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GUÍA
EMPRESARIAL
DE GESTIÓN
AMBIENTAL
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
DE RIESGOS AMBIENTALES
Guía de Gerencia de Riesgos Ambientales
10
© 2007, COEPA (Confederación Empresarial de la Provincia de Alicante)
Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta documentación sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES
1
Esta guía ha sido concebida, diseñada y elaborada para mostrar los principales mecanismos de
identificación y evaluación de los riesgos ambientales.
La identificación y la evaluación de los riesgos ambientales son dos fases fundamentales
dentro del proceso de la gerencia de riesgos. En esta guía se describirá cada una de estas dos
etapas, haciendo especial énfasis en la metodología seguida, así como en las herramientas
empleadas por ambas.
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES
2
La identificación de riesgos ambientales se inicia con el conocimiento exhaustivo de los
peligros que pueden ser fuente de riesgo dentro de una instalación.
El objetivo es conocer los sucesos que, en una actividad o instalación, pueden dar lugar a
un daño ambiental.
La identificación de estos peligros puede ser complicada. Por este
motivo se expone a continuación una metodología aplicable a
cualquier tipo de actividad o instalación.
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN
3
La identificación de peligros ambientales se desarrolla en base al siguiente esquema de
trabajo:
Planificación
Inspección visual
y recopilación
de documentación
Elaboración del
listado de
peligros
Planificación
Inspección visual
y recopilación
de documentación
Elaboración del
listado de
peligros
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
Planificación
El objetivo de la planificación es preparar el material que será necesario en el proceso
de identificación de peligros y definir el objetivo y alcance del trabajo.
En esta fase se identificarán todos las zonas de la instalación sobre las que se buscan
los peligros. En caso de que la complejidad de la instalación sea elevada es
recomendable realizar zonificaciones con áreas homogéneas, como por ejemplo: zona
de almacenamiento, producción, etc.
Previamente a la inspección visual, es
necesario recopilar información sobre la
actividad (proceso productivo, materias
primas, y sensibilidad ambiental del entorno),
así como seleccionar las herramientas de
apoyo para la identificación de peligros
ambientales (análisis histórico de accidentes,
lista de chequeo..) que se explicarán de forma
resumida más adelante.
5
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
Inspección visual y recopilación de documentación
El objetivo de esta fase de la metodología es recabar información suficiente para
determinar los elementos que pueden constituir un peligro ambiental.
Se debe realizar una inspección visual de la instalación y/o actividad, con el objetivo de
recoger información sobre aspectos como: emplazamiento, proceso industrial,
instalaciones auxiliares, almacenamientos, entorno y calidad de la gestión ambiental.
6
En la siguiente figura se recogen los aspectos más importantes que deben tenerse en
cuenta a la hora de recoger información en una inspección visual:
Emplazamiento
• Ubicación de la instalación
• Uso actual
• Usos en el pasado y posibles
usos futuros
• Existencia de pavimentos y sus
características
• Existencia de redes de drenaje
y saneamiento
• Pendiente del terreno
Proceso Industrial
• Materias primas y productos
auxiliares empleados
• Flujograma del proceso
productivo
• Emisiones, residuos, y vertidos
generados
Calidad de la gestión ambiental
• Existencia de un Sistema de
Gestión Medioambiental
Instalaciones auxiliares
• Pozos, transformadores, calderas,
compresores, lavadero de
vehículos, taller mecánico, cabina
de pintura, hornos y otros
Almacenamientos
• Sustancia almacenada
• Tipos de recipientes, depósitos
• Cantidades almacenadas
• Medidas de contención de
vertidos
Entorno
• Características físicas y
meteorológicas
• Vulnerabilidad a la contaminación
• Figuras de protección
• Factores del medio que pueden
suponer un riesgo para la
instalación
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
7
Elaboración del listado de peligros
El objetivo final es disponer de un listado completo de los peligros
ambientales de la actividad o instalación, que servirá como base para
la definición de los riesgos ambientales. Para ello, se analiza la
información recabada en la fase anterior, y se consideran además, los
riesgos naturales, tales como inundaciones, terremotos, etc. Así como
los riesgos históricos asociados a las actividades realizadas
anteriormente.
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN
8
Para la identificación de peligros es posible utilizar herramientas de apoyo que
facilitan esta tarea. En este apartado se resumen algunas de las técnicas disponibles.
Estas herramientas detalladas a continuación pueden utilizarse individualmente o de
forma combinada.
En la selección de los métodos de identificación más apropiados, se deben tener en
cuenta las características de la instalación (superficie, tipo de sustancias manejadas y
cantidades almacenadas, tipo de proceso, vulnerabilidad del entorno, etc.).
El objetivo es obtener una identificación lo más completa posible de los peligros de la
instalación.
• Análisis histórico de accidentes
• Lista de Chequeo (Check- list)
• Análisis ¿Qué pasa si…? (WHAT IF…?)
• Inspecciones externas
A continuación se explicará cada una de ellas
9
Esta herramienta se basa en el estudio de los accidentes registrados en el pasado en
instalaciones similares o con productos idénticos o de la misma naturaleza.
Se basa en informaciones de procedencia diversa:
• Bibliografía especializada
• Bancos de datos de accidentes informatizados
• Registro de accidentes de la propia empresa
• Informes o peritajes realizados sobre los accidentes más importantes
Para su aplicación es necesaria una labor documental previa, mediante la consulta de
bancos de datos y la recogida de información en publicaciones, revistas especializadas,
informes industriales e informes oficiales.
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
• Análisis histórico de accidentes
10
Es un listado de cuestiones, que permite la verificación del cumplimiento respecto a un
reglamento o un procedimiento determinado. Los incumplimientos detectados
identifican peligros para el Medio Ambiente.
