Integración de la
perspectiva de género
en las
Políticas Sociales
15 a 18 de mayo, 2017
2
Un grupo con interés y muy motivado, ¡gracias a todas y todos!
3
OBJETIVO. Facilitar los conocimientos básicos para incorporar la
perspectiva de género en la planificación de Políticas ...
¿Cómo abordar las relaciones de
género desde las Políticas Sociales?
4#EvaluacionDeGenero
Para
empezar
5
1
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Un conjunto de actuaciones que pretende alcanzar un propósito
que modifica una situación previa valorada como problemáti...
7
REALIDAD FUTURO
PROBLEMA PROBLEMA
ACCIÓN
ACCIÓN
ACCIÓN
RESULTADO
INTERVENCIÓN
Marco de análisis
# P l a n i f i c a c i ...
8
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El marco de análisis
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Ideas
sobre Género
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¿De qué hablamos cuando hablamos de género?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
12
El género como constructo
Feminidad
Masculinidad
Construcciones sociales que responden a
las realidades del contexto.
F...
13
El género como herramienta teórica
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Determinismo Natural
“La biología es destin...
14
El género como herramienta teórica
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Determinismo Natural
“La biología es destin...
15
“ (…) el sexo de una persona lo determina la naturaleza mientras que su género lo
elabora la sociedad”
IV Conferencia M...
16# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Determinismo Natural
SocialDeterminismo
“La biología es destino”
“La cultura es...
17
“En algunos estudios, la idea de que el género está construido implica cierto
determinismo de significados de género in...
18# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Determinismo Natural
SocialDeterminismo
“La biología es destino”
“La cultura es...
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¿El género como herramienta teórica?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
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1. Diferencia sexual de nacimiento (dualidad genital
mayoritaria)
2. Asignación genérica
3. Proceso de asimilación de l...
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1. Diferencia sexual de nacimiento (dualidad genital
mayoritaria)
2. Asignación genérica
3. Proceso de asimilación de l...
23
24
Determinismo Legitima la relación binaria entre los sexos/géneros
Androcentrismo Construye la vida social desde el punt...
25
El género como herramienta de intervención pública
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Principio de igualdad y per...
26
El género como herramienta de intervención pública
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Exposición de Motivos, LOI,...
27
¿Género o
sexo?
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Dimensiones
de la desigualdad
de género
30
CONCRETAR
Para planificar políticas adecuadas que no reproduzcan la desigualdad
Reto
Administraciones Públicas
Manifest...
El mapa
31
3
32
Marco de análisis
Dimensiones de la Desigualdad de género
Intervención
División sexual del trabajo
Acceso, uso y contro...
33
34
35
La división sexual del trabajo
36
Diferentes tipos de trabajos vinculados a la masculinidad y a la feminidad.
Portadores de relaciones
sociales diferente...
37
Rol productivo / reproductivo / comunitario
Espacios público /privado / común
Trabajo / no trabajo
Contrato / Recurso ‘...
38
39
40
El acceso, uso y control de los recursos
41
Su uso y control determina la situación y
la posición que ocupan las personas en
los contextos de intervención.
Genera ...
42# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Situación
Posición
Capacidad de influir en las decisiones acerca de los recurso...
43
“Mientras que tener acceso a un recurso significa poseer la capacidad de
utilizarlo, ejercer el control sobre él implic...
44
45
46
El control sobre el cuerpo
47
Mecanismos de control estructurales ejercidos sobre los cuerpos
femeninos a modo de violencias materiales y simbólicas....
48
Cosificación
Tratamiento de las mujeres como objeto, territorio o producto.
Hipersexualización
‘Territorialización’
San...
49
“Me llamo Ladidy García Martínez y tengo la piel morena, los ojos cafés y el pelo chino y castaño;
mi apariencia es igu...
50
51
52
La construcción de la subjetividad
53
Asimilación de la identidad de
género mediante una
construcción diferencial de la
experiencia.
# P l a n i f i c a c i ...
54
Estimulación diferencial
Conforman los esquemas de ideas y afectos primarios.
Aprobación / reprobación
Proceso normaliz...
55
“La desigualdad de género no es puramente estructural sino que también se
alimenta y reproduce en un nivel micro, cotid...
56
¿Cómo aplicar el marco de análisis en las políticas públicas?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
57
58
La intervención
59# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Marco de análisis
Dimensiones de la Desigualdad de género
Intervención
Estrateg...
60
Políticas
específicas
Transversalidad de
género
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
La estrategia dual
Política específica Transversalidad
¿Dónde se
origina?
Se origina en una situación de
desigualdad o discriminación concret...
62
63
Políticas específicas de igualdad
64
Acción positiva
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
LOI, 2007
65# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Ley
3/2007
Acceso al empleo
Creación y producción artística e intelectual
Ley
1...
66
“Vemos, pues, que la puesta en marcha de acciones positivas, para eliminar las desigualdades que
de hecho sufren las mu...
67
68
Transversalidad de género
69
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía
# P l a n i f i c a c i o n YG...
70
LOI, 2007
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
71
¿Qué implica?
que las desigualdades de género existenR ECO N O C E R
la desigualdad de género como un problema públicoA...
72
“La transversalidad de género se ha ido construyendo sobre la experiencia
acumulada en el desarrollo y aplicación de po...
73
¿Cómo planificar políticas públicas que
no reproduzcan la desigualdad?
74#EvaluacionDeGenero
75
Ideas
sobre Gobernanza
76
Relaciones que se establecen entre los agentes que
participan de la toma de decisiones acerca de la
intervención sobre ...
77
Agentes
Relaciones
Decisiones
¿Cómo se producen?
¿Qué poder tienen?
¿Quiénes son?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e ...
78
¿Qué es la gobernanza de género?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
79# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Administración Pública
Hacia dentro Hacia fuera
¿Cómo influye el enfoque de gén...
80
81
Pilares de la
gobernanza de
género
82
Marco
normativo y
programático
La o r i e nta c i ó n
¿QUÉ?
1
Arquitectura
de género
La e s t r u c t u r a
¿QUIÉN?
2
E...
83
84
Marco normativo y programático
85
Evolución de la regulación de la igualdad entre mujeres y hombres:
Eliminación de la
discriminación
legislativa
Polític...
86
• Persigue eliminar la discriminación directa
por razón de sexo/género
• Reconocimiento jurídico de la igualdad entre
m...
87# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en ...
88
Ejemplos
El Confidencial. 05.01.2016
El País. 06.09.2016
El Economista. 26.03.2008
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e...
89
• Persigue la superación de las
condiciones que derivan en
situaciones de discriminación
indirecta.
Igualdad real
# P l...
90# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en ...
91
Ejemplos
El País. 23.12.2012
El País. 18.01.2016
El País. 19.10.2016
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
92
93
Arquitectura de género
94
Estatal
Unidades de Igualdad
(art. 77, ley 3/2007)
M. De Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad
Otros observatorios
(VG...
¿Es o no es?
95
4
?
96
97
Planificación
98# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Planificar
Conocimiento
de la realidad
Base de la intervención
99
Toda planificación se dirige a resolver problemas o
necesidades concretas.
Las intervenciones requieren un conocimiento...
100# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Conocimiento
de la realidad
Base de la intervención
Racionalidad Uso óptimo de...
