Autor: Miguel Alonzo Calles

1. s
/
EL PAPLL DE LAS EMPRESAS CONSJLTCAS EN INGENIERIA lND3TRIAL
EN EL DESARROLLO DE 1E C0*
Pág s
1 Introduccj6n
2 Marco e eferenca
3 Desarrollo del sector orcductjvc 5
4 El papel de la :ngeniería industrial 1
3 Las empresas consultoras 15
5 Importancia de los servicios de consultoría
en Ingeniera Industrial
7 Conclusiones 23
*
Trabajo presentado por Miguel Alonzo Calles el 24
de enero de 1979 con motivo de su ingreso a La Aca-
demja Mexicana de :ngeniera

2. EL PAPEL DE LAS EMPRESAS CCTCRA5 EN 7 NGENIERIA INDG5TR1AL
EN EL DESLi DE MEXICO
1 Introducción
El presente tiabao os un análisis prospectivo sobre el oaei
empresas consultoras en ingeniea industrial en el desar::Llo de
)LtJ
M4- Con base en el crecimiento econóuics rue se espera a partir
de la explotación do los recursos naturales d-a4-, se olantea co-
mo hipótesis de trabac, cue ej des::rollc c:r conseguirse si i.:s
excedentes se usan desde el comieno cara :orregir las causas de
nuestros orincioslos oroblenas. ?osceriormente, como carte del
tema económicc y social se esboza el camo oua corresponde a la-
geniera industrial (1); para finalmente analizar oroponer el pacel
7t
de las empresas consultoras 4a 4n--e-r4a----n-&i-src_a-l. Por LOS cam-
bios oue recuiere nuestra sociedad, serg necesaria ana narzicinacida
responsable y comoroetida de todos los individuos vroanizaciones.
cor ello se propone como conclusión It tue oodra llamarse el códi-
go moral de los consultores mexicanos en o:enierí industrial.
2 Marco de referencia
Es generalmente aceptado que en el pasado sepuimos un modelo de de-
sarrollo erróneo, que debemos abandonar. En cuanto al crecimiento
(1) Como por varios años se ha dIscutido en Mxico cual s '1 c ,--imrn de la in-
geniera industrial sin haber podido delimitarlo claramente su usa acu.t
una de las definiciones peneraimente aceptz.das y licTerainente mociificada
que dice: 21 inqeniero industrial es el profesional ciue se dedica a]
ño, implantación y oneraccn de sistaas productivos constituidos :r cr' -
bres, móquinas, rnaceriai:o, ecsipos e cruormaco.

3. 2
econmico, se ha dicho aue pese a una tase de incremento promedio
de 6% del ?IB los iltimos 30 años, no se han resuelto los proble-
mas estruc orales, ya que sometimos algunos sectores (como el agr-
t
cola) para apoyar a otros (el industrial Nuestro desarrollo fie
desecruilibrado y el proceso de indus.Lrualizaci5n se orient5 :rinci
palmente a la sustituci6n de importaciones.
A partir de la explotaci6n de nuestros recurscs naturales se
abren grandes exoectativas, se ca estimado un crec:criento del --e
del 7.% para 1979,de 8% para 1980 y poslDlernente mayor en Los S.L
guientes años. El sector ms dinámico, se Dreve será el industrial,
se dice que su crecimiento servirá para apoyar a otros sectores que
debergn tambin crecer a un ritmo mayor que en años pasados.
Se han expresado tambin, algunos planteamennos zue exigen la
canalizaci6n de recursos a determinados sectores con si fin de re-
solver los robisrnas sociales. Se trata de adecuar el ritmo de cre
cimiento econdm±co rara lograr un desarrollo equilibrado.
Como marco de referencia se incluyen algunos indicao s
nuestra realidad ypo idades, sesc-re posteriormente el sec
tor productivo el napel que le
corre er a las empresas consultoras en ingenierTa indüti.l.
lgunos_indicadores de nuestra realidad
- Somos casi 70 tie mex icanos

4. 3
- El 25% de la poblaci6n vive en la Zona Metropolitana de la
Ciudad de México. .
- La desigual distribucin del ingreso'es de las nids altas dEl
mundo.
- El promedio de escolaridad de oblacin es infsicr a los
cuatro grados
)I l2
- Viven en millones de anaifab-os.
el-Unmili6n J= indígenas no habiaespañol.
- Trece millones oc mexicanos (mayores de 15 anos) no han
I.---Q-- primaria.
- 30 e la pohlacin no consume leche
- Mds de la mitad de los campesinos mexicanos producen escasa-
mente lo que necesitan para comer
- El 28% de la pobiacin estg desnutrida
- El dficit de viviendas es de 5 millones
- - localidades pequeñas (menores de 2 500 habitantes) s6lo
el 34.4% cuenta con agua potable entubada.
Sin embargo, no todos los indicadores son negativos, así;
- El 50% de la poblaci6n son jóvenes con menos e 15 años
Nuestra riqueza arqueológica y cultural es de las ms ricas
-
y variadas del .
- Ocupamos el sexto lugar entre los países con reservas de ne
trleo (mas de 45 mil millones de barriles de reservas nro-
badas)
- Tenemos 10 000 kil.6metros de liLorales