Estas listas de inspección deben ser preparadas por personas con suficiente
experiencia en la actividad a inspeccionar.
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
• Lista de Chequeo (Check- list)
11
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
Es un método que consiste en cuestionarse “qué pasa si aparecen sucesos
indeseados en la instalación”. Como resultado se obtiene una tabla con preguntas que
ponen de relieve una situación accidental y los peligros identificados que se derivan.
En esta metodología las preguntas se formulan en función de la experiencia previa,
por lo que es necesaria la presencia de personal con amplia experiencia para
desarrollarla.
¿Qué pasa si... Peligro identificado
Contaminación de las aguas y daño al sistema
de saneamiento municipal por canalización a
través del sumidero.
Desprendimiento de ácido cianhídrico por
mezcla con derrames de baños cianurados en
la zona.
se produce una rotura del tanque?
Ejemplo de análisis ¿Qué pasa si…? (WHAT IF…?).
• Análisis ¿Qué pasa si…? (WHAT IF…?)
12
Esta es una herramienta basada en la visita de campo a la instalación, por parte de un
técnico externo (inspector), en la que se recopila la información disponible en torno a
dos aspectos: los principales riesgos ambientales de la instalación y el modo en que la
empresa se protege frente a dichos riesgos (protección pasiva, protección activa y
medios humanos, formación en seguridad y organización ante emergencias).
A menudo, para obtener la información de forma ordenada y sistemática se emplean
listas de chequeo. Además, es conveniente que los aspectos que se consideren de
interés se ilustren con fotografías.
El inspector debe tener una formación adecuada, conocimientos ambientales y una
cierta experiencia. Por otra parte, es necesario que la persona de contacto en la
empresa sea conocedora del proceso productivo, y que la colaboración entre ambos
sea fluida.
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
• Inspecciones externas
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES
13
La evaluación de riesgos, es una fase fundamental de la Gerencia de Riesgos
Ambientales. Consiste en la valoración de los riesgos identificados a partir de la
determinación de dos aspectos fundamentales: la frecuencia o probabilidad de
ocurrencia, y la gravedad de las consecuencias en el caso de que éstos se materialicen.
El objetivo de la Evaluación de Riesgos Ambientales es obtener una información precisa
que permita, de forma sistemática y rigurosa, jerarquizar los riesgos de una instalación en
base a una serie de criterios económicos, sociales y ambientales.
Dimensión Ambiental Dimensión Social
Desarrollo
Sostenible
Equidad
Socio
Económica
Compromiso
Social
Dimensión Económica
Evaluaci
Evaluació
ón
n
de Riesgos
de Riesgos
Ambientales
Ambientales
• Calidad de vida
• Acceso a los recursos naturales para
las generaciones futuras
• Suministrar servicios coste razonable.
• Eficacia y eficiencia de la gestión.
• Minimización del impacto sobre el
suelo, las aguas y la atmósfera
• Minimización del impacto sobre la
salud de las personas
• Uso racional de la energía y los
recursos naturales
Criterios para la evaluación de riesgos ambientales
14
El desarrollo de esta fase permite conocer los riesgos más relevantes (riesgos
significativos), para posteriormente diseñar y priorizar las estrategias de prevención
y minimización más adecuadas, facilitando la elección de las posibles alternativas
de actuación y la toma final de decisiones. El proceso de evaluación consta de dos
etapas principales que se destacan en el siguiente gráfico que muestra las
diferentes fases de la gerencia del riesgo ambiental.
Identificación peligros
Análisis consecuencias
Cuantificación del riesgo
Toma de decisiones
Reducción del riesgo
Fases del proceso de gerencia de riesgos ambientales
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
15
Actualmente existen diversas metodologías para la evaluación de los riesgos
ambientales. Cada una de ellas propone un esquema de trabajo propio sobre la base del
esquema de análisis mencionado anteriormente.
Cada metodología va a requerir, para su aplicación, de la existencia de personal
cualificado en esta materia, así como un conocimiento exhaustivo de la instalación.
Entre las metodologías disponibles, podemos destacar la propuesta por la norma UNE
150008 EX.
A fin de ofrecer una
visión global sobre los
esquemas de actuación
de estas metodologías,
se expone a
continuación la
propuesta de la norma
UNE 150008 EX.
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008EX
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX
16
La norma UNE 150008 EX propone un modelo estandarizado para la identificación,
análisis y evaluación de los riesgos ambientales de una organización,
independientemente de su tamaño y actividad.
El procedimiento descrito en esta norma es de aplicación a las etapas de
funcionamiento y mantenimiento de las actividades de la organización, tanto en las
condiciones normales de operación, como en situaciones accidentales.
Quedan fuera del campo de aplicación de la norma UNE 150008 EX el riesgo
derivado de los productos, cuando ya están fuera de las instalaciones de la
organización. Así mismo, están fuera del campo de aplicación de esta norma:
• Las auditorias de sistemas de gestión ambiental
• La evaluación del impacto ambiental
• La evaluación del comportamiento ambiental
• La prevención de riesgos laborales
• La evaluación de la sostenibilidad de la gestión
17
El modelo propuesto por la UNE 150008 EX se fundamenta en la formulación de una
serie de escenarios de riesgo (situaciones posibles en el marco de la instalación, que
pueden provocar daños al Medio Ambiente), para los que posteriormente se determina
su probabilidad de ocurrencia y sus consecuencias.