101
Planificar implica usar los recursos disponibles.
Una intervención pública obliga a hacer un uso eficiente de
los recu...
102# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Conocimiento
de la realidad
Base de la intervención
Racionalidad Uso óptimo de...
103
Planificar requiere tomar decisiones.
En una política pública hay que decidir sobre los problemas,
sobre los fines pri...
104
105# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Conocimiento
de la realidad
Base de la intervención
Racionalidad Uso óptimo de...
106
Planificar implica una proyección de futuro.
Una política pública quiere transformar la realidad para
mejorarla de for...
107# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Planificar
Transformar
Fundamentar
Funcionar
Transformar
Definir el cambio deseado y el proceso para llevarlo a cabo
¿Cómo hacerlo?¿Qué hacer?
Cambio
# P l a n i f i c...
109
Marco explicativo de género
Fundamentar
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
El género como herramienta
110
Un conjunto de actuaciones que pretende alcanzar un propósito
que modifica una situación previa valorada como problemá...
111
112
Lógica de la intervención
113# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Problema social
Población afectada
¿Qué
se quiere lograr?
¿Cómo
se va a lograr...
114
115
Ciclo de políticas públicas
116
DIAGNÓSTICO DISEÑO
IMPLEMENTACIÓNEVALUACIÓN
PLANIFICACIÓN
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
117
SEGUIMIENTO
EJECUCIÓNEVALUACIÓN
PLANIFICACIÓN
TRANSVER SA LI DA D
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
118
Fase 1.
Diagnóstico
Conocer y analizar la realidad sobre la que se va a intervenir
# P l a n i f i c a c i o n YG e n ...
119
Diagnóstico
AgendaPolítica
Problemas
Agentes
implicados
Objetivos
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
120
Diagnóstico
AgendaPolítica
Problemas
Agentes
implicados
Objetivos
¿Son problemáticas generales o existen
problemáticas...
121
Diagnóstico
AgendaPolítica
Problemas
Agentes
implicados
Objetivos
¿A quiénes afectan las problemáticas
(directa o indi...
122
Diagnóstico
AgendaPolítica
Problemas
Agentes
implicados
Objetivos
¿El objetivo general persigue un fin
relacionado con...
123
La receta
5
125
1. Incremento del consumo
de alcohol entre
adolescentes.
2. Ideas estereotipadas
entre niñas y niños.
3. Mayoritaria p...
126
1. Consumo de alcohol entre adolescentes.
En los últimos años se ha detectado en la Comunidad un incremento del
consum...
127
2. Ideas estereotipadas entre niñas y niños.
Un reciente estudio de la Comunidad Autónoma ha puesto de manifiesto la
p...
128
3. Mayoritaria presencia de mujeres en el voluntariado
Los últimos datos de voluntariado de la Comunidad Autónoma son ...
129
4. Culpabilización de las agresiones sexuales a mujeres
Recientes casos de agresiones sexuales cometidos contra mujere...
130
Fase 2.
Diseño
Diseñar la política pública y programar la intervención
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
131
Decisión
Actuaciones
Recursos
Agentes
Alternativas
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
132
Decisión
Actuaciones
Recursos
Agentes
¿De qué diferentes formas se pueden
alcanzar los objetivos planteados?
¿Cuál es ...
133
Decisión
Actuaciones
Recursos
Agentes
Alternativas
¿Con qué recursos se cuenta y cómo se
van a repartir?
¿Cuál es la m...
134
Decisión
Actuaciones
Recursos
Agentes
Alternativas
¿Quién va a formar parte de las
soluciones, qué les caracteriza y e...
135
¡Seguimos
cocinando!
6
137
Fase 3.
Implementación
Poner en marcha y hacer un seguimiento de la intervención
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e ...
138
Puesta en marcha
Seguimiento
Intervención de
múltiples agentes
Evaluación intermedia
# P l a n i f i c a c i o n YG e ...
139
Fase 4.
Evaluación
Conocer si lo inicialmente previsto se ha logrado
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
140
Logros y retos Retroalimentación
¿Cuál es el grado final de cumplimiento
de objetivos?
¿Cómo ha contribuido el program...
¡Aún queda
el último
toque!
7
Herramientas de género
143
Procedimientos
Producción
normativa
Gestión
presupuestaria
Contratación Ayudas y
subvenciones
Comunicación
institucion...
144
Intervención
Políticas específicas de igualdad
Transversalidad de género
Estrategia dual
Herramientas
Indicadores
Info...
145
Indicadores de género
146#EvaluacionDeGenero
147
“Hay varios argumentos que justifican la necesidad de la creación de indicadores de
igualdad. En primer lugar, nombrar...
148
Definición
149
Herramienta de análisis que ofrece información en forma de
datos sobre una parcela de la realidad social.
Generan info...
150
INTERPRETACIÓNEnfoque de género
Describen los hechos sociales
Permiten analizarlos
Generan información
# P l a n i f i...
151
¿Por qué es importante el proceso de interpretación de la
información?
• Profundizar en el conocimiento de la realidad...
152
“Visibilizar la existencia de un problema ha sido y sigue siendo una potente
herramienta del feminismo para ejercer pr...
Identificación
153
8
154
Indicador impersonal
Superficie física forestal objeto de contratos de
gestión para mejorar la gestión del agua.
Progr...
155
Momentos
156
Diagnóstico
Objetivos de análisis inicial
Evaluación
Objetivos de intervención
Punto de partida
Línea de base
Progreso...
157
Elementos
158
QUÉ C U Á N TO QUIÉN
C U Á N D O D Ó N D E
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
159
EJEMPLO
Proporción de mujeres adolescentes que no tienen problemas de
aceptación de su aspecto físico.
Elemento centra...
160
EJEMPLO
Brecha salarial de género entre las personas socias de las cooperativas
del sector agropecuario de Andalucía.
...
161
QUIÉN
EJEMPLO
Número de mujeres profesionales que en calidad de ‘expertas’ han sido contactadas por
las autoridades mu...
162
C U Á N D O
Indica el momento de recogida de la información.
EJEMPLO
Proporción actual de personas con acceso a servic...
163
EJEMPLO
Presencia de mujeres como generadoras de opinión en espacios informativos y de debate de
los medios de comunic...
¿Cuáles te
faltan?
164
9
¡Seguro que lo adivino!
m m m m m …
165
Atributos
¡Bingo!
166
10
167
Claridad Relevancia Posibilidad No opacidad
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
168
El sentido del indicador es entendido por todo el mundo.
Quedan claros sus elementos.
Puede ser utilizado por personas...
169
Relevancia
El indicador es necesario para cumplir con los objetivos de diagnóstico o de evaluación.
Si no se utiliza, ...
170
Posibilidad
El indicador incluye una información disponible fácilmente.
Existen los recursos necesarios para el proces...
171
No opacidad
El indicador adopta un enfoque de apertura hacia el sistema de desigualdad por
sexo/género.
Está desagrega...
¡Contrastar
no engaña!
172
11
173
Ponderación
174
Obtener el menor número posible de indicadores
que permita:
 Concluir una visión completa de la realidad estudiada
 ...
175
Indicadores
ATRIBUTOS
Puntuación
Claridad Relevancia Posibilidad No opacidad (Confiabilidad) (Otros)
Indicador 1 x x 2...