5. - Poseemos importantes yacimientos de uranio
- Contamos con zonas turísticas de gran valor.
La soluci6n de nuestrproblemas dista mucho de poderse lograr
s6lo con recursos econrnicos abundantes; securamente son conclic in
necesaria mas no suficiente. La reciente historia eccm:.s del
país nos demuestra que pesa a haber logrado un crecimiento econ6-
mico (6% de tasa promedio anual del PIE) sostenido por es de 3 d
cadas, muchos de nuestros problemas sociales no han podido corregir
j 'J10
se y lo que es ain peor algunosse han agravado; tal es el caso de
la distribuci6n del ingreso.
Solamente con un proceso equilibrado, en donde no se sacrifi-
que un sector por favorecer a otro, en el que no se acraven los pro
blemas sociales, en el cual el hombre sea el objetive central, es
taremos encamingndonos hacia el desarrollo.
Tal proceso requerrL entre otras cosas, que el desarrollo no se
mida slamente por el crecimiento del P19, el aumento de exoorta-
ciones, la disminuci6n de imcrtaciones o la balanza comercial, si-
no que indicadores para medir la distribuci6n del inqreso, la igual
dad de oportunidades educativas, la participación política, el acce
so a la recreaci6n y a la cultura, sean considerados seriamente en
la toma de decisiones polticas.
11

6. 3 Desarrollo del sector productivo
El
Ic eña 1 amieosu-e----s-i rr—hn---s±db-t-e-rr± aeeTrtado Plan
Global dE. ::a ..11o rimo a publicarse s-e-c-- 1
tox.i.a ls.
1 sPin-e-s- 124
1 1o_0 rinQ,.
han propues-tocuatro grandes objetivos nactonales, expre-
sando que ninguno tiene preemine.:.i sobre los demás, sino que la
consecuci6n de uno supone el avance hacia el logro de los otros.
Los objetivos son:
- Mejorar la distribución del ingreso entre las personas, en
tre los factores de la producci6n y entre las regiones gea
gráficas.
Garantizar a roda la oblaci6n al men:s cínimo de bienes
tar e atendiendo con pric:dad las noc-sndades ai 4 mena-
ci6n educaci6n, salud y vivienda.
- Reafirmar y consolidar a Mxico como país Lndependiente
Alcanzar un crecimiento economico, alto, sostenido y en-
ciente..
Estos objetivos constituyen el marco global para la planeactn
nacional. Los planes sectoriales. ctataloS1:i' nales precisan
para sus respectivos niveles y ámbitos de a::in la definici5n cori-
creta de objetivos específicos y logres a alcanzar.

7. El Plan Nacional de Desarrollo Industrial particularmente im-
portante para nuestra rofesi6n, establece las orientaciones estra-
tgicas, los objetivos, las metas, las posibilidades y los instru-
k cJc
mentos que apli-cará el Gobierno Federal para el desarrollo sec-
tor en el periodo de 1979 a 1982. Indica que amiento del i
tren de desarrollo que siguió la economía mexicana desde la Segunda
Guerra Mundial result de cuatro rallas principales en la estructura
econmica; el apoyo preponderante de la industria en el mercado in-
terno, la concentraci6n territorial de la demanda interna en tias
puntos del país, la or±entaci5n de la producci5n a la utituci6n
de inportaciones de bienes de consuno, y la coexistencia de grandes
empresas oligop6licas y de una multitud de pequeñas empresas disper
sas que subsisten en condiciones precarias.
- El Plan támin señala que la posibilidad de superar la
crisis radica en el potencial financiero que ::tndan los exceden-
tes derivados de la exportaci6n de hidrocarburos; y postula la po-
sibilidad de una mayor autodterminaci6ri financiera; la necesidad
de alcanzar tasas ms altas de crecimento econ6mico compatibles con
el objetivo central de acabar con la desocupain hacia finales de
siglo y garantizar al menos un mínimo de bienestar a toda la po-
blaci6n.
Para cumplir cabalmente con los objetivos de la nueva estra-
tegia econ6mic requiere:
Cil Reorientar la producci.6n hacia bienes de consumo hísico, que
son el sustento real de una remuneraci6n adecuada del trabajo.

