembre de 1958, originaron
la creacion de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes y la
de la Secretaria de Obras Publicas, desapareciendo la Secretaria
de Comunicaciones y Obras Publicas. La Direccion General de
Correos paso a depender de la primera, habiendose efectuado una
reorganizacion de esta direccion en 1964, mediante el Reglamento
Interior de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes.
El 21 de agosto de 1986 la Direccion General de
correos se transforma en el Servicio Postal Mexicano, organo
descentralizado de la SCT.
r 2.0 EL SERVICIO.
El servicio lo presta la Direccion General de Correos por
medio de administraciones, sucursales y agencias. Las ultimas
estan atendidas por agentes honorarios.
El servicio se proporciona a aproximadamente el 50% de la
poblacion.
Entre 1970 y 1976 el numero de administraciones permanecio
constante en 1188 administraciones. Entre 1976 y 1982 se
L instalaron 165 administraciones, 91 sucursales y se aumentaron 15
agencias postales. En la grafica SPM-5 se muestra el crecimiento
u
32

75. historico del cubrimiento de poblaciones del servicio y en la
misma grafica SPII-5 la variacion porcentual anual del mismo
pararnetro. El ritmo de crecimiento del país y la velocidad de los
sucesos requieren del correo una mayor velocidad en la
transferencia del servicio. En un porcentaje importante, el
publico emplea otros medios denominados "correos paralelos' como
pueden ser desde servicios de mensajería local; por lineas de
autobuses o acreas y los servicios de empresas transnacionales,
como DHL, TNT, SKY PACK, etc. En otros casos algunas
organizaciones manejan su propio servicio de correos.
Lo anterior ha dado como resultado una disrninucíon en el
volumen de piezas manejadas por correos, tal como se muestra en
la grafica SPM-3 Al medir la densidad en terminos de la poblacion
del país se observa una disminucion. Grafica SPM-4.
En la grafica SPM-3 se muestra tambien la variacion
porcentual anual del volumen de correspondencia y en la grafica
SPM-4 la variacion correspondiente a la densidad.
3.0 INGRESOS.
Los ingresos presentan una disminucion del 29 % en el
periodo 1970-1985. El desenvolvimiento historico de este
parametro se presenta en la grafica SPM-6. La misma grafica
muestra la variacion anual.
En cuanto al ingreso por pieza manejada se presenta una
disminucion del 31% en el mismo periodo. La grafica SP14-7
muestra este fenomeno, así como las variaciones anuales
correspondientes.
4.0 EGRESOS.
Los egresos en el periodo 1970-1985 han sufrido un
decremento del 29% (grafica SPM-6) En la misma grafica se
muestran las variaciones porcentuales anuales de los egresos. Los
egresos por pieza postal se muestran en la grafica SPM-7.
5.0 INVERSIONES.
Las inversiones en correos en terminos relativos han sido
erraticas y de una magnitud media. La grafica SPM-13 muestra este
parametro.
33

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88. há
1
6.0 DEFICIT.
La grafica SPM-9 muestra el deficit en este servicio.
7.0 EFICIENCIA OPERATIVA.
Como resultado de la disminucion de la demanda del servicio
se presenta una disminucion en la eficiencia medida en terminos
de piezas por empleado, como se muestra en la grafica SP1-10. La
misma grafica muestra la variacion porcentual anual de este
indicador.
8.0 CONCLUSIONES.
El correo no esta creciendo en su oferta al ritmo que esta
creciendo la poblacion. El desarrollo urbano en localidades donde
se ofrece esta perdiendo su calidad al quedar nuevas arcas
residenciales sin la recoleccion y reparto. Enviar una carta
implica trasladarse al centro de la poblacion y recibirla
implica lo mismo (listas de correo y buzones).
Esta calidad probablemente ha desviado parte de la necesidad
de comunicacion al uso del telefono, al "CORREO paralelo y en el
caso de las organizaciones ademas, a un uso mas intensivo del
Telex y la transmision de datos.
L. LA TELEFONIA
TELEFONOS DE MEXICO
(TELMEX)
Ni
1.0.- ANTECEDENTES HISTORICOS
La historia de la Telefonia, se remonta al ano de 1876, cuando
Alejandro Graham Beil culmina con exito sus investigaciones y
logra inventar un aparato capaz de reproducir la voz a distancia,
revolucionando asi los medios de comunicacion existentes hasta
ese entonces.
Es tal el impacto social de la invencion del telefono que en
1878, la Secretaria de Comunicaciones y Obras Publicas otorga la
1
34