176
Indicador Batería de indicadores
1. Momento
2. Qué + resto elementos
3. Atributos
4. Ponderación
5. Selección
¿Cómo sa...
Evaluar la norma: el Informe de
Evaluación del impacto de género
177#EvaluacionDeGenero
178
¿Qué efectos pueden tener las normas sobre
la igualdad de género?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
179
¿Qué se evalúa?
180
• Proyectos de ley
• Disposiciones reglamentarias
• Planes aprobados por el Consejo de Gobierno
# P l a n i f i c a c ...
181
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, art. 6
182
¿Quién evalúa?
183
Centros Directivos
Instituto Andaluz de
la Mujer
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Unidades de Igualdad
• Redac...
184
¿Cuándo se evalúa?
185
Elabora un Informe
Anual de impacto de
género
186
Aprobación
Unidades de Igualdad
Elaboración
Acompañamiento,
supervisión, feedback
Órgano promotor
Desde el inicio del ...
¿Por qué se evalúa?
188
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, art. 6
El Informe de evaluación
del impacto de género
190
Documento de carácter administrativo en el que se recoge una valoración
previa de las medidas incluidas en la norma de...
191
Características
192
• Documento de carácter administrativo
• Favorece de la incorporación transversal del principio de igualdad en la
elab...
193
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, art. 6
194
Proceso de elaboración
Un poco de
orden
195
12
196
PASO 1. Fundamentación y objeto del Informe
Identificar la norma y al órgano que lo emite Apuntar el objeto del IEIG
M...
197
Paso 1
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
198
1.1 Identificar la norma y al órgano que la emite
1.2 Apuntar el objeto del IEIG
1.3 Mencionar el contexto legislativo...
199
Identificar la norma y al órgano que la emite
1.1
• Título
• Órgano emisor
La norma evaluada en el presente Informe de...
200
Apuntar el objeto del IEIG
1.2
• Razón y fin del Informe
El presente Informe de Impacto en Función del Género tiene co...
201
Contexto legislativo
1.3
La elaboración del Informe de Impacto en Función del Género está regulada en diferentes artíc...
202
Paso 2
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
203
¿Pertinencia de género?
Análisis por el que se averigua si una norma tiene algún efecto
sobre las relaciones entre muj...
204
2.1 Averiguar si incide en la vida de las personas
2.2 Indagar cómo se relaciona con las
dimensiones de desigualdad
S ...
205
Incidencia en la vida de las personas
2.1
• Destinatarias: personas físicas, jurídicas u órganos de cualquier tipo
Una...
206
Relación con las dimensión de desigualdad
2.2
La división sexual
del trabajo
El acceso y control
de los recursos
El co...
207
Paso 3
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
208
3.1
Enmarcar el contexto de desigualdad en el
que incide la norma
3.2
3.3
Comprobar el cumplimiento y la respuesta
de ...
209
Contexto de desigualdad en el que incide la norma
3.1
• Herramientas: indicadores (de género), conceptos técnicos…
 ¿...
210
3.2
• Todas las obligaciones de la política de igualdad general o sectorial que
afecten al objeto de la norma y su art...
211
Cumplimiento y respuesta de la norma con los mandatos
3.3
• Contrastar las medidas que la norma incorpora para compens...
212
P o s i t i vo
P a r c i a l m e nte
p o s i t i vo
N e g at i vo
• la norma es fiel a la realidad contextual de mujer...
213
Paso 4
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
214
4.1 Subrayar los elementos de igualdad que ya incorpora la norma
4.2 Detallar las recomendaciones de modificación de l...
215
Elementos de igualdad que incorpora la norma
4.1
(Normas con impacto positivo o parcialmente positivo)
 ¿Se introduce...
216
Propuestas de modificación
4.1
(Normas con impacto parcialmente positivo o negativo)
 ¿Qué medidas compensatorias se ...
217
Elementos de igualdad
• Se recoge el marco normativo de igualdad vinculante
• Se menciona el principio de igualdad com...
218
Gracias!
… n o s s e g u i m o s e n l a s r e d e s !
¡A leer!
219
• Alfama, E; Cruells, M y de la Fuente, M (2014) Medir la igualdad de género. Debates y reflexiones a partir ...
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Integración de la perspectiva de género en las Políticas Sociales

  1. 1. Integración de la perspectiva de género en las Políticas Sociales 15 a 18 de mayo, 2017
  2. 2. 2 Un grupo con interés y muy motivado, ¡gracias a todas y todos!
  3. 3. 3 OBJETIVO. Facilitar los conocimientos básicos para incorporar la perspectiva de género en la planificación de Políticas Sociales. ¿Cuáles son las implicaciones del sexo/género en las políticas públicas? ¿Cómo planificar políticas públicas que no reproduzcan la desigualdad? ¿Qué instrumentos específicos están a nuestro alcance?
  4. 4. ¿Cómo abordar las relaciones de género desde las Políticas Sociales? 4#EvaluacionDeGenero
  5. 5. Para empezar 5 1
  6. 6. 6 Un conjunto de actuaciones que pretende alcanzar un propósito que modifica una situación previa valorada como problemática Lógica de la intervención # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  7. 7. 7 REALIDAD FUTURO PROBLEMA PROBLEMA ACCIÓN ACCIÓN ACCIÓN RESULTADO INTERVENCIÓN Marco de análisis # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  8. 8. 8
  9. 9. 9 El marco de análisis
  10. 10. 10 Ideas sobre Género
  11. 11. 11 ¿De qué hablamos cuando hablamos de género? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  12. 12. 12 El género como constructo Feminidad Masculinidad Construcciones sociales que responden a las realidades del contexto. Fundamentan las formas de ser y estar en el mundo y las proyecciones de vida. Designio de la naturaleza inseparable de las características fisiológicas. Fundamentación biológica del ser y de la identidad. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  13. 13. 13 El género como herramienta teórica # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Determinismo Natural “La biología es destino”
  14. 14. 14 El género como herramienta teórica # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Determinismo Natural “La biología es destino”
  15. 15. 15 “ (…) el sexo de una persona lo determina la naturaleza mientras que su género lo elabora la sociedad” IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres, 1995 # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  16. 16. 16# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Determinismo Natural SocialDeterminismo “La biología es destino” “La cultura es destino”
  17. 17. 17 “En algunos estudios, la idea de que el género está construido implica cierto determinismo de significados de género inscritos en cuerpos anatómica diferenciados, y se considera que esos cuerpos son receptores pasivos de una ley cultural inexorable (…)” Butler, 2001: 41
  18. 18. 18# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Determinismo Natural SocialDeterminismo “La biología es destino” “La cultura es destino”
  19. 19. 19
  20. 20. 20 ¿El género como herramienta teórica? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  21. 21. 21 1. Diferencia sexual de nacimiento (dualidad genital mayoritaria) 2. Asignación genérica 3. Proceso de asimilación de la identidad de género Asunción del género # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  22. 22. 22 1. Diferencia sexual de nacimiento (dualidad genital mayoritaria) 2. Asignación genérica 3. Proceso de asimilación de la identidad de género Socialización diferenciada Lenguaje, Afectividad, Uso de los espacios y del tiempo, Juegos, Responsabilidades, Valores, etc. Asunción del género # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  23. 23. 23
  24. 24. 24 Determinismo Legitima la relación binaria entre los sexos/géneros Androcentrismo Construye la vida social desde el punto de vista experiencial del varón hegemónico Subordinación Deriva de la invisibilización y del menor valor material y simbólico atribuido a lo femenino Diferencia y desigualdad # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  25. 25. 25 El género como herramienta de intervención pública # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Principio de igualdad y perspectiva de género
  26. 26. 26 El género como herramienta de intervención pública # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Exposición de Motivos, LOI, 2007
  27. 27. 27
  28. 28. ¿Género o sexo? 28 2
  29. 29. 29 Dimensiones de la desigualdad de género
  30. 30. 30 CONCRETAR Para planificar políticas adecuadas que no reproduzcan la desigualdad Reto Administraciones Públicas Manifestación de la igualdad/desigualdad de género G é n e r o # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  31. 31. El mapa 31 3
  32. 32. 32 Marco de análisis Dimensiones de la Desigualdad de género Intervención División sexual del trabajo Acceso, uso y control de los recursos Control sobre el cuerpo Construcción de la subjetividad Estrategia dual # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  33. 33. 33
  34. 34. 34
  35. 35. 35 La división sexual del trabajo
  36. 36. 36 Diferentes tipos de trabajos vinculados a la masculinidad y a la feminidad. Portadores de relaciones sociales diferentes. Trabajos excluyentes pero complementarios. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  37. 37. 37 Rol productivo / reproductivo / comunitario Espacios público /privado / común Trabajo / no trabajo Contrato / Recurso ‘natural’ disponible Desigual valor atribuido Reconocimiento material o simbólico # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  38. 38. 38
  39. 39. 39
  40. 40. 40 El acceso, uso y control de los recursos
  41. 41. 41 Su uso y control determina la situación y la posición que ocupan las personas en los contextos de intervención. Genera beneficios (situación). Marca las relaciones de poder (posición). # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  42. 42. 42# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Situación Posición Capacidad de influir en las decisiones acerca de los recursos disponibles. Circunstancias materiales que se ven condicionadas por el uso de los recursos.
