una reseña breve acerca de la gerencia

1. 1. INTRODUCIÓN
El mundo es hoy en día más complejo, dinámico y diverso, lo que no admite una visión única,
sino que requiere una aproximación plural. Por ello, los sistemas de gobiernos tradicionales,
basados en la jerarquía y la unilateralidad, altamente estado-céntricos, no son suficientes ni,
incluso, idóneos para hacer frente a los problemas, desafíos y retos que surgen. Tampoco lo
son las aproximaciones al mercado como, por ejemplo, a través de la privatización.
Estos nuevos escenarios plantean al gobierno retos cada vez más difíciles, presentado
democráticamente. Como consecuencia, la credibilidad y la legitimidad de los gobiernos se
han visto directamente afectadas y, paralelamente, los modelos tradicionales de
representación democrática y de formulación de los objetivos sociales se han puesto en duda.
Tampoco los retornos recientes al mercado, que se han planteado como reacción a la crisis
del Estado de bienestar.
A finales del siglo XX las Sociedades del Conocimiento y el fuerte avance de la tecnología
que impulso la globalización causando una nueva acepción de lo que hace el Gobierno, es
gracias a la Administración Publica burocratizada y la nueva gestión pública de la cual nace
la Gobernanza que es un modelo totalmente distinto de gobierno donde se da apertura a una
mayor interrelación entre los distintos niveles de gobierno, organizaciones de empresas y la
sociedad civil.
La gobernanza significa una nueva forma de gobernar más cooperativa en la que las
instituciones públicas y las no públicas, actores públicos y privados, participan y cooperan en
la formulación y aplicación de la política y las políticas públicas. El surgimiento de la
gobernanza propone un cambio en las maneras tradicionales de proceder por parte de los
poderes públicos. La asignación imperativa, la dirección jerárquica y el control de los procesos
políticos están siendo sustituidos por nuevas formas de regulación basadas en la negociación
y la coordinación.
En el Ecuador la NGP surge con cambios en los modelos de organización y dirección,
existiendo un nuevo modelo organizacional más conocido como “organización por procesos”
y en el ámbito de la dirección se han hecho esfuerzos para que en algunos casos los
funcionarios sean nombrados por concurso de merecimientos, sin embargo al ser puestos
políticos es muy difícil poder combinar el conocimiento técnico con lo político.

2. 1. CONCEPTO EXPLICATIVO
Desde la perspectiva centrada en el estado, gobernanza es definida como:el arte de liderazgo
público, en el cual el actor principal es el estado. Por lo tanto, el régimen político, la gerencia
pública, y la capacidad del gobierno son elementos críticos para la buena gobernanza. Esta
perspectiva enfatiza la necesidad de que existan mecanismos quedirijan, guíen a la sociedad,
y adjudica este papel al estado en forma preferencial.
La "gobernanza" se utiliza ahora con frecuencia para indicar una nueva manera de gobernar
que es diferente del modelo de control jerárquico, un modo más cooperativo en el que los
actores estatales y los no estatales participan en redes mixtas público-privadas». La
gobernanza se caracteriza por adoptar una perspectiva más cooperativa y consensual que la
que se había dado en los modelos tradicionales de gobernar.
El modo de manejar un país ha ido cambiando periódicamente, esto debido a que, en primer
lugar, por la necesidad de introducir a los actores privados y las organizaciones
representativas de intereses en la prestación de servicios, lo que ha permitido que los
gobiernos hayan podido mantener sus niveles de prestación a pesar de los recortes
presupuestarios que ha habido. En segundo lugar, por fomentar la participación,
especialmente si tenemos en cuenta que la gobernanza implica la inclusión de actores
privados y sociales en la gestión del sector público. Finalmente, por existir una relación de la
prestación de servicios públicos con la legitimidad que se había visto ampliamente criticada
por diferentes sectores durante la crisis de los años ochenta y noventa.
2. ¿Para qué sirve la gobernanza?
“La gobernanza se dice que es una suma de gobierno y confianza.
Es el estilo de funcionamiento de una sociedad."
Pablo Chirif
En primer lugar, por la necesidad de introducir a los actores privados y las organizaciones
representativas de intereses en la prestación de servicios, lo que ha permitido que los
gobiernos hayan podido mantener sus niveles de prestación a pesar de los recortes
presupuestarios que ha habido.
En segundo lugar, por fomentar la participación, especialmente si tenemos en cuenta que la
gobernanza implica la inclusión de actores privados y sociales en la gestión del sectorpúblico.
Finalmente, por existir una relación de la prestación de servicios públicos con la legitimidad

3. que se había visto ampliamente criticada por diferentes sectores durante la crisis de los años
ochenta y noventa
Aspectos claves de la forma de gobernar:
 La Legitimidad, que significa actuar con justicia, permitiendo la participación de la
sociedad civil, atendiendo sus demandas, y convirtiendo sus decisiones en políticas
públicas.
 Las Políticas para reducción de la pobreza por medio de oportunidades de empleo,
disponibilidad y acceso a los recursos (incluyendo la tierra y los recursos naturales y
medios de producción); así como la equidad en la provisión de servicios públicos.
 La Protección del medio ambiente, mediante el uso sustentable de los recursos
naturales.
 La Tenencia de las tierras y la equidad en el acceso a ellas.
 La Estabilidad o capacidad del gobierno para adaptarse a un entorno cambiante.