El proceso se resume en la siguiente figura:
consecuencias
Para la identificación de peligros ambientales, la norma UNE 150008 EX propone la
realización de una visita a las instalaciones. En dicha fase es susceptible de que se
apliquen las herramientas descritas anteriormente en el apartado “Identificación de
riesgos ambientales” de esta guía.
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
Identificación de
peligros
medioambientales
Estimación del
riesgo
medioambiental
Evaluación del
riesgo
medioambiental
• Postulación de
escenarios
•Estimación de
probabilidad y
•Estimación de
consecuencias
Resumen de la metodología propuesta en la UNE 150008 EX
1 2 3
18
Formulación de escenarios
Una vez identificados todos los peligros potenciales, se formulan una serie de
escenarios de riesgo, para cada uno de los cuales se estimará posteriormente la
probabilidad de que se materialice y la gravedad de las consecuencias.
Metodología para la formulación de los escenarios de riesgo
Zona A
A.1
A.2
A.3
Sustancia
Ac.Sulfúrico
Keroseno
…
Escenario riesgo Causa Consecuencias
Fuga de tanque
Fuga de línea
…
Nube tóxica
Cont. del suelo
…
Fallo humano
Sobrepresión
…
Identificar
peligros
Sustancias
involucradas
Posible desencadenante
suceso iniciador
Principales causas
suceso iniciador
Consecuencias
asociadas en
primera instancia
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
19
Formulación de escenarios
A continuación se incluye un ejemplo práctico donde se han formulado escenarios de
riesgo asociados a una zona de almacenamiento de combustible:
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
Escenarios identificados
Nº
Sustancia
involucrada
Escenario de riesgo Causas Consecuencias
Zona
1 Gasoil
Accidente de cisterna en
vías internas de
circulación
Exceso de velocidad
Mal estado del pavimento
Error humano
Cont. del suelo
Cont. aguas subterráneas
Cont. aguas superficiales
Incendio
Explosión
2 Gasoil
Vertido durante la carga
del tanque
Falllo material
Rotura por impacto
Cont. del suelo
Cont. aguas subterráneas
Cont. aguas superficiales
3 Gasoil Sobrellenado de tanque
Falllo mecánico
Error humano
Cont. del suelo
Cont. aguas subterráneas
Cont. aguas superficiales
4 Gasoil Fugas del depósito Falllo material
Cont. del suelo
Cont. aguas subterráneas
Cont. aguas superficiales
Almacenamiento de
combustible
Zona A Sustancia Escenario riesgo Causa Consecuencias
20
Estimación de la probabilidad
Según la norma UNE 150008 EX, la organización debe asignar a cada uno de los
escenarios una probabilidad de ocurrencia en función los siguientes criterios:
Valor Probabilidad
5
4
3
2
1
Muy probable
Altamente
probable
Probable
Posible
Improbable
> una vez al mes
> una vez al año y < una vez al mes
> una vez cada 10 años y < una vez al año
> una vez cada 50 años
> una vez cada 50 años y
< una vez cada 10 años
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
21
Estimación de la probabilidad
En base a diversas fuentes de información como pueden ser los registros de las
propias industrias o bien datos bibliográficos es posible adjudicar una puntuación
según la frecuencia asignada a cada uno de los escenarios según la tabla comentada
anteriormente:
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
Escenarios identificados
Nº
Sustancia
involucrada
Escenario de riesgo Frecuencia
Zona
1 Gasoil
Accidente de cisterna en
vías internas de
circulación
2
2 Gasoil
Vertido durante la carga
del tanque
4
3 Gasoil Sobrellenado de tanque 2
4 Gasoil Fugas del depósito 3
Almacenamiento de
combustible
22
Estimación de la gravedad de las consecuencias
La estimación de la gravedad de las consecuencias se realiza de forma diferenciada
para el entorno natural, humano y socioeconómico.
Para el cálculo del valor de las consecuencias en cada uno de los entornos, se utilizan
las siguientes fórmulas:
• Cantidad: cantidad de sustancia emitida al entorno
• Peligrosidad: se evalúa en función de la peligrosidad intrínseca de la sustancia
(toxicidad, posibilidad de acumulación, etc…)
• Extensión: se refiere al espacio de influencia del impacto en el entorno
• Calidad del medio: se considera el impacto y su posible reversibilidad
• Población afectada: número estimado de personas afectadas
• Patrimonio y capital productivo: se refiere a la valoración del patrimonio económico y
social (patrimonio histórico, infraestructura, actividad agraria, instalaciones industriales,
espacios naturales protegidos, zonas residenciales y de servicios).
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
Gravedad entorno natural = Cantidad + 2 peligrosidad + extensión + calidad del medio
Gravedad entorno humano = Cantidad + 2 peligrosidad + extensión + población afectada
Gravedad entorno socioeconómico = Cantidad + 2 peligrosidad + extensión +patrimonio y
capital productivo
VULNERABILIDAD
23
Estimación de la gravedad de las consecuencias
El grupo técnico que aplique la norma decidirá el valor asociado a cada clasificación de
criterios (cantidad, peligrosidad, extrnsión, etc), aplicándolo por igual a todos los riesgos de
la instalación.