  43. 43. 43 “Mientras que tener acceso a un recurso significa poseer la capacidad de utilizarlo, ejercer el control sobre él implica poder definir cómo deber ser dicho uso. A su vez, tener acceso a un beneficio conlleva disfrutar de él, pero sólo su poseemos su control podremos decidir cómo ha de ser ese disfrute”. Alcalde y López, 2004: 83
  44. 44. 44
  45. 45. 45
  46. 46. 46 El control sobre el cuerpo
  47. 47. 47 Mecanismos de control estructurales ejercidos sobre los cuerpos femeninos a modo de violencias materiales y simbólicas. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  48. 48. 48 Cosificación Tratamiento de las mujeres como objeto, territorio o producto. Hipersexualización ‘Territorialización’ Sanción Restricción o castigo sobre los movimientos, acciones y expresiones corporales de las mujeres # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  49. 49. 49 “Me llamo Ladidy García Martínez y tengo la piel morena, los ojos cafés y el pelo chino y castaño; mi apariencia es igual a la de toda la gente que conozco. De chica, mi madre me vestía de niño y me decía Niño. Les dije a todos que nació un niño, decía. Si era niña, me raptarían. Todo lo que necesitaban los narcotraficantes era saber que por acá había una niña bonita, y se dejaban venir a nuestras tierras en sus Escalade negras y se la llevaban (…)” Ladidy, Jennifer Clement, 2014: 11
  50. 50. 50
  51. 51. 51
  52. 52. 52 La construcción de la subjetividad
  53. 53. 53 Asimilación de la identidad de género mediante una construcción diferencial de la experiencia. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  54. 54. 54 Estimulación diferencial Conforman los esquemas de ideas y afectos primarios. Aprobación / reprobación Proceso normalizado Diferencia sexual > Asignación genérica > Identidad de género. Experiencia vital Motivaciones, aspiraciones, conductas... # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  55. 55. 55 “La desigualdad de género no es puramente estructural sino que también se alimenta y reproduce en un nivel micro, cotidiano, esencialmente individual y subjetivo. Hombres y mujeres interiorizamos e incorporamos hábitos de género a lo largo de toda nuestra vida y los hacemos nuestros. Tan nuestros que los creemos parte de una esencia innata que nos constituye como mujeres y como hombres (…)”. Fernández de Vega y Longo, Fundación Atenea 2016
  56. 56. 56 ¿Cómo aplicar el marco de análisis en las políticas públicas? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  57. 57. 57
  58. 58. 58 La intervención
  59. 59. 59# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Marco de análisis Dimensiones de la Desigualdad de género Intervención Estrategia dual
  60. 60. 60 Políticas específicas Transversalidad de género # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o La estrategia dual
  61. 61. Política específica Transversalidad ¿Dónde se origina? Se origina en una situación de desigualdad o discriminación concreta Se origina en la desigualdad de género estructural ¿Qué persigue? Atajar los efectos de la desigualdad Eliminar las causas de la desigualdad ¿Qué forma tiene? Medidas compensatorias orientada a problemáticas precisas Reformulación de las relaciones estructurales de género ¿A quién se dirige? A los grupos en desventaja A toda la sociedad ¿Qué duración tiene? Temporal (corto/medio plazo) Permanente
  62. 62. 62
  63. 63. 63 Políticas específicas de igualdad
  64. 64. 64 Acción positiva # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o LOI, 2007
  65. 65. 65# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Ley 3/2007 Acceso al empleo Creación y producción artística e intelectual Ley 12/2007 Superar situaciones de segregación profesional vertical y horizontal Empleo, promoción profesional Modelo de acción obligatorio para el sector público y voluntario para el sector privado
  66. 66. 66 “Vemos, pues, que la puesta en marcha de acciones positivas, para eliminar las desigualdades que de hecho sufren las mujeres, están fundamentadas legalmente y especialmente aquellas relacionadas con el mercado laboral. No es necesario insistir aquí en la situación de desventaja de la que parten las mujeres cuando se incorporan al mercado laboral, cuando desean desarrollar una carrera profesional o en lo que se refiere al salario. El concepto de acción positiva va unido al de igualdad (…)” Ángeles Briñón (2010)
  67. 67. 67
  68. 68. 68 Transversalidad de género
  69. 69. 69 Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  70. 70. 70 LOI, 2007 # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  71. 71. 71 ¿Qué implica? que las desigualdades de género existenR ECO N O C E R la desigualdad de género como un problema públicoA S U M I R el marco analítico de la perspectiva de géneroCO N O C E R en la intervención el objetivo de alcanzar la igualdad efectivaI N T EG R A R de instrumentos adecuados durante la planificación y puesta en marchaDISPO NER # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  72. 72. 72 “La transversalidad de género se ha ido construyendo sobre la experiencia acumulada en el desarrollo y aplicación de políticas específicas a favor de la igualdad de oportunidades; es, de hecho, una evolución lógica de las políticas de igualdad y constituye junto a ellas una estrategia doble para atajar la problemática de la desigualdad de género”. Fundación Mujeres, Proyecto Ceres: 1999
  73. 73. 73
  74. 74. ¿Cómo planificar políticas públicas que no reproduzcan la desigualdad? 74#EvaluacionDeGenero
  75. 75. 75 Ideas sobre Gobernanza
  76. 76. 76 Relaciones que se establecen entre los agentes que participan de la toma de decisiones acerca de la intervención sobre una determinada problemática. Gobernanza # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  77. 77. 77 Agentes Relaciones Decisiones ¿Cómo se producen? ¿Qué poder tienen? ¿Quiénes son? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Gobernanza
  78. 78. 78 ¿Qué es la gobernanza de género? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  79. 79. 79# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Administración Pública Hacia dentro Hacia fuera ¿Cómo influye el enfoque de género en el funcionamiento de la Administración? ¿Cómo influye el enfoque de género en las políticas públicas? Agentes Relaciones Decisiones
  80. 80. 80
  81. 81. 81 Pilares de la gobernanza de género
  82. 82. 82 Marco normativo y programático La o r i e nta c i ó n ¿QUÉ? 1 Arquitectura de género La e s t r u c t u r a ¿QUIÉN? 2 Estrategia dual E l m éto d o ¿CÓMO? 3 # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  83. 83. 83
  84. 84. 84 Marco normativo y programático
  85. 85. 85 Evolución de la regulación de la igualdad entre mujeres y hombres: Eliminación de la discriminación legislativa Políticas específicas Transversalidad Igualdad formal Igualdad real # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  86. 86. 86 • Persigue eliminar la discriminación directa por razón de sexo/género • Reconocimiento jurídico de la igualdad entre mujeres y hombres • Supone otorgar a las mujeres y a los hombres los mismos derechos, oportunidades y trato en todas las esferas de la vida social Igualdad formal # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  87. 87. 87# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía. Art. 3
  88. 88. 88 Ejemplos El Confidencial. 05.01.2016 El País. 06.09.2016 El Economista. 26.03.2008 # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  89. 89. 89 • Persigue la superación de las condiciones que derivan en situaciones de discriminación indirecta. Igualdad real # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o • Implica la adopción de las medidas necesarias que favorezcan la igualdad efectiva en la vida social.