89. 1
E
primera concesion a la Cornpania Telefonica Mexicana para el
establecimiento del servicio telefonico publico. En ese mismo ano
se realiza la primera comunicacion telefonica en el pais entre la
Cd. de Mexico y Tialpan.
La Primera Conferencia Internacional, se realiza por primera vez
en el mundo en 1883 entre las ciudades de Matamoros, Tamps.,
y Brownsville, Texas. En 1888 aparece el primer directorio
telefonico de nuestro pais, que incluia un poco mas de 830
suscriptores.
En 1907, inicia sus operaciones en Mexico la Compania E. M.
Ericsson, con 500 suscriptores, introduciendo un sistema
telefonico de bateria central, lo que constituyo un notable
avance tecnologico para la epoca.
I1
En 1926, Ericsson instala el Servicio Manual de Larga
Distancia. Un ano despues, se inaugura el servicio de Larga
Distancia.
En 1941, las companias de Telefonos Ericsson y Mexicana fusionan
sus lineas telefonicas, tanto para el servicio local como para el
de Larga Distancia y en 1948, se efectuo el enlace autornatico de
L. los dos sistemas en el D.F.
r
Durante la administracion del Lic. Miguel Aleman, en 1949 se crea
la empresa Telefonos de Mexico, aue adquiere primero las
concesiones y propiedades de Telefonos Ericsson y despues (en
1950), los bienes y concesiones de la Compania Telefonica y
Telegrafica Mexicana.
Durante 1950, se realiza la mexicarilzacion del capital de la
Empresa al adquirir inversionistas mexicanos la mayoria de las
acciones de Telmex.
En 1966, se inaugura el Servicio LADA 91 "Larga Distancia
Automatica", que permite al usuario establecer desde su propio
aparato llamadas de larga distancia nacionales. Para poder
realizar los cargos, se introduce tambien el sistema de
facturacion automatica.
El dia 2 de diciembre de 1967, se pone en servicio el aparato
1 telefonico 1 millon con una conversacion entre la senora Dolores
L Rivera y el Presidente Gustavo Diaz Ordaz.
En agosto de 1972, el Gobierno Federal adquiere el 51% de las
- acciones de Telmex, convirti.endose entonces en una empresa de
participacion mayoritaria estatal.
35

90. hi
líl
Durante 1973, el Presidente Lic.Luis Echeverria pone en servicio
las instalaciones del Centro Telefonico San Juan y en agosto del
mismo ano, el telefono 2 millones.
En 1987 se integra a Telmex la Empresa Temor que venia sirviendo
a la mayor parte de la poblacion de Baja California.(10)
2.0 EL SERVICIO.
E Es conveniente senalar que el servicio telefonico en el pais
ha venido creciendo ano con ano en terminos del numero de
lineas. Ello se muestra en la grafica TF-1 en la que se ha tomado
como referencia el crecimiento de la poblacion total y urbana.
La tasa de crecimiento ha venido disminuyendo como puede
apreciarse en la grafica TF-2, pasando de 18.3% en 1970 a 4.5% en
1985. Debe anotarse que este parametro muestra una tendencia al
crecimiento entre 1964 y 1975 en el que se alcanza un maximo del
14.75%. A partir de ese ano se inicia una tendencia descendente.
La grafica muestra como referencia la variacion porcentual
anual en el crecimiento de la poblacion, que muestra una tedencia
descendente tambien.
Se ha tomado como parametro el numero de lineas, por
t ser mas representativas de la capacidad disponible, que el numero
de aparatos que dependen de la utilizacion externa de la
capacidad instalada por parte de TELMEX.
En la grafica TF-3 se muestra el numero de lineas por
cada 100 habitantes urbanos considerando que el ambito que sirve
TELMEX es el medio urbano, el cual incluye a toda la pobiaciori de
mas de 2500 habitantes. Al igual que en el numero de lineas se
presenta un crecimiento en terminos absolutos. Sin embargo la
tasa correspondiente viene reduciendose con el tiempo como
' tendencia general, desde 1975, ano en que se presenta un valor
maximo de 9.61%, llegando en 1985 a un valor del 1.52% que es
menor que el crecimiento de la poblacion (2.38%).
(10)*- Las cifras corresponden a Telmex., que son
representativas del servicio a nivel nacional.
1
pt
36

