El documento analiza diferentes perspectivas sobre las áreas metropolitanas en Colombia. Menciona que aunque es un fenómeno ampliamente reconocido en Latinoamérica, varían las denominaciones como área, zona o región metropolitana. También discute la necesidad de ir más allá de definiciones basadas solo en población y densidad, y reinterpretar la relación entre ciudad y lo urbano. Finalmente, revisa diferentes posturas a favor y en contra de las áreas metropolitanas como esquema de asociación territorial.

1. Estado del arte
En estos términos, según el Instituto de Estudios Urbanos / Universidad Nacional de
Colombia - Sede Bogotá (2016), en Latinoamérica tal fenómeno ha sido ampliamente
reconocido, pero varían las denominaciones, siendo el más frecuente, el de Área
Metropolitana pero también se habla de zona, comunidad o región metropolitana. Lo
cual coloca en evidencia la falta de claridad que existe sobre la misma (p.24).
Ante lo cual, en esta misma obra se propone ir más allá de la “clásica reflexión” con
referencia a algunas categorizaciones frecuentemente reconocidas comourbano a partir
de los orígenes de población y las densidades relativas, o la referencia a los
denominados perímetros mediante la reinterpretación de la ciudad y el fenómeno
urbano. Lo cual se logra a partir del vacío conceptual existente entre la “ciudad”, como
hecho físico, y “lo urbano”, como hecho territorial, a través de la reinterpretación de la
ciudad y el fenómeno urbano (Instituto de Estudios Urbanos / Universidad Nacional de
Colombia - Sede Bogotá, 2016, p. 24).
Ya que, según Restrepo Ramírez (2015) con la promulgación de la Ley 1454 de 2011 o
la Ley de Ordenamiento Territorial (LOOT) el país siguió siendo apático frente a la
problemática del territorio rural y sus habitantes, a la que se debe regresar después de
regresar dentro de los marcos de los acuerdos para el cese al fuego. Por ello, el mismo
autor propone un acercamiento a pensar en el territorio, específicamente el Oriente
Antioqueño, bajo la institución de la provincia como la respuesta adecuada para la
organización y planificación de un conjunto de municipios en una región determinada
con el fin de adelantar de manera autónoma procesos de desarrollo local asociativos. Y
así demostrar, porque el Oriente Antioqueño dadas sus características debe acoger a la
provincia como el esquema asociativo adecuado.
Sin embargo, al analizar las prácticas de Asociación Territorial realizadas por los
municipios en Colombia reconocidas por la Constitución Política de 1991.
Rodríguez María (2013) invita a las entidades territoriales existentes y las
creadas según lo establecido por la Carta Magna a gestionar su desarrollo
endógeno. Para así, determinar la validez en la coexistencia de dos esquemas
de Asociatividad Territorial como las Asociaciones de Municipios (AdeM) y las
Áreas Metropolitanas (AM). Por ello, se debe evaluar tal situación e intentar
demostrar lo inconveniente e innecesario de esta duplicidad mediante un análisis
comparativo integral de las AdeM y las AM desde el marco jurídico que rige su
conformación y funcionamiento así como de ciertas características territoriales
de los municipios que las componen y que son de carácter más cuantitativo, sin

2. dejar pasar los alcances de sus actuaciones tras el despliegue de sus
competencias dentro del ámbito territorial puesto bajo su jurisdicción; con el fin
de determinar el grado de incidencia que tienen las entidades asociadas en los
procesos de crecimiento y desarrollo urbano de los municipios que se acogen a
ellas (pp. 20-22).
Así pues, hay otros autores defensores de la figura de asociación territorial del
Área Metropolitana. La cual es entendida por León & Ruiz (2016) como un
proceso social y económico espacial de los sistemas urbanos, por lo que se
puede asumir también como un proceso de un subsistema urbano específico. En
este contexto, se debe comprender el proceso de metropolización de las
principales grandes ciudades colombianas a lo largo de siglo XX y parte del
actual como la formación dinámica de estructuras espaciales y de jerarquías
urbana por medio de la evolución espacio-temporal de las mismas en el marco
de su re-acomodamiento poblacional (pp. 21-37).
Igualmente, Cadena (2008) las percibe como una posibilidad práctica y jurídica
en Colombia de generar entidades administrativas de planificación, cuyo objetivo
primordial es la satisfacción de necesidades o intereses comunes de los
municipios que integran esta clase de entidades (pp. 50 – 62).
Para ello, se debe analizar como la coordinación de acciones e inversiones en el
contexto de marcos normativos y legales que promueven la descentralización, la
participación ampliada, el aumento de las libertades ciudadanas y la equidad
social.
Ahora bien, al realizar realiza un balance sobre el papel de las políticas de
desarrollo urbano en el crecimiento de las metrópolis, y como la especialización,
la diversidad, los encadenamientos y la geografía de los otros factores traen
beneficios a la formación de Áreas Metropolitanas se puede explicar cómo el
poder económico de las áreas metropolitanas se relaciona con la dimensión de
sus aglomeraciones demográficas y productivas, con la evolución de los
sistemas urbanos, para así, satisfacer las Necesidades Básicas Humanas (NBH)
en relación a un cierto nivel de calidad de vida (Ramírez & Parra-Peña S., 2013,
8).
En esta medida se deben analizar los cuatro problemas básicos de la
configuración del poder metropolitano, cuya ilegitimidad e inconstitucionalidad
debe demostrar el predominio de los alcaldes de las llamadas ciudades "núcleo"

3. sobre las instancias de la democracia municipal de su propia ciudad y de la de
los demás municipios; la ausencia de formas de democracia participativa social,
empresarial, etc., en las juntas metropolitanas, lo que le resta base social y
legitimidad a las áreas en su territorio; la omisiónde las consultas populares para
la validación de las áreas metropolitanas que preexistían a la Constitución de
1991; y la anexión impositiva de un municipio a un área ya existente, posibilidad
que quedó abierta en el régimen legal vigente (Ríos, 2003).
Bibliografía
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León, N. & Ruiz, C. A. (2016). "El sistema urbano en Colombia y la formación
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Rodríguez María, A. J. (2013). “La asociatividad territorial en Colombia. Una
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4. a su función e impacto sobre el territorio”. Barcelona: Máster Universitario en Gestión y
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