  90. 90. 90# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía. Art. 3
  91. 91. 91 Ejemplos El País. 23.12.2012 El País. 18.01.2016 El País. 19.10.2016 # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  92. 92. 92
  93. 93. 93 Arquitectura de género
  94. 94. 94 Estatal Unidades de Igualdad (art. 77, ley 3/2007) M. De Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Otros observatorios (VG, Salud, FFAA…) Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades • Observatorio de Igualdad • Observatorio de Imagen de las Mujeres • Otros observatorios Comunidad Autónoma de Andalucía Consejería de Igualdad y Políticas Sociales Dirección General de Violencia de Género Unidades de Igualdad de género de las Consejerías Instituto Andaluz de la Mujer # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  95. 95. ¿Es o no es? 95 4 ?
  96. 96. 96
  97. 97. 97 Planificación
  98. 98. 98# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Planificar Conocimiento de la realidad Base de la intervención
  99. 99. 99 Toda planificación se dirige a resolver problemas o necesidades concretas. Las intervenciones requieren un conocimiento exhaustivo de la realidad sobre la que se actúa. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  100. 100. 100# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Conocimiento de la realidad Base de la intervención Racionalidad Uso óptimo de los recursos Planificar
  101. 101. 101 Planificar implica usar los recursos disponibles. Una intervención pública obliga a hacer un uso eficiente de los recursos disponibles. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  102. 102. 102# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Conocimiento de la realidad Base de la intervención Racionalidad Uso óptimo de los recursos Adopción de decisiones Planificar
  103. 103. 103 Planificar requiere tomar decisiones. En una política pública hay que decidir sobre los problemas, sobre los fines prioritarios que se quieren alcanzar y sobre los medios adecuados para lograrlo. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  104. 104. 104
  105. 105. 105# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Conocimiento de la realidad Base de la intervención Racionalidad Uso óptimo de los recursos Adopción de decisiones Planificar Futuro
  106. 106. 106 Planificar implica una proyección de futuro. Una política pública quiere transformar la realidad para mejorarla de forma sostenible. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  107. 107. 107# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Planificar Transformar Fundamentar Funcionar
  108. 108. Transformar Definir el cambio deseado y el proceso para llevarlo a cabo ¿Cómo hacerlo?¿Qué hacer? Cambio # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  109. 109. 109 Marco explicativo de género Fundamentar # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o El género como herramienta
  110. 110. 110 Un conjunto de actuaciones que pretende alcanzar un propósito que modifica una situación previa valorada como problemática Lógica de la intervención # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Funcionar
  111. 111. 111
  112. 112. 112 Lógica de la intervención
  113. 113. 113# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Problema social Población afectada ¿Qué se quiere lograr? ¿Cómo se va a lograr? ¿Con qué se va a comprobar? Objetivos Actividades Indicadores
  114. 114. 114
  115. 115. 115 Ciclo de políticas públicas
  116. 116. 116 DIAGNÓSTICO DISEÑO IMPLEMENTACIÓNEVALUACIÓN PLANIFICACIÓN # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  117. 117. 117 SEGUIMIENTO EJECUCIÓNEVALUACIÓN PLANIFICACIÓN TRANSVER SA LI DA D # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  118. 118. 118 Fase 1. Diagnóstico Conocer y analizar la realidad sobre la que se va a intervenir # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  119. 119. 119 Diagnóstico AgendaPolítica Problemas Agentes implicados Objetivos # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  120. 120. 120 Diagnóstico AgendaPolítica Problemas Agentes implicados Objetivos ¿Son problemáticas generales o existen problemáticas específicas según colectivo? ¿Sobresale alguna problemática principal? ¿Tienen que ver con las dimensiones de la desigualdad de género? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  121. 121. 121 Diagnóstico AgendaPolítica Problemas Agentes implicados Objetivos ¿A quiénes afectan las problemáticas (directa o indirectamente)? ¿Qué características tienen los grupos afectados? ¿Determina el sexo/género a los grupos afectados? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  122. 122. 122 Diagnóstico AgendaPolítica Problemas Agentes implicados Objetivos ¿El objetivo general persigue un fin relacionado con la igualdad de género? ¿Se recogen objetivos específicos relacionados con la igualdad de género? ¿Se refieren a mujeres y hombres en particular o la población como conjunto? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  123. 123. 123
  124. 124. La receta 5
  125. 125. 125 1. Incremento del consumo de alcohol entre adolescentes. 2. Ideas estereotipadas entre niñas y niños. 3. Mayoritaria presencia de mujeres en el voluntariado. 4. Culpabilización de agresiones sexuales a mujeres. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  126. 126. 126 1. Consumo de alcohol entre adolescentes. En los últimos años se ha detectado en la Comunidad un incremento del consumo de alcohol entre adolescentes vinculado al ocio nocturno de fin de semana. El incremento es similar entre chicas y chicos y las tasas se mantienen en índices parecidos, aunque desde una perspectiva plurianual, la proporción de chicas que muestra estas pautas de consumo se ha incrementado. Además de los riesgos que el consumo ocasiona sobre la salud, se considera que esta situación puede estar vinculada al mayor número de reyertas nocturnas entre adolescentes chicos y al deterioro de algunos espacios públicos. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  127. 127. 127 2. Ideas estereotipadas entre niñas y niños. Un reciente estudio de la Comunidad Autónoma ha puesto de manifiesto la pervivencia de ciertas ideas estereotipadas de género entre las niñas y los niños entre los 3 y los 6 años. Tanto unas como otros tienen la creencia de que la pertenencia a uno u otro género determina las habilidades y capacidades que se poseen, lo cual puede tener un impacto determinante en la construcción de su personalidad y el desarrollo de su futuro inmediato. Por ejemplo, la valentía o la fiereza los consideran atributos vinculados a los niños, mientras que la belleza o las capacidades artísticas las identifican como propias de las niñas. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  128. 128. 128 3. Mayoritaria presencia de mujeres en el voluntariado Los últimos datos de voluntariado de la Comunidad Autónoma son una muestra de que la ciudadanía andaluza está altamente comprometida en algunas causas sociales. Un lectura desagregada de los datos señala que especialmente las andaluzas comprendidas entre los 55 y los 75 años dedican al menos 5 horas a la semana al voluntariado en diferentes ámbitos. En alguno de estos ámbitos, como en el acompañamiento de personas enfermas, mayores que viven solas/os o personas con discapacidad psíquica, la participación de hombres voluntarios es casi inexistente. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  129. 129. 