91. 1
u
Al relacionar el numero de lineas con la poblacion es
conveniente observar el comportamiento exclusivamente de las
lineas residenciales que son las destinadas al uso en los
hogares. En cuanto a los habitantes, es conveniente tomar en
cuenta el numero de familias para tener una imagen mas exacta
del desenvolvimiento de la telefonia como servicio al hogar. Con
relacion a la tendencia mostrada en esta grafica se concluyen
los mismos comentarios generales que para los otros indices: a
partir de 1975 se muestra una tendencia descendente de un maximo
L del 12.44% a 3.18% en 1985. En la grafica TF-4 se presenta la
misma informacion restringida al medio urbano.
La grafica TF-5 muestra el crecimiento anual de las
lineas en el area metropolitana de la ciudad de Mexico, asi como
su densidad por cada 100 habitantes. El crecimiento se ha
mantenido a una tasa muy baja, comparable a la correspondiente a
la poblacion. Mientras que la variacion porcentual ha venido
decayendo de un valor maximo del 13.9% alcanzado en 1971, hasta
un valor del 3.0% registrado en 1984, la densidad de lineas se ha
mantenido practicarnente estable en los ultimos 10 anos con un
valor medio de 7.5%. Ello indica que en terminos relativos no se
ha presentado desarrollo del servicio en el area metropolitana.
Es importante visualizar el crecimiento de los
telefonos publicos y su relacion con la poblacion. Se muestra en
L la grafica TF-6 la densidad correspondiente por cada millon de
habitantes. Como puede observarse en los ultimos anos a partir de
1978 se ha mantenido este parametro sin crecimiento relativo. Ha
r presentado incluso pequenos decrementos negativos con relacion al
crecimiento de la poblacion.
r Tambien es importante senalar que la densidad de la
L1. Ciudad de Mexico es de las mas altas del pais y la mayor en
terminos absolutos.
.4
Pasamos ahora al area de la of erta y la demanda de este
servicio.
Se observa que aun con las modificaciones negativas de
lar la situacion economica, la demanda viene creciendo con una tasa
muy importante.
La of erta que viene aumentando en terminos relativos con
una tasa moderada hace que la demanda insatisfecha venga
aumentando ano con ano la barrera que las separa. Esta
informacion se muestra en la grafica TF-7.
37

92. El numero de poblaciones que cuentan con el servicio
telefonico ha venido en aumento constante al pasar de 2462, en
1970 a 5476 en 1985 (grafica TF-8).Lo anterior representa el
14.8% de crecimiento promedio anual. Se observa que a a partir de
1970 se presento un desplome importante para situarse al rededor
de un 6%. (Grafica TF-9).
En la grafica TF-10 se presenta el crecimiento de lineas
y el PIB. En la grafica TF-11 puede observarse la variacion
porcentual anual para uno y otroparametro.
El numero anual de conferencias telefonicas de larga
distancia nacionales e internacionales se muestra en la grafica
TF-12. Se observa que en 1983 se presentauna disminucion en la
tasa de crecimiento como resultado posiblemente de
modificaciones a la situacion economica.
En 1970 fueron respectivamente 56.4 y 7.1 millones.
En 1985 se registraron 608.4 y 60,6 millones
respectivamente.
El periodo analizado registro un incremento en las
conferencias nacionales del 1078.7% y en las internacionales del
853.5% con promedios de crecimiento anual del 17.38 % y el 15.78%
respectivamente. (grafica TF-13). La grafica muestra una
tendencia a la baja en los dos servicios, llegando a variaciones
negativas el trafico internacional en 1982 y 83.
En la grafica TF -14 se muestra el numero anual de
conferencias telefonicas de larga distancia nacional e
internacional por linea. L a grafica muestra que la tendencia al
crecimiento para el trafico internacional es muy debil, mientras
que para el nacional es muy significativo.
Los incrementos correspondientes fueron para las
conferencias nacionales del 247.1% y para las internacionales del
198. 6%.
El resultado observado, se debe entre otros factores a
que al aumentar el numero de lineas se tiene mas probabilidad de
utilizar la red para satisfacer la necesidad de comunicacion. Por
otra parte con el tiempo, los individuos conocen y aprenden a
utilizar el servicio para un mayor numero de aplicaciones.
38