8. 7
(ji) Desarrollar ramas de alta productividad, capaces de ex
portar y sustituir importaciones de manera eficiente.
la estructura industrial para aprovechar
en mayor medida los recursos naturales del país.
(iv) Desconcentrar territorialmente la actividad econ6mica,
orientando las inversiones hacia costas, las fronte
ras y otras localidades que puedan convertirse en al-
terntivas viables a los grandes centros industriales
del país.
(y) Equilibrar la estructura dei mercado, atacanoo las ten-
dencias a la concentración oligop6lica en las industrias
rs dinámicas y articulando a la gran empresa con la me
diana y w,1 pequeña.
Como prioridades sectoriales el Plan menciona que los bienes
bsicos de consumo y los energ&ticos son el punto de partida. Se
otorga la prioridad rnxima a la agroindustria y a la fabricaci6n
de bienes de capital. Una segunda categoría de actividades or±or
/.2/
tarjas incluye al ndcleo actual de la estructura industrial que
cJ/C ¡
genera ms del 50% de producci6n industrial
Plan determina como prioridades regionales, tres zonas del pais
(puertos industriales, centros estatales de actividad industrial
y áreas de ordenamiento y regulaci6n).
Para conseguir las metas que se propone,el Plan define insttui
mentos de acci6n directa que consisten en estímulos fiscales, apoyos

9. financieros y protecci6n industrial; ademís, da relevancia a la tr;is
ferencia y desarrollo de tecnología destacando el papel clave de las
empresas de ingeniería y consuitoría. Cita su participací6n en el
proceso de inversi6n, desde la realizaci6n de estudios de prefacti-
bilidaci :sta la oporaci6n y mantenimiento de las instalaciones mT
dustriales, hace de -21lo7 agentes centrales en la expansi6n y moder
nizacin de la industria.
Las actividades de consultoría e inaeniería, añade el Plan,
e 11 - -ian a cabo en momentos críticos y en torno a decisiones bísi
cas del proceso de inversi6n. Estos servicios se ubican en una po
sici6n estratgica donde convergen la disponibilidad de recursos fi
nancieros y su transforrnaci6n en inversiones, los institutos de in
vestigacin que generan los conocimientos tcnicos y el aparato pro
ductivo la industria de bienes de capital y los usuarios de maqui-
naria y equipo.
Dados los programas de inversi6n previstos para los pr6ximos
años, resulta patente la necesidad de aumentar el nmero de empre-
sas que prestan servicios de consultaría e ingeniería. Es necesa-
rio tambin orientarlas hacia tipos de servicio, sectores industria
les y regicnes con carícter prioritario.
A pesar de los planteamientos anteriores y como se puntuali-
z6 en la mesa redonda sobro alternativas tecnol6qiccis en la indus-
tria metalmocdnice, organizada por esta Academia, los señalamientos

10. 60
del Plan Nacional de Desarrollo Industrial son insuficientes para
poder concretar la participaci6n de las empresas consultoras en
proyectos específicos. Tampoco define estrnulos para que los con--
sultores nacionales puedan contribuir el desarrollo y s oci6n de
tecnologías y a la diusi6n del conocimiento que les corresponde.
í
El Plande Educaci6n iniciado en 1977 y que en mayo pasa-
do estaoieC objetivos, prioridades y programas y propone metas
cuantitativas, señala cinco objetivos programticos; en particular
resulta d eras para este trabajo el objetivo de vincular la edu
caci6n terminal con el sistema productivo de bienes y servicios so-
cial y nacionalmente necesarios. Se trata de un objetivo educativo
que apoye el crecimiento econ6mico, a través de la formacin de re
cursos humanos; tema de gran interés paraYla. empresas consultoras.
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Urbano buscan dis
minuir el crecimiento del Distrito Federal, propiciar el desarrollo
de ciudades medias, disminuir disoaridades regionales, promover la
desconcentraci6n territorial de industrias y servicios, estimular
áreas rurales y desarrollar la infraestructura de comunicaciones y
transportcs El Plan Industrial hace suyo el objetivos de descen-
tralizar la industria del área metropolitana de la ciudad de Nxico,
11
estableciendo como tneta específica para el añoj 1982: reducir la par
ticipaci6n del Valle de Mxico en el valor bruto de la producctn in
dustrial, del 50% que tiene actualmente, al 40%. Ello supone que
ms de las dos terceras partes del increment.o de produccio: p 1
to para el periodo 1979-1982 deberá darse fuera de dicha area.

11. lo
El Programa Nacional dei' Empleo reconoce como objetivo pri-
mordial la necesidad de aumentar las fuentes de empleo para lograr,
por una parte, incorporar productivamente a la nueva fuerza de tra
bajo y oor la otra, abatir los niveles de desempleo abierto y sub-
.npleo.
Entre las políticas del Plan de Desarrollo Agropecuario se en
cuentra el fomento de las agroindustrias, logrando congruencia con
001
lo señalado p4z el Plan de Desarrollo Industrial como una de sus
prioridades.
Los grandes objetivos nacionales y los planteamientos de los
diversos planes sectoriales, conducen a establecer que en los pr6-
ximos años debemos llegar a la autosuficiencia en alimentos bsicos
y su adecuada distribuci6n, la arnpliaci6n de la cobertura de la se-
guridad social, el avance significativo en educaci6n básica y sis-
temas diversos de capacitaci5n para y en eltrahajo; una mejor vivin
da, y una ms equilibrada distribuci6n de la poblaci6n sobre el te-
rritorio nacional. Sorí necesario adems superar los cuellos de bo
tolla, en especial los de transporte, almacenamiento y distribuci6n.
Veamos ahora algunas implicaciones de los planes para el sec-
tor productivo para despus referirnos a la ingeniería industrial
y a las empresas consultoras.
I,as metas propuestas por el Plan Global de Desarrollo requie-
ren cluplícar el aparato productivo en siete años. Si ademu debe-