A partir de estos criterios se obtendrán los valores de estos parámetros:
Sobre el entorno natural
Baja
Puntual
No peligrosa
Muy poca
1
Media
Poco extenso
Poco peligrosa
Poca
2
Elevada
Extenso
Peligrosa
Alta
3
Muy elevada
Muy extenso
Muy peligrosa
Muy alta
4
Calidad del medio
Extensión
Peligrosidad
Cantidad
Valor
Sobre el entorno humano
< 5 personas
Puntual
Daños muy leves
Muy poca
1
Entre 5 y 25
Poco extenso
Daños leves
Poca
2
Entre 25 y 100
Extenso
Daños graves
Alta
3
Más de 100
Muy extenso
Muerte o efectos
irreversibles
Muy alta
4
Población afectada
Extensión
Peligrosidad
Cantidad
Valor
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
24
Sobre el entorno socioeconómico
Muy bajo
Puntual
No peligrosa
Muy poca
1
Bajo
Poco extenso
Poco peligrosa
Poca
2
Alto
Extenso
Peligrosa
Alta
3
Muy alto
Muy extenso
Muy peligrosa
Muy alta
4
Patrimonio y capital productivo
Extensión
Peligrosidad
Cantidad
Valor
Finalmente, para cada uno de los escenarios identificados, se asigna una puntuación
de 1 a 5 a la gravedad de las consecuencias en cada entorno, según el siguiente
baremo:
1
7 - 5
No relevante
2
10 – 8
Leve
3
14 – 11
Moderado
4
17 – 15
Grave
5
20 – 18
Crítico
Valor asignado
Valoración
Valor
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
25
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
Siguiendo nuestro ejemplo anterior obtenemos una puntuación de gravedad para cada
uno de los entorno antes mencionados :
Entorno natural
Nº Escenario de riesgo Cantidad Peligrosidad Extensión
Calidad del
medio
Gravedad
Puntuación
total
1
Accidente de cisterna en
vías internas de circulación
3 3 2 3 14 4
2
Vertido durante la carga del
tanque
3 3 4 1 14 4
3 Sobrellenado de tanque 2 3 1 2 11 3
4 Fugas del depósito 1 3 1 1 9 2
26
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
Entorno humano
Nº Escenario de riesgo Cantidad Peligrosidad Extensión
Población
afectada
Gravedad
Puntuación
total
1
Accidente de cisterna en
vías internas de circulación
3 3 2 2 13 3
2
Vertido durante la carga del
tanque
3 3 4 2 15 4
3 Sobrellenado de tanque 2 3 1 2 11 3
4 Fugas del depósito 1 3 1 2 10 3
Entorno socioeconómico
Nº Escenario de riesgo Cantidad Peligrosidad Extensión Patrimonio Gravedad
Puntuación
total
1
Accidente de cisterna en
vías internas de circulación
3 3 2 1 12 3
2
Vertido durante la carga del
tanque
3 3 4 1 14 3
3 Sobrellenado de tanque 2 3 1 1 10 3
4 Fugas del depósito 1 3 1 1 9 2
27
Estimación del riesgo ambiental
El producto de la probabilidad y la gravedad de las consecuencias anteriormente
estimadas, permite la estimación del riesgo ambiental.
Éste se determina para los tres entornos considerados, natural, humano y
socioeconómico según se muestra en la figura adjunta.
Riesgo = Probabilidad x Consecuencias
Sobre el entorno
natural
Sobre el entorno
humano
Sobre el entorno
socioeconómico
Estimación del riesgo ambiental
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
28
Evaluación del riesgo ambiental
Para la evaluación final del riesgo ambiental se elaboran tres tablas de doble entrada,
una para cada entorno (natural, humano y socioeconómico) , en las que gráficamente
debe aparecer cada escenario teniendo en cuenta su probabilidad y consecuencias,
resultado de la estimación del riesgo realizada.
La ubicación de los escenarios en la tabla
permitirá, a cada organización, emitir un juicio
sobre la evaluación del riesgo ambiental y
plantear una mejora de la gestión para la
reducción del riesgo.
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
1 2 3 4 5
1
2
3
4
5
E1
E2
E3
1 2 3 4 5
1
2
3
4
5
E1
E2
E3
probabilidad
consecuencias
E: escenario
29
Veamos un ejemplo de cómo se colocan los escenarios en la tabla:
Utilizaremos una tabla para cada entorno donde ubicaremos los escenarios. A
continuación ubicaremos el escenario de riesgo E1 en el entorno natural. Siguiendo
nuestro ejemplo este escenario tiene una probabilidad de ocurrencia de “2”, y un
valor para la gravedad de sus consecuencias para el entorno natural de “4”.
1
2
3
4
5
1 2 3 4 5
PROBABILIDAD
GRAVEDAD ENTORNO
Riesgo muy alto: 21 a 25
Riesgo alto: 16 a 20
Riesgo medio: 11 a 15
Riesgo moderado: 6 a 10
Riesgo bajo: 1 a 5
El escenario E1 se
colocaría en la tabla
según se ve en la
figura.
Los riesgos se
catalogan en función
del color de la casilla
en la que se ubican en
la tabla. En este caso
se trataría de un riesgo
moderado.
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
EJEMPLO
Tabla evaluación riesgo ambiental
E1
30
Esta metodología permite una vez que se han ubicado los riesgos en la tabla y se
han catalogado (ya sea como riesgos muy altos, altos, medios, moderados o
bajos), identificar aquellos riesgos que deben eliminarse o en caso de que esto no
sea posible reducirse. Estos riesgos críticos sobre los que es necesario actuar son
los riesgos muy altos y altos.
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
Riesgo muy alto: 21 a 25
Riesgo alto: 16 a 20
Riesgo medio: 11 a 15
Riesgo moderado: 6 a 10
Riesgo bajo: 1 a 5
31
1 2 3 4 5
1
2
3
4
5
GRAVEDAD ENTORNO NATURAL
PROBABILIDAD
1 2 3 4 5
1
2
3
4
5
PROBABILIDAD
GRAVEDAD ENTORNO HUMANO
1 2 3 4 5
1
2
3
4
5
PROBABILIDAD
GRAVEDAD ENTORNO SOCIOECONÓMICO
3
HERRAMIENTAS
PARA LA
IDENTIFICACIÓN
4
EVALUACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
2
METODOLOGÍA
GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
1
IDENTIFICACIÓN
RIESGOS
AMBIENTALES
5
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
UNE 150008 EX
Resultados de evaluación de riesgos ambientales en función
de cada entorno
Estas figuras muestran
las tres tablas de doble
entrada de la
evaluación de riesgos
ambientales, una para
cada entorno (natural,
humano y
socioeconómico),en las
que gráficamente debe
aparece cada
escenario.