93. El trafico internacional esta mas intimamente ligado con
las interrelaciones entre organizaciones e individuos a nivel
global. Su crecimiento debe guardar una correlacion con el
comercio exterior y el turismo internacional.
En la grafica TF-15 se muestra el crecimiento anual
en terminos porcentuales. Es interesante que el
comportamiento ha sido totalmente erratico con varios valores
negativos en las conferencias internacionales, que seguramente
estan ligadas a nuestras relaciones economicas internacionales.
3.0- INGRESOS.
Los ingresos por el servicio a precios constantes
crecieron de 1970 a 1985 de 1,874,8 millones a 4,362.4, lo cual
representa un crecimiento del 232.7% en ese periodo (grafica TE'-
16). Las variaciones anuales correspondientes se muestran en la
grafica TF-17. Como puede observarse se presenta un
comportamiento erratico.
Los ingresos anuales por linea teleforiica disminuyeron de
$2,279.39 pesos a $1,215.25. Lo anterior implica una reduccion
del 46.7% o que el ingreso por linea telefonica en 1985 fue el
53.3% del correspondiente a 1970. Ello se muestra en la grafica
TF-18. El decrecimiento promedio a partir de 1972 fue del 5%
anual.
4.0 EGRESOS.
Los egresos que en 1970 fueron de 1,498.5 millones de
pesos aumentaron a 2,868.3 millones, que representa un aumento
del 191.4%. Estos datos se muestran en las graficas TF-16. La
grafica TF-17 muestra un comportamiento erratico con tendencia a
la baja para el parametro de incremento de egresos.
Analizado el egreso por linea en funcion del numero de
lineas, correspondio correspondio a 1970 un valor de 1,821.88
pesos y en 1985 a 756.21 pesos. Esta relacion decrecio en el
periodo citado el 58.5% . El egreso por linea en 1985 fue del
41.5% del valor correspondiente a 1970. (grafica TF-18).
99

94. E
1
5.0 UTILIDADES.
En el renglon de utilidades se tienen registrados los
datos siguientes:
En 1970 la utilidad neta fue de 199.6 millones de pesos.
En 1986 alcanzo un valor de 522.5 millones. El incremento
en el periodo fue del 262%. Se observa una cierta estabiliacion
con una pequena tendencia a la baja a partir de 1984.
Estos datos se presentan en la grafica TF-19. La grafica
TF-20 muestra las variaciones anuales que han sido erraticas
alrededor de cero y en los ultimos anos con una tendencia
negativa importante.
Al relacionar la utilidad con las lineas telefonicas se
tienen los siguientes productos: en 1970 la utilidad por linea
alcanzo el valor de 242.80 mientras que en 1985 este concepto se
redujo a 145.56 (grafica TF-21). El decremento fue dci 40.05%, lo
que equivale a decir que la utilidad por linea en 1985 fue el
59.95% de la correspondiente a 1970. La grafica TF-22 muestra las
variaciones porcentuales que en lo general en los ultimos anos
han sido negativas.
6.0 INVERSIONES.
Las inversiones que representan el crecimiento y reemplazo
de la infraestructura han sufrido un incremento muy bajo en el
periodo bajo analis.
En 1970 alcanzaron la cifra de 1,474 millones y en 1935
1,708.9. El crecimiento en el periodo bajo analisis ha sido
critico con varios altibajos. El crecimiento en el lapso fue del
15. 9%.
Esta informacion se presenta en las graficas TF-19 y TF-
20 se observa que las variaciones han sido muy extensas y que en
los ultimos anos se presenta una seria depresion.
En cuanto a las inversiones por linea telefonica se
puede apreciar que mientras que en 1970 fue de 242.80 pesos en
1985 fue de 145.49, lo cual representa una reduccion del 40 08%.
O sea que en 1985 la inversion por unoa fue del 59.92% del valor
correspondiente a 1970. (grafica TF--21)
40