12. 11
mos propiciar los bienes y servicios social y nacionalmente nece-
carlos, quiere decir, que crecerán principalmente las empresas aue
los produzcan y quo adicionalmente deberemos desarrollar una buena
cantidad y diversidad de nuevos proyectos.
Un an.lisis reciente del Plan Nacional de Desarrollo Indus-
)/ei,clo ea &D pc -7 CV Tdc?LdIdI 5
trial señala que aproximadamente el 50% del crecimiento del pro
ducto industrial (para 10) se conseguirá con nuevas instalaciones
í~a ,-, t S k~,,fa.. /-
(incluyendoampliaciones
I
y la cora mitad deberá obtenerse a través
de un incremento de productizidad de la planta industrial.
fica esto que todo el sector industrial deberá realizar un qran
esfuerzo para.aprovechar mejor la capacidad instalada y acompañar.0
con innovaciones tecnol6gicas e inteligentes proyectos.
Estudios elaborados por si sector educativo demuestran jue en
la actualidad egrese de los planteles un mayor numero de profesio-
nales a nivel de licenciatura que tcnicos medios, mientras que la
estructura laboral dci país requiere lo contrario. Entre las solu-
ciones que se ha propuesto, destaca el establecimiento de planteles
estrechamente vinculados con el sector productivo; las empresas de-
ti
bern participar en el financiamiento$y en la formaci6n de los pro
fesionales t&cnicos. Debern forme.rse hombres que se adapten al
cambio tecnológico y sean ademas generadores de empleo.
-f-1--)-- Ivordrdper---e-3 --€-entro Nacionade4rd=t-i-vi-d-ad.

13. 12
El sector laboral ha insistido en la capacitaci6n en el tra-
bajo y se apoya en los centros educativos con el fin de conseguir-
la. Adicionalmente a los esfuerzos de capacitación para y en el
trabajo, se ha comenzado a implantar. el Servicio Nacional del Em-
pleo.
4 Patei de la Inqeniería Industrial
La Ingeniería Industrial se ocupa principalmente c 10 istemas pro-
ductivos, aquellos en los que el elemento ccr.trai s el hombre; los
dems elementos son maquinas, equipos, los renantes recursos mate-
riales y financieros y la informaci5n. El ingeniero industrial di-
seña, modifica e implanta sistemas. En esta tarea emplea una gran
variedad de herramientas y las aplica en diversos campos del sector
productivo de bienes y servicios.
Los campos de la ingeniería industrial no le son exclusivos,
así como tampoco lo son los instrumentos que emplea; sus actividades
son complementarias a las que realizan profesionales de otras ramas
de la ingeniería, principalmente la civil,fmecnica y elctri.ca y
otras como la economía, la contabilidad y la administraci6n publica
Lo-
y de empresas.
Las áreas en que mayormente se aplica la ingeniería industrial
son la planeacion y gestion de empress;( investigación de mercados;
localización de empresas; control calidad; evaluación de proyec-
tos; control de inventarios; sistemas de producción, administratives

14. 13
y de informaci6n; selecci6n de tecnologías; desarrollo de
nuevos proyectos y programa3 de capacitación de personal.
Las principales tcnicas que aplica son: estudios do pre-
inversi6n, inferencia estadística, control de proyectos,
diagn6sticos operacionales, estudide costos e producción
evaluaciri de proyectos e investigaci6n de oeracicnes.
Los profesionales de la Ingeniería Industrial c1ebern
ampliar su participaci6n en la concepci6n y desarrollo de
proyectos pertinentes para aprovechar los recursos que ge
nerará la exportaci6n de hidrocuarburos y otros productos.
No basta con proyectos que produzcan utilidades en abstrac
to, nos debe preocupar la producci6n de bienes socialmenLe
necesarios, la generaci6n de fuentes de trabajo y el aurnen
to del productividad.
¿yc LZfl. /
on dos los medios para aumentar la productividad; con
máquinas eficientes y con un mejor desempeño del hombre en
su trabajo. Lo segundo no significa de manera alguna un
mayor esfuerzo físico, sino mayor habilidad y creatividad
del elemento fundamental del sistema. La formaci6n de la
persona es el aspecto ms important€,st se pretende formar
hombres para llenar huecos - como piezas de una máquina -
se fracasar.. Se tieney que formar hombres con habilida-
des y conocimientos suficientes para que puedan desompe-