E1
E2
E3
E4
E1 E3
E2
E1 E3
E2
E4
E4
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  • 1. GUÍA EMPRESARIAL DE GESTIÓN AMBIENTAL IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES Guía de Gerencia de Riesgos Ambientales 10
  • 2. © 2007, COEPA (Confederación Empresarial de la Provincia de Alicante) Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta documentación sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.
  • 3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES 1 Esta guía ha sido concebida, diseñada y elaborada para mostrar los principales mecanismos de identificación y evaluación de los riesgos ambientales. La identificación y la evaluación de los riesgos ambientales son dos fases fundamentales dentro del proceso de la gerencia de riesgos. En esta guía se describirá cada una de estas dos etapas, haciendo especial énfasis en la metodología seguida, así como en las herramientas empleadas por ambas.
  • 4. 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 La identificación de riesgos ambientales se inicia con el conocimiento exhaustivo de los peligros que pueden ser fuente de riesgo dentro de una instalación. El objetivo es conocer los sucesos que, en una actividad o instalación, pueden dar lugar a un daño ambiental. La identificación de estos peligros puede ser complicada. Por este motivo se expone a continuación una metodología aplicable a cualquier tipo de actividad o instalación.
  • 5. 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 3 La identificación de peligros ambientales se desarrolla en base al siguiente esquema de trabajo: Planificación Inspección visual y recopilación de documentación Elaboración del listado de peligros Planificación Inspección visual y recopilación de documentación Elaboración del listado de peligros
  • 6. 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 Planificación El objetivo de la planificación es preparar el material que será necesario en el proceso de identificación de peligros y definir el objetivo y alcance del trabajo. En esta fase se identificarán todos las zonas de la instalación sobre las que se buscan los peligros. En caso de que la complejidad de la instalación sea elevada es recomendable realizar zonificaciones con áreas homogéneas, como por ejemplo: zona de almacenamiento, producción, etc. Previamente a la inspección visual, es necesario recopilar información sobre la actividad (proceso productivo, materias primas, y sensibilidad ambiental del entorno), así como seleccionar las herramientas de apoyo para la identificación de peligros ambientales (análisis histórico de accidentes, lista de chequeo..) que se explicarán de forma resumida más adelante.
  • 7. 5 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN Inspección visual y recopilación de documentación El objetivo de esta fase de la metodología es recabar información suficiente para determinar los elementos que pueden constituir un peligro ambiental. Se debe realizar una inspección visual de la instalación y/o actividad, con el objetivo de recoger información sobre aspectos como: emplazamiento, proceso industrial, instalaciones auxiliares, almacenamientos, entorno y calidad de la gestión ambiental.
  • 8. 6 En la siguiente figura se recogen los aspectos más importantes que deben tenerse en cuenta a la hora de recoger información en una inspección visual: Emplazamiento • Ubicación de la instalación • Uso actual • Usos en el pasado y posibles usos futuros • Existencia de pavimentos y sus características • Existencia de redes de drenaje y saneamiento • Pendiente del terreno Proceso Industrial • Materias primas y productos auxiliares empleados • Flujograma del proceso productivo • Emisiones, residuos, y vertidos generados Calidad de la gestión ambiental • Existencia de un Sistema de Gestión Medioambiental Instalaciones auxiliares • Pozos, transformadores, calderas, compresores, lavadero de vehículos, taller mecánico, cabina de pintura, hornos y otros Almacenamientos • Sustancia almacenada • Tipos de recipientes, depósitos • Cantidades almacenadas • Medidas de contención de vertidos Entorno • Características físicas y meteorológicas • Vulnerabilidad a la contaminación • Figuras de protección • Factores del medio que pueden suponer un riesgo para la instalación 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN
  • 9. 7 Elaboración del listado de peligros El objetivo final es disponer de un listado completo de los peligros ambientales de la actividad o instalación, que servirá como base para la definición de los riesgos ambientales. Para ello, se analiza la información recabada en la fase anterior, y se consideran además, los riesgos naturales, tales como inundaciones, terremotos, etc. Así como los riesgos históricos asociados a las actividades realizadas anteriormente. 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN
  • 10. 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 8 Para la identificación de peligros es posible utilizar herramientas de apoyo que facilitan esta tarea. En este apartado se resumen algunas de las técnicas disponibles. Estas herramientas detalladas a continuación pueden utilizarse individualmente o de forma combinada. En la selección de los métodos de identificación más apropiados, se deben tener en cuenta las características de la instalación (superficie, tipo de sustancias manejadas y cantidades almacenadas, tipo de proceso, vulnerabilidad del entorno, etc.). El objetivo es obtener una identificación lo más completa posible de los peligros de la instalación. • Análisis histórico de accidentes • Lista de Chequeo (Check- list) • Análisis ¿Qué pasa si…? (WHAT IF…?) • Inspecciones externas A continuación se explicará cada una de ellas
  • 11. 9 Esta herramienta se basa en el estudio de los accidentes registrados en el pasado en instalaciones similares o con productos idénticos o de la misma naturaleza. Se basa en informaciones de procedencia diversa: • Bibliografía especializada • Bancos de datos de accidentes informatizados • Registro de accidentes de la propia empresa • Informes o peritajes realizados sobre los accidentes más importantes Para su aplicación es necesaria una labor documental previa, mediante la consulta de bancos de datos y la recogida de información en publicaciones, revistas especializadas, informes industriales e informes oficiales. 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN • Análisis histórico de accidentes
  • 12. 10 Es un listado de cuestiones, que permite la verificación del cumplimiento respecto a un reglamento o un procedimiento determinado. Los incumplimientos detectados identifican peligros para el Medio Ambiente. Estas listas de inspección deben ser preparadas por personas con suficiente experiencia en la actividad a inspeccionar. 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN • Lista de Chequeo (Check- list)
  • 13. 11 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN Es un método que consiste en cuestionarse “qué pasa si aparecen sucesos indeseados en la instalación”. Como resultado se obtiene una tabla con preguntas que ponen de relieve una situación accidental y los peligros identificados que se derivan. En esta metodología las preguntas se formulan en función de la experiencia previa, por lo que es necesaria la presencia de personal con amplia experiencia para desarrollarla. ¿Qué pasa si... Peligro identificado Contaminación de las aguas y daño al sistema de saneamiento municipal por canalización a través del sumidero. Desprendimiento de ácido cianhídrico por mezcla con derrames de baños cianurados en la zona. se produce una rotura del tanque? Ejemplo de análisis ¿Qué pasa si…? (WHAT IF…?). • Análisis ¿Qué pasa si…? (WHAT IF…?)