95. 1
Las variaciones porcentuales se muestran en la grafica
TF-22. Que al igual que en el resto de los parametros economicos
muestran oscilaciones muy pronunciadas.
7.0 EFICIENCIA OPERATIVA.
Como referencia en la grafica TF-23 se muestra el
crecimiento del numero de empleados de TELUX y sus filiales.
r La eficiencia óperativa se ha medido por el numero de
lineas por empleado. Grafica TF-24 Dado que la organizacion de
TELMEX incluye a empresas filiales, se presenta tainbien el numero
de lineas por la totalidad de empleados en la grafica TF-25.
En 1970 el numero de lineas/empleado que era de 48.06
paso a ser en 1985 de 95.77. En la grafica TF-25 se muestra la
variacion porcentual de ese parametro.
Como observacion se puede apuntar que el incremento de
las lineas vino disminuyendo hasta tener valores negativos en los
mi ultimas anos, lo cual significa que el numero de lineas que venia
atendiendo un empleado ha empezado a disminuir como se observa
en la graficas TF-24 y TF-25.
8.0 CONCLUSIONES.
hw El servicio crecía entre 1964 y 1978 con una tasa alta,
de das digitos (entre 10,93 y 14.59). En los anos siguientes se
L han tenido crecimientos erraticos que oscilan entre 5.3 y 9%. Con
una tendencia clara hacia la baja al observar las variaciones
anuales de los diferentes parametros.
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1
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41

96. r
1
1
Observemos los crecimientos relativos obtenidos en el
periodo 1970-1985.
CONCEPTO MULTIPLICADOR
Lineas 5.27
Conferencias 10.54
Personal 2.19
Ingresos 2.33
Egresos 1.91
r Utilidades 2.62
Inversiones 1.50
Capital 2.92
Pasivo 2.35
(Capital/pasivo) 1.24
Conferencias Telefonicas.
Las conferencias telefonicas en relacion a las lineas indica que
cada linea de 1985 genera el 41.2% de una linea de 1970. Se puede
inferir que ello se debe a que la relacion de lineas
residenciales a comerciales ha aumentado (paso del 57.8% al 70.6%)
Por otra parte, la penetracion del teleforio esta abarcando
estratos de menores recursos los cuales generan un trafico menor
que los que se incluian en 1970.
Personal.
Es interesante notar que el personal ha crecido en una
correlacion elevada con los ingresos en el periodo analizado. La
"economia de escala perrnitio tener una mejor eficiencia conforme
aumenta el numero de lineas, aunque en los ultimas anos se nota
un menor numero de lineas atendidas por empleado, lo cual sugiere
u una disminucion en la eficiencia, en los ultimas anos.
Ingresos.
En cuanto a los ingresos se puede aplicar la misma conclusion que
para el trafico.
1
42

97. De hecho se aprecia que los ingresos estan unidos estrechamente
al trafico de larga distancia, de donde provienen la mayoria de
los ingresos. Los ingresos por linea bajaron al 44.21% en 1935
con relacion a 1970.
Egresos.
En cuanto a los egresos se aprecia que disminuyeron en terrninos
I
relativos con relacion a los ingresos en un 81.94% a cambio de
una mejor relacion de utilidades y una disminucion en las
inversiones.
E Utilidades.
De los indicadores economicos analizados es el de mayor
crecimiento relativo. Su crecimiento en relacion con los ingresos
fue del 12.45%.
Inversiones.
Las inversiones solo crecieron en 1.5 veces, que con relacion a
los ingresos representa el 64.38%. Este decremento relativo
sugiere ser la causa de la disminucion del indice de
crecimiento de la infraestructura del servicio.
Capital/pasivo.
- En el aspecto de la estructura contable se aprecia que el capital
I
crecio en 2.92 veces y el pasivo 2.35. ello implica una mejora en
la relacion capital/pasivo, que crccio un 1.24 para alcanzar una
relacion del 95.65%. Por cada peso se debe 1.05 pesos.
- En 1970 por cada peso de capital se debia 1.30.
Es importante senalar que la mayoria del pasivo es a largo plazo
y en moneda extranjera. A su vez la mayoria del pasivo se
Id
adeuda en dolares de los EUA.
En otro aspecto, es importante senalar que los ingresos estan
estructurados en tal forma, que dependen en alto grado de los
servicios de LD los que representan e) 83% del total.
43