15. 14
ñar puestos que pporcionen posibilidades de realizaci6n,
favoreciendo la movilidad en el trabajo y en la sociedad en
general. El proceso debe orientarse a formar personas ca-
paces de adaptarse al cambio tecnol6gicc, de aprender a apren
dar.
Las tcnicas de evaluaci6n de proyectos iran ms all de
los indicadorí tradicionales de tasa de retorno, valor prse
te o periodo de recuperaci6n de la inversi6n, dando nfasis al
efecto/costo de un proyecto, a la productividad por tr:j acior
y por unidad de capital invertido a las fuentes de trbajo que
se crean.
La localizaci6n de una nueva planta ademas de tomar en
cuenta los factores que determinan la uhicaci6n ms racional
loe,
para el mejor aprovechamietno de recursos y la reducci6n de
los costos, deher considerar las políticas de desconcentra-
ci6n y de reordenamierto de los asentamientos humanos.
En todo el proceso productivo la calidad es un factor de
terminante. Descla hace varios años las actividades de control
de calidad han sido de interés para la ingeniería industrial.
La promoci6n cia la calidad es una acci6n permanente. Las ex-
portaciones dependen en buena medida de la calidad de los pro
duc Los.
La planeaci6n es en muchas ocasiones reactiva, se hace con
la finalidad de mejorar las cosas porque funcionan mas. Por el

16. 15
contrario, la planeación prospectiva persigue un escenario futu-
ro. Si ademas dicho escenario se establece corno un ideal, lo
Idc
que se desea, se le agrega la calidad/normativa. Y cuando el ideal,
el escenario deseado, se define tomando en cuenta a los invo].ucrados
en el sistema, la planeación es participativa. Este tipo :e planea-
ción es la que interesa a la ingeniería industrial, ?S la que tie-
nc posibilidades de óxito. Aderns, con base en ella debe procurar-
se la implantación de sistemas que aprendan y se adptcn en el tiem-
po. Esto (iltimo, quiere decir que, cada sistema poseerá los meca-
nismos que le permita aprovechar su propia experiencia y tener la
flexibilidad suficiente para modificarse constantemente.
El avance tecnológico exige estar siempre alertas; no es un
nuevo conocimiento aplicado o un nuevo equipo desarrollado en cual
quier parte (generalmente en el extranjero) y ajeno a nuestras ne-
cesidades. Un avance tecnológico es aquel -al menos el que debiera
interesarnos- que (desarrollado en Móxico o en el extranjero) propon
ciona soluciones convenientes a nuestros problemas. Sin duda exis-
ten en el país y—en-- e1 e-tra-nj--e-r-o buen número de nuevas tecnologias
que no hemos podido aprovechar. La bisqueda de alternativas tecno-
lógicas que involucren el aprovechamiento de nuestros recursos ten~
drá gran relevancia en el futuro.
Un país como el nuestro requiere de hombres con iniciativa.
Las actividades óconómicas a desarrollar en el fuLuro presentan gran

17. 16
ía industrial proporciona las ba-des posibilidades: la ingenier
ses t cOmpren d er con facilidad las diversas tócnicas de produc-
ción, de organización y/
¡d
administración.
5 La s emp r e sas consultoras
El proceso de/ crecimiento económico y social plantea problemas ccm-
plejos cuya solución requiere dotes, aptitudes z conocimientos de
gran diversidad. Cuando urge acelerar el crecimiento económico y
se tienen carencias de personal capacitado, un oosi camino es
centrar personas especializadas en organismos que se aboquen a
diseminar los conocimientos a una mayor nómero de organizaciones a
travós de la elaboración de proyectos específicos.
En los- países industrializados, la generación de empresas :on-
sultoras originada principalmente por el dinamismo de la gran empre
sa, ha proporcionado una rserva valiosa de aptitudes y experien-
cias que permiten completar los recursos humanos y tecnológicos que
poseen las organizaciones industriales. El medio de acción de ic
consultores se ha ampliado al grado que en la actualidad existen fir
mas especializadas en practicamente todo tipo de proyectos póblicos,
otras que operan a nivel internacional en muy diversos campos, y se
han creado organismos dentro de instituciones póblicaS y privadas cori
el objeto de ofrecer servicios internos de consultOrí.a a su organi
zación
La existencia de las empresas consul toras encuentra fundnmer&-
taCión en la hipótesis de que ninguna empresa
jnt1tUC (i cuen