  • 14. 12 Esta es una herramienta basada en la visita de campo a la instalación, por parte de un técnico externo (inspector), en la que se recopila la información disponible en torno a dos aspectos: los principales riesgos ambientales de la instalación y el modo en que la empresa se protege frente a dichos riesgos (protección pasiva, protección activa y medios humanos, formación en seguridad y organización ante emergencias). A menudo, para obtener la información de forma ordenada y sistemática se emplean listas de chequeo. Además, es conveniente que los aspectos que se consideren de interés se ilustren con fotografías. El inspector debe tener una formación adecuada, conocimientos ambientales y una cierta experiencia. Por otra parte, es necesario que la persona de contacto en la empresa sea conocedora del proceso productivo, y que la colaboración entre ambos sea fluida. 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN • Inspecciones externas
  • 15. 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 13 La evaluación de riesgos, es una fase fundamental de la Gerencia de Riesgos Ambientales. Consiste en la valoración de los riesgos identificados a partir de la determinación de dos aspectos fundamentales: la frecuencia o probabilidad de ocurrencia, y la gravedad de las consecuencias en el caso de que éstos se materialicen. El objetivo de la Evaluación de Riesgos Ambientales es obtener una información precisa que permita, de forma sistemática y rigurosa, jerarquizar los riesgos de una instalación en base a una serie de criterios económicos, sociales y ambientales. Dimensión Ambiental Dimensión Social Desarrollo Sostenible Equidad Socio Económica Compromiso Social Dimensión Económica Evaluaci Evaluació ón n de Riesgos de Riesgos Ambientales Ambientales • Calidad de vida • Acceso a los recursos naturales para las generaciones futuras • Suministrar servicios coste razonable. • Eficacia y eficiencia de la gestión. • Minimización del impacto sobre el suelo, las aguas y la atmósfera • Minimización del impacto sobre la salud de las personas • Uso racional de la energía y los recursos naturales Criterios para la evaluación de riesgos ambientales
  • 16. 14 El desarrollo de esta fase permite conocer los riesgos más relevantes (riesgos significativos), para posteriormente diseñar y priorizar las estrategias de prevención y minimización más adecuadas, facilitando la elección de las posibles alternativas de actuación y la toma final de decisiones. El proceso de evaluación consta de dos etapas principales que se destacan en el siguiente gráfico que muestra las diferentes fases de la gerencia del riesgo ambiental. Identificación peligros Análisis consecuencias Cuantificación del riesgo Toma de decisiones Reducción del riesgo Fases del proceso de gerencia de riesgos ambientales 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES
  • 17. 15 Actualmente existen diversas metodologías para la evaluación de los riesgos ambientales. Cada una de ellas propone un esquema de trabajo propio sobre la base del esquema de análisis mencionado anteriormente. Cada metodología va a requerir, para su aplicación, de la existencia de personal cualificado en esta materia, así como un conocimiento exhaustivo de la instalación. Entre las metodologías disponibles, podemos destacar la propuesta por la norma UNE 150008 EX. A fin de ofrecer una visión global sobre los esquemas de actuación de estas metodologías, se expone a continuación la propuesta de la norma UNE 150008 EX. 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008EX 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES
  • 18. 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX 16 La norma UNE 150008 EX propone un modelo estandarizado para la identificación, análisis y evaluación de los riesgos ambientales de una organización, independientemente de su tamaño y actividad. El procedimiento descrito en esta norma es de aplicación a las etapas de funcionamiento y mantenimiento de las actividades de la organización, tanto en las condiciones normales de operación, como en situaciones accidentales. Quedan fuera del campo de aplicación de la norma UNE 150008 EX el riesgo derivado de los productos, cuando ya están fuera de las instalaciones de la organización. Así mismo, están fuera del campo de aplicación de esta norma: • Las auditorias de sistemas de gestión ambiental • La evaluación del impacto ambiental • La evaluación del comportamiento ambiental • La prevención de riesgos laborales • La evaluación de la sostenibilidad de la gestión
  • 19. 17 El modelo propuesto por la UNE 150008 EX se fundamenta en la formulación de una serie de escenarios de riesgo (situaciones posibles en el marco de la instalación, que pueden provocar daños al Medio Ambiente), para los que posteriormente se determina su probabilidad de ocurrencia y sus consecuencias. El proceso se resume en la siguiente figura: consecuencias Para la identificación de peligros ambientales, la norma UNE 150008 EX propone la realización de una visita a las instalaciones. En dicha fase es susceptible de que se apliquen las herramientas descritas anteriormente en el apartado “Identificación de riesgos ambientales” de esta guía. 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX Identificación de peligros medioambientales Estimación del riesgo medioambiental Evaluación del riesgo medioambiental • Postulación de escenarios •Estimación de probabilidad y •Estimación de consecuencias Resumen de la metodología propuesta en la UNE 150008 EX 1 2 3