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126. 1
LD Internacional con el 10.13% de las llamadas LD representa el
50% de los ingresos. Los ingresos provenientes por llamadas de
Larga Distancia Nacional que forman el 89.87% de las llamadas
LD contribuyen con el 33%
En cuanto a calidad, en terminos cualitativos se ha notado una
baja referida al tiempo de invitacion a marcar, tiempo para
completar una llamada, llamadas abortadas, cortes, diaforiia, pero
sobre todo en el personal que tiene contacto con el publico se
aprecia una perdida del concepto de servicio.
LA RADIODIFUSION.
1.0 ANTECEDENTES HISTORICOS.
En 1921 se inicia en Mexico la radiodifusion; el Ing.
Constantino de Tarnava inaugura en Monterrey el 9 de
octubre de 1921 su estacion CYO, por lo que se considera que
es el precursor nacional, aunque existen versiones de que e].
27 de septiembre de ese mismo ano ya se había transmitido un
L programa de radio desde el Teatro Ideal, en el cual cantaron
Maria de los Angeles Gomez Camacho y Jose Mojica. Los
encargados de la transmision fueron el doctor Adolfo Enrique
Gomez Fernaridez y su hermano Pedro, quienes utilizaron un
transmisor De Forest de 20 watts, que sigulo operando hasta
1922.
Los diarios de la ciudad de Nexico descubrieron en la radio
un gran aliado. El Universal ya para enero de 1923 poseia
un receptor con el que lograba obtener inforncioti
exclusivas; y el 5 de febrero del mismo ano el diario F1
Mundo' anuncia la instalacion de una planta receptora en su
redaccion.II
ra tarde del 19 de febrero de 1923 el diario El Mundo
publica una resena de la corrida de toros que se había
verificado en Toluca ese mismo día, noticia posible gracias a
que ese periodico uso el telefono para ganar, por primera vez
en la historia del periodismo mexicano, una informacion a
otros diarios.
Un mes despues el Coronel Jose Fernandez Ramirez organiza la
primera transmision oficial de la emisora JH, de la
L
44

127. Secretaria de Guerra y Marina, en cuya construccion habian
participado Jose de la Herran y Jose Fernando Ramírez. Uno de
los logros de esta emisora que dejo de operar en octubre de
ese ano, fue cuando el 16 de julio de 1923 se transmitieron
desde este Palacio de Mineria los pormenores de la
inauguracion de la Feria de la Radio. Con tan senalado
acontecimiento se inicia en este mismo recinto el control
remoto de la radiodifusion mexicana.
Tambien en 1923 inicia sus actividades la CYB (hoy XEB),
propiedad de la compania cigarrera El Buen Tono, al
transmitir el Grito de Independencia que dio ese ano el
- Presidente Alvaro Obregon.
El 8 de mayo de 1923 se inaugura la estacion radiodifuscra
"El Universal Ilustrado - La Casa del Radio" y el 14 de
septiembre inicia t ransmisiones la CYL, pertenecente a la
misma sociedad . Plutarco Elias Calles utiliza los microfonos
de la CYL durante su campana como candidato a la presidencia
de la Republica. Es esta la primera ocasion en la historia de
Mexico en que la radio se emplea para fines de esta
naturaleza.
Transmitiendo el acto de protesta como Presidente de la
Republica de Plutarco Elias Calles el lo. de diciembre de
1924, inicia sus operaciones regulares la emisora CZE de la
Secretaria de Educacion Publica, que habia sido inaugurada la
víspera. Esta emisora transmitía diariamente boletines
meteorologicos, consejos a los agricultores y una conferencia
cultural de diez minutos, asi como conferencias y audiciones
artisticas.
A traves de la estacion CZE, el 17 de julio de 1928 se da a
conocer el asesinato del General Alvaro Obregon, entonces
presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos para el
periodo 1928-1932.
En 1930, se inicia la i dentificacion de las radiodifusoras
con las letras XE, el Gobierno Federal establece el regimen
de concesion para estaciones de radiodifusion, y otorga la
primera a la XEW, conocida como "La voz de America Latina
desde Mexico". Tambien aparece la XEFO del Partido Nacional
Revolucionario.
45

128. En 1947 se inician las primeras instalaciones en frecuencia
modulada para enlazar los estudios de la radiodifusora con la
planta transmisora; y no es sino hasta diciembre de 1952,
cuando se otorga la primera concesion para operar una
radiodifusora comercial en la banda de FM. La estacicn fue la
XE -FM, dirigida por Alonso Sordo Noriega.
En la actualidad existen en la Republica Mexicana 676
estaciones en AM y 188 FM.
Un punto de enorme trascendencia para la ingenieria mexicana
es el origen de la television en Mexico, que se remonta a
1935 cuando el ingeniero Guillermo Gonzalez Camarena realiza
transmisiones experimentales en circuito cerrado con equipo
que el mismo diseno. En 1940 patenta un sistema de television
en color, muchos anos antes que el uso de la television en
blanco y negro se generalizara en el pais.
El 31 de agosto de 1950 se inaugura la primera estaoion de
television comercial en Mexico: la XHTV Canal 4, propiedad de
Don Romulo O'Farrill; a traves de ella se transmite al dia
siguiente el cuarto informe del Presidente de la Republica,
Lic. Miguel Aleman Valdes.
La estacion XEW-TV Canal 2, de Don Emilio Azcarraga
Vidaurreta, empieza a transmitir en 1951, y en 1952 el
ingeniero Gonzalez Camarena, teniendo como antecedentes los
trabajos y emisiones experimentales que habia realizado, pone
en operacion la XHGC-TV Canal 5.
Hacia 1955 se iniciaron los esfuerzos para llevar los
servicios de la television a todo el territorio nacional a
traves de repetidoras y plantas asociadas; fue de ellas la
primera, la de Paso de Cortes y la segunda, la del Cerro del
Zamorano.
La XEIPN Canal 11 inicia oficialmente sus operaciones en
marzo de 1959 como organismo dependiente del Instituto
Fol itecnic D Nacional; con el aparece la primera estacion de
television cultural y educativa de America Latina.
En enero de 1960 se publica la Ley Federal de Radio y
Television que en su Articulo 4o. establece que 'la radio y la
television constituyen una actividad de interes publico, y por lo
tanto el Estado debera protegerla y vigilarla para el debido
46

129. E
1
PL
L cumplimiento de su funcion social". En el Articulo 5o. dice
que "la radio y la television tienen la funcion social de
contribuir al fortalecimiento de la integracion nacional y al
mejoramiento de las formas de convivencia humana'.
En su Articulo 59 se establece que "las estaciones de radio y
television deberan efectuar transmisiones gratuitas diarias, con
duracion de 30 minutos continuos dedicados a difundir temas
educativos, cultuales y de orientacion social e indica que el
t Ejecutivo Federal senalara la dependencia que debe proporcionar
el material para el uso de dicho tiempo y las emisiones seran
coordinadas por el Consejo Nacional de Radio y Televison.
1' El afan del Gobierno Mexicano porque la educacion, como
derecho establecido en la Constitucion, este al alcance de
todos nuestros conciudadanos, se refleja en el proyecto de
telesecundaria, a cargo de la Direccion General de Educacion
Audivisual de la Secretaria de Educacion Publica, que se
inicia el 5 de septiembre de 1966 a traves de un circuito
cerrado de television.
Los objetivos de este proyecto son, entre otros, complementar
el servicio que en la educacion ofrece la Secretaria de
Educacion Publica; poner a prueba nuevas teonicas
audiovisuales; llevar a los hogares conocimientos otiles,
dosificados y sistematizados pedagogicamerite; hacer llegar
t los beneficios de la educacion media basica a todos los
mexicanos que, por diversas causas, unicamente recibieron
educacion primaria, y otorgar creditos de educacion debidamente
E legalizados.
Las transmisiones de telesecundaria se inician el 21 de enero
de 1968 a traves de la red del Canal 5 de television.
El Canal 13 inicia sus operaciones corno estacion comercial el
12 de octubre de 1968 con la transmision de los XIX Juegos
Olimpicos.
En acuerdo presidencial del lo. de julio de 1969 se establece
la posibilidad de que las empresas televisivas puedan cubrir
sus impuestos con el 25% de sus ingresos o con el 12.5% del
tiempo total de su produccion diaria, y queda estipulado
asimismo que si el Estado no ocupa diariamente el tiempo que
la empresa pone a su disposicion, este prescribe pues no es
acumulable; en tal caso, los concesionarios pueden emplearlo
para fines comerciales.
Olf
47