18. con personal suficientemente calificado para hallar siertipre la
mejor soluci6n a sus problemas.
El uso inteligente de los servicios de consulta parece estar
asociado al crecimiento y a la expan5n de las organizacionE;
quienes recurren con mayor frecuencia a ello' son el sector phli
co y las empresas de mayor dinamismo.
Entre las razones rn.s comunes para recurrir a los consultores
tenemos
11
acortar el tiempo de ejecuci6n de ics croyectos, obtener
aptitudes y conocimientos tcnicos especializados, enfocar con nue
vos criterios las prácticas establecidas y obtener evaluaciones y
recomendaciones independientes.
Los consultores pueden en términos generales, acelerar la apli
caci6n de aptitudes tcnicas y directivas; ademas ciertos problemas
de diseño, plariificaci6n, instalaci6n de sistemas y estudios de mer
cado no se presentan a las organizaciones con tanta frecuencia como
para que se justifique ci empleo permanente de personal con la ca-
pacidad necesaria para resolverlos.
Los consultores resultan particularmente útiles a empresas
pequeñas y medianas que no pueden perinitirse emplear una amplia va
riedad de especialistas tcnicos o profesionales con carcter por-
m a no n te,
Otra ventaja de empicar un consultor roniste en que EStO so
17
enfrenta en la mayc)ra de los casos a probi ornas nuevos sin tener que

19. 18
ocuparse de resolver cuestiones rutinarias. El agente excrno ge-
neralmente nuede opinar sin prej uicios y h&cer evaluaciones obj e-
tivas, ya que no tropieza con problemas (3e política interna ni con
)as lealtades de la organización. Puede tamhin aplicar ideas y
J 4 e(met 7,
soluciones adoptadas en otros mbitos. Es rns fícillpara un cxtr
fío obtener el apoyo cic terceros en la misma iti::dn. :sto l
timo es de gran importancia cuando se crata de a n sistema quc
implica modificaciones en la organizaci6n.
Los servicios de consultoría indus:rial ole
funcionairnante como sigue: (1
Servicios tcnicos de estudio y nroveccin . Consisten en es-
tudios de viablxdad, proyeccion de las instatuc1:ieS, evalu
ci6n de ofertas, supervisi6n de construccir1 de instalaciones,
puesta en marcha del proyecto y asistencia en la ecapa iniolal
de oDeraciones
Servicios tecnol6qicos. Tnvestigaci6n de los rec:'S eXiStOfl
tes (en un pns, regi6n, etc). EsLjdio sobre .:stertcia
uso de materias primas. Evaluaci6r, y pci 1cccionamiCIt0 de
todos y procesos de produce idn. DisposiCidfl de los el emeticos
de la planta. Diseño y especificaci6fl de equipo. 1cglomC'nL0
y c6ciicjo para los establ.ecimi entos industriales. Normas de
const.rucC in y servicios de sequ r i dad
(1 ) Manu al solir e emp 1 eo ci e con su 1 tor es en pa u es e ri des a 1 lo
ONUDi N York 1 ¶GU

20. 19
/c
4ervicios eco n6micos I Jtp1anificaci6n del desarrollo e inves-
tigacones sobre posibilida(-les econ6micas e indusiriales. Es
tudios de inversi6n.
,j
C' t ltLí-t
/4
Servicios_relacionados_con la gesti6n Reviin y evaluaci6:.
de objetivos y fines de proyectos; estUdio de cuestiones de
direcci6n 7 lanes de producci6n y control ) Investi9aCiOfleS )
Control de inventarios, ,,Control y pomoci6n de a calidad 7 a-
nutenci6n de materiales 3 ontabilida producci6n y de co
tos rlanificaci6n de emPresas :cño e implantaci6n de sis
temas de informaci6fl rrocesamiento electr6nico de datos.
T1 /»t4 1t1-
Programas decaacit6fl stablecimiefltO y dirección de can
tras locales de capacitaci6fl efinici6fl de programas(adie
tramiento.
Asesoría sobre planes de capacitaci.6fl a largo pia
zo.
Los servicios incluidos en los cinco puntos anteriores son
indicativos. Como puede observarse sari de gran diversidad y para
- 1
-
iio
una mayor precisiofl, habria ue definir/cada uno.
' En lugar de ello,
hablaremos ms adelante de aquellos que se consideran de mayor tras
cendencia en el futuro desarrollo del país, analizfldol05 bajo las
perspectivas de nuesLras necesidades y en consecuencia con el carc-
ter innovador que deberí desarrollarSe.

21. 20
6 Importancia do los servicios de consultoría en ingeniería
industrial en México
Combinando los aspectos sobre el desarrollo del sector producti-
yo, la ingeniería industrial y las empresas consultoras podremos
d.
obtener Con cierto detalle, analizando los cruces,el papel espe-
cífico que corresponderá a las firmas consultoras en ingeniería
industrial.
Antes di-#-e -l--, describirá brevemente cual es el pano-
rama actual de los servicios de consultoría en Mxico.
Existefi en el país alrededor de 600 empresas de consultoría
que emplean/cerca de 25 mii profesionales (1). De esta empresas
un 20% son do car.cter internacional, con sede principal en el ex
tranj ero.
En su mayoría, ofrecen servicios en todos los campos indutriales
y aproximadamente el 10% están especializadas en un SOL). El 30%
de las empresas absorbe el 8Ob del personal especializado y ms
del 50% son despachos con menos de 10 empleados.
Algunas de las empresas prestan servicios s6lo al grupo in-
dustrial del que forman parte y las consultorías que no persiguen
fines lucrativos son escasas.
(1) Fondo Nacional de Estudios de prcinvorsi6n. Nnc onal F'jnanci era
3unio de 1978.