129 4. Culpabilización de las agresiones sexuales a mujeres Recientes casos de agresiones sexuales cometidos contra mujeres en la ciudad, ha puesto de manifiesto como entre parte de la población sigue existiendo una creencia de que las responsables de las agresiones son las mujeres víctimas de las mismas. La alarma se ha disparado tras el reciente programa televisivo que trataba sobre este tema, y en el que tanto personajes conocidos públicamente como otras personas anónimas llegaron a manifestar comentarios como “la culpa es de ellas que se van con cualquiera” o “algunas se inventan cosas por odio o por salir por la tele”. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  130. 130. 130 Fase 2. Diseño Diseñar la política pública y programar la intervención # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  131. 131. 131 Decisión Actuaciones Recursos Agentes Alternativas # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  132. 132. 132 Decisión Actuaciones Recursos Agentes ¿De qué diferentes formas se pueden alcanzar los objetivos planteados? ¿Cuál es la mejor alternativa para lograr un mayor grado de igualdad? Alternativas # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  133. 133. 133 Decisión Actuaciones Recursos Agentes Alternativas ¿Con qué recursos se cuenta y cómo se van a repartir? ¿Cuál es la manera óptima de atender diferencialmente con los recursos disponibles? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  134. 134. 134 Decisión Actuaciones Recursos Agentes Alternativas ¿Quién va a formar parte de las soluciones, qué les caracteriza y en qué va a consistir su implicación? ¿Cómo van a participar los grupos implicados, y cómo va a favorecerse su participación? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  135. 135. 135
  136. 136. ¡Seguimos cocinando! 6
  137. 137. 137 Fase 3. Implementación Poner en marcha y hacer un seguimiento de la intervención # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  138. 138. 138 Puesta en marcha Seguimiento Intervención de múltiples agentes Evaluación intermedia # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  139. 139. 139 Fase 4. Evaluación Conocer si lo inicialmente previsto se ha logrado # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  140. 140. 140 Logros y retos Retroalimentación ¿Cuál es el grado final de cumplimiento de objetivos? ¿Cómo ha contribuido el programa o actuación a la igualdad de género? ¿Cómo se han transformado las situaciones problemáticas de partida? ¿Qué se puede repetir y qué hay que reformular para obtener mejores resultados de igualdad ? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  141. 141. ¡Aún queda el último toque! 7
  142. 142. Herramientas de género
  143. 143. 143 Procedimientos Producción normativa Gestión presupuestaria Contratación Ayudas y subvenciones Comunicación institucional Producción y gestión de la información Participación y representación Herramientas Informe de Evaluación del Impacto de Género Cláusulas de igualdad Comunicación no sexista Indicadores Representación equilibrada PLANIFICACIÓN # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  144. 144. 144 Intervención Políticas específicas de igualdad Transversalidad de género Estrategia dual Herramientas Indicadores Informe de impacto de género Cláusulas de igualdad # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  145. 145. 145
  146. 146. Indicadores de género 146#EvaluacionDeGenero
  147. 147. 147 “Hay varios argumentos que justifican la necesidad de la creación de indicadores de igualdad. En primer lugar, nombrar una situación es –como ha demostrado la trayectoria histórica del movimiento feminista- el primer paso para transformarla, y dotar de un valor numérico no deja de ser una poderosa forma de nombrar”. Alfama et al., 2014
  148. 148. 148 Definición
  149. 149. 149 Herramienta de análisis que ofrece información en forma de datos sobre una parcela de la realidad social. Generan información # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  150. 150. 150 INTERPRETACIÓNEnfoque de género Describen los hechos sociales Permiten analizarlos Generan información # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  151. 151. 151 ¿Por qué es importante el proceso de interpretación de la información? • Profundizar en el conocimiento de la realidad sobre la que se actúa • Mejorar las intervenciones públicas Toma de decisiones # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  152. 152. 152 “Visibilizar la existencia de un problema ha sido y sigue siendo una potente herramienta del feminismo para ejercer presión acerca de la necesidad de abordar urgentemente la problemática de género (…)”. Alfama et al., 2014
  153. 153. Identificación 153 8
  154. 154. 154 Indicador impersonal Superficie física forestal objeto de contratos de gestión para mejorar la gestión del agua. Programa de Desarrollo Rural nacional 2014 – 2020. Indicador neutral Porcentaje de población rural canaria objeto de estrategias de desarrollo local. Ibíd. Indicador sintético Gender Inequality Index European Instituto for Gender Equality. Indicadores desagregados por sexo Titulados universitarios del curso 2009-2010 según situación laboral en 2014. INE, Mujeres y hombres en España. Indicador ‘de género’ Durante el II trimestre del año 2016, los Juzgados de Violencia sobre la Mujer en España han registrado un total de 36.319 denuncias. Consejo General del poder judicial. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  155. 155. 155 Momentos
  156. 156. 156 Diagnóstico Objetivos de análisis inicial Evaluación Objetivos de intervención Punto de partida Línea de base Progreso y fin Efectos 1 2 Momentos Definición del problema Contraste de logros de las políticas públicas # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  157. 157. 157 Elementos
  158. 158. 158 QUÉ C U Á N TO QUIÉN C U Á N D O D Ó N D E # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  159. 159. 159 EJEMPLO Proporción de mujeres adolescentes que no tienen problemas de aceptación de su aspecto físico. Elemento central. Expresa exactamente lo que se quiere medir. QUÉ # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  160. 160. 160 EJEMPLO Brecha salarial de género entre las personas socias de las cooperativas del sector agropecuario de Andalucía. C U Á N TO Es el valor numérico. Puede asumir diferentes formas. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  161. 161. 161 QUIÉN EJEMPLO Número de mujeres profesionales que en calidad de ‘expertas’ han sido contactadas por las autoridades municipales. Protagoniza el hecho social medido. Es inseparable del qué. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  162. 162. 162 C U Á N D O Indica el momento de recogida de la información. EJEMPLO Proporción actual de personas con acceso a servicios y equipamientos de proximidad en el municipio. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  163. 163. 163 EJEMPLO Presencia de mujeres como generadoras de opinión en espacios informativos y de debate de los medios de comunicación autonómicos. DÓNDE Señala el lugar, el contexto en el que se recoge la información. Es el universo en el que se enmarca lo que se quiere analizar. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  164. 164. ¿Cuáles te faltan? 164 9 ¡Seguro que lo adivino! m m m m m …
  165. 165. 165 Atributos
  166. 166. ¡Bingo! 166 10