130. El 21 de agosto de 1969 se publica el acuerdo por el que se
constituye una comision i ntersecretarial denominada Comision
de Radiodifusion para utilizar el tiempo de transmision de que
dispone el Estado en las radiodifusoras comerciales,
oficiales y culturales.
Esta comision queda integrada por dos representantes de cada
una de las siguientes Secretarias: Gobernacion, Hacienda y
CreditoPublico y Comunicaciones y Transportes con caracter
de miembros permanentes. Ademas se integran a la Comision un
representante de la Secretaria de Educacion Publica y otro de
Salubridad y Asistencia, como miembros especiales.
El 21 de marzo de 1972, el Presidente de la Republica Luis
Echeverria Alvarez inaugura la Estacion numero 1 de la
Television Cultural de Mexico (TCM), que luego se convierte
en Television de la Republica Mexicana, y en el decreto
presidencial del 2 de mayo de 1972 se autoriza la ejecucion
del plan y los proyectos de la television rural del Gobierno
Federal.
En este mismo ano el Gobierno de la Republica compra las
acciones de la Corporacion Mexicana de Radio y Television
que operaba el Canal 13 de television, el cual pasa asi a
ser empresa de participacion estatal mayoritaria.
El 4 de abril de 1973 se publica el reglamento de la ley de Radio
y Television y de la Ley de la Industria Cinematografica,
II
relativo al contenido de las transmisiones en radio y television.
48

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137. 1
E
r IV- LA INFRAESTRUCTURA.
(Resumen Historico)
La prestacion de los servicios se apoya en dos infraestructuras
fundamentales: La de Telmex y la de la DGT. En otro nivel menor
ho
se encuentran las correspondientes a TELENALES, SERTEL y COR.REOS.
1.- LA DIRECCION DE TELECOMUNICACIONES.
• La utilizacion de la tecnologia, hasta la mitad de la decada de
los 60's., basicamente la misma que la utilizada en Telrnex,
predominando los enlaces con Lineas abiertas y transductores
simples.
Los sistemas de corrientes portadoras se vinieron utilizando
desde 1942.
En 1957 se implanta el primer enlace radioelectrico de baja
capacidad operando en la banda UHF.
Tambien en 1957 se instalan las primeras centrales Telmex.
En 1963 se empiezan a instalar equipos de microondas de baja
capacidad y es en 1967 y 68, cuando se integra en gran medida lo[ que hoy constituye la red federal de microondas, que inicio Su
operacion en 1968 al inaugurarse la XIX Olimpiada. A raiz del
mismo evento entra en operacion la estacion terrena
qué abrio la posibilidad para establecer enlaces
Tulancingo
directos
1,
con
otros paises en Europa, Sudamerica, Africa y el Cercano Oriente.
En 1967 entraron en operacion las primeras estaciones costeras
para prestar servicios en aguas territoriales o alta mar.
En 1980 empieza a operar la estacion radioelectrica de altas
frecuencias Walter C. Buchanan", instalada en Nopaltepec, Edo.
de Ilexico.
El 15 de junio de 1977 entra en operacion la primera central
electronica Telex de tipo digital. Posteriormente en 1978 inicia
su operacion otra en Guadalajara y en 1979 en Mexico y Hermosillo
para darle una reconfiguracion a la red Telex que ahora solo
cuenta con 4 centrales principales.
&
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