22. 21
Como es fcil de comprender, algunas empresas nacen y mue-
ren con los perioclos sexenales dr cjobierno, originando cuantiosos
desperdicios, ya que la inversi6n en la formaci6n de especialistas
s6lo se recupere en baja proporci6n.
Las empresas consultoras se encuentran concentradas en la ca-
pital del país y en las otras dos ciudades de mayor tamaño; aunque
influyo la aglomeración de la industria en estas zonas , los contac
tos interinstitucionales y las relaciones personales son tambin
factores determinantes de la concentraci6n.
La relaci6n de empresas consultoras y establecimientos indus-
tira].es es de 0.004, es decir, que contamos con una firma consul-
11 , j.ts 1-ta /t
tora para cada 250 empresas/sin considerar a las de servicios. Corno
índice de comparaci6n cabe citar que el nrnero de profesonaies de
lo
la química que se dedican a trabajos de consultoría en 4xico, es
p- i-cplo
menor a 1%, mientras que, en los Estadas Unidos es de 5% (1)
Los servicios de consultaría en ingeniería industrial dcbon
desarrollarse tornando en cuenta las necesidades futuras de la in-
dustria.
(1) La Industria Química en Nxico ". Giral, Gonzí].ez y Montaño.
Redacta, Mxico 1978. Esto trabajo señala un grado do substi
tuci6n del 50% entre el ingeniero industrial y el químico in -
dii strial.
.10

23. 22
Con base en las 70 ramas indun':ria]c; (representan el 60%
del producto bruto de la proclucci6n industrial) que señala como
prioritarias el Plan de Desarrollo Industrial y de acuerdo con
las carencias de servicios de consultora indicadas en algunos
estudios, propongo las princ.pales áreas que a mi juicio raque
rirg.n los servicios de consul.toría en los pr6ximos oos.
1 Fabricaci6n de maquinaria y equipo para la industria pe-
trolexa y petroquiaica
2 Fabricaci6n de productos petroquímicos (fibras derivadas,
hule, resinas sintticas, plastificantes, productos inte
medios y materias primas)
3 Productos para medicamentos
4 Maquinaria y equipo para la industria elctrica
5 Fabricaci6n de maquinaria y equipo para la construcci6n
6 Fahricaci6n de calzado de cuero, tela o plstico de consu-
mo popular
7 Aparatos y accesorios de uso domstico.
8 Fahricaci6n de equipo auxiliar de transporte
9 Hilados y tejidos
10 Fabricaci6n de prendas de vestir
11 Materiales para la construcci6n
12 Maquinaria y equipo industrial diverso (mquinas-herramien-
tas, tubora, bombas, maquinaria agrícola, para minas, com-
pro-;oras, mquinas para cemento, imprentas, forjas, recipien
tos a presi6n, inturcambiadores de calor y calderas, equipo
para la industria del plstico, etc)
13 Fabricaci6n de cemento

24. 14 Plantas metalúrgicas
15 Fabricaci6n de equipo y accesorios para la prestaci6n de
servicios (6ptica, comunicaciones e] ctricas y electr6ni-
nas, c6rnputo eiectr6nico, equipo de seguridad industrial
y herramientas de mano)
16 Productos para uso industrial (cidos, sales inorgánicas,
alcalis sdicos y p.otsicos)
17 Maquinaria y equipo para la producci6n de alimentos
18 Fertilizantes
19 Alimentos bsicos de origen animal (leche y derivados, carne,
pescados)
20 Insumos para el sector agropecuario
21 Aliriientos bsicos de origen vegetal
22 Fabricaci6n de equipo de transporte
23 Otros productos de consumo no duraderos (jabones y deter -
gentes, envases, útiles escolares, papef y cart6n).
24 Refractarios y abrasivos industriales.
7 Conclusiones
Las empresas consultoras desempeñan una funci6n importante e ).os
procesos de industrializaci6n. En Mxico, el numero de las empre
sas consultoras crecerá aceleraclemcnte en los pr6ximos años; en
particular, aquellas que incluyan servicios en ingeniería indus-
trial aumentaran su participaci6n sobre todo en aspectos relacio
nados con el. desarrollo y la aplicaci6n de la tecnología.
23