  • 20. 18 Formulación de escenarios Una vez identificados todos los peligros potenciales, se formulan una serie de escenarios de riesgo, para cada uno de los cuales se estimará posteriormente la probabilidad de que se materialice y la gravedad de las consecuencias. Metodología para la formulación de los escenarios de riesgo Zona A A.1 A.2 A.3 Sustancia Ac.Sulfúrico Keroseno … Escenario riesgo Causa Consecuencias Fuga de tanque Fuga de línea … Nube tóxica Cont. del suelo … Fallo humano Sobrepresión … Identificar peligros Sustancias involucradas Posible desencadenante suceso iniciador Principales causas suceso iniciador Consecuencias asociadas en primera instancia 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX
  • 21. 19 Formulación de escenarios A continuación se incluye un ejemplo práctico donde se han formulado escenarios de riesgo asociados a una zona de almacenamiento de combustible: 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX Escenarios identificados Nº Sustancia involucrada Escenario de riesgo Causas Consecuencias Zona 1 Gasoil Accidente de cisterna en vías internas de circulación Exceso de velocidad Mal estado del pavimento Error humano Cont. del suelo Cont. aguas subterráneas Cont. aguas superficiales Incendio Explosión 2 Gasoil Vertido durante la carga del tanque Falllo material Rotura por impacto Cont. del suelo Cont. aguas subterráneas Cont. aguas superficiales 3 Gasoil Sobrellenado de tanque Falllo mecánico Error humano Cont. del suelo Cont. aguas subterráneas Cont. aguas superficiales 4 Gasoil Fugas del depósito Falllo material Cont. del suelo Cont. aguas subterráneas Cont. aguas superficiales Almacenamiento de combustible Zona A Sustancia Escenario riesgo Causa Consecuencias
  • 22. 20 Estimación de la probabilidad Según la norma UNE 150008 EX, la organización debe asignar a cada uno de los escenarios una probabilidad de ocurrencia en función los siguientes criterios: Valor Probabilidad 5 4 3 2 1 Muy probable Altamente probable Probable Posible Improbable > una vez al mes > una vez al año y < una vez al mes > una vez cada 10 años y < una vez al año > una vez cada 50 años > una vez cada 50 años y < una vez cada 10 años 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX
  • 23. 21 Estimación de la probabilidad En base a diversas fuentes de información como pueden ser los registros de las propias industrias o bien datos bibliográficos es posible adjudicar una puntuación según la frecuencia asignada a cada uno de los escenarios según la tabla comentada anteriormente: 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX Escenarios identificados Nº Sustancia involucrada Escenario de riesgo Frecuencia Zona 1 Gasoil Accidente de cisterna en vías internas de circulación 2 2 Gasoil Vertido durante la carga del tanque 4 3 Gasoil Sobrellenado de tanque 2 4 Gasoil Fugas del depósito 3 Almacenamiento de combustible
  • 24. 22 Estimación de la gravedad de las consecuencias La estimación de la gravedad de las consecuencias se realiza de forma diferenciada para el entorno natural, humano y socioeconómico. Para el cálculo del valor de las consecuencias en cada uno de los entornos, se utilizan las siguientes fórmulas: • Cantidad: cantidad de sustancia emitida al entorno • Peligrosidad: se evalúa en función de la peligrosidad intrínseca de la sustancia (toxicidad, posibilidad de acumulación, etc…) • Extensión: se refiere al espacio de influencia del impacto en el entorno • Calidad del medio: se considera el impacto y su posible reversibilidad • Población afectada: número estimado de personas afectadas • Patrimonio y capital productivo: se refiere a la valoración del patrimonio económico y social (patrimonio histórico, infraestructura, actividad agraria, instalaciones industriales, espacios naturales protegidos, zonas residenciales y de servicios). 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX Gravedad entorno natural = Cantidad + 2 peligrosidad + extensión + calidad del medio Gravedad entorno humano = Cantidad + 2 peligrosidad + extensión + población afectada Gravedad entorno socioeconómico = Cantidad + 2 peligrosidad + extensión +patrimonio y capital productivo VULNERABILIDAD
  • 25. 23 Estimación de la gravedad de las consecuencias El grupo técnico que aplique la norma decidirá el valor asociado a cada clasificación de criterios (cantidad, peligrosidad, extrnsión, etc), aplicándolo por igual a todos los riesgos de la instalación. A partir de estos criterios se obtendrán los valores de estos parámetros: Sobre el entorno natural Baja Puntual No peligrosa Muy poca 1 Media Poco extenso Poco peligrosa Poca 2 Elevada Extenso Peligrosa Alta 3 Muy elevada Muy extenso Muy peligrosa Muy alta 4 Calidad del medio Extensión Peligrosidad Cantidad Valor Sobre el entorno humano < 5 personas Puntual Daños muy leves Muy poca 1 Entre 5 y 25 Poco extenso Daños leves Poca 2 Entre 25 y 100 Extenso Daños graves Alta 3 Más de 100 Muy extenso Muerte o efectos irreversibles Muy alta 4 Población afectada Extensión Peligrosidad Cantidad Valor 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX
  • 26. 24 Sobre el entorno socioeconómico Muy bajo Puntual No peligrosa Muy poca 1 Bajo Poco extenso Poco peligrosa Poca 2 Alto Extenso Peligrosa Alta 3 Muy alto Muy extenso Muy peligrosa Muy alta 4 Patrimonio y capital productivo Extensión Peligrosidad Cantidad Valor Finalmente, para cada uno de los escenarios identificados, se asigna una puntuación de 1 a 5 a la gravedad de las consecuencias en cada entorno, según el siguiente baremo: 1 7 - 5 No relevante 2 10 – 8 Leve 3 14 – 11 Moderado 4 17 – 15 Grave 5 20 – 18 Crítico Valor asignado Valoración Valor 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX
  • 27. 25 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX Siguiendo nuestro ejemplo anterior obtenemos una puntuación de gravedad para cada uno de los entorno antes mencionados : Entorno natural Nº Escenario de riesgo Cantidad Peligrosidad Extensión Calidad del medio Gravedad Puntuación total 1 Accidente de cisterna en vías internas de circulación 3 3 2 3 14 4 2 Vertido durante la carga del tanque 3 3 4 1 14 4 3 Sobrellenado de tanque 2 3 1 2 11 3 4 Fugas del depósito 1 3 1 1 9 2
  • 28. 26 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX Entorno humano Nº Escenario de riesgo Cantidad Peligrosidad Extensión Población afectada Gravedad Puntuación total 1 Accidente de cisterna en vías internas de circulación 3 3 2 2 13 3 2 Vertido durante la carga del tanque 3 3 4 2 15 4 3 Sobrellenado de tanque 2 3 1 2 11 3 4 Fugas del depósito 1 3 1 2 10 3 Entorno socioeconómico Nº Escenario de riesgo Cantidad Peligrosidad Extensión Patrimonio Gravedad Puntuación total 1 Accidente de cisterna en vías internas de circulación 3 3 2 1 12 3 2 Vertido durante la carga del tanque 3 3 4 1 14 3 3 Sobrellenado de tanque 2 3 1 1 10 3 4 Fugas del depósito 1 3 1 1 9 2
  • 29. 27 Estimación del riesgo ambiental El producto de la probabilidad y la gravedad de las consecuencias anteriormente estimadas, permite la estimación del riesgo ambiental. Éste se determina para los tres entornos considerados, natural, humano y socioeconómico según se muestra en la figura adjunta. Riesgo = Probabilidad x Consecuencias Sobre el entorno natural Sobre el entorno humano Sobre el entorno socioeconómico Estimación del riesgo ambiental 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX
  • 30. 28 Evaluación del riesgo ambiental Para la evaluación final del riesgo ambiental se elaboran tres tablas de doble entrada, una para cada entorno (natural, humano y socioeconómico) , en las que gráficamente debe aparecer cada escenario teniendo en cuenta su probabilidad y consecuencias, resultado de la estimación del riesgo realizada. La ubicación de los escenarios en la tabla permitirá, a cada organización, emitir un juicio sobre la evaluación del riesgo ambiental y plantear una mejora de la gestión para la reducción del riesgo. 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 E1 E2 E3 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 E1 E2 E3 probabilidad consecuencias E: escenario
  • 31. 29 Veamos un ejemplo de cómo se colocan los escenarios en la tabla: Utilizaremos una tabla para cada entorno donde ubicaremos los escenarios. A continuación ubicaremos el escenario de riesgo E1 en el entorno natural. Siguiendo nuestro ejemplo este escenario tiene una probabilidad de ocurrencia de “2”, y un valor para la gravedad de sus consecuencias para el entorno natural de “4”. 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 PROBABILIDAD GRAVEDAD ENTORNO Riesgo muy alto: 21 a 25 Riesgo alto: 16 a 20 Riesgo medio: 11 a 15 Riesgo moderado: 6 a 10 Riesgo bajo: 1 a 5 El escenario E1 se colocaría en la tabla según se ve en la figura. Los riesgos se catalogan en función del color de la casilla en la que se ubican en la tabla. En este caso se trataría de un riesgo moderado. 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX EJEMPLO Tabla evaluación riesgo ambiental E1
  • 32. 30 Esta metodología permite una vez que se han ubicado los riesgos en la tabla y se han catalogado (ya sea como riesgos muy altos, altos, medios, moderados o bajos), identificar aquellos riesgos que deben eliminarse o en caso de que esto no sea posible reducirse. Estos riesgos críticos sobre los que es necesario actuar son los riesgos muy altos y altos. 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX Riesgo muy alto: 21 a 25 Riesgo alto: 16 a 20 Riesgo medio: 11 a 15 Riesgo moderado: 6 a 10 Riesgo bajo: 1 a 5
  • 33. 31 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 GRAVEDAD ENTORNO NATURAL PROBABILIDAD 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 PROBABILIDAD GRAVEDAD ENTORNO HUMANO 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 PROBABILIDAD GRAVEDAD ENTORNO SOCIOECONÓMICO 3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN 4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN 1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES 5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX Resultados de evaluación de riesgos ambientales en función de cada entorno Estas figuras muestran las tres tablas de doble entrada de la evaluación de riesgos ambientales, una para cada entorno (natural, humano y socioeconómico),en las que gráficamente debe aparece cada escenario. E1 E2 E3 E4 E1 E3 E2 E1 E3 E2 E4 E4
  • 34. Con la colaboración de: Guía realizada por: