3. ¿Cuándo Regular Un Monopolio
Natural?
Es necesario estudiar tres propuestas sobre mercados
potencialmente competitivos:
1.Competencia por el mercado
2.Mercados desafiables
3.Competencia intermodal.
4. 1. LA COMPETENCIA POR EL
MERCADO
• Debido a la presencia de un monopolio natural, no es
posible obtener competencia en el mercado.
• Demsetz (1968) planteó una propuesta de
competencia por el mercado, es decir que las
empresas compitan por el derecho a operar en él.
• Es posible si se cumplen dos condiciones básicas:
primero, los recursos deben estar disponibles para
todos los postores en un mercado abierto a precios
competitivos y segundo, los costos de colusión entre
los postores deben ser muy elevados, de tal manera
que se asegure la competencia en el proceso
5. • Firmas compiten por el derecho a ser monopolio y
bajo ciertas circunstancias se alcanza el segundo
mejor
• Concesiones (carreteras, gasoductos, etc)
• Menor tarifa, Menor subsidio, Menor Valor Presente
de los Ingresos.
• Problemas: menor calidad, renegociación de
contratos
6. HAROLD DEMSETZ
Pertenece a la escuela de Chicago de la
teoría económica, y fue uno de los
pioneros del enfoque ahora llamada
Nueva Economía Institucional. Temas
que desarrollo: Economía de la
empresa, los derechos de propiedad,
organización industrial, teoría de la
empresa, política de defensa de la
competencia y el negocio regulación. Su
estilo expositivo está exento de
formalismo matemático.
7. HAROLD DEMSETZ (1968)
Argumento que cuando la competencia por el mercado
es posible, ella conduce a resultados de segundo
mejor a través de licitaciones por tarifa. Para ver ello
considere la siguiente figura:
8. Harold Demsetz
Si existen diferentes interesados en operar este
monopolio natural, la competencia por tarifa por el
derecho a hacerlo llevará, en ausencia de subsidios, a
que el ganador de la licitación cobre la tarifa P1 y con
ello se autofinancie
9. Harold Demsetz
Si bien esta idea aparece atractiva, existen muchas
complicaciones en su aplicación:
•No sirve para regular monopolios que ya se
encuentran establecidos en el mercado.
•Requiere la seguridad que no haya colusión.
•No está clara la forma de licitar un monopolio
multiproducto de modo que como resultado de la
licitación se generen tarifas Ramsey.
10. Harold Demsetz
Algunos autores han mostrado la presencia de un
fenómeno conocido como “maldición del ganador”.
Ello significa que el ganador podría eventualmente ser
el que tenga la perspectiva más optimista de los
ingresos esperados futuros y por lo tanto apueste a un
escenario “demasiado bueno” incurriendo, casi
siempre, en pérdidas.
11. Harold Demsetz
Adicionalmente, en la aplicación práctica surgen
problemas tales como :
La incompletitud de contratos y la relación de éstos
con la institucionalidad vigente. Posibilidad de
renegociación post-contractual.
12. Proceso en una subasta
• El gobierno provee información sobre el estado de los
activos y el valor del negocio.
• Road show y precalificación.
• Definición de la subasta considerando 2 criterios: técnico
y financiero.
13. Definición de la subasta
• 2 etapas: elimina las propuestas técnicas débiles y
analiza las ofertas económicas.
• 1 etapa: ranking con promedios ponderados.
• Se especifican los requerimientos tecnológicos y de
ingeniería y los competidores hacen sus ofertas
económicas
14. Factor de Competencia
• Menor tarifa
• Menor plazo de concesión
• Menor cofinanciamiento estatal
• Mayor pago al Estado
• Menor Valor Presente de los Ingresos
• Mayor cobertura
15. Carreteras:
Licitación De Plazo Fijo
• Usado ampliamente.
• Plazo de concesión fijo (20 años).
• Se compite por peaje o subsidio.
• Si la menor oferta es la tarifa máxima gana el que
pide menor subsidio; si la menor oferta está entre
la mínima y la máxima esa tarifa queda; si dos
ofertas están en el límite inferior, se dirime por
menor plazo de concesión
16. Licitación De Plazo Fijo
Ventajas:
• Simplicidad
• Experiencia en otros países
• Obliga a finas predicciones de la demanda
• Incentivos para incrementar la demanda
(comercialización)
17. Licitación De Plazo Fijo
Desventajas:
•Predicción de demanda? (maldición del ganador)
•Garantías mínimas de tráfico (Estado)
•Difícil modificar el contrato (número de carriles)
•Peajes bajos en tramos de alto tránsito? (congestión)
18. Licitación de Plazo Variable
(Menor Valor Presente de los
Ingresos)
• Muy poco usado.
• El regulador fija el peaje máximo a cobrar, el
plazo máximo de la concesión y la tasa de
descuento.
• Gana aquella empresa que solicita el Menor Valor
Presente de los Ingresos (MVPI) por peaje.
• La concesión termina cuando se alcanza el MVPI
19. Licitación de Plazo Variable (Menor
Valor Presente de los Ingresos)
Ventajas:
• Ajuste automático del plazo
• Reduce riesgo de tráfico
• No hay que averiguar costos del concesionario
• Se pueden modificar peajes (uniformidad)
• Se puede modificar contratos (remanentes)
• Menos garantías
20. Licitación de Plazo Variable (Menor
Valor Presente de los Ingresos)
Desventajas:
• Reducciones de calidad y mantenimiento
• Pocos incentivos para estimar la demanda futura
• Poco entendimiento del mecanismo
• Financiamiento
21. 2. MERCADOS CONTESTABLES
• Un mercado es contestable o desafiable si puede haber
entrada rentable a la industria por parte de potenciales
competidores en igualdad de condiciones a las que tiene
un monopolista activo.
• No existencia de Costos Hundidos.
• No se requiere regular precios. Sólo se debe asegurar
entrada de competidores.
• Condiciones problemáticas: deben existir: entrada
instantánea, rezago en precios para el monopolista
22. MERCADOS CONTESTABLES
Se basa en la idea de que una empresa en situación de
monopolio es amenazada por competidores potenciales,
candidatos a entrar en el mercado, pudiendo en cualquier
momento acabar con su posición dominante. Para que
esto no ocurra, y considerando que realiza prácticas
legítimas, la empresa monopolista no tiene más opción que
tomar medidas cercanas a la competencia, por ejemplo
disminuyendo su precio de venta hasta que sea igual al
coste marginal, mejorando e innovando el producto o
servicio, etc. Lo que provoca que su poder monopolista de
mercado se vea notablemente mermado.
23. 3. COMPETENCIA INTERMODAL
En algunos mercados pueden surgir alternativas que lo
hagan competitivos.
-Por ejemplo: Ferrocarril
-Es cierto que es costoso construir dos líneas férreas
paralelas
-Sin embargo, la existencia de competencia intermodal por
parte de una red de carreteras con transporte de carga y
público muy sustituto haría inútil dedicar demasiado
esfuerzo a su regulación.
24. COMPETENCIA INTERMODAL
El objetivo en el sector transporte es crear un marco en el
que se garantice una integración óptima de los diferentes
modos de transporte, de forma que se ofrezcan servicios
puerta a puerta continuos que respondan a las necesidades
del cliente y permitan una utilización eficaz y rentable del
sistema de transporte, favoreciendo al mismo tiempo la
competencia entre los operadores.