25. 24
El prometedor futuro no vendrá por sí solo, ademís del di--
namismo que dehr-, rá caracterizar a las firmes de consu].toría, ten-
drín que contribuir conscientemente al desarrollo del país. A
continuaci6n se describen en forma propositiva cuales son las prin
cipales funciones que corresponder.ri a los consultores en inge-
niería industrial.
e
eleccion de tecnologías ror
los conocimientos que poseen
y la experiencia de proyectos diversos, las einpreses consultores
-en especial las que manejan las t;nicas de la ingeniería indus
trial- tienen aptitudes para seleccionar la tecnología mís apro-
piada para un fin determinado. Se deher d-tt-c-±-r la adopci6n de
tecnologías intensivas en mano de obra, e impulsar las alternativas
tecnol6gicas que procuren el mejor aprovechamiento de nuestros
recursos; ejemplo de ello son las tecnologías de reciclamiento.
Transferencia_de tecnología. Los consultores pueden actuar
como catalizadores de los problemas industriales e identificar
áreas de investigaci6n para las instituciones especializadas. Pue
den tambin, transferir tecnologías exitosas en uso, entre ramas
industriales, entre regiones y entre empresas. So deberá evitar
el empleo de tecnologías ajenas a nuestras necesidades y ser espe
cialmente precavidos con algunas deslumbrantes tecnologías extran
jetas. Los consultores en inqoriiería industrial pueden jugar un
papel vi tal como puente entre el .Jnsti tuto do ¿nvcstigaci6n que de
sarrolla una tecnoloqía y su aplicaci6n comercial en la industria,
dems de ser promotor de tecnologías apropiadas.

26. 25
Fomento a la pequeña y mediana empresa. Como se ha dicho
son las empresas grandes las que tradicionalmente han empleado los
servicios de las firmas de consultoría. La mayor restricci6fl de
la pequeña empresa es el costo de los servicic. La Secretaría de
Patrimonio y Fomento Industrial ha propuesto la organización de pa
queñas empresas en grupos complementarios para poder lograr eco-
nomías de escala: se ha iniciado la conformaci6n de un grupo en el
rea inetalmec.nica. Los consultores podrn colaborar en esta tarea
identificando grupos de empresas en ista y otras ramas industriales
Conforme se avence en esta acci6n, se podrín proponer proyectos a
los distintos grupos que cubrirían el costo de los servicios de co
!cd
suitoría y los resultados serian de utilidad parailas empresas que
componen el grupo.
La experiencia de 25 años del Fondo de Garantía y Fomento a
la Industria Mediana y Pequeña (FOGAIN) le ha permitido constatar
que los problemas que padece la pequeña y mediana empresa son oc
ntcj.JaJ3' i-1Q
sionados)por ieficiencias en administraci6n, producci6ntecnolo-
gía y comercializaci6n de sus productos. En todos estos campos,
los consultores en ingeniería industrial pueden, en mayor o menor
grado, hacer útiles aportaciones.
ormaei6n de recursos humanos y capacitaci6n de trba dos.
De no contar con hombres capaces y eficientes se corre el riesgo
de fenar el creemiento econ6mico. Para los nuevos proyectos que

27. 26
so desarrollen se deberán prever los recursos humanos que se
requieren y con el prop6sito de elevar la productividad serí
necesario capacitar a los trabajadores- Las firmas consulto-
ras podrán incluir en todos sus trabajos la definici6fl de por
files ocupacionales y programas de capacitaci6n. Establecie
co la vinculaci6n entre las empresas y los planteles educati
vos y centros de capacitaCi6n.
Desde hace algunos años, varias
instituciones se han especializado en la recopilaci6n y clasi
ficaci6fl de informaCin sobre la soluci6fl a diversos problemas
de la industria y los servicioS.
lgunoS han trabajado tambifl
en la difusi6fl de la informaCi6n entre las empresas. Los consul
tores pueden coadyuvar en esta tarea.
Compr0111 iS2l1
Las empresas consultOraS actafl e influ
yen en el contexto social. Los problemas del país les incumben
y juegan su papel en el desarrollo. Además de las funciones men
cionadas anteriOrmeflte su actividad deberí coadyuvar a resolver
otros aspectos: sern especialmente útiles en la tarea de evitar
las bruscas i.nterrUPCi01e5 que ocurren cada seis años en proyec-
tos de interis nacional. Por ello, la independencia do las fir
mas consultoras es una de sus características relevantes.
sí como es falso que pueda existir la
tífica pura, ajena a las consecuencias que produZCat los
hllaZ'
gos en el bienestar o destrucci6fl de la humanidad, las emprPsaS

28. 27
consultoras necesariamente asocian su actividad a una determinada
escala de valores. A la firma consultora le corrsponde una ta-
rea integradora que a partir de los planes nacionales y políticos
gubernamentales relacione a los centros de investigacj6n cori las
aplicaciones comerciales en la industria, que fortalezca la for-
maci6n de los ingenieros industriales, que permita aprovechar la
informaci5n de centros especializados y que conciente 6e s. aom-
promiso social se contituyan en una de las plataformas de despe-
gue del desarrollo nacional.
Propongo a nuesta Academia que a través de sus mecanismos
operativos contribuya a difundir el papel que corresponde a las
empresas consultoras en ingeniería industrial, con la seguridad
de que el interés de todos sus miembros por el desarrollo y bie-
nestar del país apoyarí el mejor aprovechamiento de nuestros re-
cursos para conseguir el futuro que anhelamos.
MAC* lmg