  167. 167. 167 Claridad Relevancia Posibilidad No opacidad # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  168. 168. 168 El sentido del indicador es entendido por todo el mundo. Quedan claros sus elementos. Puede ser utilizado por personas que no lo han elaborado. Claridad # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  169. 169. 169 Relevancia El indicador es necesario para cumplir con los objetivos de diagnóstico o de evaluación. Si no se utiliza, quedaría un vacío informativo irremplazable. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  170. 170. 170 Posibilidad El indicador incluye una información disponible fácilmente. Existen los recursos necesarios para el proceso de recogida y tratamiento de la información. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  171. 171. 171 No opacidad El indicador adopta un enfoque de apertura hacia el sistema de desigualdad por sexo/género. Está desagregado por sexo cuando se refiere a personas. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  172. 172. ¡Contrastar no engaña! 172 11
  173. 173. 173 Ponderación
  174. 174. 174 Obtener el menor número posible de indicadores que permita:  Concluir una visión completa de la realidad estudiada  Comprobar el alcance de objetivos y resultados Objetivo # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  175. 175. 175 Indicadores ATRIBUTOS Puntuación Claridad Relevancia Posibilidad No opacidad (Confiabilidad) (Otros) Indicador 1 x x 2 Indicador 2 x x x 3 Indicador 3 x x x 3 Etc. -- -- -- -- -- -- ? Tabla de ponderación # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  176. 176. 176 Indicador Batería de indicadores 1. Momento 2. Qué + resto elementos 3. Atributos 4. Ponderación 5. Selección ¿Cómo saber si un indicador es o no adecuado? ¿Cómo se priorizan los indicadores? Proceso de elaboración # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  177. 177. Evaluar la norma: el Informe de Evaluación del impacto de género 177#EvaluacionDeGenero
  178. 178. 178 ¿Qué efectos pueden tener las normas sobre la igualdad de género? # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  179. 179. 179 ¿Qué se evalúa?
  180. 180. 180 • Proyectos de ley • Disposiciones reglamentarias • Planes aprobados por el Consejo de Gobierno # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  181. 181. 181 Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, art. 6
  182. 182. 182 ¿Quién evalúa?
  183. 183. 183 Centros Directivos Instituto Andaluz de la Mujer # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o Unidades de Igualdad • Redactan el proyecto normativo • Elaboran el IEIG adjunto al proyecto normativo • Lo remiten a las Unidades de Igualdad de las Consejerías • Revisan el IEIG a la luz del proyecto normativo • Redactan el Informe de Observaciones dirigido al Centro Directivo • Vela por la aplicación de la transversalidad en la Admón. Andaluza • Recepciona de los CD tres documentos: 1) proyecto de norma; 2) IEIG; 3) Informe de Observaciones
  184. 184. 184 ¿Cuándo se evalúa?
  185. 185. 185 Elabora un Informe Anual de impacto de género
  186. 186. 186 Aprobación Unidades de Igualdad Elaboración Acompañamiento, supervisión, feedback Órgano promotor Desde el inicio del proceso de elaboración normativa # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o EX - ANTE
  187. 187. ¿Por qué se evalúa?
  188. 188. 188 Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, art. 6
  189. 189. El Informe de evaluación del impacto de género
  190. 190. 190 Documento de carácter administrativo en el que se recoge una valoración previa de las medidas incluidas en la norma de tal modo que se ponga de manifiesto si previsiblemente van a beneficiar a mujeres y hombres de forma equitativa o si, por el contrario, van a reforzar una posible situación de desigualdad previamente existente entre los sexos. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  191. 191. 191 Características
  192. 192. 192 • Documento de carácter administrativo • Favorece de la incorporación transversal del principio de igualdad en la elaboración normativa • Recoge una valoración previa de los efectos sobre la igualdad que tiene la norma • Muestra los elementos que fomentan la igualdad y señala las posibles modificaciones que se deben introducir # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  193. 193. 193 Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, art. 6
  194. 194. 194 Proceso de elaboración
  195. 195. Un poco de orden 195 12
  196. 196. 196 PASO 1. Fundamentación y objeto del Informe Identificar la norma y al órgano que lo emite Apuntar el objeto del IEIG Mencionar el contexto legislativo que regula la elaboración del IEIG PASO 2. Identificación de la pertinencia de género Averiguar si incide en la vida de las personas Indagar cómo se relaciona con las dimensión de desigualdad PASO 3. Evaluación del impacto de género Enmarcar el contexto de igualdad en el que incide la norma Señalar los mandatos normativos y programáticos de igualdad que existen en el ámbito de aplicación Comprobar el cumplimiento con y la respuesta de la norma a esos mandatos PASO 4. Tipificación de los elementos de igualdad Subrayar los elementos de igualdad que ya incorpora Detallar las recomendaciones de modificación de la norma # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  197. 197. 197 Paso 1 # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  198. 198. 198 1.1 Identificar la norma y al órgano que la emite 1.2 Apuntar el objeto del IEIG 1.3 Mencionar el contexto legislativo que regula la elaboración del IEIG No varían Fundamentación y objeto del informe # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  199. 199. 199 Identificar la norma y al órgano que la emite 1.1 • Título • Órgano emisor La norma evaluada en el presente Informe de Impacto en Función del Género es la Convocatoria de Subvenciones 2014 – “Sensibilización y educación para el desarrollo en Vitoria- Gasteiz”, emitida por el Servicio de Cooperación al Desarrollo del Departamento de Asuntos Sociales y de las Personas Mayores del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. E j e m p l o # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  200. 200. 200 Apuntar el objeto del IEIG 1.2 • Razón y fin del Informe El presente Informe de Impacto en Función del Género tiene como objeto el de analizar con enfoque de género los contenidos regulados en la presente norma subrayando los posibles efectos negativos sobre las relaciones entre mujeres y hombres que pueda tener y estableciendo medidas que desarrollen el principio de igualdad. E j e m p l o No varía. Hacer un modelo replicable. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  201. 201. 201 Contexto legislativo 1.3 La elaboración del Informe de Impacto en Función del Género está regulada en diferentes artículos de las leyes de igualdad estatal y autonómica. El art. 15 de la Ley Orgánica 3/2007 señala que “el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres informará, con carácter transversal, la actuación de todos los Poderes Públicos”, particularmente para el caso que aquí estamos justificando en la “adopción y ejecución de sus disposiciones normativas”. El art. 4 aborda la “integración del principio de igualdad en la interpretación y aplicación de las normas”, señalando el carácter informador del principio de igualdad. Asimismo, la Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha recoge en su art. 6 la incorporación de un informe sobre impacto por razón de género que analice los posibles efectos negativos sobre la igualdad de los anteproyectos de ley, disposiciones de carácter general y planes que se sometan a la aprobación del Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha. E j e m p l o • Mencionar el que regula la elaboración del Informe No varía. Hacer un modelo replicable. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  202. 202. 202 Paso 2 # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  203. 203. 203 ¿Pertinencia de género? Análisis por el que se averigua si una norma tiene algún efecto sobre las relaciones entre mujeres y hombres o algún impacto en la reproducción o estructura del sistema de sexo/género. Análisis del objeto de la norma + análisis de contenidos relevantes Identificación de la pertinencia de género # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  204. 204. 204 2.1 Averiguar si incide en la vida de las personas 2.2 Indagar cómo se relaciona con las dimensiones de desigualdad S Í Continúa a Paso 3 Revisión del lenguaje. Fin del Informe. No # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  205. 205. 205 Incidencia en la vida de las personas 2.1 • Destinatarias: personas físicas, jurídicas u órganos de cualquier tipo Una ordenanza municipal que tiene como objeto la concesión de ayudas económicas directas destinadas a sufragar parte de los gastos de actividades de ocio de personas mayores. I n c i d e n c i a d i r e c t a E j e m p l o Un reglamento por el que se regula el procedimiento de acceso y la normativa de uso, disfrute y aprovechamiento de parcelas para empresas hortícolas ecológicas. I n c i d e n c i a i n d i r e c t a E j e m p l o # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  206. 206. 206 Relación con las dimensión de desigualdad 2.2 La división sexual del trabajo El acceso y control de los recursos El control sobre el cuerpo Construcción de la subjetividad Una ordenanza que regule la tasa por prestación de servicios públicos por la utilización de la piscina municipal. E j e m p l o Un plan de control y sensibilización sobre el uso de la imagen de las personas en los contenidos publicitarios. E j e m p l o Una norma que regule la individualización de los derechos sociales. E j e m p l o El reconcomiendo jurídico de la titularidad compartida en las explotaciones agrarias. E j e m p l o # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  207. 207. 207 Paso 3 # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  208. 208. 208 3.1 Enmarcar el contexto de desigualdad en el que incide la norma 3.2 3.3 Comprobar el cumplimiento y la respuesta de la norma a esos mandatos Subrayar el impacto de género previsible Positivo Parcialmente positivo Negativo Señalar los mandatos normativos y programáticos de igualdad que existen en el ámbito de aplicación de la norma Evaluación del impacto de género # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  209. 209. 209 Contexto de desigualdad en el que incide la norma 3.1 • Herramientas: indicadores (de género), conceptos técnicos…  ¿Qué tipo de desigualdades de género se manifiestan en el ámbito de regulación?  ¿Existen brechas de género entre mujeres y hombres en el ámbito de regulación? ¿Cuáles son?  ¿Cuáles son los otros factores relevantes para la igualdad que existen en el ámbito de regulación? P r e g u n t a s g u í a # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  210. 210. 210 3.2 • Todas las obligaciones de la política de igualdad general o sectorial que afecten al objeto de la norma y su articulado  ¿Se tiene en cuenta el marco de igualdad general y sectorial vigente en la Exposición de Motivos?  ¿Se contempla el principio de igualdad en el objeto y en el articulado?  ¿En qué grado la norma cumple con estos dos puntos? P r e g u n t a s g u í a Mandatos normativos y programáticos de igualdad # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  211. 211. 211 Cumplimiento y respuesta de la norma con los mandatos 3.3 • Contrastar las medidas que la norma incorpora para compensar las posibles desigualdades existentes en su ámbito de incidencia  ¿Se incluyen medidas para corregir las desigualdades de género identificadas?  ¿Se incluyen medidas que promuevan la igualdad en ámbito de regulación? ¿Cuáles son? P r e g u n t a s g u í a # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  212. 212. 212 P o s i t i vo P a r c i a l m e nte p o s i t i vo N e g at i vo • la norma es fiel a la realidad contextual de mujer y hombres • recoge las medidas necesarias para atajar las posibles desigualdades identificadas o promover la igualdad. • la norma tiene en cuenta con mayor o menor fidelidad la realidad de género contextual y normativa • responde a las desigualdades identificadas de manera no exhaustiva • promueve la igualdad entre mujeres y hombres de forma parcial respecto del objeto regulado. • la norma no da respuesta a las desigualdades que puedan existir en relación con el objeto, incluso en el caso de haberse identificado la situación de partida o los mandatos de igualdad vinculantes. # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  213. 213. 213 Paso 4 # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  214. 214. 214 4.1 Subrayar los elementos de igualdad que ya incorpora la norma 4.2 Detallar las recomendaciones de modificación de la norma Tipificación de los elementos de igualdad # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  215. 215. 215 Elementos de igualdad que incorpora la norma 4.1 (Normas con impacto positivo o parcialmente positivo)  ¿Se introducen medidas compensatorias de las desigualdades?  ¿Qué factores favorecedores de la igualdad se contemplan? P r e g u n t a s g u í a # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  216. 216. 216 Propuestas de modificación 4.1 (Normas con impacto parcialmente positivo o negativo)  ¿Qué medidas compensatorias se recomienda incorporar?  ¿Cómo se recomienda modificar la norma para que favorezca la igualdad? P r e g u n t a s g u í a # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  217. 217. 217 Elementos de igualdad • Se recoge el marco normativo de igualdad vinculante • Se menciona el principio de igualdad como eje transversal de la norma • Asume la necesidad de superar los estereotipos • Reconoce la existencia sistemática de los roles de género y busca transformarlos • Incorpora la perspectiva de género en los datos y análisis que contiene • Incorpora medidas que favorezcan la representación equilibrada • Incluye cláusulas sociales de igualdad • Contempla medidas específicas relacionadas con situaciones de violencias machistas • Hace un uso no sexista del lenguaje • … E j e m p l o s # P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
  218. 218. 218 Gracias! … n o s s e g u i m o s e n l a s r e d e s !
  219. 219. ¡A leer! 219 • Alfama, E; Cruells, M y de la Fuente, M (2014) Medir la igualdad de género. Debates y reflexiones a partir de una propuesta de sistema de indicadores clave, Athenea Digital, 14 (4), 209-235. • Brody, Alyson(2009) Género y Gobernanza. Bridge: Institute of Development Studies • Comisión Europea (1997) Guía para la Evaluación del Impacto en función del Género. Enlace. • Dávila Díaz, Mónica (2007) Indicadores de Género. Guía P´ráctica. Enlace. • DIDO Agrupación de Desarrollo EQUAL Jerez, Acciones positivas para la igualdad. Material formativo. Enlace. • Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer, Base legal de la acción positiva. • Fernández de Vega, Ana, Posts sobre Indicadores de Género • Hernando, Almudena (2015) (ed.) Mujers, Hombres, Poder. Subjetividades en conflicto. Traficantes de Sueños. Enlace. • Instituto de la Mujer (2005) Guía de aplicación práctica para la elaboración de informes de impacto de género de las disposiciones normativas. Enlace. • Lamas, Marta (2000) El género: la construcción cultural de la diferencia sexual. Enlace. • Lomas, Carlos (2003) (comp.) ¿Todos los hombres son iguales? Identidades masculinas y cambios sociales. Paidós Contextos. • Moser, Annalise (2007) Género e indicadores. Bridge: Institute of Development Studies • United Nations, Gender Statistics Manual. Enlace.

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